Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 июня 2003 г. N 175 "О Республиканской целевой программе "Развитие психиатрической помощи в Республике Северная Осетия-Алания" на 2004-2006 годы"

Республики Северная Осетия-Алания

М.Шаталов

Республиканская целевая программа
"Развитие психиатрической помощи в Республике
Северная Осетия-Алания (2004-2006 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 27 июня 2003 г. N 175)

     Паспорт Программы

     1. Содержание проблемы и обоснование

        необходимости ее решения

     2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

     3. Ресурсное обеспечение Программы.

        Объемы и источники финансирования

     4. Механизм реализации Программы

     5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Мероприятия Республиканской целевой программы

                 "Развитие психиатрической помощи в Республике

                 Северная Осетия-Алания  (2004-2006 годы)"

Паспорт Программы

 /----------------------------------------------------------------------\

 |Наименование Программы    |Республиканская целевая программа          |

 |                          |"Развитие психиатрической помощи в         |

 |                          |Республике Северная Осетия-Алания"         |

 |                          |(2004-2006 годы)                           |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Основание для разработки  |Распоряжение Правительства Российской      |

 |Программы                 |Федерации от 6 февраля 2003 г. N 145-р     |

 |                          |"О разработке подпрограммы "Развитие       |

 |                          |психиатрической помощи в Российской        |

 |                          |Федерации" для включения ее с 2004 года    |

 |                          |в состав Федеральной целевой программы     |

 |                          |"Предупреждение и борьба с заболеваниями   |

 |                          |социального характера (2002-2006 годы)"    |

 |                          |Приказ  Министерства здравоохранения       |

 |                          |Российской Федерации от 27.03.2002 N 98    |

 |                          |"Об отраслевой программе "Реорганизация    |

 |                          |сети психиатрической помощи в Российской   |

 |                          |Федерации (2003 -2008 годы)"               |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Государственный заказчик  |Министерство здравоохранения Республики    |

 |Программы                 |Северная Осетия-Алания                     |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Разработчик Программы     |Министерство здравоохранения Республики    |

 |                          |Северная Осетия-Алания                     |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Цели Программы            |Реализация Закона Российской Федерации     |

 |                          |от 2 июля 1992 г. N 3185-1                 |

 |                          |"О психиатрической помощи населению и      |

 |                          |гарантиях прав граждан при ее оказании",   |

 |                          |снижение заболеваемости, инвалидизации     |

 |                          |и смертности населения Республики          |

 |                          |Северная Осетия-Алания вследствие          |

 |                          |психических расстройств                    |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Задачи Программы          |Совершенствование организации оказания     |

 |                          |психиатрической помощи. Улучшение          |

 |                          |координации деятельности министерств       |

 |                          |и ведомств, участвующих в оказании         |

 |                          |психиатрической помощи гражданам           |

 |                          |Республики Северная Осетия-Алания.         |

 |                          |Повышение качества и эффективности         |

 |                          |оказания медицинской и социальной помощи   |

 |                          |лицам, страдающим психическими             |

 |                          |расстройствами, на основе своевременного   |

 |                          |внедрения в практику новых технологий и    |

 |                          |научных разработок, комплексного подхода   |

 |                          |к решению проблем профилактики,            |

 |                          |диагностики психических расстройств,       |

 |                          |лечению и реабилитации лиц с психическими  |

 |                          |расстройствами. Укрепление материально -   |

 |                          |технической базы учреждений, участвующих   |

 |                          |в оказании психиатрической помощи          |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Основной исполнитель      |Министерство здравоохранения Республики    |

 |Программы                 |Северная Осетия-Алания                     |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Сроки реализации Программы|2004-2006 годы                             |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Мероприятия Программы     |Совершенствование межведомственного        |

 |                          |взаимодействия  в вопросах организации     |

 |                          |охраны психического здоровья и оказания    |

 |                          |психиатрической помощи. Подготовка и       |

 |                          |проведение реорганизации службы оказания   |

 |                          |психиатрической помощи. Профилактика,      |

 |                          |диагностика, лечение и реабилитация        |

 |                          |больных с психическими расстройствами.     |

 |                          |Повышение квалификации специалистов,       |

 |                          |участвующих в оказании психиатрической     |

 |                          |помощи. Укрепление материально-технической |

 |                          |базы учреждений, оказывающих               |

 |                          |психиатрическую помощь                     |

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Ожидаемые результаты      |Стабилизация показателей психического      |

 |                          |здоровья населения Республики              |

 |                          |Северная Осетия-Алания. Оптимизация        |

 |                          |расходов на профилактику, диагностику,     |

 |                          |лечение психических расстройств и          |

 |                          |реабилитацию больных и инвалидов           |

 |                          |вследствие психических расстройств.        |

 |                          |Снижение экономических потерь,             |

 |                          |обусловленных инвалидизацией населения     |

 |                          |Республики Северная Осетия-Алания          |

 |                          |вследствие психических расстройств.        |

 |                          |Улучшение качества лечения и реабилитации  |

 |                          |больных психическими заболеваниями,        |

 |                          |условий оказания им психиатрической помощи.|

 |--------------------------+-------------------------------------------|

 |Система контроля за       |Непосредственный контроль за реализацией   |

 |исполнением Программы     |Программы осуществляет государственный     |

 |                          |заказчик Программы - Министерство          |

 |                          |здравоохранения Республики Северная        |

 |                          |Осетия-Алания                              |

 \----------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения

Принятие Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" явилось выражением существенных изменений государственной политики в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. Среди прав, предоставленных государством этой категории граждан, выделяются права на получение всех видов психиатрической помощи и на социальную защиту. Законом установлено, что финансирование деятельности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, должно осуществляться в размерах, обеспечивающих ее гарантированный уровень и высокое качество.

Для решения поставленных задач постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 383 была утверждена Федеральная целевая программа "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995-1997 годы)". На ее основе постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 1997 года N 266 была принята Республиканская целевая программа "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи на 1998-2000 годы". Однако в течение всего срока действия мероприятия Федеральной программы из федерального бюджета не финансировались. Финансирование Программы из республиканского бюджета осуществлялось в минимальном размере и не позволяло проводить основные программные мероприятия.

Вместе с тем, увеличение числа новых разнообразных психологических и иных факторов, негативно воздействующих на население, привело к значительному росту распространенности психических заболеваний как в Российской Федерации в целом, так и в Республике Северная Осетия-Алания. Показатели первичной заболеваемости всеми психическим расстройствами в республике за последнее десятилетие выросли в 2,1 раза. Только за 2002 год показатель первичной заболеваемости психическими расстройствами в Республике Северная Осетия-Алания возрос с 66,6 до 69,9 на 100 тыс. населения (по РФ - 78,7 на 100 тыс.). На 6,7 процента выросла первичная заболеваемость по группе психозов и слабоумия. На 26,1 процента увеличилась заболеваемость шизофренией, почти достигнув величины среднефедеративных показателей. Увеличилось число психических расстройств, связанных с чрезвычайными ситуациями, террористическими акциями. Отмечаются высокие темпы роста инвалидизации населения вследствие психических заболеваний. Увеличивается число психически больных, утративших жилье и социальные связи.

Состояние материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь населению Республики Северная Осетия-Алания, их финансирование остаются неудовлетворительными. Существующая система оказания психиатрической помощи в республике, как и в Российской Федерации, не позволяет эффективно использовать современные принципы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных нарушениями психики. Слабо развиваются в психиатрии ресурсосберегающие технологии. Крайне напряженное положение складывается с кадрами психиатрических учреждений.

Необходимость принятия целенаправленных комплексных мер по стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с психическими расстройствами, отражена в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 марта 2002 г. N 98. Данным приказом утверждена отраслевая программа "Реорганизация сети психиатрической помощи в Российской Федерации (2003-2008 годы)".

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 145-р Министерством экономического развития и торговли России совместно с Министерством здравоохранения России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан проект подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (2002-2006 годы).

Отраслевой программой "Реорганизация сети психиатрической помощи в Российской Федерации" подготовка и реализация предложений по реорганизации сети психиатрических учреждений на территории субъектов Южного федерального округа предусмотрена лишь в 2008 году.

В проекте подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (2002-2006 годы) предусмотрено в 2004-2006 годах финансирование мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации психически больных и укреплению материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь. При этом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать соответствующие региональные программы и обеспечить их финансирование.

Предлагаемая Республиканская целевая программа "Развитие психиатрической помощи в Республике Северная Осетия-Алания" (2004-2006 годы) (далее именуемая - Программа) разработана на основе проекта подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (2002-2006 годы) с учетом принципов реорганизации психиатрической службы, изложенных в отраслевой программе "Реорганизация сети психиатрической помощи в Российской Федерации" (2003-2008 годы).

