Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 апреля 2005 г. N 88 "О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания"

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Одобрить проект закона Республики Северная Осетия-Алания "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания".

2. Направить проект закона Республики Северная Осетия-Алания "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания" в Парламент Республики Северная Осетия-Алания для рассмотрения.

3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении проекта закона Республики Северная Осетия-Алания "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания" Министра промышленности и предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания Базрова Валентина Сахангериевича.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

А.Бораздов

Вносится Правительством

Республики Северная Осетия-Алания

Проект

Республика Северная Осетия-Алания

Закон
"О государственной поддержке малого предпринимательства
в Республике Северная Осетия-Алания"

Настоящий Закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Положения настоящего Закона действуют на всей территории Республики Северная Осетия-Алания по отношению ко всем субъектам малого предпринимательства независимо от сферы их деятельности и форм собственности.

Статья 1. Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства

Вопросы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания регулируются в соответствии с настоящим Республиканским законом, законами Российской Федерации о государственной поддержке малого предпринимательства и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

ГАРАНТ:

О поддержке предпринимательской деятельности см.:

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 16 декабря 1996 г. N 170 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания"

Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации"

Правила предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. N 249

Статья 2. Субъекты малого предпринимательства

1. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

2. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству, с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

3. В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

Статья 3. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства

1. Государственная регистрация и постановка на учет субъектов малого предпринимательства осуществляется на территории Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном действующим федеральным законодательством о регистрации юридических и физических лиц.

2. Уклонение от государственной регистрации субъектов малого предпринимательства или необоснованный отказ в государственной регистрации могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.

Статья 4. Порядок представления отчетности субъектами малого предпринимательства

Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства, действующих на территории республики, представляется в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности.

Статья 5. Государственная поддержка малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания носит комплексный характер и осуществляется по следующим направлениям:

а) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

б) содействие развитию науки и техники, инновационной деятельности и сфере деловых услуг, направленных на освоение новой продукции и современных технологий, модернизацию и диверсификацию производств, реализацию структурных изменений в экономике;

в) установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства, сертификации их продукции, унификация порядка лицензирования отдельных видов деятельности на региональном и муниципальном уровнях, представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим федеральным, республиканским законодательством;

г) установление упрощенного и (или) льготного порядка налогообложения в соответствии с действующими федеральным и республиканским законодательством;

д) создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материальнотехнических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

е) содействие равноправному участию субъектов малого предпринимательства в конкурсных торгах на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд;

ж) учет интересов и защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части ограничения числа необоснованных повторных проверок и соблюдения требований федерального законодательства, действующего при проведении мероприятий государственного контроля (надзора);

з) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства республики;

и) поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприятий, содействие развитию торговли, научно-технических, производственных, информационных связей малых предприятий с зарубежными странами.

2. Республиканские органы исполнительной власти в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:

разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства;

проводят анализ состояния и уровня развития малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки, представляют указанные предложения в Правительство Республики Северная Осетия-Алания;

организуют разработку и реализацию республиканских программ государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для государственных нужд;

подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льготных и (или) упрощенных систем налогообложения и иных льгот, а также об использовании средств республиканского бюджета и специализированных внебюджетных фондов с государственным участием для поддержки малого предпринимательства;

координируют деятельность республиканских специализированных организаций с государственным участием, общественных объединений предпринимателей, осуществляющих поддержку и развитие малого предпринимательства (движений, организаций, фондов и т.д.);

оказывают содействие органам местного самоуправления республики в организации системы развития малого предпринимательства на территории муниципальных образований;

участвуют в формировании и развитии инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства республики.

Статья 6. Программы поддержки малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с республиканскими и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления республики.

2. Республиканские и муниципальные программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства включают:

а) меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;

б) перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

в) меры, принимаемые на республиканском и муниципальном уровнях для реализации основных направлений и форм поддержки малого предпринимательства;

г) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев и других;

д) меры, в том числе условия и механизмы по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

е) меры по обеспечению субъектов малого предпринимательства не завершенными строительством и пустующими объектами, а равно высвобождаемым или неэффективно используемым имуществом, в том числе нерентабельных и убыточных предприятий, на льготных условиях;

ж) меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

3. Финансовое обеспечение республиканских и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского бюджета, средств местных бюджетов, а также за счет других источников и привлеченных средств, в соответствии со ст. 85 "Расходы, финансируемые из федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований" и ст. 86 "Расходы, финансируемые из бюджетов субъектов Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Правила предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. N 249

Объем обязательных ежегодно выделяемых средств на государственную поддержку малого предпринимательства указывается в расходной части республиканского бюджета и муниципальных бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

4. Предприятия, учреждения, организации Республики Северная Осетия-Алания независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в республиканские и муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства.

5. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственные за реализацию республиканских программ государственной поддержки и развития малого предпринимательства, ежегодно представляют в Правительство Республики Северная Осетия-Алания доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства республики, включая отчет об эффективности использования средств республиканского бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.

Статья 7. Финансовое обеспечение мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства

1. Финансирование мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства республики осуществляется за счет средств республиканского бюджета и средств бюджетов муниципальных образований в соответствии со ст. 85 "Расходы, финансируемые из федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований" и ст. 86 "Расходы, финансируемые из бюджетов субъектов Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации, с утвержденными Правительством Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления программами и механизмами государственной поддержки и развития малого предпринимательства.

Выполнение республиканских и муниципальных программ государственной поддержки малого предпринимательства обеспечивается бюджетными средствами, выделенными отдельной строкой, в соответствии с объемами финансирования, утвержденными Правительством Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления республики.

2. Кредитование субъектов малого предпринимательства республики, прошедших в установленном порядке конкурсный отбор, предоставление им лизинговых услуг осуществляется на льготных условиях, в том числе с гарантированной компенсацией соответствующей разницы процентных ставок кредитным организациям за счет средств республиканского бюджета и (или) средств муниципальных бюджетов органов местного самоуправления республики. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

3. В целях финансового обеспечения мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на территории республики могут быть созданы специализированные финансовые структуры (фонды поддержки малого предпринимательства, кредитные кооперативы, фонды микрокредитования, лизинговые компании и др.), которые вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующей финансовой структурой.

Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

Порядок налогообложения субъектов малого предпринимательства республики предусматривает использование упрощенных систем налогообложения и устанавливается в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 9. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства

1. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.

2. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства:

а) вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке Российской Федерации;

б) могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию или иной кредитной организации;

в) определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;

г) не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками указанных обществ.

Статья 10. Страхование субъектов малого предпринимательства

1. Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Фонды и иные финансовые структуры поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы при страховании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

3. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и соответствующей финансовой структурой поддержки малого предпринимательства.

Статья 11. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд

1. Правительство Республики Северная Осетия-Алания принимает меры по организации широкого и равноправного участия субъектов малого предпринимательства в открытых, закрытых торгах (конкурсах) или иных формах размещения государственных заказов, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

2. Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Республики Северная Осетия-Алания к приоритетным, обязаны размещать, при прочих равных условиях, у субъектов малого предпринимательства республики объем поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе итогов конкурсов (тендеров).

Статья 12. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере

1. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления республики разрабатывают и осуществляют меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией.

2. Информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства может осуществляться на льготных условиях. При этом предприятия, учреждения и организации, предоставляющие информационные услуги субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

3. Финансовые структуры поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности.

4. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующей финансовой структурой поддержки малого предпринимательства.

Статья 13. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства

1. Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием, технологиями и производственными помещениями, в создании сети технопарков, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, лизинговых фирм, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства и развития их инновационной деятельности.

2. Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления осуществляют меры по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействуют в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства может осуществляться на льготных условиях. При этом предприятия, учреждения и организации, осуществляющие производственно-технологическую поддержку субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 14. Защита прав субъектов малого предпринимательства в ходе государственного контроля (надзора)

1. Мероприятия по государственному контролю (надзору) за деятельностью субъектов малого предпринимательства осуществляются на территории республики в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

2. Порядок проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере малого предпринимательства, утвержденный пунктами 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", обязателен для исполнения всеми органами государственного контроля (надзора), действующими на территории республики.

Статья 15. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления обеспечивают развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства. Учреждения и организации, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 16. Союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства

1. Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения, в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.

2. Государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, привлечения представителей союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, предоставления возможностей для использования средств массовой информации в целях популяризации идей малого предпринимательства.

3. В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности союзов (ассоциаций) объектов малого предпринимательства из числа представителей органов государственной власти, союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Статья 17. Некоммерческие объединения субъектов малого предпринимательства

В целях решения совместных задач, связанных с развитием субъектов малого предпринимательства, последние могут создавать некоммерческие объединения, которые вправе осуществлять производственную и иную предпринимательскую деятельность только для реализации своих уставных задач.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Со вступлением в силу настоящего Закона утрачивает силу Закон Республики Северная Осетия-Алания от 21 ноября 1996 года N 170 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания".

2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики

Северная Осетия-Алания

А.Дзасохов

г. Владикавказ

___ 2005 г.

N ___