Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 22 августа 2014 г. N 1556-па настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 августа 2013 г. N 1405 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 24 июля 2013 г. N 1298
"Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции
в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы"
7 августа 2013 г., 24 января, 16 апреля 2014 г.
В соответствии со статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении", Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 N 273 "О противодействии коррупции", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Умнова Т.А.) финансирование мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра, руководителя аппарата А.И. Лескина.
Исполняющий обязанности мэра города Южно-Сахалинска |
С.А. Надсадин |
Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска
на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 24 июля 2013 г. N 1298)
7 августа 2013 г., 24 января, 16 апреля 2014 г.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 апреля 2014 г. N 651-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной программы
I. Наименование Программы |
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы" |
II. Обоснование для разработки Программы |
1. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции". 3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 5. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". |
III. Разработчик Программы |
Управление кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска |
IV. Исполнители Программы |
Управление кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска. Департамент правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска. Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Южно-Сахалинска. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска. Управление внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска. Аналитическое управление администрации города Южно-Сахалинска. МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска". |
V. Цель (цели) и задачи Программы |
Цель: Устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска Задачи: 1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска. 2. Совершенствование работы по предоставлению муниципальных услуг и создание механизма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. 3. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. |
VI. Основные мероприятия Программы |
1. Обеспечение эффективного взаимодействия со СМИ в сфере противодействия коррупции, информирование населения через СМИ о реализации антикоррупционной политики администрацией города Южно-Сахалинска. 2. Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг. 3. Разработка материалов антикоррупционной направленности. |
VII. Сроки и этапы реализации Программы |
2013 - 2015 годы в один этап |
VIII. Источники и объемы финансирования |
Общий объем финансовых средств необходимых для реализации Программы: 900 тыс. руб., в том числе средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" 900 тыс. руб.: 2013 год - 0 тыс. руб., 2014 год - 400 тыс. руб., 2015 год - 500 тыс. руб. |
IX. Управление Программой и контроль за ее реализацией |
Общая координация хода выполнения программы, оперативный контроль осуществляется Советом по противодействию коррупции, отчетность в рамках программы предоставляется Управлением кадровой политики в Департамент экономического развития администрации города |
X. Индикаторы оценки реализации Программы |
Доля граждан удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения на сайте администрации города Южно-Сахалинска - 60% Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг - 100%; Проведение обучения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска по вопросам противодействия коррупции - 2. |
XI. Оценка социально-экономической эффективности Программы |
Для оценки эффективности реализации программы применяются целевые индикаторы, указанные в паспорте. Оценка эффективности осуществляется на основе применения системы критериев с учетом величины коэффициентов относительной результативности в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2013 N 1772-па. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Актуальность реализации мер по борьбе с коррупцией постоянно подчеркивается Президентом Российской Федерации, в том числе в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию.
Национальная стратегия определяет, что коррупция является одной из системных угроз безопасности Российской Федерации, и отмечает необходимость использования в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции.
Коррупция это сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и других обеспечит согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Цель и задачи Программы соответствуют основным направлениям Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" до 2020 года в плане обеспечения правопорядка в целях формирования областного селитебного центра, создающего условия комфортного проживания граждан.
Реализация Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять приоритетные направления, оценивать их эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества об антикоррупционной политике, проводимой в администрации города Южно-Сахалинска. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.
Во-первых, Программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, основная цель не только программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни администрации города Южно-Сахалинска.
Антикоррупционная политика администрации города Южно-Сахалинска представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления по устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции, важной составной частью которой является настоящая Программа.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программа является составной частью антикоррупционной политики администрации города Южно-Сахалинска.
Основной целью Программы является - устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска.
2. Совершенствование работы по предоставлению муниципальных услуг.
3. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Сроки и реализации Программы - 2013 - 2015 годы в один этап.
Сводные показатели результативности отражены в таблице (приложение N 1)
III. Система программных мероприятий
Для решения задач программы и достижения поставленной цели планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на реализацию антикоррупционной политики в администрации города Южно-Сахалинска.
Программа разработана на основе предложений структурных подразделений функциональных органов администрации города Южно-Сахалинска.
Система программных мероприятий представлена в (приложении N 2)
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 апреля 2014 г. N 651-па в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных в бюджете городского круга "Город Южно-Сахалинск". Реализация программы в 2013 году осуществляется без финансирования, на 2014-2015 финансовые года финансирование Программы утверждается при формировании бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Объем средств бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
Всего планируемые затраты на реализацию программных мероприятий, в том числе средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляют 900 тыс. руб.:
N |
Главные распорядители бюджетных средств |
год |
Средства местного бюджета всего тыс. руб. |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Администрация города "Южно-Сахалинска" |
2013 |
0 |
0 |
|
2014 |
400 |
400 |
|
|
2015 |
500 |
500 |
|
Итого по Программе |
|
900 |
900 |
Данные средства планируются направить:
1. На разработку материалов антикоррупционной направленности, размещение социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях (по антикоррупционной направленности), размещение информации в печатных изданиях.
2. На повышение квалификации специалистов по антикоррупционной направленности.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 апреля 2014 г. N 651-па в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Механизм реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом по противодействию коррупции, созданным в администрации города Южно-Сахалинска, действующим в соответствии с Положением.
Ответственные исполнители представляют в Управление кадровой политики администрации города ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом, информацию о исполнении программных мероприятий с нарастающим итогом.
Сводная отчетность о ходе реализации Программы представляется Управлением кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление) в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями постановление от 24.09.2013 N 1772-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
Управление обеспечивает согласованные действия между ответственными исполнителями по подготовке и реализации программных мероприятий целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий осуществляется Управлением в соответствии с установленным порядком разработки муниципальных программ.