Решение поставленных в Программе задач требует комплексного подхода, привлечения средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить только в рамках целевой программы.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются: реализация на территории Республики Северная Осетия-Алания Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи населению и гарантиях прав граждан при ее оказании", снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Республики Северная Осетия-Алания вследствие психических расстройств.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

совершенствование организации оказания психиатрической помощи;

улучшение координации деятельности министерств и ведомств, участвующих в оказании психиатрической помощи гражданам Республики Северная Осетия-Алания;

повышение качества и эффективности оказания медицинской и социальной помощи лицам, страдающим психическими расстройствами, на основе своевременного внедрения в практику новых технологий и научных разработок, комплексного подхода к решению проблем профилактики, диагностики психических расстройств, лечению и реабилитации лиц с психическими расстройствами;

укрепление материально-технической базы учреждений, участвующих в оказании психиатрической помощи.

Сроки реализации Программы: 2004-2006 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы. Объемы
и источники финансирования

                                                              млн. руб.

  /--------------------------------------------------------------------\

  |      Источники финансирования     | Всего |  В том числе по годам  |

  |                                   |       |------------------------|

  |                                   |       |2004 г.|2005 г.|2006 г. |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Всего                              |22,460 |5,570  |8,420  |8,470   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |в том числе                        |       |       |       |        |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Республиканский бюджет             |16,610 |4,020  |6,470  |6,120   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Местные бюджеты                    |       |       |       |        |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Всего                              |5,500  |1,500  |1,800  |2,200   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |в том числе:                       |       |       |       |        |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Моздокского района                 |0,950  |0,300  |0,300  |0,350   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |г. Владикавказа                    |1,900  |0,500  |0,600  |0,800   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Пригородного района                |0,700  |0,200  |0,250  |0,250   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Правобережного района              |0,700  |0,200  |0,250  |0,250   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Алагирского района                 |0,400  |0,100  |0,100  |0,200   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Ардонского района                  |0,350  |0,100  |0,100  |0,150   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Кировского района                  |0,200  |0,050  |0,050  |0,100   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Дигорского района                  |0,200  |0,050  |0,050  |0,100   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Ирафского района                   |0,100  |0,030  |0,030  |0,040   |

  |-----------------------------------+-------+-------+-------+--------|

  |Внебюджетное финансирование        |0,350  |0,050  |0,150  |0,150   |

  \--------------------------------------------------------------------/

4. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является заказчик и основной исполнитель - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания разрабатывает и утверждает ежегодные планы по выполнению мероприятий Программы, осуществляет организацию, контроль их исполнения.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания ежегодно согласовывает перечень и объемы мероприятий соответствующей Федеральной целевой программы на территории Республики Северная Осетия-Алания с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

К реализации Программы привлекаются органы местного самоуправления и организации - исполнители программных мероприятий. Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания ежегодно уточняет показатели затрат на программные мероприятия, при необходимости вносит предложения по их коррекции.

Контрольные сроки рассмотрения хода выполнения Программы:

на коллегии Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания ежегодно.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Стабилизация показателей психического здоровья населения Республики Северная Осетия-Алания.

Оптимизация расходов на профилактику, диагностику, лечение психических расстройств и реабилитацию больных и инвалидов вследствие психических расстройств.

Снижение экономических потерь, обусловленных инвалидизацией населения Республика Северная Осетия-Алания вследствие психических расстройств.

Улучшение качества лечения и реабилитации больных психическими заболеваниями, улучшение условий оказания им психиатрической помощи.

Мероприятия
Республиканской целевой программы
"Развитие психиатрической помощи в Республике
Северная Осетия-Алания (2004-2006 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 27 июня 2003 г. N 175)

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки испол- нения	Ответствен- ные исполнители	Объем финансирования (в млн. рублей)				Источники финанси- рования
N п\п	Наименование мероприятия	Сроки испол- нения	Ответствен- ные исполнители	Всего	2004	2005	2006
I.	Подготовка и реализация мероприятий по реорганизации сети учреждений психиатрической помощи
1.	Подготовка и реализация мероприятий по реорганизации структуры оказания стационарной помощи в Республиканской психиатрической больнице	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	0,800	0,200	0,300	0,300	Республи- канский бюджет
2.	Организация в Моздокском районе дневного стационара для больных психиатрического профиля	2004- 2005 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания,	0,400	0,200	0,200		Общий объем средств в том числе:
			администра- ция местного самоуправ- ления Моздокского района (по согласова- нию)	0,300	0,100	0,200		республи- канский бюджет
				0,100	0,100			местный бюджет
3.	Разработка проекта организации психоневрологическо- го диспансера в Моздокском районе	2005 г.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания,	0,300		0,300		Общий объем средств в том числе:
			администра- ция местного самоуправ- ления Моздокского района (по согласова- нию)	0,150		0,150		республи- канский бюджет
				0,150		0,150		местный бюджет
4.	Разработка проекта организации Республиканского детско-подросткового психоневрологическо- го диспансера	2004 г.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	0,300	0,300			Республи- канский бюджет
5.	Проведение мероприятий по интеграции психиатрической службы в учреждения здравоохранения соматического профиля	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания, администра- ции местного самоуправ- ления (по согласова- нию)	0,300	0,100	0,100	0,100	Республи- канский бюджет
II.	Межведомственные мероприятия по организации помощи больным психиатрического профиля
1.	Подготовка и проведение мероприятий по организации службы защиты прав пациентов психиатрического профиля	2004 г.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания, Управления Министерст- ва юстиции РФ по РСО-Алания (по согласова- нию)	0,060	0,020	0,020	0,020	Республи- канский бюджет
2.	Организация системы обеспечения лиц с психическими расстройствами рабочими местами на предприятиях всех форм собственности	2004- 2005 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания,	0,750	0,250	0,250	0,250	Общий объем средств в том числе:
			Министерст- во промышлен- ности РСО-Алания	0,300	0,100	0,100	0,100	республи- канский бюджет
				0,300	0,100	0,100	0,100	местные бюджеты
				0,150	0,050	0,050	0,050	внебюдже- тное финанси- рование
III.	Мероприятия по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации лиц с психическими расстройствами
1.	Внедрение автоматизированной системы учета (регистр) больных психическими расстройствами	2004 г.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	0,300	0,300			Республи- канский бюджет
2.	Внедрение новых методов диагностики и лечения больных психиатрического профиля	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	0,300	0,100	0,100	0,100	Республи- канский бюджет
3.	Внедрение методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	0,300	0,100	0,100	0,100	Республи- канский бюджет
4.	Обеспечение лечебно-профилакти- ческих учреждений лекарственными препаратами нового поколения для профилактики и лечения психических расстройств	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	9,000	2,000	3,000	4,000	Общий объем средств в том числе:
			администра- ции местного самоуправ- ления (по согласова- нию)	5,500	1,000	2,000	2,500	республи- канский бюджет
				3,500	1,000	1,000	1,500	местные бюджеты
5.	Подготовка и проведение мероприятий по оказанию медико-психологичес- кой помощи участникам военных конфликтов и лицам, подвергшимся неблагоприятным экологическим и социально стрессовым воздействиям	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	0,300	0,100	0,100	0,100	Республи- канский бюджет
IV.	Мероприятия по укреплению материально-технической баз учреждений, оказывающих психиатрическую помощь
1.	Оснащение лечебно-диагностиче- ским оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания,	2,250	0,500	0,750	1,000	Общий объем средств в том числе:
			администра- ции местного самоуправ- ления (по согласова- нию)	1,600	0,400	0,500	0,700	республи- канский бюджет
				0,650	0,100	0,250	0,300	местный бюджет
2.	Оснащение оборудованием лечебно-трудовых мастерских Республиканской психиатрической больницы	2004- 2005 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	1,500	0,300	0,500	0,700	Республи- канский бюджет
3.	Ремонт и оснащение общежития для больных психическими расстройствами, утративших родственные и социальные связи	2005- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	2,000		1,000	1,000	Общий объем средств в том числе:
				1,800		0,900	0,900	республи- канский бюджет
				0,200		0,100	0,100	внебюдже- тные источники
4.	Дом-интернат для инвалидов "Милосердие"			1,500	0,500	1,000
V.	Мероприятия по подбору и подготовке специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи
1.	Мероприятия по привлечению специалистов, оказывающих психиатрическую помощь, и созданию условий для их работы	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания,	1,800	0,500	0,600	0,700	Общий объем средств в том числе:
			администра- ции местного самоуправ- ления (по согласова- нию)	1,000	0,300	0,300	0,400	республи- канский бюджет
				0,800	0,200	0,300	0,300	местный бюджет
2.	Подготовка специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи	2004- 2006 гг.	Министерст- во здравоохра- нения РСО-Алания	0,600	0,200	0,200	0,200	Республи- канский бюджет
	Всего:			22,460	5,570	8,420	8,470	Общий объем средств в том числе:
				16,610	4,020	6,470	6,120	республи- канский бюджет
				5,500	1,500	1,800	2,200	местные бюджеты
				0,350	0,050	0,150	0,150	внебюдже- тное финанси- рование

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.