Постановление Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2012 г. N 567 "Об утверждении Организационно-методических указаний по обучению населения Сахалинской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2016 года"

В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Организационно-методических указаний МЧС России от 19.11.2010 N 43-4653-14 по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы, Положения об организации обучения населения Сахалинской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2002 N 91-па, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Организационно-методические указания по обучению населения Сахалинской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2016 года (далее - Организационно-методические указания) (прилагаются).

2. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций подготовку и обучение населения по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах осуществлять в соответствии с требованиями Организационно-методических указаний.

3. Министерству образования Сахалинской области обеспечить работу ГБОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайные ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области" по выполнению Организационно-методических указаний.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.Г. Шередекина.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Организационно-методические указания
по обучению населения Сахалинской области в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах до 2016 года
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 21 ноября 2012 г. N 567)

В 2006 - 2011 годах подготовка и обучение населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществлялась в рамках единой государственной системы подготовки в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Организационно-методическими указаниями МЧС России от 19.11.2010 N 43-4653-14 по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы и Положением об организации обучения населения Сахалинской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 01.08.2002 N 91-па.

Совместными усилиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций задачи, поставленные по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2011 годы, в основном выполнены.

Совершенствование системы подготовки должностных лиц гражданской обороны и Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций позволило увеличить охват и повысить эффективность обучения по категориям:

- председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- руководители органов местного самоуправления, организаций и учреждений;

- председатели эвакуационных комиссий.

Наиболее качественно и целенаправленно обучение проводилось в муниципальных образованиях городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Холмский городской округ", Углегорский муниципальный район и "Тымовский городской округ".

Улучшилась подготовка учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности. Наиболее качественно и целенаправленно изучение дисциплин "Гражданская оборона" и "Безопасность жизнедеятельности" было организовано в Сахалинском государственном университете.

Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населения Сахалинской области продолжают иметь место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты).

Основными из них являются:

- органами местного самоуправления недостаточно внимания уделяется вопросам обучения всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

- организация обучения выездным методом не обеспечена соответствующей учебно-материальной базой;

- слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться обучение неработающего населения;

- слабо используется потенциал и возможности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных организаций, уставными целями которых является работа по подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности.

Эти и другие недостатки в организации и осуществлении подготовки населения в области гражданской защиты не обеспечивают качественного решения одной из ключевых задач обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при пожарах.

В целях подготовки населения Сахалинской области в области гражданской защиты на уровне, соответствующем качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, Правительство Сахалинской области предлагает:

1. Подготовку населения в области гражданской защиты считать одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, пожаров и опасностей военного времени.

2. Главной задачей по подготовке населения Сахалинской области в области гражданской защиты в период до 2016 года считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

- обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;

- соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской защиты, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки, в том числе дистанционного обучения;

- создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области жизнедеятельности населения;

- совершенствовании обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей;

- повышении эффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и использовании всех его возможностей как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения.

4. Обучение в области гражданской защиты организовывать:

- для должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС всех уровней в соответствии с приказами МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";

- для обучающихся - по месту учебы в образовательных учреждениях по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности";

- для работающего населения - по месту работы;

- для неработающего населения - по месту жительства граждан.

Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять по Комплексной программе обучения населения Сахалинской области по гражданской обороне, защите в чрезвычайных ситуациях, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, утвержденной Губернатором Сахалинской области от 15.05.2008.

Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучении нормативно-правовых и планирующих документов, совершенствовании практических навыков в выполнении своих функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны и Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обучение председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, а также руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, проводить в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области" (далее - ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области") по очно-заочной форме обучения в объеме 72 часов. Срок проведения очных занятий установить в объеме 5 учебных дней (36 учебных часов).

Для обучения должностных лиц и руководителей (работников), специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, директоров общеобразовательных учебных заведений использовать очно-заочную форму обучения в объеме 36 учебных часов. Срок проведения очных занятий установить в объеме 3 учебных дней (18 учебных часов).

