Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 20 декабря 2004 г. N 221 "О Республиканской программе "Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004-2005 годы)" (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания
от 20 декабря 2004 г. N 221
"О Республиканской программе "Реформирование государственной
гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004-2005 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2006 г., 21 апреля, 27 ноября 2008 г

В целях повышения эффективности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004-2005 годы)" (далее именуется - Программа).

2. Определить координатором Программы Аппарат Президента и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при подготовке проекта республиканского бюджета на 2005 год предусмотреть средства для финансирования Программы.

4. Рекомендовать руководителям органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Северная Осетия-Алания

А.Дзасохов

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 23 января 2006 г. N 9 в настоящую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания вышеназванного Указа

См. текст программы в предыдущей редакции

Республиканская программа
"Реформирование государственной гражданской службы Республики
Северная Осетия-Алания (2004-2005 годы)"
(утв. Указом Президента Республики Северная Осетия-Алания
от 20 декабря 2004 г. N 221)

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2006 г., 21 апреля, 27 ноября 2008 г

ГАРАНТ:

Срок реализации настоящей программы продлен:

на 2009 год - Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27 ноября 2008 г. N 268

на 2008 год - Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 21 апреля 2008 г. N 66

на 2006-2007 годы - Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 23 января 2006 г. N 8

Паспорт
Республиканской программы "Реформирование
государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания
(2004-2005 годы)"

     Наименование          - Республиканская программа "Реформирование

     Программы               государственной гражданской службы

                             Республики Северная Осетия-Алания

                             (2004-2005 годы)"

     Наименование, номер и - Указ Президента Российской Федерации от

     дата принятия решения   19 ноября 2002 года N 1336 "О федеральной

     о разработке Программы  программе "Реформирование государственной

                             службы Российской Федерации

                             (2003-2005 годы)"

     Координатор Программы -

     Заказчик Программы    - Министерство финансов Республики Северная

                             Осетия-Алания Министерство труда

                             и социального развития Республики Северная

                             Осетия-Алания Администрация Главы Республики

                             Северная Осетия-Алания и Правительства

                             Республики Северная Осетия-Алания

     Основные исполнители  - Министерство труда и социального развития

     Программы               Республики Северная Осетия-Алания

                             Министерство финансов Республики Северная

                             Осетия-Алания Министерство имущественных

                             отношений Республики Северная Осетия-Алания

                             Министерство архитектуры и строительной

                             политики Республики Северная Осетия-Алания

                             Министерство экономики Республики Северная

                             Осетия-Алания Комитет жилищно-коммунального

                             хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

     Цель Программы        - повышение эффективности государственной

                             гражданской  службы Республики Северная

                             Осетия-Алания (далее - государственная

                             гражданская служба), оптимизация затрат

                             на государственных гражданских служащих

                             Республики Северная Осетия-Алания (далее

                           - государственные гражданские служащие)

                             и развитие ресурсного обеспечения

                             государственной гражданской службы.

     Задачи Программы      - создание условий для оптимального

                             организационно-правового обеспечения

                             государственной гражданской службы;

                             определение обязанностей, полномочий и мер

                             ответственности государственных гражданских

                             служащих на основе должностных регламентов;

                             внедрение новых методов планирования,

                             финансирования, стимулирования и оценки

                             деятельности государственных гражданских

                             служащих, рациональное использование

                             ресурсов в государственной гражданской

                             службе;

                             обеспечение открытости государственной

                             гражданской службы;

                             применение эффективных методов подбора

                             квалифицированных кадров для государственной

                             гражданской службы, оценки результатов

                             служебной деятельности государственных

                             гражданских служащих, создание условий

                             для их должностного роста;

                             реализация программы подготовки и

                             переподготовки государственных гражданских

                             служащих;

                             внедрение механизмов выявления и разрешения

                             конфликта интересов на государственной

                             гражданской службе;

                             создание оптимальных материально-технических

                             условий для эффективного функционирования

                             государственной гражданской службы.

     Сроки реализации      - 2004-2005 годы.

     Программы

     Основные мероприятия  - совершенствование республиканской

     Программы (согласно     нормативно-правовой базы по вопросам

     приложению)             государственной гражданской службы;

                             совершенствование республиканской системы

                             подготовки, переподготовки и повышения

                             квалификации государственных гражданских

                             служащих;

                             создание материально-технических условий

                             для эффективного функционирования

                             государственной гражданской службы;

     Объемы и источники    - за счет средств республиканского бюджета:

     финансирования          материально-техническое обеспечение

     Программы               государственной гражданской службы -

                             1,156 млн. рублей, подготовка и

                             переподготовка государственных гражданских

                             служащих - 2,141 млн. рублей.

