Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 августа 2003 г. N 223 "О Республиканской программе неотложных мер по предупреждению завоза и распространения паразитарных болезней в Республике Северная Осетия-Алания на 2004-2006 годы"

Паспорт
Республиканской программы
неотложных мер по предупреждению завоза и распространения
паразитарных болезней в Республике Северная Осетия-Алания
на 2004-2006 годы

 

 /---------------------------------------------------------------------\

 |Наименование Программы   |Республиканская программа неотложных мер   |

 |                         |по предупреждению завоза и распространения |

 |                         |паразитарных болезней в Республике Северная|

 |                         |Осетия-Алания на 2004-2006 годы            |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Дата принятия решения о  |Рекомендации Парламентских слушаний на     |

 |разработке Программы     |тему: "О государственной политике по       |

 |                         |усилению профилактики паразитарных         |

 |                         |болезней в Российской Федерации" от 19     |

 |                         |ноября 2002 года, проведенных Комитетом    |

 |                         |Государственной Думы РФ по охране          |

 |                         |здоровья и спорту                          |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Основной разработчик     |Центр государственного                     |

 |Программы                |санитарно-эпидемиологического надзора в    |

 |                         |Республике Северная Осетия-Алания,         |

 |                         |Министерство здравоохранения               |

 |                         |Республики Северная Осетия-Алания          |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Основные цели Программы  |Санитарная охрана территории Республики    |

 |                         |Северная Осетия - Алания от завоза и       |

 |                         |распространения паразитарных               |

 |                         |заболеваний, предупреждение                |

 |                         |возникновения случаев местной              |

 |                         |передачи малярии, летальных исходов        |

 |                         |при тропической малярии.                   |

 |                         |Совершенствование существующей             |

 |                         |системы эпидемиологического надзора за     |

 |                         |гельминтозами, организация и проведение    |

 |                         |инсектицидных мероприятий, повышение       |

 |                         |квалификации кадров по вопросам            |

 |                         |профилактики, диагностики и лечения        |

 |                         |паразитарных заболеваний                   |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Исполнители              |Центр государственного                     |

 |основных мероприятий     |санитарно-эпидемиологического надзора в    |

 |                         |Республике Северная Осетия - Алания,       |

 |                         |Министерство здравоохранения Республики    |

 |                         |Северная Осетия - Алания, Комитет          |

 |                         |жилищно-коммунального хозяйства            |

 |                         |Республики Северная Осетия-Алания,         |

 |                         |Управление ветеринарии Республики          |

 |                         |Северная Осетия-Алания                     |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Сроки и этапы реализации |2004 - 2006 годы                           |

 |Программы                |первый этап - 2004 г.                      |

 |                         |второй этап - 2005 г.                      |

 |                         |третий этап - 2006 г.                      |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Основные                 |Организационные  мероприятия,              |

 |мероприятия Программы    |эпидемиологический мониторинг,             |

 |                         |санитарная охрана территории от завоза     |

 |                         |и распространения паразитарных             |

 |                         |заболеваний, мероприятия на случай         |

 |                         |завоза паразитарных заболеваний,           |

 |                         |подготовка кадров, информационное          |

 |                         |обеспечение организации и проведения       |

 |                         |эпиднадзора                                |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Объемы и источники       |Средства, выделяемые из                    |

 |финансирования Программы |республиканского бюджета, в объеме         |

 |                         |1177,602 тыс. рублей, в т.ч. по годам:     |

 |                         |2004 г. - 392,56                           |

 |                         |2005 г. - 392,56                           |

 |                         |2006 г. - 392,482                          |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Ожидаемые                |Обеспечение санитарно-                     |

 |результаты реализации    |эпидемиологического благополучия по        |

 |Программы                |паразитарным заболеваниям                  |

 |-------------------------+-------------------------------------------|

 |Система организации      |Центр государственного санитарно -         |

 |контроля   за            |эпидемиологического надзора в              |

 |исполнением Программы    |Республике Северная Осетия-Алания          |

 |                         |осуществляет систематический контроль      |

 |                         |за реализацией Программы                   |

 \---------------------------------------------------------------------/

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

 

В последние годы сложилась напряженная эпидемиологическая обстановка, связанная со значительным ростом заболеваемости населения паразитарными болезнями, которые являются одной из причин задержки психического и физического развития детей, снижения трудоспособности взрослого населения. Вызывая аллергизацию организма пораженного человека, они снижают сопротивляемость заболеваниям, эффективность вакцино - профилактики.

В республике ежегодно регистрируется свыше 2500 случаев заболеваний паразитарными болезнями, при этом 70 процентов заболевших - дети до 14 лет. Наиболее неблагоприятная ситуация по энтеробиозу; ежегодно регистрируется свыше 1500 больных. Во всех территориальных образованиях республики росту заболеваемости способствует переуплотненность детских дошкольных учреждений.

Сложная эпидемиологическая ситуация продолжает оставаться по трихинеллезу, с активизацией очагов в индивидуальных хозяйствах, связанной с бесстойловым содержанием свиней, убоем вне мест, специально для этого предназначенных, а также снижением в последние годы площадей, подвергнутых дератизационной обработке. Остаются актуальными также вопросы утилизации трупов павших животных и туш домашних свиней, пораженных личинками трихинелл.

Высокий уровень заболеваемости населения гельминтозами обусловлен использованием в пищу продуктов питания, обсемененных возбудителями инвазии, употреблением продукции, не прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу, загрязнением почвы и водоемов неочищенными бытовыми стоками.

Особую тревогу вызывает неблагоприятная маляриологическая ситуация. Малярия издавна была широко распространена на территории Осетии. В 1965 г. малярия, как массовое заболевание, была ликвидирована. До 1982 г. ситуация по малярии оставалась благополучной, а с 1983-1988 г.г. стали регистрироваться случаи завозной трехдневной малярии из Афганистана.

С 1989 г. число завозных случаев неуклонно снижалось, но с 1996 г. вновь отмечается рост числа случаев завозной малярии в связи с резко возросшим потоком беженцев, мигрантов.

За период 1998-2002 г.г. зарегистрировано 17 случаев заболевания малярией.

Опасность завоза малярии и других паразитарных заболеваний реальна в связи с территориальной близостью и тесным контактом с регионами, где регистрируются эти заболевания, кроме того, этому способствует увеличение миграционных процессов, развитие туризма. В республике функционируют 10 туристических фирм, организующих поездки граждан в эндемичные по малярии и другим паразитарным заболеваниям страны.

Важное эпидемиологическое значение в условиях возрастающей миграции населения имеет продолжительность малярийных сезонов, которая составляет 1,5-2 месяца. Высокая температура способствует увеличению количества переносчиков малярии. На территории республики располагается 83 водоема, благоприятных для развития переносчиков малярии. Общая площадь водного зеркала составляет 92455 тыс. кв. метров. Санитарное состояние водоемов неудовлетворительное. Доля объектов, заселенных малярийными комарами, составляет 30 и более процентов, при этом плотность заселения личинками комаров - 42 процента на 1 кв. метр водной поверхности. Заселенность малярийными комарами природных биотопов и зон отдыха - от 33 процентов.

Основные цели и задачи Программы

 

Основными целями Программы являются:

снижение уровня и предупреждение заболеваемости паразитозами, предупреждение заболеваний малярией, ликвидация безнадзорных анофелогенных водоемов;

на фоне массового притока скрытых источников инфекции сведение к минимуму маляриологической уязвимости территории республики за счет проведения мероприятий по снижению численности переносчика паразитозов.

Четкое проведение корригирующих, организационных, административных мероприятий должно предупредить появление местных случаев малярии, развитие вспышечной заболеваемости, укоренение малярии на территории республики, тогда как ликвидация уже развившейся эпидемии представляет собой сложную и дорогостоящую задачу.

В сложившихся условиях эффективность организации профилактических и противоэпидемических мероприятий значительно возрастет в условиях скоординированной деятельности учреждений разных служб и ведомств.

На этом основании Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Северная Осетия - Алания разработана настоящая Программа, выполнение которой позволит приступить к разработке согласованной системы действий различных служб и ведомств по профилактике и совершенствованию системы практических мер по санитарной охране территории и предупреждению эпидемических последствий при завозе и распространении паразитарных заболеваний.

Сроки и этапы реализации Программы

 

Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в 2004 - 2006 годах.

Основные направления реализации Программы

 

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

формирование компьютерной базы данных на основании учета заболеваемости паразитарными болезнями на территории республики;

обеспечение готовности лечебно - профилактических учреждений республики к проведению мероприятий на случай эпидемиологических осложнений;

создание современной лабораторной базы для проведения диагностических и профилактических исследований;

создание резерва и поддержание неснижаемого запаса противомалярийных, противоглистных препаратов, инсектицидов для обработки водоемов;

информирование населения о мерах профилактики паразитарных заболеваний.

Механизм реализации Программы

 

Основным разработчиком и координатором работ по реализации Программы является Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Северная Осетия - Алания. К участию в реализации Программы привлекаются:

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания, Управление ветеринарии Республики Северная Осетия - Алания, Министерство внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания, другие организации и предприятия.

Программа предусматривает:

исполнение перечня вопросов по Программе;

представление отчетов по выполнению Программы к 1 декабря каждого года.

Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 1177,602 тыс. рублей, в том числе по годам:

2004 г. - 392,56

2005 г. - 392,56

2006 г. - 392,482

Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

 

Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Северная Осетия - Алания осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных средств, эффективностью их использования, при необходимости вносит предложения об изменении сроков реализации отдельных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы позволит осуществлять профилактические и противоэпидемические мероприятия, мобилизовать совместные усилия ведомственных и территориальных служб для быстрого реагирования в случае завоза инфекции, а также совершенствовать существующую систему эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Республики Северная Осетия - Алания в отношении паразитарных заболеваний.