Определить, что:

- в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" обучаются должностные лица и руководители (работники), специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления и в организациях, на основе ежегодного Плана комплектования слушателями ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" по программам обучения, утвержденным министерством образования Сахалинской области на основе примерных программ обучения, утвержденных МЧС России от 09.07.2001. Периодичность обучения - не реже одного раза в пять лет;

- на курсах гражданской обороны муниципальных образований обучаются:

- руководители структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований (групп, звеньев) с периодичностью 1 раз в три года в объеме 21 часа;

- руководители малых предприятий, организаций с периодичностью 1 раз в пять лет в объеме 21 часа;

- диспетчера дежурно-диспетчерской службы организаций с периодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов;

- руководители занятий, инструкторы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, жилищно-эксплуатационных органов ежегодно в объеме 14 часов;

- заведующие, воспитатели дошкольных образовательных учреждений, загородных, городских (оздоровительных, санаторных, трудовых, спортивных) лагерей ежегодно в объеме 14 часов;

- учителя 1 - 4 классов, классные руководители 5 - 9 классов, ведущие курс "Основы безопасности жизнедеятельности", ежегодно в объеме 14 часов;

- руководители образовательных учреждений дополнительного образования с периодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов.

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований. Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлять путем:

- повышения квалификации руководителей формирований (отрядов и команд) в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" с периодичностью 1 раз в три года по программам обучения, утверждаемым министерством образования Сахалинской области на основе примерных программ обучения, утвержденных МЧС России от 09.07.2001;

- проведения занятий с личным составом формирований непосредственно по месту производственной деятельности по рабочим программам обучения в объеме 20 часов. При этом общую тематику (14 часов) отрабатывать всеми формированиями, специальную тематику (6 часов) отрабатывать формированиями с учетом их предназначения;

- участия в учениях и тренировках.

При подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований основные усилия сосредоточить на:

- практической отработке личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- повышении уровня подготовки и профессиональной выучки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований по радиационной, химической и биологической защите, совершенствовании готовности личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях на радиационно, химически и биологически опасных объектах, в том числе вызванных террористическими актами с применением радиоактивных, аварийно-химически опасных веществ и биологических поражающих агентов в местах массового пребывания людей. Обеспечить готовность нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении комплекса мероприятий радиационной, химической и биологической защиты при ведении гражданской обороны.

При подготовке руководителей формирований обратить особое внимание на совершенствование умений и навыков по приведению в готовность личного состава и руководству действиями по предназначению, в том числе выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения.

Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверять на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по гражданской обороне и по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также в ходе проверок состояния готовности гражданской обороны.

В ходе обучения добиваться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований.

Обучение рабочих и служащих осуществлять по Примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом изменений и дополнений, внесенных МЧС России в эту программу обучения (письмо МЧС России от 15.09.2005 N 14/4/802), как на плановых занятиях (в объеме 14 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе проведения практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.

Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы в цехах, на участках, в бригадах и в других структурных подразделениях. К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц. При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях высшего профессионального образования для проведения занятий по отдельным темам привлекать научных работников, отраслевых специалистов, профессорско-преподавательский состав соответствующих кафедр.

При организации обучения рабочих, служащих и персонала малых предприятий шире использовать опыт привлечения работников курсов гражданской обороны, специалистов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций вышестоящих ведомственных организаций.

Руководителям организаций и учреждений ежегодно определять тематику обучения с учетом территориальных условий, специфики производственной деятельности, оказывать помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за организацией и проведением занятий.

Обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлять по месту жительства путем:

- проведения консультаций, бесед, лекций в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и воспитание чувства высокой ответственности за личную подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений и улучшение информационного обеспечения населения.

Ответственность за организацию обучения населения возложить на руководителей органов местного самоуправления Сахалинской области, руководителей жилищно-эксплуатационных органов.

Практиковать проведение тренировок с населением по отработке действий по сигналам оповещения.

Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также путем участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, при проведении "Дней защиты детей", а также в рамках деятельности детско-юношеского движения "Школа безопасности".

При подготовке учащейся молодежи основное внимание обратить на формирование чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелых действий при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.

Подготовку в дошкольных образовательных учреждениях проводить в соответствии с программой "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие письмом Министерства образования Российской Федерации от 18.07.97 N 112/34-16.

Основной целью занятий считать привитие навыков правильного поведения в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, обращении с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями.

Основными формами практической подготовки в области гражданской защиты считать комплексные и командно-штабные учения, штабные и объектовые тренировки, тактико-специальные учения, а также специальные учения по противопожарной защите.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

Комплексные учения и объектовые тренировки.

Комплексные учения проводятся на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, на других объектах проводятся объектовые тренировки. Учения и тренировки в организациях (на объектах) проводятся с периодичностью 1 раз в три года. Продолжительность учений - до двух суток, продолжительность тренировок - до 8 часов.

Командно-штабные учения и штабные тренировки.

Периодичность проведения командно-штабных учений - 1 раз в год, продолжительность - до одних суток.

