Приложение 2. Положение о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания

Приложение 2

к постановлению

Правительства

Республики Северная Осетия

от 18 марта 1994 г. N 25

Положение
о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Северная Осетия

1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия (Минприроды РСО) является центральным органом республиканской исполнительной власти, осуществляющим управление в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

2. Минприроды РСО является специально уполномоченным органом государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

3. Минприроды РСО руководствуется в своей деятельности Конституцией Pоссийской Федерации и Республики Северная Осетия, законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Северная Осетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и правительства Республики Северная Осетия, а также настоящим Положением.

4. Минприроды РСО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами республиканской исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти города Владикавказа и районов республики.

5. Основными задачами Минприроды РСО являются:

обеспечение комплексного управления в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов на основе принципов научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества, рационального, неистощимого природопользования, установления допустимых норм и нормативов нагрузок на окружающую природную среду;

координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

совершенствование экономического, правового и административного механизмов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

организация и осуществление государственной экологической экспертизы, государственного экологического контроля за охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, а также за соблюдением экологической безопасности;

управление совместно с Минприроды России природно-заповедным фондом Республики Северная Осетия;

оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды, ресурсного потенциала республики;

обеспечение развития и эффективного использования материально - технической базы организаций Министерства;

осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности, обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации и обязательств Республики Северная Осетия, вытекающих из международных соглашений в этой области.

6. В соответствии с возложенными задачами Минприроды РСО:

разрабатывает предложения по основным направлениям республиканской политики в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, разрабатывает и организует реализацию республиканских региональных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию, участвует в подготовке планов, прогнозов и программ социально - экономического развития;

осуществляет научное обеспечение работ, связанных с решением республиканских экологических проблем, предотвращением и ликвидацией последствий отрицательных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, а также с выполнением обязательств, вытекающих из международных соглашений в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

осуществляет организационное и методическое руководство Подведомственными научными организациями;

организует и принимает участие в работе по учету и оценке природных ресурсов, по ведению республиканских кадастров природных ресурсов;

организует экологическую паспортизацию народнохозяйственных объектов и территорий;

совместно с соответствующими министерствами и ведомствами организует мониторинг окружающей природной среды, а также объектов, негативно воздействующих на нее, осуществляет мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду, наземной флоры и фауны;

подготавливает предложения по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды;

формирует и использует Республиканский экологический фонд, определяет ущерб, наносимый окружающей природной среде загрязнением и другими воздействиями, и формы экономического стимулирования рационального природопользования;

разрабатывает предложения по совершенствованию экономического механизма в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

устанавливает и утверждает в установленном порядке экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов;

участвует в разработке экологических стандартов;

разрабатывает и осуществляет меры по развитию особо охраняемых природных территорий, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

управляет совместно с Минприродой России особо охраняемыми природными территориями, находящимися на территории республики;

организует работы по выявлению, учету, охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги России;

организует и осуществляет в пределах своей компетенции выдачу (аннулирование) разрешений (лицензий) на комплексное природопользование, а также лицензий на ввоз в республику для переработки и на захоронение (складирование) промышленных отходов, разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, включая радиоактивные, в окружающую среду, на добывание, сбор, продажу, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за пределы республики и за границу и ввоз в республику биологических объектов, в том числе животных и растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу России, их продуктов, частей и дериватов, а также биологических коллекций;

входит с предложениями в законодательные органы республики по совершенствованию природоохранительного законодательства;

обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, ведет совместно с соответствующими органами управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

выдает лицензии на ввоз отходов и вторсырья на территорию Республики Северная Осетия, лицензии на проведение, экологических услуг и работ организациям, расположенным на территории республики;

обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития и размещения производительных сил, инструктивно-методических и нормативно - технических документов, регламентирующих природопользование и охрану природной среды, предплановой, предпроектной и проектной документации на строительство (реконструкцию, расширение), техническое перевооружение промышленных и других объектов, документации на осуществление иных работ, связанных с использованием природных ресурсов или оказывающих воздействие на состояние окружающей природной среды, а также техники, технологий, веществ, материалов и биологических объектов;

участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны природы;

организует переподготовку и повышение квалификации кадров для подведомственных учреждений и организаций;

осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды и организует подготовка ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды и использования природных ресурсов.

