Глава 7. Основы государственного управления (ст.ст. 61-65)

Глава 7. Основы государственного управления

Статья 61. Полномочия Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов

К полномочиям Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов относятся:

Определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;

владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности и управление водным фондом;

разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за их соблюдением;

проведение единой инвестиционной политики в области использования и охраны водных объектов;

разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

разработка, согласование, государственная экспертиза, утверждение и реализация федеральных, в том числе бассейновых, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

проведение единой научно - технической политики, разработка и утверждение единой нормативно - методической базы, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области использования и охраны водных объектов;

установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов государственного водного кадастра, а также порядка осуществления и осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод;

установление порядка использования водных объектов;

установление порядка выдачи, оформления, регистрации и выдача лицензии на водопользование и распорядительной лицензии;

определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и режима использования их территорий;

определение принципов экономического регулирования, использования, восстановления и охраны водных объектов, порядка установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, а также установление ее предельных размеров;

установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для субъектов Российской Федерации по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности;

ГАРАНТ:

Об организации установления лимитов водопользования субъектам Российской Федерации, см. Приказ МПР РФ от 12 февраля 2003 г. N 98

перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

установление режимов специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ, а также пропуска паводков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности;

координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов;

создание специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда;

установление порядка организации и проведения государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

ГАРАНТ:

См. Методические указания по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, утвержденные МПР РФ 12 июля 1999 г.

определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;

заключение и выполнение международных договоров Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов;

подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод;

резервирование источников питьевого водоснабжения, находящихся в федеральной собственности;

подготовка, заключение и реализация бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных объектов;

проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;

охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей при использовании водных объектов;

объявление водных объектов или их частей зонами чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.

Статья 62. Осетия-Алания в области использования и охраны водных объектов

К полномочиям Республики Северная Осетия-Алания в области использования и охраны водных объектов относятся:

Владение, пользование, распоряжение и управление водными объектами, находящимися в собственности Республики Северная Осетия-Алания;

разработка и принятие законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения в пределах территории Республики Северная Осетия-Алания;

участие в разработке, согласовании, государственной экспертизе и реализация схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Республики Северная Осетия-Алания;

осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

разработка, утверждение и реализация территориальных государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов;

осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных Республике Северная Осетия-Алания по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;

проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов на территории Республики Северная Осетия-Алания;

установление режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;

установление дифференцированных размеров платы, связанной с пользованием водными объектами;

ограничение, приостановление и запрещение использования водных объектов, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;

резервирование источников питьевого водоснабжения, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;

разрешение в исключительных случаях использования водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения и иных целей;

утверждение правил охраны жизни людей на воде,

запрещение ввода в эксплуатацию, а также ограничение, приостановление и запрещение эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на водные объекты, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;

установление режима использования обособленных водных объектов, не находящихся в государственной собственности, при чрезвычайных ситуациях;

участие в разработке и реализации федеральных государственных, в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

участие в разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод на территории Республики Северная Осетия-Алания;

участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах;

определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;

объявление водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия;

другие полномочия в области использования и охраны водных объектов, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Статья 63. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области использования и охраны водных объектов

Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области использования и охраны водных объектов определяется Водным кодексом Российской Федерации, а при необходимости, и заключенными в соответствии с ним договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 64. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны водных объектов

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области использования и охраны водных объектов в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и необходимые для реализации указанных полномочий материальные и финансовые средства. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 65. Основные принципы государственного управления в области использования и охраны водных объектов

Государственное управление в области использования и охраны водных объектов основывается на принципах:

Устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);

сочетания рационального использования и охраны всего бассейна водного объекта и его части в границах территории Республики Северная Осетия-Алания (сочетание бассейнового и административно - территориального принципов);

разграничения функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования.