13 января, 26 марта 2014 г., 20 октября 2015 г., 21 марта 2016 г., 15 августа, 9 октября 2018 г., 16 июля 2019 г., 27 апреля 2020 г., 21 июня 2021 г., 7 ноября 2022 г.
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2013 N 570 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинск, постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (прилагается).
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 января 2014 г. N 39-па пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации города Южно-Сахалинска:
- от 28.07.2011 N 1360 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг";
- от 28.03.2012 N 510 "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1360";
- от 16.05.2012 N 896 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1360 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг";
- от 27.02.2013 N 289 "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1360 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 января 2014 г. N 39-па пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра, руководителя аппарата.
Мэр города Южно-Сахалинска |
А.И. Лобкин |
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 11 декабря 2013 г. N 2262-па)
26 марта 2014 г., 20 октября 2015 г., 21 марта 2016 г., 15 августа, 9 октября 2018 г., 16 июля 2019 г., 27 апреля 2020 г., 21 июня 2021 г., 7 ноября 2022 г.
1. Общие положения
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 20 октября 2015 г. N 2810-па пункт 1.1 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов (далее - административный регламент) предоставления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" муниципальных услуг, а также отдельных региональных государственных услуг, переданных на исполнение законами Сахалинской области (далее - муниципальная услуга).
1.2. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Пункт 1.3 изменен с 15 июля 2021 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2021 г. N 1726-па
1.3. Разработку проекта административного регламента по каждой услуге осуществляют структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города Южно-Сахалинска, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги либо предоставляющие ее (далее - орган, являющийся разработчиком административного регламента).
При разработке административного регламента предоставления муниципальных услуг, изменений, вносимых в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, орган, являющийся разработчиком административного регламента осуществляет формирование технологических схем предоставления муниципальных услуг в отношении муниципальных услуг, предоставление которых организовано в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.4. Проект административного регламента должен разрабатываться в соответствии со следующими требованиями:
а) содержать информацию, достаточную для организации предоставления муниципальной услуги;
б) исключать возможность различного толкования;
в) не устанавливать полномочия органов местного самоуправления, не предусмотренные действующим законодательством, не устанавливать ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций;
г) не противоречить нормативным правовым актам;
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 20 октября 2015 г. N 2810-па в подпункт д пункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения
д) фиксировать описание уже оптимизированного процесса, в котором:
- устранены избыточные административные процедуры, обязательность исполнения которых не установлена федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
- упрощены действия и административные процедуры;
- сокращены сроки исполнения действий и административных процедур;
- сокращено количество документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги;
- учтено межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления муниципальных услуг по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет;
- предусмотрена возможность и условия предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
е) являться внутренне непротиворечивым:
- не содержать взаимоисключающих требований;
- не содержать взаимоисключающих действий;
ж) являться реалистичным для исполнения:
- административный регламент должен содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий;
- описанные административные процедуры реализуются при имеющихся ресурсах.
Пункт 1.5 изменен с 15 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2019 г. N 2009-па
1.5. Административный регламент разрабатывается после включения соответствующих услуг в перечень муниципальных услуг предоставляемых администрацией города Южно-Сахалинска.
Разработанные проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежит размещению на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте (при его наличии) или на странице органа, являющегося разработчиком административного регламента, на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в установленном порядке.
Пункт 1.6 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
1.6. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Аналитическим управлением муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска".
Независимая экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Экспертиза проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проводимая Аналитическим управлением муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска", осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
Заключение об оценке регулирующего воздействия на проекты административных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию административных регламентов утратившим силу не требуется.
1.7. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
1.8. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
Пункт 1.9 изменен с 15 августа 2018 г. - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 15 августа 2018 г. N 1986-па
1.9. Срок отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте.
1.10. По результатам независимой экспертизы составляется заключение и направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента.
Пункт 1.11 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
1.11. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, проводимой Аналитическим управлением муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска".
Пункт 1.12 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
1.12. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, а также проектов изменений в административные регламенты, проводимой Аналитическим управлением муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска", является:
- оценка соответствия проектов административных регламентов, а также проектов изменений в административные регламенты требованиям, предъявляемым к ним федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов, а также в проектах изменений в административные регламенты.
Пункт 1.13 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
1.13. Срок проведения экспертизы проектов административных регламентов, проектов изменений в административные регламенты, проектов актов о признании административных регламентов утратившими силу, проводимой Аналитическим управлением муниципального казенного учреждения "Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска" - не более 15 рабочих дней с момента публикации соответствующих проектов на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
1.14. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения всех видов экспертиз.
1.15. Срок рассмотрения всех видов экспертиз и проведения корректировки проекта регламента - не более 15 дней с момента получения экспертных заключений.
1.16. Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги после корректировки утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
1.17. Изменение и отмена административного регламента осуществляются в случаях:
1.17.1. Изменения или отмены нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги.
1.17.2. Изменения сведений информативного характера, не носящих характера нормативных требований.
1.17.3. Необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги.
1.18. Изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг вносятся в случаях изменения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги; изменения структуры администрации города Южно-Сахалинска; необходимости проведения оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги; а также в связи с необходимостью исполнения вступившего в силу судебного решения либо протеста (заключения) прокуратуры.
1.19. Постановления администрации города Южно-Сахалинска об утверждении административных регламентов с текстом административных регламентов подлежат официальному опубликованию и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска, а также на официальном сайте (при его наличии) или на странице официального сайта администрации города Южно-Сахалинска органа, являющегося разработчиком административного регламента.
2. Требования к административным регламентам
2.1. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
а) общие положения;
Подпункт б изменен с 21 мая 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 27 апреля 2020 г. N 1246-па
б) стандарт предоставления муниципальной услуги, единый стандарт;
Подпункт в изменен с 15 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2019 г. N 2009-па
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
г) формы контроля за исполнением административного регламента;
Подпункт д изменен с 15 августа 2018 г. - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 15 августа 2018 г. N 1986-па
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.
2.2. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
2.2.1. Предмет регулирования регламента;
2.2.2. Круг заявителей;
Подпункт 2.2.3 изменен с 15 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2019 г. N 2009-па
2.2.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
- информация о месте нахождения и графике работы органа, являющегося разработчиком регламента, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- справочные телефоны органа, являющегося разработчиком административного регламента, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
- адрес официального сайта (при его наличии) или страницы на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска органа, являющегося разработчиком регламента, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области);
- порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями" (далее - Региональный реестр) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, о чем указывается в тексте регламента.
Орган, являющийся разработчиком административного регламента обеспечивает в установленном порядке размещение и актуализацию справочной информации в соответствующем разделе Регионального реестра и на соответствующем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:
2.3.1. Наименование муниципальной услуги;
Подпункт 2.3.2 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.3.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органы, организации и эксперты, то указываются все органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, учреждения, организации и эксперты.
Также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ), а именно - установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг и включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный представительным органом местного самоуправления;
2.3.3. Результат предоставления муниципальной услуги;
Подпункт 2.3.4 изменен с 15 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2019 г. N 2009-па
2.3.4. Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
Подпункт 2.3.5 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.3.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в Региональном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
В данном подразделе административного регламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, на официальном сайте, а также в соответствующем разделе Регионального реестра;
2.3.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
Подпункт 2.3.7 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.3.7. Также указываются требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Закона N 210-ФЗ, а именно - установление запрета требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, иных органов, организаций, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона N 210-ФЗ;
- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:
а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;
г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, работника многофункционального центра, работника организации, осуществляющей функции по предоставлению муниципальных услуг, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо руководителя организации, осуществляющей функции по представлению муниципальных услуг, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.
- предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Закона N 210-ФЗ, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в утвержденный нормативным правовым актом администрации города Южно-Сахалинска перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями и экспертами, участвующими в предоставлении услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона N 210-ФЗ.
2.3.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
Подпункт 2.3.9 изменен с 15 августа 2018 г. - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 15 августа 2018 г. N 1986-па
2.3.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента.
2.3.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
Подпункт 2.3.11 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.3.11. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания;
2.3.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
Подпункт 2.3.13 изменен с 15 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2019 г. N 2009-па
2.3.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
В случае предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, в данном подразделе указывается срок регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 21 марта 2016 г. N 704-па подпункт 2.3.14 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2.3.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
Подпункт 2.3.15 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.3.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги;
В данном подразделе указывается количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, в том числе указывается возможность (невозможность):
- получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
- подачи запроса, документов и информации, а также получения результата предоставления муниципальной услуги в любом предоставляющем такие услуги подразделении администрации города Южно-Сахалинска или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг по выбору заявителя, независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц) - экстерриториальный принцип;
- направления запроса о предоставлении нескольких муниципальных услуг в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Закона N 210-ФЗ;
- предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме в соответствии со статьей 7.3 Закона N 210-ФЗ.
Дополнительно указывается исчерпывающий состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении муниципальной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена запятая. Имеется в виду "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области"
Подпункт 2.3.16 изменен с 15 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2019 г. N 2009-па
2.3.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
При определении особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указывается перечень видов электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальной услуги, в том числе с учетом права заявителя - физического лица использовать простую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
Пункт 2.3 дополнен подпунктом 2.3.17 с 21 мая 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 27 апреля 2020 г. N 1246-па
2.3.17. Единый стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать сведения, предусмотренные пунктами 1, 3 - 8, 11 и 14 части 1 статьи 14 Закона N 210-ФЗ. В нем так же должны быть указаны:
а) заявитель (состав (перечень) заявителей);
б) способ (способы) направления запроса о предоставлении муниципальной услуги;
в) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
г) порядок получения заявителем сведений, в том числе в электронной форме, о ходе рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
д) порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, в том числе исчерпывающий перечень оснований для отказа в исправлении таких опечаток и ошибок;
е) порядок выдачи дубликата документа, выданного по результатам предоставления муниципальной услуги, в том числе исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче этого дубликата;
ж) порядок оставления запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения;
з) форма запроса о предоставлении соответствующей услуги, форма документа, являющегося результатом предоставления соответствующей услуги, форма заявления об исправлении технических ошибок в данном документе, форма заявления о выдаче дубликата данного документа, форма заявления об оставлении запроса без рассмотрения, если иное не предусмотрено федеральным законом;
и) способ (способы) направления заявителю документов (информации), являющихся результатом предоставления соответствующей муниципальной услуги.
Подпункт 2.3.18 изменен с 21 мая 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 27 апреля 2020 г. N 1246-па
2.3.18. При предоставлении муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области в данном разделе указывается на недопустимость следующего:
- отказа в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- требования при осуществлении записи на прием в орган местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", предоставляющего муниципальную услугу, или многофункциональный центр от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема;
- требования от заявителя представления документов, подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги.
Пункт 2.4 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.4. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, особенностей выполнения административных процедур (действий) в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу, случаев и порядка предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме состоит из следующих подразделов:
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 20 октября 2015 г. N 2810-па в подпункт 2.4.1 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения
2.4.1. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
- основания для начала административной процедуры;
- содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
- критерии принятия решений;
- результат административной процедуры и порядок передачи результата;
- способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме и в многофункциональном центре.
Подпункт 2.4.2 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.4.2. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, следующих административных процедур (действий):
- запись на прием в орган, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- формирование запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- прием и регистрация органом запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- оплата государственной пошлины за предоставление муниципальной услуги и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- получение результата предоставления муниципальной услуги;
- получение сведений о ходе выполнения запроса;
- осуществление оценки качества предоставления услуги;
- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- иные действия, связанные с определением вида электронной подписи заявителя, а также проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги.
Описанию подлежат фактически выполняемые административные процедуры.
Подпункт 2.4.3 изменен с 30 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
2.4.3. Раздел должен содержать порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах и особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, состоящие из:
- приема и заполнения запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги, в том числе посредством автоматизированных информационных систем многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а также приема комплексных запросов;
- формирования и направления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг межведомственного запроса в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в иные органы, организации;
- выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдачи документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления муниципальной услуги органом, предоставляющим муниципальную услугу, а также выдачи документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов исполнительной власти Сахалинской области;
- иных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанных с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги.
В указанном подразделе указывается, что многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется информирование заявителей о порядке предоставления муниципальных услуг.
В данном подразделе указывается описание административных процедур (действий), выполняемых многофункциональным центром при предоставлении муниципальной услуги в полном объеме и при предоставлении муниципальной услуги посредством комплексного запроса.
Данный подраздел не включается в административный регламент, если муниципальная услуга не предоставляется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Порядок предоставления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу.
Муниципальная услуга по экстерриториальному принципу осуществляется в случае, если соглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска и многофункциональным центром, предусмотрена возможность направления документов в электронном формате.
Случаи и порядок предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме.
В данном подразделе административного регламента указываются случаи и порядок предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме в соответствии со статьей 7.3 Закона N 210-ФЗ.
Особенности выполнения указанных действий осуществляются с учетом заключенного соглашения между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".
2.4.4. Исключен с 15 июля 2021 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2021 г. N 1726-па
2.5. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:
2.5.1. Порядок осуществления текущего контроля;
2.5.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
2.5.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;
2.5.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Пункт 2.6 изменен с 15 августа 2018 г. - Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 15 августа 2018 г. N 1986-па
2.6. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников, должен содержать положения Закона N 210-ФЗ в части порядка досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных и муниципальных услуг, или их работников, а также:
2.6.1. Информацию для заявителя о его праве подать жалобу на решение и действие (бездействие) органа местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников;
2.6.2. Предмет жалобы;
2.6.3. Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
2.6.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы;
2.6.5. Срок рассмотрения жалобы;
2.6.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
2.6.7. Результат рассмотрения жалобы;
2.6.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
2.6.9. Порядок обжалования решения по жалобе;
2.6.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
2.6.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
<*> Порядок размещения информации в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Сахалинской области регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
Приложение не приводится в соответствии с источником
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2013 г. N 2262-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг"
Текст постановления опубликован в газете "Южно-Сахалинск сегодня" от 6 февраля 2014 г. N 4 (без приложения)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 13 июля 2023 г. N 2047-па
Изменения вступают в силу с 10 августа 2023 г.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2022 г. N 2767-па
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2022 г.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2021 г. N 1726-па
Изменения вступают в силу с 15 июля 2021 г.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 27 апреля 2020 г. N 1246-па
Изменения вступают в силу с 21 мая 2020 г.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 июля 2019 г. N 2009-па
Изменения вступают в силу с 15 августа 2019 г.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 9 октября 2018 г. N 2677-па
Изменения вступают в силу с 8 ноября 2018 г.
Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 15 августа 2018 г. N 1986-па
Изменения вступают в силу с 15 августа 2018 г.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 21 марта 2016 г. N 704-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 20 октября 2015 г. N 2810-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 26 марта 2014 г. N 510-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 13 января 2014 г. N 39-па