7. Должностные лица Минприроды РСО при исполнении служебных обязанностей имеют право:

беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовых форм, с целью проверки соблюдения требований экологического законодательства, составлять по результатам проверок необходимые документы;

проверять наземные и иные транспортные средства, нарушающие природоохранное законодательство;

давать предписания по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природных ресурсов;

определять перечень запрещенных к ввозу и вывозу из РСО промышленных отходов, экологически опасной продукции, техники, технологий, веществ, материалов, биологических объектов;

ограничивать, приостанавливать или прекращать деятельность предприятий и иных объектов, независимо от их организационно-правовых форм, если она осуществляется с нарушением природоохранного законодательства, лицензий на использование природных ресурсов или с превышением лимитов выбросов, сбросов и размещения загрязняющих веществ;

назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать контроль за выполнением ее заключений;

приостанавливать или запрещать работы по строительству (реконструкции) объектов промышленного и иного назначения по проектам, не прошедшим государственную экологическую экспертизу или получившим ее отрицательное заключение, либо осуществляемых с нарушением требований природоохранительного законодательства, а также давать предписания банкам о прекращении финансирования таких работ;

запрещать ввоз в республику, а также провоз через ее территорию экологически опасных грузов, осуществляемых с нарушением установленных правил;

запрещать въезд на территорию республики автотранспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в их выбросах;

вносить предложения об изъятии в установленном законом порядке, земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитии эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования в сельском хозяйстве загрязненных и деградированных земель;

взыскивать ущерб или предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства, в случае отсутствия финансовых средств у предприятия или организации не взыскивать с них подлежащие оплате платежи за загрязнение окружающей среды, иски за ущерб, нанесенный окружающей среде, либо взыскивать их частично и по прямым договорам направлять эти средства на выполнение Согласованных природоохранных мероприятий;

аннулировать в пределах своей компетенции разрешения лицензии на пользование природными ресурсами при нарушении условий, установленных в лицензиях;

рассматривать дела об административных нарушениях и принимать решения об административных наказаниях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

работники Минприроды РСО обеспечиваются форменной одеждой, гражданским и служебным оружием, имеют право на его ношение и применение;

получать безвозмездно от министерств, государственных комитетов, других органов республиканской исполнительной власти, учреждений, организаций и предприятий информацию, необходимую для выполнения задач, определенных настоящим положением в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, а также для анализа экологической обстановки в республике;

принимать по вопросам, относимым к его компетенции, решения, обязательные для использования всеми органами исполнительной власти на местах, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории республики;

получать бесплатно все статистические материалы, необходимые для деятельности Минприроды РСО;

выступать заказчиком в строительстве объектов и заниматься хозяйственной, коммерческой и иной деятельностью, не запрещенной действующим законодательством, быть учредителем государственных предприятий и организаций, специализирующихся на решении экологических проблем.

8. Минприроды РСО возглавляет Министр, назначаемый Верховным Советом Республики по предложению Президента РСО.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство, задач, утверждает в пределах установленной численности работников Министерства и фонда оплаты их труда, структуру, штатное расписание и положения о подразделениях Министерства;

издает приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обязательна для исполнения работниками Министерства и подведомственных организаций и учреждений;

дает указания по созданию предприятий, ассоциаций, обществ с ограниченной ответственностью, деятельность которых связана с решением проблем, входящих в компетенцию Минприроды РСО, а также занимающихся другой деятельностью, не запрещенной действующим законодательством;

координирует деятельность Комитета по лесу, Управления охотничьего хозяйства, Госохотхозяйства, Северо-Осетинского заповедника, Управления "Севосетинводресурсы", Госкомнедра, Республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

9. В Минприроды РСО образуется коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей по должности, руководителей подразделений и отделов Министерства, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается Правительством Республики Северная Осетия (кроме лиц, входящих в нее по должности).

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

10. В Минприроды РСО создается научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций. Персональный совет указанного совета и положение о нем утверждается Министром.

11. Государственная экологическая инспекция, Государственная экологическая экспертиза, Республиканский экологический фонд, городской (г. Владикавказ) и районные (Алагирский, Ардонский, Дигорский, Ирафский Кировский, Моздокский, Пригородный и Правобережный) районные комитеты по охране природы составляют единую систему Минприроды Республики Северная Осетия, и положения о них являются приложением к настоящему положению.

12. Финансирование Минприроды РСО осуществляется из средств федерального бюджета, местного бюджета и Республиканского экологического фонда.

13. Минприроды РСО является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, имеет свою символику.