Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 апреля 2001 г. N 91 "О программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2001 год"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 6 апреля 2001 г. N 91
"О программе содействия занятости населения Республики
Северная Осетия-Алания на 2001 год

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 828 "О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 2001 год" Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания совместно с министерствами и ведомствами, главами администраций местного самоуправления республики разработана республиканская Программа содействия занятости населения на 2001 год. Основная направленность мероприятий Программы определяется задачами государственной политики занятости, сформулированными Законом Российской Федерации от 20 апреля 1996 г. N 36-Ф3 "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, и связана с поддержкой и защитой граждан от безработицы.

В целях усиления социальной ориентации экономики республики, достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния граждан республики, и обеспечения необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2001 г.

2. Республиканским министерствам и ведомствам, главам администраций местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций принять меры по безусловному выполнению Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2001 г.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания (Уртаев) предусмотреть в республиканском бюджете на 2001 г. расходы на реализацию Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2001 г.

4. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания о ходе выполнения Программы проинформировать Правительство Республики Северная Осетия-Алания по итогам работы за полугодие и год.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Шубина Н.Е.

И.о. Председателя Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

К.Каргинов

Программа
содействия занятости населения Республики Северная
Осетия-Алания на 2001 год
(утв. постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 6 апреля 2001 г. N 91)

Паспорт Программы

     Наименование Программы - Программа содействия занятости населения

                                Республики Северная Осетия-Алания

                                на 2001 год.

     Основные разработчики  - Департамент федеральной государственной

     Программы                службы занятости населения по Республике

                              Северная Осетия-Алания (ДФГСЗН по РСО -

                              Алания), Министерство экономики Республики

                              Северная Осетия-Алания, администрации

                              местного самоуправления.

     Цели и задачи          - формирование благоприятных условий для

     Программы                занятости населения и обеспечение рабочей

                              силой предприятий путем экономической

                              стабилизации, повышения качества и

                              конкурентоспособности рабочей силы,

                              развития системы обучения кадров;

                              сдерживание роста численности безработных

                              за счет организации и проведения

                              опережающего переобучения и переподготовки

                              персонала, социальной защиты работников

                              организаций, находящихся на грани

                              банкротства, финансовой поддержки

                              работодателей, создающих новые рабочие

                              места и осуществляющих профессиональную

                              подготовку персонала;

                              расширение  масштабов и усиление

                              финансовой поддержки развития малого и

                              среднего бизнеса, частного

                              предпринимательства;

                              совершенствование деятельности службы

                              занятости по созданию условий для

                              быстрейшего трудоустройства безработных

                              граждан, эффективной целевой поддержки лиц,

                              потерявших работу, смягчению последствий

                              долговременной безработицы, увеличению

                              масштабов общественных и временных работ;

                              оказание материальной поддержки безработным

                              гражданам.

     Сроки реализации       - в течение 2001 года

     Программы

     Объемы и источники     - финансовые затраты на реализацию

     финансирования         Программы составят 52,3 млн. руб., в т.ч.

                              из федерального бюджета - 45,8 млн. руб.,

                              бюджета Республики Северная Осетия-Алания

                              - 6,5 млн. руб.

     Ожидаемые конечные     - реализация Программы позволит:

     результаты реализации    а) сдерживать уровень регистрируемо

     Программы                й безработицы в пределах 2,5 %:

                              б) оказать посредничество в трудоустройстве

                              10 тыс. чел., в том числе:

                              на вакантные места - 2,7 тыс. чел.;

                              обеспечить временное трудоустройство

                              7,0 тыс. чел.;

                              поддержать предпринимательскую инициативу

                              298 чел.;

                              в) предоставить возможность получения

                              необходимых для последующего

                              трудоустройства профессиональных навыков и

                              знаний 1,3 тыс. безработных граждан;

                              г) провести профориентационную работу

                              с 5,0 тыс. чел.;

                              д) поддержать доходы 8,6 тыс. безработных

                              граждан.

     Система организации    - контроль за реализацией Программы

     контроля за выполнением  осуществляет Департамент федеральной

     Программы                государственной службы занятости

                              населения по Республике Северная

                              Осетия-Алания совместно с заинтересованными

                              министерствами и органами исполнительной

                              власти.

Перечень основных терминов, используемых в Программе

Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста).

Занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени;

не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан;

без оплаты на семейном предприятии.

Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может продать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы: сезонная обусловлена сезонным характером деятельности организации, скрытая (завуалированная) характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, способствует снижению производительности труда. Безработица распределяется по продолжительности, т.е. временная (до четырех месяцев) и хроническая (свыше года).

Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости.

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах).

Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных.

Экономически неактивное население - часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, не считается занятой или безработной в течение рассматриваемого периода.

Занятость и рынок труда в переходный период

Изменения в сфере занятости

Наиболее существенным последствием кризисного проявления макроэкономических факторов (спада производства, низкой инвестиционной активности, бюджетных ограничений, инфляции и т.п.) для республиканского рынка труда стало значительное по масштабам и устойчивое по времени сокращение спроса на рабочую силу. На этом фоне ситуация в сфере занятости в 2000 году не имела объективных предпосылок для улучшения.

За 6 лет реформирования экономики численность занятых уменьшилась на 41,4 тыс. чел. За последние три года при практически стабильной численности трудовых ресурсов (в среднем 382,2 тыс. чел.) численность занятых во всех отраслях экономики сократилась с 1996 по 1997 гг. на 1,2 тыс. чел. (с 218,2 по 217,0 тыс. чел.), и с 1997 г. по 1998 г. на 3,4 тыс. чел. (217,0 по 213,6 тыс. чел.), а с 1998 - 1999 год произошло увеличение на 7,5 тыс. чел.

Наибольшее сокращение численности занятых происходило в отраслях промышленности, строительстве, транспорте. Вместе с тем наблюдался рост численности работников, занятых в сельском хозяйстве, органах управления, финансах, кредитовании, страховании.

Продолжаются процессы перераспределения работающих между государственными и негосударственными секторами экономики.

Общий прием на работу на крупные и средние предприятия, по - прежнему был меньше выбытия на 1,6 тыс. чел. При этом процесс замещения выбывших работников принятыми составил 94,4 % против 74,5 % в 1997 г. Доля выбывших по собственному желанию увеличилась по сравнению с 1997 годом с 72,8 % до 78,7 %.

Ликвидация и реорганизация отдельных предприятий и видов производств обусловили увеличение численности лиц, выбывающих в связи с сокращением численности персонала. По сравнению с 1997 годом возросла доля работников, выбывающих в связи с сокращением численности персонала, с 3,9 % до 11,4 %.

Таблица 1

Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях

     /-----------------------------------------------------------------\

     |                     |    1997 г.  |    2000 г.  |1997 - 2000 гг.|

     |                     |-------------+-------------+---------------|

     |                     |тыс.чел.| %  |тыс.чел.| %  |гр. З в % к гр.|

     |---------------------+--------+----+--------+----+---------------|

     |Принято работников - |        |    |        |    |               |

     |всего:               |   15,3 |100 |   26,9 |100 |      175,8    |

     |                     |        |    |        |    |               |

     |    в т.ч.:          |        |    |        |    |               |

     |на дополнительно     |        |    |        |    |               |

     |введенные места      |    0,5 |3,3 |    0,9 |3,3 |      180,0    |

     |                     |        |    |        |    |               |

     |Выбыло работников -  |        |    |        |    |               |

     |всего:               |   20,5 |100 |   28,5 |100 |      139,0    |

     |                     |        |    |        |    |               |

     |    в т.ч.:          |        |    |        |    |               |

     |в связи с сокращением|    0,8 |3,9 |    3,2 |11,2|      400,0    |

     |численности персонала|        |    |        |    |               |

     |                     |        |    |        |    |               |

     |по собственному      |        |    |        |    |               |

     |желанию              |   14,9 |72,7|    22,4|78,6|       150,3   |

     \-----------------------------------------------------------------/

На конец 2000 года численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, составила 2,2 тыс. чел., из них: 67,3 % заняты в промышленности, 14,2 % - в строительстве, 4,2 % - на транспорте.

Кроме того, 5,8 тыс. чел. были по инициативе администрации предоставлены отпуска без сохранения заработной платы или с частичным ее сохранением. В процентах к среднесписочной численности крупных и средних предприятий это составляет соответственно 1,6 % и 4,1 %.