     Ожидаемые результаты  - приведение республиканской нормативно-

     реализации Программы    правовой базы по вопросам государственной

                             гражданской службы в соответствие

                             с федеральной;

                             внедрение принципов учета и оценки

                             результатов служебной деятельности

                             государственных гражданских служащих;

                             внедрение должностных регламентов

                             государственных гражданских служащих;

                             создание условий для открытости и

                             подконтрольности деятельности аппаратов

                             государственных органов и государственных

                             гражданских служащих;

                             создание основы для совершенствования

                             финансово-экономического обеспечения

                             государственной гражданской службы;

                             повышение эффективности кадровой политики

                             в системе государственной гражданской

                             службы;

                             внедрение механизмов выявления и разрешения

                             конфликта интересов на государственной

                             гражданской службе и способов регулирования

                             профессиональной этики;

                             повышение профессионального уровня

                             государственных гражданских служащих;

                             оптимизация численности государственных

                             гражданских служащих;

                             создание материально-технических условий

                             для эффект ивного исполнения

                             государственными гражданскими служащими

                             должностных обязанностей.

     Система контроля      - Администрация Главы Республики Северная

     выполнения Программы    Осетия-Алания и Правительства Республики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения

В 2002 году Указом Президента Российской Федерации утверждена федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)". В 2003-2004 годах приняты федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие отдельные виды федеральной государственной службы, а также государственную службу субъектов Российской Федерации.

В Республике Северная Осетия-Алания необходимо привести нормативноправовую базу, касающуюся вопросов государственной гражданской службы, в соответствие с законодательством Российской Федерации. Совершенствование системы государственной гражданской службы должно происходить в увязке с новыми принципами построения и функционирования исполнительной власти и системы государственной службы.

Эффективность деятельности госслужащих в органах государственной власти в значительной мере определяется системой их подготовки и переподготовки. В республике, как и во всех регионах, ощущается нехватка квалифицированных кадров при наличии вакантных мест, ротации. Слабо используются современные технологии государственного управления. Эта проблема стала решаться в республике по инициативе Президента Республики Северная Осетия-Алания с 1998 года, с момента создания Центр подготовки и переподготовки кадров при Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

На сегодняшний день созданную республиканскую систему непрерывной профессиональной подготовки государственных гражданских служащих необходимо совершенствовать с учетом требований, предъявляемых к государственным служащим в свете проводимой административной реформы.

Деятельность государственных органов в республике недостаточно регламентирована и слабо контролируется со стороны гражданского общества. Качество подготавливаемых документов часто является неудовлетворительным.

Недостаточно эффективной является кадровая политика в сфере государственной гражданской службы.

Не удовлетворяет современным требованиям ресурсная обеспеченность государственной гражданской службы, ее материально-техническая база.

Все эти проблемы тесно связаны между собой и должны решаться в комплексе. Последовательность и постепенность реформирования государственной гражданской службы, проведение ее в рамках концепции сбалансированного развития являются необходимыми современными принципами реформирования.

Для решения названных проблем разработана республиканская программа "Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004-2005 годы)" (далее - Программа).

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Цель Программы - повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания, оптимизация затрат на государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания и развитие ресурсного обеспечения государственной гражданской службы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы;

определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных гражданских служащих на основе должностных регламентов;

внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских служащих, рациональное использование ресурсов в государственной гражданской службе;

обеспечение открытости государственной гражданской службы;

применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих, создание условий для их должностного роста;

реализация программы подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих;

внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе;

создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы.

Программа будет реализовываться в 2004-2005 годах.

3. Мероприятия, предусмотренные Программой

Программой предусмотрены конкретные мероприятия по перечню согласно приложению и основные направления их реализации:

совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы;

совершенствование республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;

создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы.

3.1. Совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по
вопросам государственной гражданской службы

Совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы обусловлено необходимостью приведения ее в соответствие с федеральным законодательством, что обеспечит единый подход к правовому регулированию государственной гражданской службы.

3.2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения
квалификации государственных гражданских служащих

Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих - рост их профессионального уровня.

В республике реализуется система непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, координатором которой является Центр подготовки кадров при Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, созданный в 1998 году.

Основные звенья этой системы - республиканские курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на базе Владикавказского института управления, школа-семинар муниципальных служащих, профессиональная переподготовка в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Северо-Кавказской академии государственной службы на основе государственного заказа.

Ежегодно на заседании Правительства республики рассматриваются материалы о ходе реализации республиканской системы подготовки кадров, где разрабатываются новые направления системы и утверждается финансирование.

Для дальнейшего совершенствования существующей системы необходимо предусмотреть совершенствование учебных программ республиканских курсов, внедрение новых методов обучения, заключение договоров на государственный заказ с ведущими образовательными учреждениями Российской Федерации.

3.3. Создание материально-технических условий
для эффективного функционирования государственной гражданской службы

Основной целью данного направления является рациональное использование материально-технических ресурсов на государственной гражданской службе, обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

Реализация поставленной цели предполагает анализ имеющейся материально-технической базы, государственной гражданской службы, подготовка предложений по реконструкции, ремонту и техническому оснащению зданий, помещений государственных органов.

3.4. Формирование системы управления государственной гражданской
службой

Система управления государственной гражданской службой Республики Северная Осетия-Алания необходима для обеспечения единства государственной службы Российской Федерации, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения и прекращения, а также профессионального развития государственных гражданских служащих.

Достижение поставленной цели осуществляется на основе единства системы управления государственной службой Российской Федерации и ее разделения на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации, координации деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров, взаимодействия с органами местного самоуправления, открытости системы управления государственной гражданской службой.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы в 2004-2005 годах составляет 3,297 млн. рублей, в том числе:

в 2004 - 1,156 млн. руб.,

в 2005 - 2,141 млн. руб.

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта республиканского бюджета на 2005 год.

5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения
предусмотренных ею мероприятий

Реализация Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области реформирования государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания посредством взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления.

Координатор Программы рассматривает материалы о ходе ее реализации и уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их финансирования, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.

Государственные заказчики осуществляют проведение конкурсов по реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Организацию реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет координатор Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

приведение республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы в соответствие с федеральной;

внедрение принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих;

внедрение должностных регламентов государственных гражданских служащих;

создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных гражданских служащих;

достижение качественного уровня исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей;

создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому служащих;

создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы;

повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы;

внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе и способов регулирования профессиональной этики;

повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих;

оптимизация численности государственных гражданских служащих;

создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей;

формирование системы управления государственной гражданской службой.

Приложение

к Республиканской программе

"Реформирование государственной

гражданской службы Республики

Северная Осетия-Алания

(2004-2005 годы)"

Перечень мероприятий, предусмотренных
Республиканской программой "Реформирование государственной
гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004-2005 годы)"

Наименование мероприятий	Всего 2004- 2005 (млн. руб.)	В том числе		Исполнитель
		2004 (млн. руб.)	2005 (млн. руб.)
	3,297	1,156	2,141
1. Приведение законодательной и нормативно-правовой базы Республики Северная Осетия-Алания по вопросам реформирования государственной гражданской службы в соответствие с федеральной базой: республиканского закона "О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания", квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной гражданской службы, реестра должностей государственной гражданской службы, порядка присвоения классных чинов высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы, квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских служащих, предоставления сведений гражданским служащим о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего, порядка ведения реестров государственных гражданских служащих, порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, должностных окладов и их индексации, окладов за классный чин государственных гражданских служащих, порядка и условий возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственных гражданских служащих, дополнительных государственных гарантий государственным гражданским служащим, порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим, порядка заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения, порядка размещения, объема и структуры государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе.				Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания
2. Совершенствование республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих: внедрение эффективных механизмов подбора кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечение должностного роста и плановой ротации государственных гражданских служащих, формирование и эффективное использование кадрового резерва государственных гражданских служащих на конкурсной основе, совершенствование учебных программ республиканских курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, издание нормативно-правовых сборников по вопросам государственной гражданской службы для слушателей республиканских курсов повышения квалификации.				Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания Органы государствен- ной власти Республики Северная Осетия-Алания Центр подготовки кадров при Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания Владикавказс- кий институт
3. Формирование системы управления государственной службой: обеспечение единства системы управления государственной службой Российской Федерации и ее разделения на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации, координации деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров, взаимодействия с органами местного самоуправления, открытости системы управления государственной гражданской службой.				Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания
4. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы: рациональное использование материально-технических ресурсов на государственной гражданской службе, создание учебных компьютерных классов в Центре подготовки кадров при Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания; подготовка предложений по реконструкции, ремонту, техническому оснащению зданий и помещений органов государственной власти.				Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания Комитет жилищно-ком- мунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
5. Координация деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной гражданской службы и кадров: взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными организациями и политическими партиями, достижение открытости системы управления государственной службой для граждан.				Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания