Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 1998 г. N 160 "О неотложных мерах в сфере управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом" (утратил силу)

Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания
от 21 декабря 1998 г. N 160
"О неотложных мерах в сфере управления и распоряжения государственным
и муниципальным имуществом"

ГАРАНТ:

Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2007 г. N 247 настоящий Указ признан утратившим силу

Сложившаяся социально - экономическая ситуация в Республике Северная Осетия-Алания требует пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, усиления регулирующей роли государства в экономической и социальной сферах.

В республике пока не создана стройная, экономически и логически выверенная система жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за использованием государственной и муниципальной собственности.

Цели, поставленные перед приватизацией, не достигнуты, не сформирован широкий слой собственников, эффективно использующих приватизированные предприятия. Реформы в экономике не привели к желаемому повышению эффективности в работе промышленности и сельского хозяйства, улучшению жизни населения.

В ходе проводимых реформ резко снизились инвестиции в реальный сектор экономики, в результате приостановилось обновление основных производственных фондов, отсутствуют средства на освоение новых видов продукций и технологий, на социальные нужды.

Значительное число предприятий промышленности и строительной индустрии длительное время простаивают, многие действующие заводы и фабрики по объективным и субъективным причинам работают не на полную мощность.

Допущенные при осуществлении приватизации государственного имущества грубые нарушения законодательства устраняются медленно. Крайне слабо используется процедура банкротства к предприятиям, работающим убыточно, систематически не уплачивающим налоги, не обеспечивающим выплату заработной платы.

Руководствуясь принимаемыми Правительством Российской Федерации и Центральным банком России мерами по стабилизации социально - экономического положения в стране, приоритетами государственной политики в области управления государственным и муниципальным имуществом должны стать:

увеличение доходов бюджетов всех уровней на основе более эффективного управления государственной и муниципальной собственностью, усиления государственного регулирования в сфере экономики;

оптимизация структуры собственности для обеспечения устойчивого экономического роста;

вовлечение в сферу производства максимального количества объектов государственной, муниципальной и частной собственности, предпримательских структур;

использование государственных и муниципальных активов для привлечения инвестиций в реальную экономику и повышение роли банков республики в этом деле;

рассмотрение вопросов банкротства предприятий с имущественно - инвестиционных позиций, рассчитанных на долгосрочные перспективы, а не фискальные меры, отвечающие краткосрочным интересам;

разработка и реализация новых подходов в проведении государственной политики в области приватизации.

В целях совершенствования системы управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, усиления регулирующей роли государства в области экономики постановляю:

1. Правительству Республики Северная Осетия-Алания, главам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики разработать в течение декабря 1998 года и осуществить в 1999 году конкретные меры по ужесточению контроля за эффективным использованием и сохранностью государственного и муниципального имущества, за деятельностью всех предприятий и организаций, их руководителей, по усилению регулирующей роли государства в области экономики в целом.

2. Правительству Республики Северная Осетия-Алания, главам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики на основе проводимой инвентаризации создать до 1 января 2000 года единый государственный реестр собственности республики и единый государственный реестр производителей товаров и услуг.

3. Правительству Республики Северная Осетия-Алания внести необходимые изменения в проект закона Республики Северная Осетия-Алания "О правовом регулировании приватизации государственного и муниципального имущества и о Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Республике Северная Осетия-Алания" в соответствии с "Мерами Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально - экономического положения в стране".

До принятия этого Закона проводимая приватизация государственного и муниципального имущества должна обеспечивать привлечение инвестиций в экономику республики, расширение налогооблагаемой базы, создание дополнительных рабочих мест. При этом надо усилить государственный контроль за выполнением обязательств, принимаемых на себя новыми собственниками.

4. Государственному комитету Республики Северная Осетия-Алания по управлению государственным имуществом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить качественный подбор руководителей государственных предприятий, организаций и учреждений, представителей государства в акционерных обществах, часть акций которых принадлежит Республике Северная Осетия-Алания, систематически поднимать их ответственность за порученное дело.

