Приложение. Положение о Северо-Осетинской республиканской системе реабилитации инвалидов

Приложение

к постановлению

Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 20 ноября 1996 г. N 283

Положение
о Северо-Осетинской республиканской системе
реабилитации инвалидов

1. Общие вопросы

1.1. Система реабилитации инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания создается с целью обеспечения оптимальных условий для проведения последовательных комплексных мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, направленных на восстановление их личного и социального статуса и интеграцию в жизнь общества.

1.2. Система реабилитации инвалидов представляет собой совокупность управленческих структур, реабилитационных служб и учреждений различной ведомственной принадлежности, общественных организаций инвалидов, которые на основе единых методологических подходов, целей и задач осуществляют комплекс мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

1.3. В своей деятельности структурные подразделения республиканской системы реабилитации инвалидов руководствуются Конституцией Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и постановлениями соответствующих министерств и ведомств (министерств труда и социального развития Российской Федерации, здравоохранения и медицинской промышленности, образования, культуры, Комитета Российской Федерации по делам молодежи, физической культуре и туризму), постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

1.4. Учреждения, предприятия, организации, входящие в республиканскую систему реабилитации инвалидов, сохраняют свою ведомственную подчиненность.

1.5. Общее руководство Северо-Осетинской республиканской системой реабилитации инвалидов осуществляет Министерство социальной защиты и охраны здоровья населения Республики Северная Осетия-Алания.

2. Структура Республиканской системы реабилитации инвалидов
и организационные формы проведения реабилитационных мероприятий

2.1. Республиканская система реабилитации инвалидов включает в себя:

2.1.1. Органы государственного управления республики, в том числе:

Министерство социальной защиты и охраны здоровья населения, Министерство образования, Министерство культуры, Республиканский комитет по физкультуре и спорту, Республиканский Центр занятости населения и подведомственные им структурные подразделения в районах республики. Для организации работы с инвалидами в указанных учреждениях назначаются лица, ответственные за планирование и организацию реабилитационных мероприятий.

2.1.2. Ведомственные службы реабилитации инвалидов, создаваемые в органах государственного управления республики и подведомственных им структурных подразделениях районов, где объем реабилитационной деятельности требует выделения специализированных подразделений.

2.2. Служба реабилитации инвалидов органов социальной защиты населения:

отдел реабилитации инвалидов Министерства социальной защиты и охраны здоровья населения республики; подразделения по реабилитации инвалидов районных отделов социальной защиты населения (из расчета 1 специалист по реабилитации на 1000 инвалидов, состоящих на учете).

2.3. В связи с расширением задач по реабилитации инвалидов, при необходимости, службы реабилитации могут быть созданы и в других органах государственного управления республики.

Порядок работы ведомственных служб реабилитации инвалидов определяется положениями, разработанными и утвержденными соответствующими органами государственного управления республики.

2.4. Для осуществления мероприятий по реабилитации инвалидов в республике создаются специализированные реабилитационные учреждения.

2.4.1. Реабилитационно-экспертные (служба медико-социальной экспертизы);

- реабилитационно-восстановительные (центры медицинской реабилитации инвалидов);

- реабилитационно-производственные (специализированные предприятия по профессиональной реабилитации);

- реабилитационно-социальные (спортивные клубы инвалидов, клубы по интересам и т.д.).

2.4.2. Предприятия реабилитационной индустрии - производственные структуры, деятельность которых направлена на разработку, освоение и выпуск средств реабилитации инвалидов (средства передвижения, протезно-ортопедические изделия, вспомогательные технические средства и т.д.).

2.4.3. В структуру республиканской системы реабилитации инвалидов могут входить предприятия, учреждения и организации реабилитационной направленности как государственной, так и иной формы собственности. Последние включаются в структуру системы реабилитации и участвуют в выполнении комплексных программ реабилитации инвалидов различных уровней на договорных началах.

2.5. Мероприятия по реабилитации инвалидов осуществляются в специализированных реабилитационных учреждениях республиканской системы реабилитации инвалидов, а также в учреждениях и на предприятиях общего профиля различной ведомственной принадлежности (образования и профессионального обучения, предприятия сферы материального производства, сельского хозяйства и социально-бытовых услуг, учреждения культуры, физкультуры и спорта и т.д.).

2.6. В учреждениях и на предприятиях общего профиля реабилитационные мероприятия проводятся:

в обычном порядке, через существующие структуры здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта и т.д., на льготных условиях, предусмотренных для этой категории граждан законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями местных органов исполнительной власти;

в специализированных подразделениях по реабилитации инвалидов, созданных в структурах учреждений и предприятий общего профиля в рамках выполнения отдельных разделов комплексных программ реабилитации инвалидов (классы и группы в учреждениях образования и профессионального обучения, отделения восстановительной терапии и реабилитации инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях, специализированные цехи и участки на предприятиях и т.д.).

Структурные подразделения по реабилитации инвалидов в учреждениях и на предприятиях общего профиля организуются на основании постановлений или распоряжений Правительства Республики Северная Осетия-Алания, приказов или распоряжений соответствующих органов государственного управления Республики Северная Осетия-Алания либо на договорных началах с администрацией учреждения или предприятия при включении в комплексную программу реабилитации инвалидов.

3. Деятельность Республиканской системы реабилитации
инвалидов осуществляется в следующих направлениях:

3.1. Проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

Медицинская реабилитация:

восстановительная терапия (физио -, механо-, трудо-, психотерапия; санаторно-курортное лечение и т.д.),

реконструктивная хирургия (пластические, косметические, органовосстанавливающие и органозамещающие операции);

- профессиональная и социально-бытовая ориентация;

- профессиональное обучение и переобучение;

- рациональное трудовое и бытовое устройство;

- создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активных занятий спортом, использование достижений отечественной и мировой культуры.

3.2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

З.З. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (спецавтотранспорт и велокреслоизделия, вспомогательные технические средства и протезирование).

4. Основными задачами республиканской системы реабилитации
инвалидов являются:

4.1. Разработка комплексных программ реабилитации инвалидов на республиканском и муниципальном уровнях, формирование стратегии развития системы реабилитации инвалидов в республике, взаимное согласование планов перспективного развития сети реабилитационных учреждений.

4.2. Проведение реабилитационных мероприятий согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидов.

4.3. Обеспечение комплексности, последовательности и преемственности реабилитационных мероприятий с целью увеличения вероятности положительного результата реабилитации инвалида.

4.4. Содействие эффективности реабилитации и сокращение расходов на ее проведение путем исключения дублирования мероприятий, определения объемов на основе реальных потребностей.

4.5. Разработка единых методологических подходов к проведению реабилитационных мероприятий, выбор и разработка единых методик учета и оценки эффективности реабилитационных мероприятий.

4.6. Подготовка согласованных аналитических обзоров по состоянию реабилитации инвалидов в республике, подготовка информационных материалов (справок, справочников), методических документов.

4.7. Подготовка специалистов по реабилитации инвалидов различного профиля в системе Министерства социальной защиты России.

5. Организация и управление деятельностью республиканской
системы реабилитации инвалидов

5.1. В целях выполнения задач, изложенных в п. 4 настоящего Положения, создания оптимальных условий для выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов, ликвидации ведомственной разобщенности в вопросах проведения реабилитационных мероприятий разрабатываются комплексные программы реабилитации инвалидов: на республиканском уровне - комплексная программа реабилитации инвалидов Республики Северная Осетия-Алания, на районном - комплексные программы реабилитации инвалидов района.

Программы должны предусматривать проведение комплексных мероприятий по различным направлениям реабилитационной деятельности с указанием финансовых затрат, источников финансирования, конкретных сроков исполнения и исполнителей.

5.2. Координирующими органами, занимающимися решением проблем реабилитации инвалидов, являются органы социальной защиты населения: на республиканском уровне - Министерство социальной защиты и охраны здоровья населения республики, на районном уровне - районные отделы социальной защиты населения.

Органы социальной защиты населения имеют право:

- запрашивать информацию о ходе выполнения комплексных программ реабилитации инвалидов (республиканской и районных) другими органами государственной власти, учреждениями, предприятиями, организациями, занимающимися реабилитационной деятельностью;

- информировать органы исполнительной власти о состоянии работы по реабилитации инвалидов в республике и на местах, вносить на рассмотрение Правительства республики, а также органов местного самоуправления районов республики предложения, направленные на обеспечение условий для проведения полноценных реабилитационных мероприятий, иные вопросы по проблемам инвалидов;

- принимать участие в разработке и экспертизе проектов законов, положений, постановлений, социальных программ,

методических и нормативных документов по проблемам реабилитации и социальной защиты инвалидов;

- принимать участие в научно-методических разработках по проблемам реабилитации инвалидов, проводимых Министерством социальной защиты населения Российской Федерации при участии Центрального института экспертизы трудоспособности инвалидов и других научных учреждений, и содействовать их внедрению на территории республики.

5.3. Управление ведомственными реабилитационными службами и реабилитационными учреждениями осуществляют соответствующие органы государственного управления республики, которые обеспечивают организационно-методическое руководство структурами, координируют и контролируют их деятельность, в рамках своей компетенции несут ответственность за организацию реабилитационных мероприятий в республике.

5.4. Высшим совещательным органом по вопросам реабилитации инвалидов является координационный комитет по делам инвалидов при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания, в который входят представители всех органов государственного управления и общественных организаций, осуществляющих работу с инвалидами.

5.4.1. Координационный комитет по делам инвалидов при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания создается в целях формирования долговременной политики по проблемам инвалидов и досрочных социальных программ в этой области, экспертизы и разработки проектов постановлений и распоряжений Правительства республики по вопросам реабилитации и социальной защиты инвалидов, координации действий причастных органов в вопросах реализации программ реабилитации инвалидов.

5.4.2. Деятельность координационного комитета осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

6. Информатизация республиканской системы
реабилитации инвалидов

6.1. Целью информатизации системы реабилитации инвалидов является создание ее информативно-технологической базы и обеспечение эффективности информационной поддержки планирования и проведения реабилитационных мероприятий.

6.2. Информатизация системы реабилитации инвалидов предусматривает:

6.2.1. Создание компьютерного банка данных по различным направлениям, реабилитационной деятельности, включающего информацию о потребности инвалидов в реабилитационных услугах различного профиля и возможности их удовлетворения.

6.2.2. Реализация п. 6.2.1. предполагает компьютеризацию ведомственных реабилитационных служб и службы медико-социальной экспертизы, установление модемной связи между ними, разработку соответствующего программно-информационного обеспечения.

7. Финансирование службы реабилитации инвалидов

7.1. Финансирование реабилитационной службы и учреждений, занимающихся реабилитационной деятельностью независимо от ведомственной принадлежности, осуществляется за счет республиканского бюджета.

7.2. Финансирование комплексных программ реабилитации инвалидов при их утверждении предусматривается за счет средств республиканского, местных и внебюджетных источников.

Министр социальной защиты и

охраны здоровья населения

Республики Северная Осетия-Алания

Т.Бутаев