Общая динамика безработицы

Численность безработных в республике за последние три года не претерпела особых изменений. Однако по сравнению с 1998 г. численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, сократилась на 2,4 тыс. чел. Это связано с проведением активной политики занятости, увеличением объемов профессионального обучения безработных и участия их в общественных работах.

Таблица 2

Основные показатели безработицы
(в среднем за год)

     /------------------------------------------------------\

     |                          |1999 г.|2000 г.|   2001 г. |

     |                          |(отчет)|(отчет)|(ожидаемое)|

     |--------------------------+-------+-------+-----------|

     |Безработные - всего       |  98,6 |  98,8 |    94,0   |

     |--------------------------+-------+-------+-----------|

     |в процентах к экономически|  31,6 |  31,6 |    30,5   |

     |активному населению       |       |       |           |

     |          из них:         |       |       |           |

     |зарегистрированы в службе |   6,2 |   5,7 |     5,8   |

     |занятости                 |       |       |           |

     |                          |       |       |           |

     |в процентах к экономически|  22   |  20   |     1,9   |

     |активному населению       |       |       |           |

     |                          |       |       |           |

     |в процентах к общей       |   6,1 |   5,8 |     6,2   |

     |численности безработных   |       |       |           |

     |                          |       |       |           |

     |не зарегистрированы в     |  92,6 |  92,9 |    88,2   |

     |службе занятости          |       |       |           |

     \------------------------------------------------------/

Состав безработных, зарегистрированных в органах
федеральной государственной службы занятости

1. По полу

В 1998 - 2000 годах не произошло заметных сдвигов в соотношении мужчин и женщин, обращающихся в службу занятости, и в общей численности зарегистрированных безработных.

По причинам увольнения доля женщин в общей численности зарегистрированных безработных по сравнению с 1997 года уменьшилась на 6,3 %, доля женщин предпенсионного возраста составляет 4,3 %, а доля мужчин того же возраста увеличилась на 1,3 %.

Произошло снижение числа безработных, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, на 0,2 %.

Таблица 3

Состав регистрируемых безработных но полу

(в процентах)

     /------------------------------------------------------------\

     |         Показатели           |     Женщины  |     Мужчины  |

     |                              |--------------+--------------|

     |                              |1998|1999|2000|1998|l999|2000|

     |------------------------------+----+----+----+----+----+----|

     |       Состав безработных:    |    |    |    |    |    |    |

     |------------------------------+----+----+----+----+----+----|

     |    по причинам незанятости:  |    |    |    |    |    |    |

     |по собственному желанию       |14,7|18,2|24,3| 8,9| 7,8| 8,9|

     |высвобожденные работники      |46,4|29,3|22,8|16,6| 3,2| 6,7|

     |выпускники общеобразовательных|10,5|22,3|18,6|14,0| 8,1| 8,2|

     |школ, вузов и средних         |    |    |    |    |    |    |

     |специальных учебных заведений |    |    |    |    |    |    |

     |------------------------------+----+----+----+----+----+----|

     |    по уровню образования:    |    |    |    |    |    |    |

     |с высшим и средним специальным|26,4|33,6|26,8| 6,8|12,4| 9,6|

     |образованием                  |    |    |    |    |    |    |

     |со средним общ. образованием  |31,1|26,9|28,3|17,8| 7,0|12,2|

     |не имеющие полного среднего   |    |    |    |    |    |    |

     |образования                   | 3,3| 4,1| 9,5| 2,2| 2,2| 1,5|

     |------------------------------+----+----+----+----+----+----|

     |    по возрасту:              |    |    |    |    |    |    |

     |молодежь 16-29 лет            |29,7|35,4|31,2| 9,2|15,4|10,1|

     |лица среднего возраста        |37,6|37,6|39,7|18,7| 4,8|18,9|

     |лица предпенсионного возраста | 4,1| 4,2| 4,2| 0,6| 2,7| 1,5|

     |------------------------------+----+----+----+----+----+----|

     |отдельные категории           |    |    |    |    |    |    |

     |безработных:                  |    |    |    |    |    |    |

     |не приступившие к трудовой    | 8,3| 4,5|12,0| 1,4| 0,4| 3,3|

     |деятельности                  |    |    |    |    |    |    |

     |не имеющие профессии          | 8,0| 5,9|13,9| 2,6| 3,6| 5,4|

     |(специальности)               |    |    |    |    |    |    |

     |не имеющие длительный         |16,3|14,6|15,3| 9,0| 4,7| 3,8|

     |(более года) перерыв в работе |    |    |    |    |    |    |

     \------------------------------------------------------------/

2. По возрасту

За последние два года возрастной состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости, претерпел некоторые изменения. Наметилась тенденция уменьшения доли молодежи в возрасте 16-29 лет (на 7,9 %), женщин (на 11,8 %).

В настоящее время доля молодежи среди зарегистрированных безработных составляет 42,1 %, а женщин 73,9 %.

Таблица 4

Распределение зарегистрированных безработных но возрасту

тыс. чел.

        /----------------------------------------------------------\

        |                              |01.01.00| %  |01.01.01|  % |

        |------------------------------+--------+----+--------+----|

        |Численность зарегистрированных|        |    |        |    |

        |безработных - всего,          |   6,2  |100 |   5,7  |100 |

        |       в т.ч.:                |        |    |        |    |

        |в возрасте 16-29 лет          |   3,1  |50,0|   2,4  |42,1|

        |предпенсионного возраста      |   0,4  | 6,5|   0,3  | 5,2|

        |других возрастов              |   2,6  |41,7|   3,0  |52,6|

        \----------------------------------------------------------/

3. По уровню образования

Перемены на рынке труда и рост безработицы повысили требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. Чтобы восстановить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан, службой занятости им предоставляется возможность приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется более чем по 30 профессиям и специальностям.

Это расширяет возможности безработных граждан выдерживать, профессиональный отбор. Благодаря этим мероприятиям, удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования (имеющих среднее общее, неполное среднее, начальное образование), уменьшился с 73 % в 1996 году до 51,6 % в 2000 году.

Таблица 5

Состав регистрируемых безработных по уровню образования

тыс. чел.

        /----------------------------------------------------------\

        |                              |01.01.00|  % |01.01.01|  % |

        |------------------------------+--------+----+--------+----|

        |Численность зарегистрированных|        |    |        |    |

        |безработных - всего,          |   9,0  | 100|   5,1  |100 |

        |    в т.ч. имеющих:           |        |    |        |    |

        |высшее профессиональное       |   1,1  |12,2|   0,9  |17,6|

        |образование                   |        |    |        |    |

        |среднее профессиональное      |   1,9  |21,1|   1,2  |23,5|

        |образование                   |        |    |        |    |

        |начальное профессиональное    |   1,1  |12,2|   0,7  |13,7|

        |образование                   |        |    |        |    |

        |среднее общее образование     |   4,4  |48,9|   2,3  |45,0|

        |неполное высшее образование   |   0,5  | 5,6|   0,03 | 0,6|

        \----------------------------------------------------------/

4. По продолжительности и формам

Продолжается увеличение уровня регистрируемой безработицы и ее показателей по продолжительности, увеличились временная безработица (до четырех месяцев) и хроническая (свыше года), снизилась средняя продолжительность безработицы (8,3 месяца в 1997 г. на 7,1 месяцев в 2000 г.).

В общей численности зарегистрированных безработных снизилась доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службы занятости до четырех месяцев, с 18,4 % на начало года до 6,2 % и более года (с 19,2 % до 19,1 %). В результате по состоянию на 1 января 2001 года временным безработным мог считаться каждый 16, а каждый пятый имел статус длительно безработного более года. Увеличилась доля граждан, состоящих на учете до 8 месяцев (с 19,8 % до 30,3 %) и до года (с 19,6 % до 24,8 %).

Наиболее высокие показатели длительности регистрируемой безработицы отмечаются в районах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Таблица 6

Показатели регистрируемой безработицы в районах
(по состоянию на 1.01.2001 г.)

        /--------------------------------------------------------\

        |    Районы    |Уровень регистрируемой|      Средняя     |

        |              |     безработицы, %   |продолжительность,|

        |              |                      |      месяцев     |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |РСО-Алания    |          2,0         |        7,1       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |     в т.ч.:  |                      |                  |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |г. Владикавказ|          1,0         |        5,8       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Алагирский    |          2,0         |        6,7       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Ардонский     |          3,5         |        7,8       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Дигорский     |         11,9         |        6,0       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Ирафский      |          5,9         |        6,2       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Кировский     |         11,8         |       11,6       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Моздокский    |          2,5         |        7,9       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Правобережный |          3,0         |        5,7       |

        |--------------+----------------------+------------------|

        |Пригородный   |          5,1         |        7,4       |

        \--------------------------------------------------------/

Территориальное распределение безработицы

Продолжает увеличиваться межрайонная дифференциация по уровню безработицы. Основными факторами высокого уровня безработицы в районах на протяжении нескольких лет являются:

несоответствие темпов роста численности населения и спроса на труд;

массовый приток беженцев и вынужденных переселенцев.

Если во Владикавказе, благодаря мощному промышленному потенциалу, оставался сравнительно низкий уровень безработицы (1,0 %), то такие районы, как Пригородный (5,1 %), Дигорский, Кировский (11,8 %), находятся в кризисной ситуации в области занятости.

За последние годы произошло резкое увеличение числа безработных, проживающих в сельской местности. Так, если в начале 1994 года их численность составляла 2 %, то в конце 2000 года - 55,4 %. Увеличение масштабов безработицы в сельской местности в значительной степени связано с ликвидацией филиалов и цехов промышленных предприятий, сокращением в сфере социально-бытового обслуживания населения, из-за низкой рентабельности многих хозяйств.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы

Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 2001 году

Расширение сферы приложения труда зависит главным образом от роста производства, инвестиций и капитальных вложений.

Главная особенность в развитии занятости и рынка труда в 2001 году будет заключаться в переходе к позитивной динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы. Начнет расти производительность труда в ряде отраслей и уменьшаться накопленный потенциал скрытой безработицы, обозначатся прогрессивные сдвиги в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в нормальную структурную безработицу.

Будет продолжена работа по стимулированию создания рынков рабочих мест на основе реализации Генеральной схемы по созданию и сохранению рабочих мест на 2000 - 2003 гг. На эти цели предусмотрено израсходовать 1,0 млн. руб.

В прогнозируемом периоде следует ожидать определенной перегруппировки спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 38,6 % в 1997 году до 40,9 % к 2001 г. В отраслях материального производства доля занятых сократится с 61,4 % до 59,1 %.

Доля убыточных предприятий в промышленности и строительстве по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 1,9 %.

К 2001 г. численность занятых в промышленности относительно общей численности работников народного хозяйства не претерпит изменений.

Ожидаются сдвиги в сельском хозяйстве. Расширяющаяся конкуренция между государственным и частным секторами созданы условия для стабилизации и роста численности работников сельского хозяйства в основном за счет занятых в личном подсобном хозяйстве, для которых этот вид деятельности является первичной и единственной занятостью.

Наибольшие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов, страхования, пенсионного обеспечения, физической культуры и социального обеспечения, кредитования.

Одновременно прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта и связи.

Значительная часть вакансий будет открываться в тех новых сферах профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной специальной подготовки.

К 2001 году по республике общая численность занятых в экономике, по прогнозным данным, составит 221,1 тыс. чел.

Прогнозируемый спрос на квалифицированные кадры

Потребность экономики в квалифицированных кадрах в 2001 году будет характеризоваться устойчивым спросом на руководителей и специалистов в области управления и административно - производственного обеспечения (специалисты по экономике, финансам, коммерции, маркетингу и т.д.).

В 2001 году значительно повысится спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий сферы материального производства - промышленности, транспорта, строительства, связи и т.д.

В связи с развивающимся процессом информатизации общества повысится спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями.

Не будут испытывать сложности с трудоустройством представители профессионального отряда технических исполнителей, то есть лиц, обеспечивающих административно - техническую поддержку процессов управления.

Таким образом, необходимо уделить особое внимание решению проблемы подготовки квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу. Эта проблема в отличие от предшествующего периода должна решаться с позиции качественного развития людских ресурсов в долгосрочной перспективе.

Отраслевые проблемы занятости

Низкая инвестиционная активность, направленная на создание и сохранение рабочих мест, сохранение "скрытой" на производстве безработицы, задержка в выплате заработной платы и ряд других причин приводят к постоянному сокращению численности занятых в экономике республики.

С начала года в республике численность занятых всеми видами деятельности сократилась на 5,0 %.

Преобладающая часть занятого населения (68,6 %) сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. Среднесписочная численность составила 158,6 тыс. чел., что меньше соответствующего периода прошлого года на 3,9 %. Для работы также привлекались на условиях совместительства и по договорам гражданско - правового характера 2,2 тыс. чел. В общем количестве замещенных рабочих мест внешние совместители и лица, выполняющие работы по гражданско - правовым договорам, составили 1,5 %.

Наиболее высокая доля рабочих мест совместителей и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, отмечена в организациях кредитования, финансирования и страхования (7,9 %), культуры и искусства (2,6 %), образования и здравоохранения (1,0 %).

Увеличение подвижности рабочей силы между предприятиями различных форм собственности и отраслей экономики определялось дифференциацией в оплате труда.

С предприятий и организаций выбыло 28,5 тыс. чел., в то время, как принято всего 26,9 тыс. чел.

Наряду с сокращением численности работников в сельском хозяйстве (на 9,4 %), торговле (на 9,7 %), транспорте (на 7,3 %) наблюдался рост численности работников, занятых в органах управления (на 9,0 %), строительстве (на 7,4 %) и финансах, кредитовании, страховании (на 3,9 %).

Положение в отраслях неоднозначно: электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, стекольная и газовая промышленности будут характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства, чем промышленность в целом.

Наиболее острая ситуация с занятостью в предстоящие годы будет оставаться в легкой промышленности, предприятиях строительных материалов, где сократилось производство всех основных видов продукции.

В среднем по отрасли легкой промышленности выпуск всех основных видов продукции сократился на 26,4 %.

Существенными факторами снижения спроса на рабочую силу в машиностроении, легкой промышленности в первую очередь остаются недостаточность инвестиционной активности и трудности со сбытом продукции.

Продолжается процесс высвобождения работников и с предприятий оборонного комплекса. Численность промышленно-производственного персонала в среднем за год сокращается на 12 - 13 %.

В связи с прогнозируемым сокращением численности работающих во многих отраслях экономики возникает проблема организации работы по их дальнейшему трудоустройству. Учитывая, что многие предприятия ликвидировали цеха, филиалы и подсобные производства в сельской местности, где практически отсутствует сфера приложения труда, эта проблема приобретает особую остроту.

Потенциальное предложение рабочей силы

В 2001 году республика, по прогнозным данным, будет располагать значительным трудовым потенциалом. Увеличение трудового потенциала будет обусловлено, прежде всего, приростом численности населения трудоспособного возраста на 7,8 тыс. чел.

Произойдут изменения в структуре населения трудоспособного возраста в сторону некоторого возрастания доли лиц в возрасте 16 - 29 лет с 20,8 % в 1998 году до 22,2 % в 2001 году, доли лиц в возрасте 30 - 49 лет с 28,0 % до 30,3 % и доли лиц старше 49 лет с 3,5 % до 4,0 %.

Таблица 7

Численность населения трудоспособного возраста
в 2000 - 2001 годах

     /--------------------------------------------------------------\

     |         |    Всего  |              в т.ч.                    |

     |         |-----------+----------------------------------------|

     |         |     |     |19 - 29 лет|30 - 49 лет|50 - 54 (59) лет|

     |         |     |     |-----------+-----------+----------------|

     |         |2000 |2001 |2000 |2001 |2000 |2001 |2000  |   2001  |

     |---------+-----------+-----+-----+-----+-----+------+---------|

     |Оба пола |387,8 390,1|154,7|157,1|191,1|191,0|41,9  |   42,0  |

     |в т. ч.: |           |     |     |     |     |      |         |

     |---------+-----------+-----+-----+-----+-----+------+---------|

     |мужчины  |192,1 193,7| 78,4| 80,0| 89,8| 89,8|25,4  |   25,4  |

     |---------+-----------+-----+-----+-----+-----+------+---------|

     |женщины  |190,2 194,1| 76,3| 77,7|101,3|101,2|16,5  |   16,6  |

     \--------------------------------------------------------------/

Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить в основном за счет молодежи 16 - 20 лет и лиц предпенсионного возраста. Таким образом, предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет молодежи и лиц старше 50 лет, которые испытывают наибольшие сложности с трудоустройством.

