Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 г. по делу N 8Г-22685/2020[88-1464/2021-(88-20778/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Благодатских Г.В, Жуленко Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Александровой Светланы Михайловны к администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении права, по кассационной жалобе администрации Тальменского района Алтайского края на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 6 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Александрова С.М. обратилась в суд с иском к администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении права. В обоснование исковых требований указано, что она является вдовой ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся ветераном боевых действий и имел право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации поссовета Тальменского района Алтайского края N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в составе семьи из 5 человек был поставлен на льготную очередь на получение жилья. На момент смерти ФИО6, члены его семьи не были обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета. После получения ДД.ММ.ГГГГ удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий и замены его ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока по результатам ежегодной перерегистрации истец значилась в очереди на получение жилья. Однако, ДД.ММ.ГГГГ главой Тальменского района вынесено постановление N об утверждении протокола жилищной комиссии и снятии истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Названное постановление, по мнению истца, незаконно, поскольку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истец была поставлена совместно с супругом и детьми, на основании постановления администрации поссовета Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 06 июля 2020 года исковые требования Александровой С.М. к администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении права, удовлетворены, постановлено:

Признать незаконным постановление администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии Александровой С.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить Александрову С.М. в списке членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Тальменского района Алтайского края с сохранением очередности, под порядковым номером 1, действовавшей на момент снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с Администрации Тальменского района Алтайского края в пользу Александровой С.М. судебные издержки по оплате услуг за составление иска в размере 2500 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 271 рубль 28 копеек, всего 3071 рубль 28 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 октября 2020 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе глава района администрации Тальменского района Алтайского края Самсоненко С.Д. просит судебные акты отменить. Указывает на то, что в постановлении администрации Тальменского района поссовета от ДД.ММ.ГГГГ N не указано, на каком основании истец поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как имеющая обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня. Считает, что судами не принято во внимание, что состав семьи истца изменился. Оспаривает нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по делу не установлено.

Так, согласно подпункту 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 N5ФЗ, в редакции, действовавшей до 31.12.2004, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 г, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, истец с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО6

В соответствии с постановлением администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, проживающий по адресу: в р. "адрес"1, в составе семьи 5 человек, включая истца поставлен в льготную очередь на получение жилья среди воинов-интернационалистов, на него и членов семьи заведено учетное дело.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

Согласно материалам дела истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди стоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с учета не снималась.

В соответствии с Постановлением администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения заседания районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, не имеют право на получение жилья. В общей очереди органов местного самоуправления по Тальменскому району Александрова С.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N/п/919, списком граждан-получателей меры социальной поддержки на ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ N Александрова С.М. в списке отдельных категорий ветеранов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены ст.ст. 14, 16, 21 Закона о ветеранах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по Тальменскому району, стояла под N.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус члена семьи умершего ветерана боевых действий, нуждается в улучшении жилищных условий, действия ответчика по снятию истца с очереди на получение жилья являются неправомерными, истец имеет право на социальную поддержку в виде улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленной на переоценку выводов судов, не находит.

Так, доводы кассационной жалобы о том, что в постановлении администрации Тальменского района поссовета от ДД.ММ.ГГГГ N не указано, на каком основании истец поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, противоречат материалам дела. В п. 7 Постановления о постановке на учёт указано о постановке в льготную очередь на получение жилья среди воинов-интернационалистов, то есть в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Доводы кассационной жалобы о том, что истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как имеющая обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, состав семьи истца изменился и истец не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являлись основанием для снятия истца с учета. Как следует из сообщения администрации Тальменского районеа Алтайского края в соответствии с Постановлением администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N истец снята с учета в льготной очереди в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на очередь была поставлена ошибочно (л. д. 21). Другие основания для снятия с учета, в том числе отсутствие нуждаемости, не указаны.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Тальменского районного суда Алтайского края от 6 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Тальменского района Алтайского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи