2. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (Соплевенко) обеспечить реализацию Республиканской целевой программы "Информатизация системы здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания" в соответствии с планом мероприятий.
3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания (Уртаев), Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания (Баликоев) включить Республиканскую целевую программу "Информатизация системы здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания" в перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, и при формировании бюджета на 2004 - 2006 годы предусматривать финансирование в пределах возможных параметров бюджета.
4. Владикавказскому научному центру Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (Кусраев) оказать содействие при создании ведомственной телекоммуникационной сети Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания на основе единых организационно-методических и технико-технологических решений.
5. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания предусмотреть финансирование Республиканской целевой программы "Информатизация системы здравоохранения" в 2004 - 2006 годах.
6. Рекомендовать главам администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики предусмотреть в бюджетах на 2004 - 2006 годы средства на финансирование Республиканской целевой программы "Информатизация системы здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания - Министра труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Туганову Л.А.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания |
М.Шаталов |
Республиканская целевая программа
"Информатизация системы здравоохранения Республики Северная
Осетия-Алания" на 2003-2006 годы
(утв. постановлением Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 12 сентября 2003 г. N 258)
Паспорт
Республиканской целевой программы "Информатизация системы
здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания"
на 2003-2006 годы
/----------------------------------------------------------------------\
|Наименование Республиканская целевая программа |
|Программы "Информатизация системы здравоохранения |
| Республики Северная Осетия-Алания" |
| на 2003-2006 годы |
|----------------------------------------------------------------------|
|Основания и дата Приказ Министерства здравоохранения Российской |
|принятия решения о Федерации от 27 августа 2001 г. N 344 |
|разработке Программы "Об утверждении концепции развития |
| телемедицинских технологий в Российской |
| Федерации и плана ее реализации"; |
| Приказ Министерства здравоохранения Российской |
| Федерации от 5 мая 2002 г. N 73 "О создании |
| единой системы информатизации в здравоохранении";|
Возможно, в дате вышеуказанного Приказа допущена опечатка.
См. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 5 марта 2002 г. N 73
| Рекомендации парламентских слушаний |
| Государственной Думы Федерального |
| Собрания Российской Федерации от 20 мая 2002 г. |
| на тему "О телемедицине и информационной |
| политике в области охраны здоровья граждан |
| Российской Федерации" |
|----------------------------------------------------------------------|
|Государственные Министерство здравоохранения Республики |
|заказчики Программы Северная Осетия-Алания, Территориальный |
| фонд обязательного медицинского страхования |
| Республики Северная Осетия-Алания |
|----------------------------------------------------------------------|
|Разработчики Министерство здравоохранения Республики |
|Программы Северная Осетия-Алания, Институт биомедицинских |
| исследований Владикавказского научного центра |
| Российской академии наук и Правительства |
| Республики Северная Осетия-Алания |
|----------------------------------------------------------------------|
|Исполнители основных Министерство здравоохранения Республики |
|мероприятий Северная Осетия-Алания, Институт биомедицинских |
| исследований Владикавказского научного центра |
| Российской академии наук и Правительства |
| Республики Северная Осетия-Алания, |
| Северо-Осетинская государственная медицинская |
| академия |
|----------------------------------------------------------------------|
|Сроки реализации 2003-2006 годы |
|программы |
|----------------------------------------------------------------------|
|Основные мероприятия Организационные мероприятия. Создание |
|Программы ведомственной телекоммуникационной сети |
| Министерства здравоохранения Республики Северная |
| Осетия-Алания на территории республики. Внедрение|
| автоматизированной системы анализа экономической |
| и статистической информации об объемах оказанной |
| медицинской помощи. Организация центров |
| дистанционного обучения и повышения квалификации |
| медицинских кадров. Подготовка врачебных кадров |
| и типовой инфраструктуры для внедрения |
| телемедицинских технологий в практику лечебно - |
| профилактических учреждений РСО-Алания с |
| перспективой последующего внедрения в федеральные|
| и международные телекоммуникационные системы и |
| сети медицинского профиля |
|----------------------------------------------------------------------|
|Цели и задачи Повышение качества медицинской и лекарственной |
|Программы помощи населению. Построение единой |
| информационной системы здравоохранения Республики|
| Северная Осетия-Алания, объединяющей |
| республиканские и муниципальные лечебные и |
| научные учреждения, с последующей интеграцией ее |
| в информационное пространство Российской |
| Федерации и зарубежья. Оптимизация управления и |
| контроля в системе здравоохранении Республики |
| Северная Осетия-Алания. Обеспечение возможности |
| доступа к современным высокотехнологичным методам|
| диагностики и лечения. Внедрение передовых |
| научных достижений в области здравоохранения и |
| новых медицинских технологий диагностики и |
| лечения в практику лечебных учреждений. Внедрение|
| интегрированной системы автоматизированного учета|
| в сфере льготного лекарственного обеспечения. |
| Создание системы дистанционного обучения |
| и совершенствования квалификации |
| медицинских кадров. |
|----------------------------------------------------------------------|
|Объемы и источники Общая сумма затрат составляет - 9994 тыс. руб., |
|финансирования в том числе: |
|Программы Республиканский бюджет - 4300 тыс. руб. |
| Муниципальные бюджеты - 1600 тыс. руб. |
| (по согласованию) Территориальный фонд |
| обязательного медицинского страхования - 3340 |
| тыс. руб. Внебюджетные средства - 754 тыс. руб. |
|----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты Повышение качества и доступности всех видов |
|реализации Программы медицинской помощи населению. Автоматизированный |
| контроль качества лечения, ведение единой |
| медицинской статистики, ведение регистра |
| населения региона, паспортов лечебно - |
| профилактических учреждений, внедрение единой |
| нормативно-справочной информационной базы, |
| автоматизированной системы мониторинга |
| лекарственного обеспечения. |
| Совершенствование системы медицинского |
| образования и внедрение достижений мировой |
| науки в практическое здравоохранение Республики |
| Северная Осетия-Алания. Создание условий для |
| функционирования телемедицинских технологий. |
|----------------------------------------------------------------------|
|Система организации Министерство здравоохранения Республики |
|контроля за Северная Осетия-Алания, Правительство Республики |
|исполнением Северная Осетия-Алания. |
|Программы |
\----------------------------------------------------------------------/
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Современный этап развития здравоохранения в условиях усиления негативных тенденций в демографической ситуации и уровне здоровья населения, сохраняющейся затрудненности функционирования отрасли ставит проблему перехода на принципиально новые технологии планирования и управления в целях создания необходимых условий для защиты здоровья населения, максимального продления активной жизни каждого гражданина. Создание информационно-аналитической системы здравоохранения позволит вести наблюдения за динамикой показателей эффективности функционирования здравоохранения, обеспечить комплексность, глубину охвата объектов медико - статистического наблюдения, качество, оперативность и непрерывность информационных потоков.
Внедрение в работу республиканских и муниципальных лечебно - профилактических учреждений программно-аппаратных комплексов позволит автоматизировать лечебно-диагностический процесс, административную, финансово-экономическую и хозяйственную деятельность.
Стратегически важной задачей является организация взаимодействия лечебно-профилактических учреждений со специализированными учреждениями здравоохранения путем дистанционного оказания высококвалифицированной помощи населению с использованием современных информационно - коммуникационных технологий и интеллектуального потенциала лучших клиник, что позволяет сократить длительность пребывания больных в стационаре за счет ускорения лечебно-диагностического процесса.
В настоящее время вследствие ряда объективных причин не все больные, нуждающиеся в высококвалифицированной помощи, своевременно направляются в соответствующие медицинские центры республиканского или федерального уровня. В то же время, не всегда существует необходимость очной консультации и лечения в таких центрах. Использование ресурсосберегающих телемедицинских технологий позволяет заменить потребность в направлении на иногороднюю консультацию, сократить расходы на оплату проезда.
Применение информационных технологий обеспечивает проведение дистанционного обучения и повышения квалификации медицинских кадров; предоставляет возможность участия в совещаниях, советах, медицинских консилиумах, научных заседаниях, а также способствует распространению мирового опыта и достижений науки в области здравоохранения.
Внедрение информационных технологий в практическое здравоохранение требует системного подхода для организации работы лечебно-профилактических учреждений, органов управления здравоохранением, медицинских научно-исследовательских и образовательных учреждений.
Решение всех затронутых проблем требует комплексного подхода, который требует целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, в первую очередь, системы здравоохранения, местного самоуправления, научных, учебных, общественных организаций в рамках данной Программы.
Программа будет способствовать реализации государственной политики в области борьбы с заболеваниями социального характера, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, снижению показателей заболеваемости и смертности населения.
Реализация Программы должна оказать значительное воздействие на качество лечебно-профилактической помощи населению, на управление системой здравоохранения и повышение эффективности ее функционирования в чрезвычайных ситуациях, на развитие науки, внедрение новых медицинских технологий в практику здравоохранения, на подготовку и совершенствование кадров.
Основные цели и задачи Программы
Целью Республиканской целевой программы "Информатизация системы здравоохранения" Республики Северная Осетия-Алания" на 2003-2005 годы является создание новых информационных технологий на всех уровнях управления здравоохранением, повышающих качество лечебно-профилактической помощи и способствующих реализации основной функции охраны здоровья населения - увеличению продолжительности активной жизни.
Информатизация здравоохранения заключаются в информационной поддержке задач качественного медицинского обслуживания населения, создании новых компьютерных технологий в диагностике, профилактике и лечении заболеваний, информационно-технической перестройке здравоохранения в условиях рыночной экономики, автоматизированных методах оценки состояния здоровья населения, установлении причинно-следственных связей в развитии тех или иных процессов, прогнозировании будущих тенденций развития системы здравоохранения.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
создание единого телекоммуникационного пространства в системе здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
организация связи с единым телекоммуникационным пространством системы здравоохранения Российской Федерации и зарубежными информационными центрами;
внедрение в работу лечебно-профилактических учреждений программно - аппаратных комплексов для автоматизации лечебно-диагностического процесса, административной, финансово-экономической и хозяйственной деятельности;
развитие и совершенствование научного и справочно-информационного обеспечения лечебно-профилактических и научных медицинских организаций республики;
внедрение интегрированной системы автоматизированного учета в сфере льготного лекарственного обеспечения;
внедрение дистанционных и методов обучения и повышения квалификации медицинского персонала и студентов медицинских учреждений.#
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация программных мероприятий предусматривается в 2003-2005 годах.
Основные направления реализации Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут реализовываться в 3 направлениях:
Первое направление включает в себя следующие мероприятия:
создание вычислительных сетей в республиканских и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях и органах здравоохранения, объединенных единой ведомственной телекоммуникационной сетью;
внедрение комплексных автоматизированных систем в работу лечебно - профилактических учреждений, позволяющих вести регистрацию пациентов, медицинскую документацию в электронном виде, комплексный учет лечебных и лекарственных средств при амбулаторном лечении.
Второе направление включает в себя следующие мероприятия:
организация учебной базы для медицинских работников и студентов для проведения подготовки персонала лечебно-профилактических учреждений, задействованного в дальнейшей эксплуатации информационной системы, а также дистанционного обучения и повышения квалификации медицинских работников.
Третье направление включает в себя следующие мероприятия:
создание инфраструктуры и подготовка специалистов для последующего внедрения телемедицинских технологий в работу органов здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.
Механизм реализации Программы
Основным разработчиком и координатором работ по реализации Программы является Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.
Государственные заказчики Программы Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания заключают договоры на разработку проекта, закупку и поставку оборудования, выполнение монтажных работ со всеми исполнителями программных мероприятий.
В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания осуществляет контроль за ходом реализации Программы и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.
Государственные заказчики Программы ежегодно уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей.
Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед государственными заказчиками Программы о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств.
Ресурсное обеспечение Программы. Объемы и источники
финансирования
Тыс. руб.
/----------------------------------------------------------------\
| Источники | Всего | В том числе по годам |
| финансирования | |-----------------------------------|
| | |2003 год|2004 год|2005 год|2006 год|
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Всего в том числе | 9994 | 800 | 6424 | 2495 | 275 |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Республиканский | 4425 | 800 | 2335 | 1015 | 275 |
|бюджет | | | | | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Территориальный | 3215 | | 2335 | 880 | |
|фонд обязательного | | | | | |
|медицинского | | | | | |
|страхования | | | | | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Внебюджетные | 754 | | 554 | 200 | |
|источники | | | | | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Муниципальные | | | | | |
|бюджеты | | | | | |
|Всего | 1600 | |1200 | 400 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|в том числе | | | | | |
|г. Владикавказа | | | 400 | 100 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Алагирского района | | | 100 | 40 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Ардонского района | | | 100 | 40 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Дигорского района | | | 100 | 30 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Ирафского района | | | 100 | 30 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Кировского района | | | 100 | 40 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Моздокского района | | | 100 | 40 | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Правобережного | | | 100 | 40 | |
|района | | | | | |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Пригородного района| | | 100 | 40 | |
\----------------------------------------------------------------/
Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных средств, эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
стабилизировать показатели здоровья населения Республики Северная Осетия-Алания;
повысить качество и доступность медицинской помощи населению Республики Северная Осетия-Алания, в том числе высокотехнологичных (дорогостоящих) методов лечения;
обеспечить строгий учет и рациональное расходование финансовых средств лечебно-профилактическими учреждениями;
обеспечить достоверность статистического учета, оперативное взаимодействие органов управления и учреждений здравоохранения в республике, обоснованное и своевременное принятие управленческих решений, в том числе при чрезвычайных ситуациях;
улучшить лекарственное обеспечение населения, в первую очередь, льготных категорий граждан.
Мероприятия республиканской целевой программы
"Информатизация системы здравоохранения Республики Северная
Осетия-Алания" на 2003-2005 годы
(утв. постановлением Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 12 сентября 2003 г. N 258)
п/ п |
Наименование мероприятий | Исполнитель | Сроки исполне- ния |
Стои- мость работ (тыс. руб) |
I. Организационные мероприятия | ||||
1 | Разработка и утверждение в установленном порядке проектов по созданию локальных сетей в Министерстве здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, республиканских и муниципальных учреждениях здравоохранения |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Республиканский медицинский информационно-аналитический центр |
IVкв. 2003 г. |
|
2 | Разработка и утверждение в установленном порядке проекта по созданию ведомственной республиканской сети, объединяющей органы управления и учреждения здравоохранения |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Республиканский медицинский информационно-аналитический центр |
IVкв. 2003 г. |
|
3 | Проведение инженерных работ по созданию локальных сетей в Министерстве здравоохранения и лечебно-профилактических учреждениях |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр |
IV кв. 2003 г.- 2004 г. |
4800 |
4 | Проведение инженерных работ по созданию ведомственной республиканской сети, объединяющей республиканские и муниципальные лечебно-профилактические учреждения с Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, с подключением ее к магистральным каналам передачи информации |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Владикавказский научный центр Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
2004 г.- 2005 г. |
3040 |
5 | Проведение в установленном порядке экспертизы программных средств и баз данных, предлагаемых к применению в органах управления и учреждениях здравоохранения Российской Федерации |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Республиканский медицинский информационно-аналитический центр |
I-II кв. 2004 г. |
200 |
6 | Внедрение в работу республиканских и муниципальных лечебно-профилактических учреждений программных комплексов для автоматизации лечебно-диагностического процесса, административной, финансово-экономической и хозяйственной деятельности |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр |
III кв. 2004 г. IV кв. 2005 г. |
800 |
7 | Внедрение в работу Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания автоматизированных программных комплексов |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр |
III - IV кв. 2004 г. |
64 |
8 | Создание Республиканского учебного центра для проведения дистанционного обучения медицинского персонала |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Северо-Осетинская государственная медицинская академия, ИБМИ |
2005 г. | 540 |
9 | Подготовка и утверждение в установленном порядке соглашений по подключению учебного центра к существующим каналам дистанционного образования и повышения квалификации |
Республиканский медицинский, информационно-аналитический центр, Владикавказский научный центр Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
I-II кв. 2005 г. |
|
10 | Разработка и утверждение в установленном порядке перечня мероприятий по подготовке лечебно-профилактических учреждений к внедрению телемедицинских технологий в рамках ранее принятых совместных документов |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Владикавказский научный центр Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Институт биомедицинских исследований Владикавказского научного центра Российской Академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
III - IV кв. 2004 г. |
|
11 | Реализация мероприятий по подготовке лечебно-профилактических учреждений к внедрению телемедицинских технологий |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Владикавказский научный центр Российской Академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Институт биомедицинских исследований Владикавказского научного центра Российской Академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
2005 г.- 2006 г. |
500 |
II. Совершенствование медицинской и лекарственной помощи населению | ||||
1 | Осуществление текущего контроля материнской и мла - денческой смертности и других показателей состояния здоровья детского и взрослого населения, необходимых для оперативного анализа ситуации и принятия управленческих решений |
Министерство здравоохранения. Республиканский медицинский информационно-аналитический центр |
IV кв. 2004 г. - I кв. 2005 г. |
|
2 | Формирование и хранение баз данных по результатам диспансеризации детей, мониторингу врожденных пороков развития, ведение регистров больных сахарным диабетом и онкологическими заболеваниями |
Министерство здравоохранения республики Северная Осетия-Алания |
IV кв. 2004 г. - I кв. 2005 г. |
|
3 | Оперативное управление медицинской помощью в чрезвычайных ситуациях |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания |
IV кв. 2004 г. |
|
4 | Внедрение интегрированной системы автоматизированного учета в сфере льготного лекарственного обеспечения |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Республиканское государственное унитарное предприятие "Фармация" |
2004 г.- 2005 г. |
|
5 | Информационное взаимодействие Министерства здравоохранения и учреждений здравоохранения республики с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
2004 г.- 2005 г. |
|
6 | Внедрение телемедицинских технологий в практику лечебно-профилактических учреждений |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Институт биомедицин - ских исследований Владикавказского научного центра Российской Академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
IV кв. 2005 г. |
|
III. Подготовка кадров | ||||
1 | Проведение для медицинских работников лечебно-профилактических учреждений научно-практических конференций и семинаров по вопросам автоматизации в здравоохранении |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Северо-Осетинская государственная медицинская академия, ИБМИ |
2005 г.- 2006 г. |
50 |
2 | Подготовка специалистов из числа медицинских работников в области автоматизированных систем в здравоохранении |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Северо-Осетинская государственная медицинская академия, ИБМИ |
2004 г.- 2006 г. |
|
3 | Повышение квалификации медицинских кадров с применение дистанционных методов обучения и контроля |
Республиканский медицинский информационно-аналитический центр, Северо-Осетинская государственная медицинская академия ИБМИ |
2005 г.- 2006 г. |
|
IV. Информационное обеспечение | ||||
1 | Информирование населения и медицинских работников о возможности проведения телемедицинского консультирования |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания |
2006 г. | |
Освещение в средствах массовой информации результатов автоматизированного контроля медицинской и лекарственной помощи населению |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания |
2004 г.- 2006 г. |
||
Итого | 9994 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 сентября 2003 г. N 258 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Информатизация системы здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания" на 2003-2006 годы"
Текст постановления официально опубликован не был