Периодичность проведения штабных тренировок - 1 раз в год, продолжительность - до 8 часов.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся со штатными аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности 1 раз в год, с нештатными аварийно-спасательными формированиями - 1 раз в три года, в том числе в ходе проведения комплексных учений и объектовых тренировок, а с формированиями повышенной готовности, предназначенными для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - 1 раз в год.

Специальные учения и тренировки по противопожарной защите на пожаровзрывоопасных и других объектах проводятся 1 раз в год продолжительностью до 8 часов.

Вопросы противопожарной защиты должны отрабатываться на всех комплексных, командно-штабных учениях и объектовых тренировках.

Виды и темы учений (тренировок) для объектов определяются с учетом характера производства, масштабов чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых на объекте, а также требований организационно-методических указаний по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Ежегодно в общеобразовательных учебных заведениях и учебных заведениях начального профессионального образования с обучаемыми проводить объектовую тренировку - "День защиты детей".

5. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельности:

5.1. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области:

5.1.1. Основные усилия по подготовке населения Сахалинской области в области гражданской защиты направить на:

- повышение ответственности руководителей всех уровней за организацию обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельности и изучения в образовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- регулярный анализ состояния обучения работников подведомственных организаций, определение путей и форм совершенствования обучения по всему комплексу безопасности жизнедеятельности;

- разработку соответствующих планирующих и распорядительных документов по вопросу организации обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельности;

- активизацию работы по внедрению новых технических средств и технологий обучения в сфере безопасности жизнедеятельности;

- контроль за своевременным и полным выполнением планов обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работников подведомственных организаций;

- совершенствование работы по пропаганде знаний в сфере безопасности жизнедеятельности.

5.1.2. Обеспечить:

- рассмотрение не реже одного раза в год на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществление контроля за выполнением принятых решений;

- эффективный контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;

- разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также его рассмотрение, утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинской области:

6.1. Обеспечить организацию выполнения мероприятий по вопросам подготовки населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

6.2. Продолжать целенаправленную деятельность по организации, методическому руководству и реализации положений Федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Организационно-методических указаний МЧС России от 19.11.2010 N 43-4653-14 по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 - 2015 годы, а также других нормативных правовых актов по подготовке населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

6.3. Основные усилия при решении вопросов обучения сосредоточить на методическом руководстве и осуществлении контроля за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также работающего и неработающего населения.

6.4. Активизировать работу с органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления по внесению изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты по организации обучения населения в области гражданской защиты с учетом изменений и дополнений, принятых в этой области нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также опыта борьбы с лесными пожарами.

6.5. Обеспечить регулярное привлечение руководящего состава и специалистов Главного управления МЧС России по Сахалинской области, спасательных и пожарных формирований для проведения занятий в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" и на курсах гражданской обороны, а также в учреждениях образования по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности".

6.6. Организовать и обеспечить ежеквартальное проведение дополнительных 6 часовых занятий по вопросам гражданской защиты с руководителями (работниками) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления.

6.7. Продолжить целенаправленную работу по организации и контролю за ведением учета обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также за выполнением планов комплектования слушателями ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" и курсов гражданской обороны.

6.8. Организовать взаимодействие с министерством образования Сахалинской области по разработке на основании требований Федерального государственного образовательного стандарта 2-го поколения основных образовательных программ по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности", а также учебно-методических материалов.

6.9. При организации и проведении учений и тренировок по гражданской защите особое внимание уделять возможности реализации имеющихся планов, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

6.10. Ежегодно проводить областные смотры-конкурсы "Лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", "Лучшие курсы гражданской обороны", "Лучший класс "Основ безопасности жизнедеятельности".

6.11. Активизировать деятельность по организации информирования населения с использованием технических средств массовой информации и по иным каналам о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения при угрозе террористических акций, а также приемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах и террористических акциях.

7. Министерству образования Сахалинской области:

7.1. Обеспечить дальнейшее развитие учебного процесса в сфере безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, подведомственных министерству образования Сахалинской области.

7.2. Совершенствовать организацию повышения квалификации должностных лиц и руководителей (работников), специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, с целью обновления их теоретических и практических знаний в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области".

7.3. Особое внимание уделить совершенствованию учебно-материальной базы ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области", внедрению в учебный процесс современных обучающих программ и методик, технических средств и технологий, качественному выполнению учебных планов и программ.

7.4. Продолжать работу по оснащению и обустройству ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области", всестороннему обеспечению учебной и научно-практической деятельности, а также оптимизации штатной численности на основе расчета объема учебной работы согласно Организационно-методическим указаниям МЧС России от 19.11.2010 N 43-4653-14 по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 - 2015 годы.

7.5. Внедрять в учебный процесс ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" дистанционное обучение, при этом руководствоваться Порядком использования дистанционных образовательных технологий, утвержденных приказом Министерства образования и науки России от 06.05.2005 N 137.

7.6. Продолжить реализацию плана развития и совершенствования ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" на 2010 - 2013 годы.

7.7. Продолжать развитие сети учебных заведений и специализированных классов с профилем подготовки "Юный спасатель", "Юный пожарный", "Юный водник".

7.8. В рамках ежегодного конкурса "Учитель года" совместно с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области продолжать целенаправленную работу по проведению конкурсов "Лучший учитель года по основам безопасности жизнедеятельности" и "Лучший преподаватель года по безопасности жизнедеятельности".

7.9. Оказывать необходимую помощь и поддержку в становлении и развитии деятельности детско-юношеского движения "Школа безопасности".

7.10. Продолжать работу по организации внеклассного обучения учащихся по безопасности жизнедеятельности и патриотическому воспитанию молодежи путем проведения ежегодных школьных, городских, муниципальных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель" и участия и межрегиональных и Всероссийских соревнованиях "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель".

8. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления:

8.1. Осуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения должностных лиц ГО и РСЧС муниципальных образований в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" и на курсах гражданской обороны и принимать необходимые меры по совершенствованию, организации и осуществлению пропаганды знаний в области гражданской защиты, по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию в интересах обучения населения муниципальных образований.

8.2. Ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций муниципальных образований, на которых подводить итоги за прошедший год, анализировать существующую систему подготовки населения в области гражданской защиты и ставить задачи по ее совершенствованию.

8.3. Ежегодно проводить учебно-методические сборы с руководящим составом управлений образования и директорами школ муниципальных образований, на которых рассматривать вопросы подготовки в области гражданской защиты.

8.4. Ежегодно проводить целевые проверки образовательных учреждений с целью определения состояния и качества обучения учащихся в сфере безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями руководящих и нормативных документов МЧС России и Министерства образования и науки Российской Федерации.

8.5. Продолжать работу по развитию в муниципальных образованиях учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, оказывать помощь руководителям жилищно-эксплуатационных органов по их развитию на территории муниципальных образований, в городских и сельских поселениях, активизировать подготовку инструкторов учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области".

8.6. Организовать и осуществлять эффективный контроль за организацией и ходом изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных учреждениях муниципальных образований.

8.7. Реализовать планы развития и совершенствования учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, повысить эффективность использования в учебном процессе в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям современного оборудования, поступающего на их оснащение.

8.8. Ежегодно проводить в муниципальных образованиях смотры-конкурсы "Лучший учебно-консультационных пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования".

8.9. В целях совершенствования практической подготовки в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах планировать и проводить комплексные и командно-штабные учения, штабные и объектовые тренировки, тактико-специальные учения, а также специальные учения по противопожарной защите, привлекая для этих целей в качестве наблюдателей личный состав отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, ежегодно обобщать и распространять положительный опыт организации и проведения учений и тренировок. Обобщенный материал направлять в Главное управление МЧС России по Сахалинской области в месячный срок после проведения учений.

8.10. Активизировать деятельность по организации информирования населения с использованием технических средств массовой информации и по иным каналам о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения при угрозе террористических акций, а также приемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах и террористических акциях; принять меры по совершенствованию организации и осуществлению пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения округа.

8.11. Совместно с отделами образования:

- ежегодно проводить школьные, городские, муниципальные соревнования среди команд учреждений в рамках движения "Школа безопасности", "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник";

- ежегодно в каникулярное время планировать и проводить подготовку преподавателей начальных классов и классных руководителей школ, привлекаемых к преподаванию курса "Основы безопасности жизнедеятельности", в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области".

9. Руководителям организаций и учреждений Сахалинской области осуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения должностных лиц организаций и учреждений в ГБОУ ДПО "УМЦ ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" и на курсах гражданской обороны и принимать необходимые меры по совершенствованию, организации и осуществлению пропаганды знаний в области гражданской защиты, по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию в интересах обучения работников организаций и учреждений.

10. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области, руководителям организаций и учреждений Сахалинской области:

- на основании настоящих Организационно-методических указаний издавать ежегодно соответствующие приказы и распоряжения;

- разработку основных планирующих документов по обучению завершать ежегодно к 20 декабря текущего года;

- начало учебного года определять в соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Финансирование мероприятий обучения населения Сахалинской области по гражданской обороне, защите в чрезвычайных ситуациях, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах осуществлять в рамках средств, предусмотренных на эти цели из областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов учреждений, организаций и предприятий.