Раздел VI. Природоохранные требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов, и использовании отдельных материалов и веществ (ст.ст. 44-64)

Раздел VI. Природоохранные требования при размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации
предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов, и использовании
отдельных материалов и веществ

Статья 44. Общие природоохранные требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов хозяйственной деятельности, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей природной среды, осуществляются в соответствии с требованиями основных принципов охраны окружающей природной среды и с учетом нормативов качества окружающей природной среды.

Статья 45. Природоохранные требования при размещении предприятий, сооружений и иных объектов

1. Размещение предприятий, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с требованиями основных принципов охраны окружающей природной среды, а также на основании проведения всесторонних исследований экономических, социальных и иных последствий деятельности указанных объектов на территории их предполагаемого размещения.

2. Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания при наличии положительного заключения специально уполномоченных государственных органов Республики Северная Осетия-Алания в области охраны и использования природных ресурсов, органа по охране окружающей природной среды и государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора.

В случаях, когда размещение объектов напрямую затрагивает жизненно важные интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума, проводимого среди жителей соответствующих территорий.

3. Решение о размещении объектов федерального значения на территории Республики Северная Осетия-Алания принимается Правительством Российской Федерации по согласованию с Правительством Республики Северная Осетия-Алания на основе заключения государственной экологической экспертизы.

Статья 46. Природоохранные требования к проектированию предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов

1. При проектировании (в том числе технико-экономическом обосновании) предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов должны учитываться нормативы предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду, предусматриваться надежные и эффективные средства предупреждения и устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами, а также способы их утилизации, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии производства, способствующие рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.

На всех стадиях проектирования должна проводиться оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду.

2. Проекты, не прошедшие государственную экологическую экспертизу, утверждению не подлежат и работы по их реализации не финансируются.

ГАРАНТ:

О требованиях к экологическому обоснованию в предпроектной и проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности см. Инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539

Статья 47. Природоохранные требования к строительству и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранными, санитарными, а также строительными нормами и правилами.

2. Запрещается строительство и реконструкция объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре, а также изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности.

3. При выполнении строительных работ принимаются меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территории и оздоровлению окружающей природной среды.

Статья 48. Природоохранные требования при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, и в соответствии с актами комиссий по приемке объектов, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных государственных органов Республики Северная Осетия-Алания в области охраны и использования природных ресурсов, государственных органов по охране окружающей природной среды и государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных техникой и технологиями по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей природной среды, а также без завершения запроектированных работ по охране природы, рекультивации земель, оздоровлению окружающей природной среды.

3. Руководители и члены комиссий по приемке объектов несут персональную ответственность за нарушение порядка их приемки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Природоохранные требования при эксплуатации предприятий, сооружений, карьеров и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию предприятий, вооружений, карьеров и иных объектов обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, в том числе зеленых насаждений, пастбищ, сенокосов, животного мира (в том числе рыбы) от вредного воздействия стихийных сил природы, технологических процессов, в том числе фактора беспокойства, загрязнения и пыления, ухудшающих состояние окружающей природной среды и причиняющих вред здоровью человека.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, обязаны строго соблюдать порядок природопользования и установленные нормативы качества окружающей природной среды.

3. Перепрофилирование деятельности объектов производится по согласованию со специально уполномоченным государственным органом Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды и государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 50. Природоохранные требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию энергетических объектов

1. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электроэнергии данного региона, рельеф местности для размещения объекта, предусматриваться меры по максимальному сохранению земель и лесов, населенных пунктов, памятников природы, истории и культуры, эффективной охране рыбных запасов, своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилища и иные необходимые меры по недопущению отрицательных изменений в окружающей природной среде.

2. При проектировании и строительстве тепловых электростанций предусматривается их оснащение высокоэффективными фильтрационными и иными средствами очистки вредных отходов, сбросов и выбросов, использование экологически безопасных видов топлива.

3. На территории Республики Северная Осетия-Алания запрещается размещение атомных электростанций и других атомных энергетических установок в связи с большой концентрацией населения, высокой сейсмичностью, наличием широкой сети курортных, рекреационных, лечебно-оздоровительных и санитарных зон, имеющих республиканское, федеральное и международное значение.

Статья 51. Природоохранные требования при размещении, проектировании, реконструкции и вводе в эксплуатацию военных и оборонных объектов

1. Установленные настоящим Законом экологические требования, предъявляемые к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и вводу в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты и военную деятельность.

Отдельные, вызванные крайней необходимостью, отступления от установленных настоящим Законом экологических требований допускаются в военное время и в боевой обстановке.

2. Реализация экологических требований к военным объектам и военной деятельности обеспечивается:

- организацией и проведением экологического обучения и воспитания военнослужащих;

- установлением персональной ответственности военнослужащих за нарушение экологических норм, правил и нормативов;

- осуществлением силами и средствами военных организаций, работ по охране окружающей природной среды;

- внедрением экологически чистых военных технологий;

- созданием и функционированием системы предупреждения аварийных ситуаций и действий при их возникновении;

- разработкой и осуществлением системы мер по повышению экологической безопасности военных объектов, хранению, использованию, транспортировке и уничтожению военной техники и вооружений;

- осуществлением государственного экологического надзора и ведомственного контроля за выполнением требований природоохранного законодательства в сфере военной деятельности;

- функционированием системы обязательного страхования;

- ответственностью за причинение в процессе военной деятельности вреда окружающей природной среде, физическим и юридическим лицам;

- неотвратимостью, предусмотренной законом, ответственности военнослужащих за экологические правонарушения;

- иными, не противоречащими действующему законодательству, способами и методами.

Статья 52. Природоохранные требования при осуществлении сельскохозяйственной деятельности

1. Юридические и физические лица, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, атмосферного воздуха, лесов, иной растительности, в том числе пастбищ и сенокосов, животного мира (в том числе рыбы) от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ, выпаса скота, заготовки кормов и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоровью человека.

2. Животноводческие объекты и предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны, очистные сооружения и установки, исключающие загрязнение почв, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, территорий водосбора.

Статья 53. Природоохранные требования при использовании земельных ресурсов

При хозяйственном использовании земельных ресурсов на территории Республики Северная Осетия-Алания юридические и физические лица обязаны выполнять комплекс мер по их охране и рациональному использованию, в том числе не допускать деградации почв на неиспользуемых площадях, внепроектного увеличения твердых покрытий, образования грунтовых дорог и сокращения площадей озеленения.

Статья 54. Природоохранные требования при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ

1. Юридические и физические лица обязаны при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ и эксплуатации оросительных систем принимать все необходимые меры по соблюдению водного баланса, рациональному использованию земель, охране населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, лесов и иной растительности, в том числе пастбищ и сенокосов, от затопления, подтопления и по предупреждению других вредных последствий для окружающей природной среды. Проведение мелиоративных работ осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О мелиорации земель", в том числе агролесомелиоративные работы проводятся в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 55. Природоохранные требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов

1. Проектирование, строительство, реконструкция городов и других населенных пунктов должны соответствовать требованиям действующего законодательства и настоящего закона, обеспечивать благоприятные экологические условия для жизни, труда и отдыха населения.

Объекты хозяйственной деятельности и транспорта должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятное влияние вредных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения.

2. При планировании и застройке городов и других населенных пунктов должны предусматриваться меры по санитарной очистке, обезвреживанию, утилизации, складированию, экологически безопасному удалению, переработке или захоронению отходов производства и потребления.

3. В целях охраны окружающей природной среды вокруг городов и промышленных центров, а также экологически вредных объектов создаются лесопарковые, зеленые, защитные зоны, изъятые из интенсивного хозяйственного использования.

Статья 56. Природоохранные требования при использовании радиоактивных материалов

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), не допускать превышения установленных предельно допустимых норм радиации, а в случаях их превышения - немедленно информировать органы, осуществляющие надзор за обеспечением радиационной безопасности, о повышенных уровнях радиации, опасных для здоровья человека и окружающей природной среды, принимать меры к ликвидации очагов заражения.

2. Любая деятельность, не обеспечивающая соблюдения правил обращения с радиоактивными материалами, может быть приостановлена либо прекращена по решению органов государственного регулирования и надзора, государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора и специально уполномоченного государственного органа Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды.

3. Ввоз в Республику Северная Осетия-Алания в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов; захоронение, затопление, размещение радиоактивных отходов и материалов запрещаются.

Статья 57. Природоохранные требования при использовании химических веществ

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, реализации и применения химических веществ, используемых в сельском и лесном хозяйствах, промышленности и в других отраслях народного хозяйства, выполнять установленные нормативы их использования и принимать меры к предупреждению вредных последствий их применения для здоровья человека, окружающей природной среды.

2. Список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, и максимально допустимые уровни содержания остаточных количеств химических веществ в продуктах питания утверждаются органами исполнительной власти Российской Федерации.

Государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания осуществляют контроль за использованием разрешенных к применению на территории Республики Северная Осетия-Алания химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, регуляторов роста, мелиорантов, дезинфицирующих веществ в сельском и лесном хозяйствах.

3. Применение новых химических веществ и биопрепаратов, способных оказать прямое или косвенное влияние на здоровье человека и окружающую природную среду, допускается только с разрешения государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Запрещается в промышленности и других отраслях народного хозяйства применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду и воздействующих на организм человека и окружающую природную среду.

ГАРАНТ:

См. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденный Роскомземом 10 ноября 1993 г. и Минприроды РФ 18 ноября 1993 г.

Статья 58. Природоохранные требования к размещению отходов производства и потребления

1. Органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила.

2. Складирование и захоронение отходов, в том числе токсичных, производится в местах, определяемых решением органов местного самоуправления, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом Республики Северная Осетия-Алания по охраны окружающей природной среды, а также государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Запрещается размещение отходов вне специально отведенных мест хранения и захоронения и на необорудованных площадках, сброс отходов и не прошедших очистку стоков в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты и на рельеф местности, а также ввоз отходов производства и потребления в Республику Северная Осетия-Алания без наличия лицензии (разрешения) специально уполномоченного государственного органа Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды.

4. Захоронение потенциально опасных, особо токсичных и радиоактивных отходов производится с разрешения специально уполномоченного государственного органа Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды по согласованию с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора Республики Северная Осетия-Алания.

5. Запрещается размещение токсичных отходов на территории Республики Северная Осетия-Алания вблизи городов и других населенных пунктов, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей природной среды.

Статья 59. Природоохранные требования при использовании водных объектов для массового отдыха

1. Юридические и физические лица, использующие водные объекты для массового отдыха людей, купания, туризма, спорта, плавания на маломерных судах, обязаны выполнять комплекс мер по охране водных объектов, почв, лесов и иной растительности, животного мира, в том числе рыбных запасов, от вредного воздействия.

2. Проектирование, размещение, ввод в эксплуатацию пляжей, стоянок для маломерных судов, пирсов и причалов и других объектов массового отдыха людей на водоемах осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 60. Природоохранные требования при обращении с нефтью и нефтепродуктами

1. Юридические и физические лица, осуществляющие проектирование, разведку месторождений, размещение, строительство и эксплуатацию объектов добычи, переработки, складирования нефти и нефтепродуктов, сливо-наливных устройств автозаправочных станций, обязаны обеспечить комплекс природоохранных мероприятий, согласованных со специально уполномоченным государственным органом Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды.

2. Запрещается ввоз, реализация и использование на территории Республики Северная Осетия-Алания нефтепродуктов, не соответствующих физико-химическим и эксплуатационным показателям, нормам и требованиям действующих технических условий и государственных стандартов.

ГАРАНТ:

См. Временные экологические требования при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации автозаправочных станций всех типов, складов нефти и нефтепродуктов, нефтебаз, нефтепромыслов, объектов по переработке и транспортировке сырой нефти и нефтепродуктов по обеспечению экологической безопасности на территории Республики Северная Осетия-Алания, утвержденные постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 ноября 2003 г. N 313

Статья 61. Природоохранные требования при эксплуатации автотранспортных средств

1. Юридические и физические лица обязаны обеспечивать соблюдение государственных стандартов токсичности и дымности отработавших газов двигателей автотранспортных средств.

2. Эксплуатация автотранспортных средств, не отвечающих природоохранным требованиям, запрещается.

3. Автотранспорт, не соответствующий природоохранным требованиям, не подлежит государственной регистрации и проведению технического осмотра.

Статья 62. Охрана окружающей природной среды от вредного биологического воздействия

1. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, технологий, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду, должны соблюдаться нормативы предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью биологического воздействия на окружающую природную среду, обязаны обеспечивать экологически безвредное производство, хранение, транспортировку, использование и удаление микроорганизмов и биологических веществ, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий вредного биологического воздействия на окружающую природную среду, здоровье человека и его генетический фонд.

3. Запрещается применение и разведение биологических объектов, в том числе полученных искусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения неконтролируемого увеличения их популяции.

4. Запрещается акклиматизация новых для фауны Республики Северная Осетия-Алания объектов животного мира (в том числе рыбы) и переселение объектов животного мира в новые места без согласования со специально уполномоченным государственным органом Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды.

5. Наблюдение, учет источников и контроль за уровнем биологического воздействия на окружающую природную среду осуществляется исполнительными органами власти Республики Северная Осетия-Алания.

6. Превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия на окружающую природную среду, нарушение порядка производства, хранения, транспортировки, реализации и использования биологических веществ и объектов влечет за собой приостановление или прекращение работы предприятий, иных объектов, являющихся источником данного загрязнения, по предписанию специально уполномоченного государственного органа Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды и государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 63. Охрана озонового слоя Земли

1. Охрана окружающей природной среды от экологически опасных изменений озонового слоя Земли обеспечивается:

- организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;

- установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя;

- регулированием производства, ввоза и использования химических веществ, разрушающих озоновый слой;

- применением мер ответственности за нарушение указанных требований.

2. В соответствии с международным соглашением министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой.

3. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя Земли, утверждается специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и сообщается всем министерствам и ведомствам, предприятиям, учреждениям, организациям.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 526 "О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой"

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. N 563 утверждены Перечень озоноразрушающих веществ и Перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации которых подлежит государственному регулированию

4. Контроль за соблюдением указанных требований на территории Республики Северная Осетия-Алания осуществляется специально уполномоченным государственным органом Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды.

5. Нарушение установленного порядка производства и использования химических веществ, вредно воздействующих на состояние озонового слоя, влечет за собой приостановление либо прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельных цехов, агрегатов технологических процессов, оборудования по предписанию специально уполномоченного государственного органа Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей природной среды.

Статья 64. Разработка и реализация проектов, существенно влияющих на окружающую природную среду

Запрещается разработка и реализация народнохозяйственных проектов, связанных с нарушением или разрушением высокопродуктивных естественных экологических систем и природного равновесия, неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли, уничтожением генетических фондов растений и других необратимых последствий для здоровья человека, окружающей природной среды.