Предложение рабочей силы формируется также за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста. В прогнозируемом периоде предполагается сохранение стабильного спроса на рабочую силу со стороны подростков, пенсионеров и инвалидов.

Ситуация обостряется еще и тем, что постоянное население республики дополняется наплывом беженцев и вынужденных переселенцев. За 2001 год предполагается приток последних численностью 300 чел., более половины из которых в трудоспособном возрасте.

В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в 2001 году приведут к сохранению высокого спроса на рабочие места. Помимо действия демографических факторов, предложение рабочей силы увеличится по социальным и экономическим причинам.

Прогноз безработицы

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики на 2001 год рост регистрируемой безработицы не будет превышать 2,5 % экономически активного населения. Общая численность безработных составит к 2001 году 94,8 тыс. чел. (22,6 % к экономически активному населению).

Таблица 8

Прогноз предложения рабочей силы в 1999-2001 годах
(в среднем за год)

тыс. чел.

          /-----------------------------------------------------\

          |                                 | 1999| 2000| 2001  |

          |                                 |-----+-----+-------|

          |                                 |отчет|отчет|прогноз|

          |---------------------------------+-----+-----+-------|

          |Экономически активное население  |286,2|319,2| 319,9 |

          |---------------------------------+-----+-----+-------|

          |Спрос на рабочие места - занятое |     |     |       |

          |население (удовлетворенный спрос)|213,6|220,4| 221,1 |

          |---------------------------------+-----+-----+-------|

          |Общая численность безработных    |     |     |       |

          |(удовлетворенный спрос)          | 72,6| 98,8|  94,8 |

          |---------------------------------+-----+-----+-------|

          |Зарегистрированные в органах     |     |     |       |

          |службы занятости безработные     |  8,1|  6,2|   5,7 |

          |(неудовлетворенный спрос)        |     |     |       |

          \-----------------------------------------------------/

Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности безработных возрастет с 14,9 % до 16,9 % к 2001 году.

Наиболее значительный рост численности безработных прогнозируется в Пригородном районе (10,0 %), Моздокском (6,0 %), Алагирском (2,5 %), Ирафском (3,0 %), Ардонском (3,2 %).

В них ожидается наибольший прирост уровня безработицы (от 2 % до 2,5 %).

На 1 января 2001 г, по уровню безработицы лидируют Дигорский район (11,9 %), Кировский (11,8 %), Ирафский (5,9 %).

Одним из основных факторов высокого уровня безработицы в районах на протяжении последних лет является несоответствие темпов роста численности населения и спроса на труд, массовый приток беженцев и вынужденных переселенцев, ликвидация цехов промышленных предприятий, сокращение сферы социально - бытового обслуживания населения, низкая рентабельность многих хозяйств, пребывание в депрессии доли легкой и оборонной промышленности.

Ключевые проблемы на рынке труда

1. Экономический кризис не вызвал обвальной безработицы, рост которой оставался умеренным. Однако первые симптомы экономической стабилизации не могут в ближайшее время позитивно сказаться на рынке труда.

2. Несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости населения остается. Спад производства и нарастание числа финансово - экономических проблем не сопровождались адекватным сокращением численности занятых. Производительность труда значительно снизилась.

Многие организации стоят перед дилеммой: сокращение персонала в целях повышения эффективности производства или сохранение кадрового ядра (в том числе за счет сокращенного рабочего времени и административных отпусков) в ожидании экономического роста.

3. Ограниченные инвестиционные возможности создают опасность острого дефицита рабочих мест в ближайшие годы.

4. Обостряются проблемы трудоустройства отдельных социально - демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, демобилизованных военнослужащих.

5. Происходит диверсификация занятости на частичную, временную, эпизодическую. Сохраняются значительные масштабы скрытой безработицы. Имеет место предложение рабочей силы "теневой экономикой" (недоступной налогообложению).

6. Система государственного профессионального образования недостаточно гибко реагирует на изменение спроса на рабочую силу. Увеличивается разрыв между требуемым работодателями профессиональным уровнем рабочей силы и квалификацией соискателей рабочих мест.

7. Ухудшающиеся условия труда ведут к снижению качества рабочего места, формируют непрестижные, трудно заполняемые рабочие места. Производственный травматизм расширяет группу граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых подбор нового рабочего места затруднен.

8. Организации, находящиеся в кризисных условиях, теряют квалифицированных работников. Возникающий дефицит опытных обученных кадров становится дестабилизирующим экономическим фактором.

Политика на рынке труда

Основные задачи государственной политики
на рынке труда в 2001 году

Рынок труда в республике в 2001 году будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 1997 - 1998 годах.

Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся ростом численности безработных, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.

Республиканская политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:

обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;

переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

достижение сбалансированности предложения рабочей силы из числа рабочих мест;

предупреждение массовой безработицы;

создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест с точки зрения условий труда и его оплаты;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификация кадров;

рост мобильности трудовых ресурсов.

К ключевым направлениям в республике по решению проблем занятости относятся:

преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;

экономическое стимулирование предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего в районах с напряженной ситуацией на рынке труда;

развитие гибких форм занятости;

дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы;

улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, заработной платы и использования рабочего времени;

сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование имеющихся рабочих мест;

развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду.

Развитие качества рабочей силы как
составной части развития человеческих ресурсов

Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает:

развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы;

восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, предоставление условий для самообучения;

развитие услуг по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения;

развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы.

Профессиональная подготовка новой рабочей силы

В условиях перехода экономики к рыночным отношениям важнейшим направлением социальной политики республики является создание эффективной системы подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров. Основная функция этой системы - подготовка кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики. Кроме того, эта система выполняет и другую важную функцию - снятие социальной напряженности в обществе, которая обусловлена безработицей - одной их острейших проблем, порождаемых переходом к рынку.

Недостаточная ориентация на изменение спроса рабочей силы ведет к росту несогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально - квалификационном разрезе. Необходимо учитывать региональные особенности с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы.

В 2001 году для решения этой задачи в республике будут предусматриваться:

прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей;

ориентация профессиональной подготовки на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда;

перепрофилирование части образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий;

согласование на республиканском и районном уровнях объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов с учетом потребности рынка труда;

приведение в соответствие с потребностями рынка труда профессионально - квалификационной структуры подготовки кадров, ежегодно подготавливаемых в учреждениях профессионального образования;

переход на принцип планирования в подготовке рабочих и специалистов;

пересмотр квалификационных требований к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности, увеличения общетехнической подготовки и предусмотрения возможности для производственной стажировки;

формирование системы непрерывного профессионального обучения, включая обучение на рабочем месте.

Профессиональное обучение безработных граждан

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения является одним из важнейших направлений активной политики содействия занятости населения. Главной задачей этого направления является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда через приобретение ими новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков в целях последующего трудоустройства.

В 2001 году предполагается предоставить возможность прохождения профессионального обучения 1,3 тыс. чел. Затраты составят 5,0 млн. руб.

Для решения этих задач предусматривается:

обеспечить дальнейшее развитие гибкой, социально ориентированной системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, соответствующей потребностям рыночной экономики;

совершенствовать планирование профессионального обучения безработных граждан на основе программно - целевого подхода к организации обучения различных социальных групп (молодежи, инвалидов, женщин, увольняемых в запас военнослужащих и членов их семей, беженцев, вынужденных переселенцев, лиц, освобожденных из мест лишения свободы);

продолжить создание банков данных по актуальным профессиям и специальностям республиканского рынка труда;

расширить направления профессионального обучения и переобучения безработных граждан и незанятого населения, обеспечивающие возможность трудоустройства в сфере предпринимательства и самозанятости;

содействовать предприятиям и другим организациям в проведении опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников в целях их последующего трудоустройства на вакантные и вновь созданные рабочие места.

Профессиональная ориентация
и психологическая поддержка

Переход к рыночной экономике предполагает значительные изменения в структуре занятости населения, существенное увеличение конкуренции на рынке труда, повышение требований работодателей к кандидатам на имеющиеся вакансии. В этих условиях профориентация и психологическая поддержка населения являются одним из приоритетных направлений активной политики занятости, особенно в отношении безработных и незанятых граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

В 2001 году профориентационными услугами будет охвачено около 5 тыс. чел., расходы на эти цели составят 54,4 тыс. руб.

Во всех городских и районных центрах занятости предусматривается создание условий для оказания следующих услуг:

предоставление информации (о состоянии и перспективах рынка труда, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях режима труда, его особенностях, о возможности трудоустройства, получения профессии, специальности);

проведение профессиональной консультации (по выбору сферы деятельности, определению направления профподготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения);

оказание психологической поддержки (адаптации безработных граждан, повышение самооценки и усиление мотивации к поиску работы).

Политика предприятий в отношении персонала

В 2001 году в целях развития и рационального использование кадрового потенциала в республике будут приняты меры по:

совершенствованию структуры и качества рабочей силы, предусматривающие:

сохранение кадрового потенциала квалифицированных работников;

развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала;

пересмотр квалификационных требований к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности;

обновление кадров за счет приема профессионально обученной молодежи;

повышению трудовой мотивации работников, направленной на повышение их заинтересованности в росте эффективности труда и повышении качества продукции;

предотвращению массового высвобождения персонала с предприятий. В этих целях будут реализованы следующие меры:

развитие и сохранение перспективных рабочих мест;

создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной территориальной мобильности рабочей силы;

создание условий для повышения качества рабочих мест;

стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения.

Качество рабочей силы

Оплата труда

Накопившиеся в последние годы проблемы в области оплаты труда в республике стали одним из факторов дестабилизации роста безработицы.

На начало 2001 года задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1999 годом на 2,7 %.

Наибольший объем просроченной задолженности по оплате труда приходился на сельское хозяйство - 44,9 %, строительство - 21,8 %, предприятия промышленности - 18,1 %.

Приоритетным направлением в области оплаты труда в республике в 2001 году должно стать восстановление роли заработной платы, как основного источника доходов трудоспособного населения.

Предстоит осуществить меры по ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате в бюджетной сфере и по существенному ее сокращению во внебюджетном секторе экономики, совершенствованию механизма регулирования оплаты труда. Основными задачами в области политики оплаты труда, непосредственно влияющими на стабилизацию занятости населения, являются:

последовательное повышение роли заработной платы в доходах трудоспособных граждан;

усиление стимулирующей роли заработной платы на основе повышения гарантии в оплате труда со стороны работодателей;

совершенствование тарифной системы, сокращение необоснованных различий в уровне заработной платы;

регулярный пересмотр тарифных ставок, их приближение к прожиточному минимуму.

Условия труда

В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочей среды, повышения экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижении и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболевании и 1999 - 2001 годах предусматривается:

дальнейшее совершенствование нормативной базы по охране труда;

разработка и реализация комплекса мероприятий по решению проблемы улучшения охраны и условий труда;

создание системы условий заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и снижении травматизма на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальный диалог на рынке труда

Изменение социальной роли работников и работодателей требует ускоренного решения вопросов становления и развития социального партнерства, как эффективной системы договорного регулировании социально - трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров.

В настоящее время возрастает ответственность работодателей сохранение кадрового потенциала предприятий, создание и сохранение рабочих мест, внутрипроизводственное обучение работников, защиту работников от безработицы, предоставление социальных гарантий высвобождаемым работникам.

В современных условиях возрастает роль договорных отношении не только по вопросу регулирования оплаты труда, но и упорядочения внутрипроизводственных отношений, повышения эффективности труда и его производительности, регулирования процесса высвобождения работников, формирования открытого рынка труда.

В первоочередном порядке предусматривается:

повышение роли работодателей и представителей коллективов работников в решении вопросов организации рабочего времени, заработной платы и защиты от дискриминации при найме и увольнении обеспечении опережающего обучения работников;

установление порядка и условий стимулирования работодателем участвующих в расширении производства и создании новых рабочих мест;

усиление роли работодателей в вопросах содействия занятости и повышения их ответственности за нарушение коллективных договоров и соглашений по этим вопросам.

Политика на рынке труда

В 2001 году предусматривается реализация комплекса мер на республиканском уровне по сдерживанию роста безработицы. Будет продолжено оказание поддержки развитию малого предпринимательства в сфере услуг и агропромышленного комплекса.

Нуждается в разработке конкретных мер проблема обеспечения занятости населения, проживающего в сельской местности.

На занятость населения, проживающего в сельской местности, помимо общих для всей экономики факторов, существенное влияние оказывает ряд специфических моментов:

ограниченность сферы приложения труда;

территориальная разбросанность сельских поселений;

отсутствие нормального транспортного сообщения, снижающего возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах;

сезонные колебания в спросе на рабочую силу в агропромышленном комплексе.

Содействию занятости населения, проживающего в сельской местности, будет способствовать принятие и реализация следующих мер:

создание благоприятных условий для развития частных и кооперативных форм деятельности в сфере социально - бытового обслуживания;

организация специального обучения сельских жителей, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью;

распространение всех форм и методов поддержки малого бизнеса на развитие ремесленных производств и народных промыслов;

осуществление подготовки кадров по интегрированным профессиям для аграрного комплекса, социальной сферы и др. с ориентацией на их профессиональную мобильность.

В целях более эффективной реализации политики на рынке труда республики будет осуществляться совершенствование деятельности органов государственной службы занятости населения по сокращению длительной безработицы, дальнейшему формированию и использованию банка вакансий, налаживанию в этих целях непосредственных контактов с работодателями.

В сфере республиканской политики занятости населения предполагается:

повысить роль органов государственной власти, органов местного самоуправления в решении специфических региональных проблем рынка труда;

реализовать меры по сдерживанию безработицы в республике;

осуществлять меры по смягчению отрицательных последствий массовой безработицы и социальной поддержке безработных;

разработать и реализовать меры по совершенствованию организации работы органов службы занятости с предприятиями и организациями в части согласования их кадровой политики с политикой занятости, проводимой в республике.

Содействие занятости беженцев
и вынужденных переселенцев

На территории республики зарегистрировано 39 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, в т.ч. в трудоспособном возрасте - свыше 50,0 %. Наибольшее количество беженцев и вынужденных переселенцев прибыло из Грузии - 84,2 %.

Большая часть из них обосновалась в г. Владикавказе - 39,8 % (27,9 % - в трудоспособном возрасте), в Пригородном районе - 21,2 % (15,5 % - в трудоспособном возрасте), Алагирском районе - 7,2 % (2,3 % - в трудоспособном возрасте).

В 2001 году ожидается приток в республику около 300 чел., примерно половина из них - в трудоспособном возрасте.

Содействие занятости данной категории граждан осложняется необходимостью создания условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально - экономическому положению.

Решению острых проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать:

стимулирование рационального территориального распределения потока беженцев и вынужденных переселенцев;

квотирование ежегодного приема беженцев и предоставление временного убежища;

создание рабочих мест в местах компактного поселения вынужденных переселенцев;

стимулирование переезда вынужденных переселенцев в сельскую местность с учетом их семейного положения;

оказание услуг государственной службой занятости безработным беженцам и вынужденным переселенцам, в т.ч. связанных с профессиональным обучением;

льготное кредитование работодателей, создающих новые и модернизирующих существующие рабочие места;

Улучшение функционирования рынка труда

Информация о рынке труда

Динамическое развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населения без обращения в органы государственной службы занятости. Вместе с тем имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики организаций.

Предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, а также через средства массовой информации.

В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости в 2001 году получит свое предложение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей:

реализацию мероприятий по модификации и улучшению системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости;

информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации;

дальнейшую информацию службы занятости для повышения качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице.

Содействие в трудоустройстве

Общее сокращение вакансий сужает возможности трудоустройства. Вместе с тем принципиально важно максимально эффективно использовать имеющийся потенциал вакантных рабочих мест, чтобы минимизировать время поиска гражданином работы, сократить период безработицы и период заполнения вакансий на предприятиях.

С этой целью служба занятости будет продолжать оказывать следующие услуги:

информирование граждан о возможностях трудоустройства;

подбор подходящего рабочего места и работников по запросу работодателя;

предоставление гражданину возможности выбора различных форм и видов занятости;

проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов";

обучение навыкам работы и специальные формы интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Основными принципами организации работы по содействию в трудоустройстве являются: индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в службу занятости в целях поиска подходящей работы, стремление оказать им квалифицированную помощь, минимизация периода поиска работы.

В 2001 году в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся около 20,0 тыс. чел., из которых будут трудоустроены более 10 тыс. чел.

В 2001 году для активизации трудоустройства неработающих граждан будет реализована программа социальной адаптации "Клуб ищущих работу".

Основные цели этой программы - дополнительное повышение шансов трудоустройства, преодоление негативных последствий безработицы, социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы, восстановление мотивации к труду.

Временная занятость и общественные работы

Превышение спроса на рабочие места может быть частично снижено за счет предоставления незанятым гражданам (в т.ч. безработным) на период активного поиска постоянного места работы возможностей временной занятости, что также позволит поддержать доходы безработных, осуществить адаптацию к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта.

Одной из форм временной занятости являются общественные работы. За 2001 год общественными работами и различными формами временной занятости предполагается занять 1750 тыс. чел. Затраты составят 4,8 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 4,2 млн. руб.

Основное внимание будет уделено районам с напряженной ситуацией на рынке труда, высоким уровнем безработицы, при преимущественной поддержке развития социальной сферы в этих районах.

В целях реализации общественных работ предусматривается:

расширить виды работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально - экономических потребностей районов;

усиление социальной направленности общественных работ в первую очередь с привлечением для участия в таких работах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (длительно безработных, многодетных и одиноких родителей и т.д.).

Содействие развитию предпринимательской инициативы

В целях оказания содействия безработным гражданам в развитии малого предпринимательства, адаптации этих граждан в условиям, рынка труда, а также создания альтернативных возможностей для трудоустройства безработных граждан в 2001 году будет оказана поддержка около 298 гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело. Затраты составят 4,3 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 3,0 млн. руб.

В перечень основных направлений действий службы занятости в 2001 году включаются:

согласование действий службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости безработных граждан и созданию для них новых рабочих мест путем поддержки предпринимательской деятельности;

повышение координирующей роли службы занятости при реализации республиканских программ занятости совместно с другими заинтересованными сторонами, оказывающими безработным гражданам помощь в организации собственного дела;

сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела;

обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, финансовой, организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела.

Социальная интеграция и поддержка граждан
с особыми потребностями

Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды.

В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в общей численности составляет 20 %.

В 2001 году продолжится рост общей численности инвалидов над численностью работающих инвалидов.

Основной целью политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

продолжение работы по содействию занятости, профессиональной ориентации переобучения, адаптации к трудовой деятельности (на эти цели предполагается израсходовать 125,1 тыс. руб., что позволит трудоустроить около 50 инвалидов);

содействие временной, самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности;

координирование действий государственных и общественных организаций в области содействия занятости инвалидов.

Поддержка граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей

В 2001 году на рынке труда республики окажется до 400 граждан, уволенных с военной службы, в том числе 200 офицеров запаса. Средний возраст их составляет 38 - 48 лет, что позволяет им активно включиться в трудовую деятельность. Они отличаются мобильностью и высоким образованием, и большая их часть в предшествующие годы трудоустраивалась самостоятельно.

Данная программа призвана обеспечить социальную защиту граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, а также более эффективное, использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности.

Ожидаемые результаты:

переподготовка по гражданским специальностям и обеспечение занятости за 2001 год - более 50 чел. Финансовые затраты составят 0.9 млн. руб. Средства будут направлены на:

профессиональную подготовку с последующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей;

оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости.

Поддержка длительно безработных граждан

Характерной чертой регистрируемой безработицы является увеличение численности длительно безработных граждан. Это вызвано нарастанием проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание.

В 2001 году для активизации поиска места работы и социальной адаптации длительно безработных граждан предусматривается реализация программы "Клуб ищущих работу". Это позволит охватить 110 чел., затраты составят 1,1 тыс. руб.

Основные цели программы:

повышение шансов трудоустройства;

преодоление негативных последствий безработицы;

социальная адаптация длительно безработных граждан;

формирование навыков самостоятельного поиска работы;

восстановление мотивации к труду.

Содействие занятости молодежи

В 2001 году численность молодых граждан, предлагающих рабочую силу на рынке труда, будет увеличиваться. Ожидается также дальнейший рост численности безработной молодежи, зарегистрированной в органах службы занятости.

Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи должно стать создание условий для трудоустройства молодежи впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.

В этих целях предусматривается:

совместно с Министерством общего и профессионального образования республики провести корректировку перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка молодежи в общеобразовательных и профессиональных учебных учреждениях, и количества выпускаемых молодых специалистов с учетом спроса на рабочую силу;

разработать на республиканском уровне прогноз потребности экономики в кадрах, а также прогноз трудоустройства молодежи, оканчивающей образовательные учреждения;

разработать и реализовать меры по экономическому стимулированию работодателей, которые принимают на работу выпускников образовательных учреждений, а также создают на производстве ученические рабочие места для молодежи;

продолжить создание с участием молодежных организации (объединений) и органов исполнительной власти специализированных молодежных бирж труда (центров) по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников учебных заведений, включая инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проводить широкое информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства, в том числе с помощью организации "ярмарок вакансий" и учебных мест для молодежи с обязательным участием в них профконсультантов.

Временная занятость несовершеннолетних граждан

В 2001 году будет продолжена работа по совершенствованию реализации программы, в частности, - совершенствование порядка и условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органы системы образования, комитеты по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест, создание специализированных предприятий для организации временной занятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан.

В целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу 4,0 тыс. несовершеннолетних граждан. Расходы на эти цели составят 6,0 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 3,0 млн. руб., из бюджета Республики Северная Осетия-Алания 3,0 млн. руб.

Содействие занятости выпускников учебных заведений

В 2001 году продолжится реализация программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более трех месяцев, в возрасте 16 - 26 лет включительно, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для повышения конкурентоспособности на рынке труда и получения постоянного места работы.

В 2001 году программой будет охвачено около 1,2 тыс. выпускников различных учебных заведений, из которых могут быть трудоустроены около 350 участников. Затраты на эти цели составят 4,1 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 2,4 млн. руб.

Содействие занятости женщин

В службе занятости численность официально зарегистрированных безработных женщин составляет 74,0 %.

В шести районах этот показатель значительно превышает среднереспубликанский уровень (Правобережный - 89,6 %, Ирафский - 79,4 %, Ардонский - 82,6 %. Пригородный - 79,0 %).

Трудности переходного периода, затянувшееся формирование механизмов регулирования рынка труда еще более обостряют проблему участия женщин в общественном производстве, усиливая дискриминационные тенденции. Сегодня они наименее конкурентоспособные на рынке труда.

В вопросах решения проблем женской занятости служба занятости взаимодействует со всеми общественными и государственными организациями, в компетенцию которых входит решение проблем социальной защиты женщин.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабозащищенные категории женщин: женщины, имеющие малолетних детей или детей - инвалидов, выпускники образовательных учреждений, не имеющие опыта работы женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих.

Возрастает предложение рабочей силы женщинами в возрасте от 45 до 54 лет, которым значительно труднее адаптироваться к перемене места работы.

Характерно для женской безработицы и то, что среди потерявших работу женщин значительная часть с высшим и средним образованием.

В целях уменьшения остроты проблем занятости женщин в 2001 году предусматривается:

максимально возможное трудоустройство молодых женщин, завершивших образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях, если полученная специальность отвечает современным требованиям;

усиление социальной поддержки многодетных семей по причине чрезмерно низкого уровня доходов в таких семьях;

всемерное развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры, с достаточной продолжительностью, прежде всего для молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, поскольку значительная ее часть не имеет профессии;

создание и развитие производств, применяющих различные режимы занятости женщин, в первую очередь - организация сферы услуг, возрождение национальных промыслов, туризма, зон отдыха.

Содействие трудовой занятости осужденных
и лиц, освобождающихся из учреждений
уголовно - исполнительной системы

Освобожденные из учреждений уголовно - исполнительной системы сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 2001 году, в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 30 граждан этой категории.

В 2001 году предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет реализации мер по профессионально - трудовой адаптации граждан, освобождающихся из учреждений уголовно - исполнительной системы, и их трудоустройства, в том числе введения механизма квотирования рабочих мест.

Поддержка доходов безработных граждан и граждан,
находящихся под риском увольнения

Материальная поддержка безработных

В течение 2001 года в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры:

выплата пособия по безработице 8,6 тыс. чел. При этом расходы на эти цели составят 23,5 млн. руб.;

оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются около 50 чел., расходы составят 0,5 млн. руб.;

досрочный выход на пенсию безработных граждан. Такой возможностью воспользуются около 300 чел., расходы на эти цели составят 3,9 млн. руб.

Оказание помощи членам семей безработных

Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан в целях предоставления им равных прав и возможностей на отдых и оздоровление;

В 2001 году предполагается организовать отдых и оздоровление около 350 детей, затраты на эти цели составят 0,9 тыс. руб.

Преимущественным правом на получение средств будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов, одинокие и многодетные родители.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

В 2001 году затраты на реализацию Программы составят 52,3 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета 45,8 млн. руб. и бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 6,5 млн. руб.

Эффективность реализации Программы

Реализация Программы в 2001 году позволит:

сформировать условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров, деятельность государственной службы занятости;

создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу смягчения последствий долговременной безработицы;

сдержать неконтролируемый рост численности безработных;

сдержать уровень официальной безработицы в пределах 2,5 %;

оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 20 тыс. чел.;

сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда путем заполнения вакансий;

поддержать предпринимательскую инициативу 298 чел.;

предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,3 тыс. безработных граждан;

провести профориентационную работу с 5,0 тыс. чел.;

поддержать доходы 8,6 тыс. безработных граждан.

Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы содействия занятости населения осуществляется Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания совместно с заинтересованными министерствами с участием администраций местного самоуправления.

Перечень основных мероприятий Департамента
федеральной государственной службы занятости населения
по Республике Северная Осетия-Алания
по вопросам активной политики занятости

NN п/п	Наименование мероприятий и программ	Основные цели и задачи	Количество человек, охваченных программой 2001 г.
1. Целевое поощрение трудоустройства реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите
1.1.	Организация занятости длительно безработных граждан: Программа "Клуб ищущих работу"	Приобретение безработными гражданами навыков активного поиска работы, предоставление им практической возможности реализовать полученные навыки. Создание условия для гарантированного трудоустройства	110
1.2.	Частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов	Стимулирование создания дополнительных рабочих мест для инвалидов	50
2. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений
2.1.	Программа "Молодежная практика"	Расширение возможностей трудоустройства и приобретения профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений	1200
3. Содействие временному трудоустройству граждан
3.1.	Программа временной занятости и общественных работ	Смягчение напряженности на рынке труда. Оказание материальной поддержки гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотивации к труду длительно безработных граждан, содействие приобретению трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность	5758
3.2.	Организация общественных работ	Материальная поддержка граждан, участвующих в общественных работах в период активного поиска постоянной работы	1750
3.3.	Программа содействия временному трудоустройству несовершеннолетних граждан	Трудовая адаптация и социальная поддержка несовершеннолетних граждан	4008
4. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы
4.1.	Программа поддержки развития предпринимательской деятельности в том числе: обучение безработных и незанятого населения основам предпринимательской деятельности	Создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан Профессиональное консультирование и обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД)	298 5
5. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения
5.1.	Программа развития человеческих ресурсов, в том числе: целевые программы профессионального обучения безработных из числа слабо социально защищенных, всего	Развитие трудовых ресурсов, повышение качества конкурентоспособности рабочей силы средствами профессионального обучения:	1300 1300
	из них: граждан, впервые вступающих на рынок труда или не имеющих профессий и специальностей		500
	выпускников общеобразовательных учреждений		200
	инвалидов, имеющих показания к труду		80
	женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов		420
	граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе по направлению службы занятости		100
6. Профессиональная ориентация
6.1.	Программа профессиональной ориентации безработных и незанятого населения	Оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда	5000
7. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения
7.1.	Выплата пособий по безработице	Поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы	8600
7.2.	Оказание материальной и иной помощи	Поддержка доходов малоимущих безработных граждан и лиц, находящихся на их содержании	50
7.3.	Организация отдыха детей безработных граждан	Социальная защита детей, поддержка дохода малоимущих безработных граждан	350
7.4.	Досрочные пенсии	Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства	300
8. Развитие службы занятости
8.1.	Создание стандартной модели услуг по трудоустройству в центрах занятости населения	Повышение качества услуг, предоставляемых центрами занятости населения, расширение перечня активных и пассивных мероприятий, предназначенных для безработных и работодателей, в том числе апробирование новых программ и услуг, обучение персонала службы занятости, стандартизация оснащенности центра занятости.	Два районных центра занятости
8.2.	Организация ежегодных выставок "Занятость"	Распространение передового опыта	5
9. Информационная поддержка политики занятости населения
9.1.	Информационная поддержка программ занятости	Повышение информированности граждан и работодателей об их правах и возможностях службы занятости	9,5
9.2.	Мониторинг рынка труда	Реализация мероприятий по улучшению системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действия службы занятости	Сбор и анализ информации об эффективности районных центров занятости

Мероприятия по содействию занятости населения
по Республике Северная Осетия-Алания на 2001 год

NN п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
1. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование
1.	Обеспечить развитие системы: общего и профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда	ДФГСЗН по РСО-Алания, Минобразования РСО-Алания	в течение года
	внутрипроизводственного обучения	ДФГСЗН по РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства	то же
	образовательных услуг для безработных граждан	ДФГСЗН по РСО-Алания	то же
2.	Выпустить справочник с перечнем молодежных организаций, оказывающих услуги в области профориентации, профобучения и трудоустройства учащихся и безработной молодежи	Комитет РСО-Алания по делам молодежи Минтруд РСО-Алания Минобразования РСО-Алания	II квартал
3.	Расширить объем трудового обучения школьников в учебно-производственных комбинатах профессиям, имеющим спрос на рынке труда	Комитет РСО-Алания по делам молодежи, Минтруд РСО-Алания	в течение года
4.	Продолжить работу по организации молодежных бирж труда	ДФГСЗН по РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по делам молодежи, Минобразования РСО-Алания	в течение года
5.	Осуществить мероприятия по дальнейшему расширению профориентационной работы с учащимися общеобразовательных учреждений и незанятой молодежью; обеспечить молодежи до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, возможность получения профобразования до начала трудовой деятельности	ДФГСЗН по РСО-Алания, Минобразования РСО-Алания	II квартал
6.	Вносить для обсуждения на заседании Республиканского координационного комитета содействия занятости вопросы, направленные на повышение качества, конкурентной способности и мобильности трудовых ресурсов, снижение роста напряженности на рынке труда	ДФГСЗН по РСО-Алания	ежеквартально
7.	Продолжить проведение ежегодных семинаров мастерами производственного обучения, преподавателями, на базе которых осуществляется профобучение безработных и незанятого населения	ДФГСЗН по РСО-Алания, Минтруд РСО-Алания, Минобразования РСО-Алания	III квартал
8.	Проанализировать учебные планы и программы с целью внесения изменений в организацию профобучения безработных	ДФГСЗН по РСО-Алания, Минтруд РСО-Алания, Минобразования РСО-Алания	III квартал
9.	Провести анализ выпуска 2000-2001 учебного года из профучебных заведений	ДФГСЗН по РСО-Алания, Минобразования РСО-Алания	II квартал
II. Поддержка предпринимательства
1.	Содействовать предпринимательской деятельности путем предоставления субсидий для организации собственного дела	Органы исполнительной власти, ДФГСЗН по РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по делам молодежи	в течение года
2.	Работодателям содействовать незащищенным гражданам в организации обучения основам предпринимательской деятельности	Органы исполнительной власти, ДФГСЗН по РСО-Алания, Минобразования РСО-Алания	в течение года
3.	Предусматривать первоначальное выделение земельных участков безработным гражданам крестьянских, фермерских и личных хозяйств	Органы исполнительной власти	по мере необходимости
III. Повышение эффективности трудоустройства незанятого населения
1.	Своевременно представлять в городские и районные центры занятости сведения о вакантных должностях,	руководители предприятий, первичные профкомы	постоянно
2.	Своевременно укомплектовать вновь вводимые рабочие места квалифицированной рабочей силой из числа безработных граждан	ДФГСЗН по РСО-Алания, центры занятости населения	по заявкам работодателей
3.	Совершенствовать формы работы с незанятым населением, способствующие трудоустройству (проведение ярмарок вакансий, дней информации, организация работы консультационных пунктов на предприятиях)	ДФГСЗН по РСО-Алания, центры занятости населения, руководители предприятий, организаций, учреждений	по мере необходимости
IV. Организация общественных оплачиваемых работ
1.	Определить и заключить договоры с предприятиями и организациями, на базе кото- рых имеется возможность орга- низации и проведения общест- венных работ. Расширить виды общественных работ, которые не требуют специальной подготовки и имеют социальную значимость	администрации местного самоуправления совместно заинтересованными предприятиями и организациями	в течение года
2.	Вносить в установленном порядке предложения о предоставлении льгот по налогу на прибыль, выделение дотаций, субсидий предприяти- ям, активно содействующим органам в проведении общественных работ	ДФГСЗН по РСО-Алания, центры занятости населения	по мере необходимости
3.	Провести аттестацию рабочих мест с вредными и опасными условиями труда женщин детородного возраста	ДФГСЗН по РСО-Алания, Минтруд РСО-Алания, заинтересованные ведомства	II, III кварталы
4.	Создать в военкоматах внештатные справочно-консультационные пункты для проведения профориентации военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил	ДФГСЗН по РСО-Алания, Республиканский военный комиссариат	III квартал
5.	Организовать обеспечение справочно-консультационных пунктов информацией, необходимой для осуществления профориентационной работы с военнослужащими, а также методической литературой	ДФГСЗН по РСО-Алания, Республиканский военный комиссариат	по мере необходимости
6.	Реализовать меры по содействию занятости лиц, освобождаемых из учреждений уголовно-исполнительной системы, их социальной и трудовой адаптации	ДФГСЗН по РСО-Алания, МВД РСО-Алания	по мере необходимости
7.	Оказать помощь безработным гражданам в организации летнего отдыха и оздоровления их детей	ДФГСЗН по РСО-Алания, Минобразования РСО-Алания	июнь-август

Прогноз численности занятых по отраслям экономики
по Республике Северная Осетия-Алания

тыс. чел.

      /------------------------------------------------------------\

      |                                    |1999 г.|2000 г.|2001 г.|

      |                                    | отчет |оценка |прогноз|

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |Всего занято в экономике            | 220,1 | 220,4 | 221,1 |

      |        в т.ч.                      |       |       |       |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |промышленность                      |  37,8 |  38,1 |  38.8 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |сельское хозяйство                  |  33,8 |  33,8 |  33,8 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |лесное хозяйство                    |   0,6 |   0,6 |   0,6 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |Транспорт                           |   9,6 |   9,6 |   9,6 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |Связь                               |   3,1 |   3,1 |   3,1 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |Строительство                       |  17,1 |  17,1 |  17,1 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |торговля, общественное питание      |  26,2 |  26,2 |  26,2 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |информационно-вычислительное        |   0,05|   0,05|   0,05|

      |обслуживан.                         |       |       |       |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |общая коммер. деят. по обеспечению  |   1,2 |   1,2 |   1,2 |

      |рынка                               |       |       |       |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |геологоразведка и гидрометеослужба  |   0,4 |   0,4 |   0,4 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |прочие виды деятель, сферы мат.     |   3,9 |   3,9 |   3,9 |

      |производства                        |       |       |       |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |жилищно-коммунальное хозяйство      |   8,6 |   8,6 |   8,6 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |непроизводственные виды бытового    |       |       |       |

      |обслуживания                        |   1,6 |   1,6 |   1,6 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |здравоохранение, физическая культура|       |       |       |

      |и спорт, социальное обеспечение     |  21,3 |  21,3 |  21,3 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |образование                         |  29,5 |  29,5 |  29,5 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |культура и искусство                |   5,8 |   5,8 |   5,8 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |наука и научное обслуживание        |   1,4 |   1,4 |   1,4 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |кредитование, финансы, страхование, |       |       |       |

      |пенсионное обеспечение              |   2,2 |   2,2 |   2,2 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |управление                          |  15,0 |  15,0 |  15,0 |

      |------------------------------------+-------+-------+-------|

      |общественные объединения            |       |       |       |

      |(организации)                       |   0,6 |   0,6 |   0,6 |

      \------------------------------------------------------------/

Численность регистрируемых безработных по Республике
Северная Осетия-Алания на 1999 - 2001 годы

тыс. чел.

      /---------------------------------------------------------\

      |                                 |Численность безработных|

      |                                 |-----------------------|

      |                                 |1999 г.|2000 г.|2001 г.|

      |                                 | отчет | отчет |прогноз|

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Республика Северная Осетия-Алания|  6,2  |  5,7  |  5,7  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |г. Владикавказ                   |  1,7  |  1,2  |  1,1  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Алагирский район                 |  0,2  |  0,3  |  0,3  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Ардонский район                  |  0,3  |  0,4  |  0,4  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Дигорский район                  |  0,6  |  0,7  |  0,7  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Ирафский район                   |  0,4  |  0,4  |  0,4  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Кировский район                  |  0,5  |  0,5  |  0,5  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Моздокский район                 |  0,7  |  0,5  |  0,5  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Правобережный район              |  0,4  |  0,4  |  0,4  |

      |---------------------------------+-------+-------+-------|

      |Пригородный район                |  1,4  |  1,3  |  1,3  |

      \---------------------------------------------------------/

Уровень регистрируемой безработицы по Республике
Северная Осетия-Алания на 1999 - 2001 гг.

(в % к экономически активному населению)

      /--------------------------------------------------------------\

      |       1999 г.      |      2000 г.       |        2001 г.     |

      |        отчет       |       отчет        |        прогноз     |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Республика Северная |Республика Северная |Республика Северная |

      |Осетия-Алания - 2,2%|Осетия-Алания - 2,0%|Осетия-Алания - 2,5%|

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |       до 2 %       |       до 2 %       |         до 2 %     |

      |г. Владикавказ      |г. Владикавказ      |г. Владикавказ      |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |    от 2 до 4 %     |    от 2 до 4 %     |       от 2 до 4 %  |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Алагирский          |Алагирский          |Алагирский          |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Ардонский           |Ардонский           |Ардонский           |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Моздокский          |Моздокский          |Моздокский          |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Правобережный       |Правобережный       |Правобережный       |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |    от 4 до 6 %     |    от 4 до 6 %     |       от 4 до 6 %  |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Ирафский            |Ирафский            |Ирафский            |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Пригородный         |Пригородный         |Пригородный         |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |    от 6 до 10 %    |    от 6 до 12 %    |       от 6 до 12 % |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Дигорский           |Дигорский           |Дигорский           |

      |--------------------+--------------------+--------------------|

      |Кировский           |Кировский           |Кировский           |

      \--------------------------------------------------------------/

Объемы финансирования и численность участников
мероприятий Программы занятости населения Республики
Северная Осетия-Алания на 2001 г.

	Количество участников, чел.	Сумма затрат, тыс. руб.	в том числе:
			федеральный бюджет	бюджет РСО-Алания
1. Специальные программы занятости	7416	19305,9	12800,0	6505,9
1.1. Организация занятости выпускников учебных заведений	1200	4050,0	2430,0	1620,0
1.2. Организация занятости подростков	4008	6050,4	3026,4	3024,0
1.3. Организация общественных работ	1750	4791,0	4239,0	552,0
1.4. Организация активного поиска работы	110	1,1	1,1	-
1.5. Трудовая реабилитация инвалидов	50	125,1	125,1	-
1.6. Организация поддержки предпринимательства	298	4288,3	2978,4	1309,0
2. Программы обучения лиц, признанных безработными в том числе: профессиональное обучение профессиональная ориентация	6300 1300 5000	5054,4 5000,0 54,4	5054,4 5000,0 54,4	- - -
3. Программа материальной поддержки безработных в том числе: пособие по безработице материальная помощь безработным выплата досрочных пенсий	8950 8600 50 300	27929,3 23515,9 483,4 3930,0	27929,3 23515,9 483,4 3930,0	- - - -
Затраты на реализацию Программы	22666	52289,6	45783,7	6505,9

Согласовано

Заместитель Министра труда

и социального развития

Российской Федерации _______ М.В. Москвина

2001 г.