VI. Оценка социальной, экономической эффективности
от реализации Программы
Реализация программы позволит создать условия для выявления, устранения и предупреждения проявлениям коррупции в администрации города Южно-Сахалинска.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1. Увеличение числа граждан, относящихся с доверием к деятельности администрации города Южно-Сахалинска.
2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.
3. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Мониторинг реализации программы, характеризующий ход реализации программы по годам и влияния программных мероприятий на противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска будет проводиться на основе динамики целевых индикаторов (приложение N 1). Оценка эффективности и реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:
отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;
хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
удовлетворительно - если размер Ко составляет менее 0,7;
неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.
Начальник Управления |
Ю.В. Главинская |
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 апреля 2014 г. N 651-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Программе "Противодействие коррупции
в администрации города Южно-Сахалинска
на 2013 - 2015 годы"
Сводные показатели
результативности муниципальной программы "Противодействие
коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы"
7 августа 2013 г., 24 января, 16 апреля 2014 г.
Цели и задачи программы |
Перечень мероприятий |
Наименование целевых индикаторов |
Сроки достижения |
Базовые данные (действующие на момент разработки проекта) |
Плановые значения индикаторов по годам (этапам) реализации |
Плановые значения индикаторов по окончании реализации программы |
|||
единица измерения |
значение |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Цель: Устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска. | |||||||||
Задача N 1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска |
1.1. Привлечение в работу Совета по противодействию коррупции общественности и институтов гражданского общества |
Индикатор 1* Доля граждан удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения на сайте администрации города Южно-Сахалинска |
2014-2015 |
% |
|
51 |
55 |
60 |
60 |
1.2. Информирование населения через СМИ о реализации антикоррупционной политики, освещении мер по противодействию коррупции принимаемых администрацией города Южно-Сахалинска | |||||||||
1.3. Размещение социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях (по антикоррупционной направленности) | |||||||||
1.4. Размещение административных регламентов функций муниципального контроля на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска | |||||||||
1.5. Обеспечение присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов | |||||||||
1.6. Информирование граждан и организаций о порядке и условиях передачи муниципального имущества в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление | |||||||||
1.7. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими и членами их семей на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска | |||||||||
Задача N 2. Совершенствование работы по предоставлению муниципальных услуг и создание механизма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. |
2.1. Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг |
Индикатор 1 Уровень удовлетворенности граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" качеством предоставления муниципальных услуг |
2013-2015 |
% |
30 |
40 |
50 |
60 |
60 |
2.2. Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" |
Индикатор 2 Доля граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" |
2013-2015 |
% |
0 |
44 |
75 |
92 |
92 |
|
2.3. Осуществление поэтапного перевода оказания муниципальных услуг в электронный вид |
Индикатор 3 Доля населения городского округа "Город Южно-Сахалинск", использующего механизм получения муниципальных услуг в электронной форме |
2013- 2015 |
% |
10 |
20 |
35 |
55 |
55 |
|
2.4. Проведение регламентации муниципальных услуг |
Индикатор 4 Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг |
2013-2015 |
% |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Задача N 3. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции |
3.1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, осуществление мониторинга правоприменения в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов |
Индикатор 1 Доля проектов нормативных правовых актов прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде |
2013-2015 |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
3.2. Анализ и оценка информации о коррупциогенных технологиях, ставших предметом расследования в рамках уголовных дел или дел об административных правонарушениях | |||||||||
3.3. Организация обучающих семинаров по вопросам профилактики коррупционной направленности в сфере муниципального нормотворчества |
Индикатор 2 Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов |
2013-2015 |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3.4. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции | |||||||||
3.5. Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования | |||||||||
3.6. Проведение профилактической работы, направленной на противодействие коррупционным проявлениям с использованием муниципального имущества с руководителями муниципальных учреждений | |||||||||
3.7. Разработка и размещение материалов антикоррупционной направленности на официальном сайте и СМИ | |||||||||
3.8. Организация повышения квалификации специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
Индикатор 3 Проведение обучения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска по вопросам противодействия коррупции |
2013-2015 |
чел. |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
|
Конечные индикаторы результативности программы |
Индикатор 1* Доля граждан удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения на сайте администрации города Южно-Сахалинска |
2013-2015 |
% |
|
51 |
55 |
60 |
60 |
|
Индикатор 2 Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг |
2013-2015 |
% |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Индикатор 3 Проведение обучения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска по вопросам противодействия коррупции |
2013-2015 |
чел. |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
* Доля граждан опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска будет уточнена по итогам опроса во 2 полугодии 2013 года
Начальник Управления |
Ю.В. Главинская |
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 апреля 2014 г. N 651-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Программе "Противодействие коррупции
в администрации города Южно-Сахалинска
на 2013 - 2015 годы"
Система мероприятий
Муниципальной программы "Противодействие коррупции
в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы"
7 августа 2013 г., 16 апреля 2014 г.
Начальник Управления |
Ю.В. Главинская |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска.
Срок реализации программы 2013 - 2015 годы.
Общий объем финансирования программы составляет 2399,996 тыс. рублей.
Реализация программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять приоритетные направления, оценивать их эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24 июля 2013 г. N 1298 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)
Текст постановления опубликован в газете "Южно-Сахалинск сегодня" от 22 августа 2013 г. N 39
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 22 августа 2014 г. N 1556-па настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 апреля 2014 г. N 651-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24 января 2014 г. N 133-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 августа 2013 г. N 1405