Главной задачей руководителей предприятий, организаций и учреждений, представителей государства в акционерных обществах является всемерное стимулирование производства, улучшение финансово - экономических показателей работы, социальное развитие коллективов.

5. Государственному комитету Республики Северная Осетия-Алания по управлению государственным имуществом принимать меры по выявлению и изъятию неиспользуемого, или используемого не по назначению имущества государственных предприятий и организаций с последующим вовлечением их в хозяйственный оборот.

6. Уполномоченным государственным и правоохранительным органам при применении процедуры банкротства предприятий и организаций учитывать мнение Государственного комитета Республики Северная Осетия-Алания по управлению государственным имуществом, соответствующего ведомства и администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики.

7. Утвердить неотложные меры в сфере управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, согласно приложению.

Президент Республики

Северная Осетия-Алания

А.Дзасохов

Приложение

к Указу

Президента

Республики Северная Осетия-Алания

от 21 декабря 1998 г. N 160

Неотложные меры в сфере управления и распоряжения
государственным и муниципальным имуществом

     /----------------------------------------------------------------\

     |NN |Мероприятия                  |Срок      |Ответственный      |

     |   |                             |исполнения|исполнитель        |

     |---+-----------------------------+----------+-------------------|

     | 1.|Содействовать скорейшему при-|январь    |Правительство      |

     |   |нятию Закона "О правовом ре- |1999 г.   |РСО-Алания         |

     |   |гулировании приватизации го- |          |                   |

     |   |сударственного и муниципаль- |          |                   |

     |   |ного имущества и о Государст-|          |                   |

     |   |венной программе приватизации|          |                   |

     |   |государственных и муниципаль-|          |                   |

     |   |ных предприятий РСО-Алания"  |          |                   |

     | 2.|Завершить полную инвентариза-|июнь      |Госкомимущество    |

     |   |цию объектов государственной |1999 г.   |РСО-Алания,        |

     |   |и муниципальной собственности|          |министерства и     |

     |   |                             |          |ведомства,         |

     |   |                             |          |главы администраций|

     | 3.|Руководителям государственных|июнь      |Госкомимущество    |

     |   |предприятий и учреждений обе-|1999 г.   |РСО-Алания, минис- |

     |   |спечить представление доку-  |          |терства и ведомст- |

     |   |ментов по проведению инвента-|          |ва, Руководители   |

     |   |ризации                      |          |предприятий, учреж-|

     |   |                             |          |дений и организаций|

     | 4.|Проводить регистрацию госу-  |постоянно |Госкомимущество    |

     |   |дарством своих прав на проин-|          |РСО-Алания,        |

     |   |вентаризированное имущество и|          |министерства и     |

     |   |оцененные объекты            |          |ведомства          |

     | 5.|Сформировать Реестр государ- |декабрь   |Госкомимущество    |

     |   |ственной собственности, рас- |1999 г.   |РСО-Алания, мини-  |

     |   |положенной на территории     |          |стерства и ведом-  |

     |   |РСО-Алания                   |          |ства, главы админи-|

     |   |                             |          |страций            |

     | 6.|При подготовке проектов бюд- |при       |Минфин,            |

     |   |жета на 1999 год предусмот-  |подготовке|Госкомимущество    |

     |   |реть выделение средств на    |проекта   |РСО-Алания, главы  |

     |   |проведение работ по созданию |бюджета   |администраций      |

     |   |единого государственного ре- |          |                   |

     |   |естра собственности в размере|          |                   |

     |   |50 % арендных платежей, пос -|          |                   |

     |   |тупающих в соответствующие   |          |                   |

     |   |бюджеты РСО-Алания           |          |                   |

     | 7.|Изымать неиспользуемое или   |постоянно |Госкомимущество    |

     |   |используемое не по назначению|          |РСО-Алания,        |

     |   |государственное имущество    |          |                   |

     |   |государственных предприятий, |          |                   |

     |   |учреждений и организаций     |          |                   |

     | 8.|Изъятое имущество использо-  |постоянно |Госкомимущество    |

     |   |вать преимущественно на воз- |по        |РСО-Алания,        |

     |   |мездной конкурсной основе без|конкурсу  |                   |

     |   |учета мнения балансодержателя|          |                   |

     | 9.|Обеспечить контроль за сос-  |при       |Госкомимущество    |

     |   |тоянием и эксплуатацией госу-|подготовке|РСО-Алания,        |

     |   |дарственной недвижимости.    |проекта   |Минфин             |

     |   |25 % от поступлений арендной |бюджета   |                   |

     |   |платы направлять на поддержа-|          |                   |

     |   |ние нежилого республиканского|          |                   |

     |   |фонда в нормальном эксплуата-|          |                   |

     |   |ционном состоянии            |          |                   |

     |10.|Фискальным органам по предс- |постоянно |Управление феде-   |

     |   |тавлению Госкомимущества     |          |ральной службы на- |

     |   |РСО-А обеспечивать арест дви-|          |логовой полиции РФ |

     |   |жимого и недвижимого имущест-|          |по РСО-Алания,     |

     |   |ва арендаторов государствен- |          |Государственная на-|

     |   |ной собственности в счет по- |          |логовая инспекция  |

     |   |гашения задолженности в бюд- |          |по РСО-Алания      |

     |   |жет по арендным платежам     |          |                   |

     |11.|Пересмотреть уставы государ- |июнь      |Госкомимущество    |

     |   |ственных предприятий, учреж- |1999 г.   |РСО-Алания,        |

     |   |дений и организаций и привес-|          |министерства и     |

     |   |ти их в соответствие с дей-  |          |ведомства          |

     |   |ствующим законодательством   |          |                   |

     |12.|В соответствии с ГК (ст. 295,|постоянно |Госкомимущество    |

     |   |ч.1) предусмотреть внесение в|          |РСО-Алания,        |

     |   |уставы государственных пред- |          |министерства и     |

     |   |приятий и организаций измене-|          |ведомства          |

     |   |ний в части отчисления 10 %  |          |                   |

     |   |прибыли в республиканский    |          |                   |

     |   |бюджет за использование госу-|          |                   |

     |   |дарственного имущества       |          |                   |

     |13.|Обеспечить контроль за хозяй-|постоянно |        -//-       |

     |   |ственной (коммерческой) дея- |          |                   |

     |   |тельностью государственных   |          |                   |

     |   |учреждений, предприятий и ор-|          |                   |

     |   |ганизаций, предусматривающий:|          |                   |

     |   |анализ финансово-хозяйствен- |          |                   |

     |   |ной деятельности, разработку |          |                   |

     |   |плана развития каждого пред- |          |                   |

     |   |приятия (бизнес-план), опре- |          |                   |

     |   |деление целей государства    |          |                   |

     |   |применительно к каждому пред-|          |                   |

     |   |приятию и принятие мер по пе-|          |                   |

     |   |репрофилированию предприятий |          |                   |

     |   |на выпуск товаров повышенного|          |                   |

     |   |спроса, разработку и установ-|          |                   |

     |   |ление основных технико-эконо-|          |                   |

     |   |мических и иных качественных |          |                   |

     |   |показателей работы государ-  |          |                   |

     |   |ственных предприятий, в соот-|          |                   |

     |   |ветствии с которыми оценива- |          |                   |

     |   |ется их деятельность и дея-  |          |                   |

     |   |тельность их руководителей   |          |                   |

     |14.|Пересмотреть и заключить     |июнь      |Госкомимущество    |

     |   |контракты с руководителями   |1999 г.   |РСО-Алания,        |

     |   |государственных предприятий в|          |министерства и     |

     |   |соответствии с действующим   |          |ведомства          |

     |   |законодательством            |          |                   |

     |15.|Разработать систему мер,     |постоянно |Госкомимущество    |

     |   |обеспечивающих контроль за   |          |РСО-Алания,        |

     |   |деятельностью руководителей  |          |министерства и     |

     |   |предприятий, организаций,    |          |ведомства          |

     |   |учреждений, управляющих      |          |                   |

     |   |пакетами акций принадлежащих |          |                   |

     |   |РСО-Алания, предусматриваю-  |          |                   |

     |   |щую: назначение на должность |          |                   |

     |   |руководителя и управляющих на|          |                   |

     |   |конкурсной основе, обеспече- |          |                   |

     |   |ние регулярности их обучения,|          |                   |

     |   |регулярную отчетность и      |          |                   |

     |   |ежегодный отчет по результа -|          |                   |

     |   |там деятельности             |          |                   |

     |16.|Вовлечение в коммерческий    |постоянно |Госкомимущество    |

     |   |оборот государственных акти- |          |РСО-Алания,        |

     |   |вов (неиспользуемое имуще-   |          |министерства и     |

     |   |ство, пакеты акций, объекты  |          |ведомства          |

     |   |незавершенного строительства)|          |                   |

     |   |для привлечения инвестиций и |          |                   |

     |   |кредитов в экономику респуб- |          |                   |

     |   |лики в виде: внесения в      |          |                   |

     |   |качестве залога, выступления |          |                   |

     |   |в качестве гаранта, создания |          |                   |

     |   |совместных предприятий, сдачи|          |                   |

     |   |в аренду, передачи в довери- |          |                   |

     |   |тельное управление, продажи  |          |                   |

     |   |на конкурсе, аукционе        |          |                   |

     |17.|Координировать работу минис- |          |Госкомимущество    |

     |   |терств и ведомств в процессе |          |РСО-Алания,        |

     |   |управления пакетами акций    |          |министерства и     |

     |   |республиканским органом по   |          |ведомства          |

     |   |управлению государственным   |          |                   |

     |   |имуществом                   |          |                   |

     |18.|Предусмотреть в бюджете рес- |при       |Минфин,            |

     |   |публики средства на приобре- |подготовке|Госкомимущество    |

     |   |тение пакетов акций хозяйст- |проекта   |РСО-Алания,        |

     |   |вующих субъектов, оказывающих|бюджета   |                   |

     |   |особое влияние на социально- |          |                   |

     |   |экономическое положение      |          |                   |

     |   |республики                   |          |                   |

     |19.|Фискальным органам оперативно|постоянно |Управление         |

     |   |информировать собственника   |          |федеральной службы |

     |   |предприятия об имеющейся     |          |налоговой полиции  |

     |   |задолженности по налогам и   |          |РФ по РСО-Алания,  |

     |   |внебюджетным платежам        |          |Государственная    |

     |   |                             |          |налоговая инспекция|

     |   |                             |          |по РСО-Алания      |

     |20.|Фискальным органам в счет    |постоянно |       -//-        |

     |   |долгов перед республиканским |          |                   |

     |   |бюджетом по представлению    |          |                   |

     |   |Госкомимущества РСО-Алания   |          |                   |

     |   |изымать в казну республики   |          |                   |

     |   |имущество и пакеты акций     |          |                   |

     |   |предприятий и организаций не |          |                   |

     |   |государственных форм         |          |                   |

     |   |собственности                |          |                   |

     |21.|Министерствам и ведомствам   |январь    |министерства и     |

     |   |республики представить в Гос-|1999 г.   |ведомства          |

     |   |комимущество РСО-А предложе- |          |                   |

     |   |ния о целесообразности прива-|          |                   |

     |   |тизации подведомственных     |          |                   |

     |   |предприятий и их активов с   |          |                   |

     |   |учетом предложений           |          |                   |

     |   |потенциальных инвесторов     |          |                   |

     \----------------------------------------------------------------/