Статья 9.1. Порядок создания фонда референдума и расходования его средств

Информация об изменениях:

Конституционным законом Республики Северная Осетия-Алания от 31 июля 2008 г. N 3-РКЗ в статью 9.1. настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9.1. Порядок создания фонда референдума и расходования его средств

Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

Средства фонда референдума имеют целевое назначение. Средства фонда референдума могут использоваться на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;

2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением референдума.

Средства фонда референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

Инициативной группе по проведению референдума запрещается использовать иные средства на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников референдума, а также на проведение агитации по вопросам референдума, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в фонд референдума. При этом инициативная группа по проведению референдума вправе использовать только те средства, которые перечислены на специальный счет фонда референдума до дня голосования в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

Фонд референдума может создаваться за счет:

1) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, которые в совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы не могут превышать 1 процент от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;

2) добровольных пожертвований политических партий в размере, не превышающем для каждой политической партии 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума.

Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 1 миллиона рублей. Указанная сумма расходов из средств фонда референдума ежегодно, начиная с 1 января 2007 года, индексируется с учетом уровня инфляции на соответствующий год.

Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей фонд инициативной группе по проведению референдума.

Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах "5" и "9" настоящей статьи; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей статьи, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума.

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год;

организаций# учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций# учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

организаций# в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год;

Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 8 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 8 настоящей статьи (в случае возможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.

Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума только через фонд референдума.

Расходование в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд референдума, запрещается.

Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда референдума.

Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.

При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных настоящей статьей.

Инициативная группа по проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Конституционным законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению уполномоченным представителем инициативной группы по финансовым вопросам не позднее 10 дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Инициативная группа по проведению референдума не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали недостоверные сведения, предусмотренные настоящей статьей, если своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.

В ходе проведения референдума граждане - участники референдума вправе образовывать группы с целью проведения агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. Указанные группы имеют право на создание соответствующего фонда. На указанный фонд распространяются правила, установленные настоящим Конституционным законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется Центральной комиссией референдума Республики Северная Осетия-Алания по ходатайству инициативной группы.

Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.

Все денежные средства фонда референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения Центральной комиссии референдума Республики Северная Осетия-Алания уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

Порядок открытия, ведения и закрытия специального счета фонда референдума устанавливается Центральной комиссией референдума Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с Национальным банком Республики Северная Осетия-Алания.

Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются Центральной комиссией референдума Республики Северная Осетия-Алания.

Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда референдума, по требованию Центральной комиссии референдума Республики Северная Осетия-Алания, инициативной группы по проведению референдума обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда референдума инициативной группы по проведению референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда референдума, по представлению указанной комиссии, инициативной группы по проведению референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фонда референдума.

Центральная комиссия референдума Республики Северная Осетия-Алания до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фонда референдума.

Редакции республиканских периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им Центральной комиссией референдума Республики Северная Осетия-Алания в течение 3 дней со дня их получения.

Объем сведений, подлежащих единовременному опубликованию, не может превышать одной газетной страницы, публикуемой в одном печатном издании.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума обязан представить в течение 30 дней после опубликования результатов референдума итоговый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление в фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется Центральной комиссией референдума Республики Северная Осетия-Алания.

Копия итогового финансового отчета не позднее чем через 5 дней со дня его получения передается Центральной комиссией референдума Республики Северная Осетия-Алания в редакции средств массовой информации для опубликования.

После дня голосования инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования, либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию Центральной комиссии референдума Республики Северная Осетия-Алания в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.