Приложение 24. Региональная Целевая Программа по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания на 2007 год

Приложение 24

к Закону Республики Северная Осетия-Алания

"О республиканском бюджете Республики

Северная Осетия-Алания на 2007 год"

Региональная Целевая Программа
по обеспечению экологической безопасности
Республики Северная Осетия-Алания
на 2007 год

Паспорт
Региональной целевой программы
по обеспечению экологической безопасности
Республики Северная Осетия-Алания на 2007 год

Наименование Программы	Региональная целевая программа по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания на 2007 год
Основание для разработки Программы	Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27.04.1998 N 5-3 "Об охране окружающей природной среды" в Республике Северная Осетия-Алания
Заказчик Программы	Правительство Республики Северная Осетия-Алания
Разработчики Программы	Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания
Цель Программы	Оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы
Сроки реализации Программы	2007 год
Основные исполнители Программы	Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологическому образованию", лесхозы Республики Северная Осетия-Алания, государственное унитарное предприятие "Экочип", Республиканское ГУ "ЦЭСГСМ", ФГУ Северо-Осетинское Государственное опытное охотничье хозяйство, Республиканский совет Всероссийского общества охраны природы
Объемы и источники финансирования программы	Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 39445,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты работы	Снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду; реабилитация отдельных экологически неблагополучных территорий; сохранение и воспроизводство биоресурсов; повышение эффективности контроля за состоянием окружающей среды и источниками ее загрязнения; повышение уровня общественного экологического сознания; развитие научно-технического обеспечения природоохранной деятельности
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решении
программными методами

Как показала практика, успешное проведение экологической политики на территории Российской Федерации во многом достигается через реализацию целевых программ экологической направленности, в рамках которых осуществляются наиболее крупные мероприятия по улучшению экологической обстановки. В Республике Северная Осетия-Алания имеется определенный опыт реализации таких программ. Так, за предшествующий период за счет средств республиканского бюджета успешно осуществлялись Государственная научно-техническая программа "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания на 1997-2000 гг.", республиканские программы "Воспроизводство и мониторинг рыбных запасов"; "Экологическая сертификация и мониторинг экологического качества горючесмазочных материалов", "Проведение экологического аудита на предприятиях и в организациях республики" и ряд других. Вместе с тем, значительная часть мероприятий, направленных на решение экологических проблем республики, проведена вне программно-целевого метода.

Опыт реализации указанных программ и отдельных мероприятий показал, что для повышения их эффективности необходимо улучшение форм и методов программной деятельности. В частности, необходимы концентрация финансовых средств на наиболее приоритетных направлениях, взаимосогласование проводимых мероприятий по срокам их выполнения, финансовым затратам и ресурсам, а также более четкая организация управления ходом их реализации. Все это может быть достигнуто в рамках единой комплексной целевой программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы.

Для достижения данной цели Программой предусматривается решение следующих основных задач:

снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения;

сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов;

совершенствование механизмов управления природоохранной деятельностью;

развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения;

создание необходимой для реализации Программы научно-технической и методической базы, в том числе с ориентацией на перспективы развития Программы.

3. Основные направления реализации Программы

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

реконструкцию и строительство природоохранных объектов в г. Владикавказе и районах республики: строительство полигонов твердых бытовых отходов,

реконструкцию и строительство очистных сооружений и объектов эколого-просветительского назначения;

проведение природоохранных мероприятий на предприятиях республики: модернизация и совершенствование технологических процессов, оснащение производств новым очистным и обезвреживающим оборудованием и повышение эффективности существующего оборудования;

проведение реабилитационных природоохранных мероприятий: рекультивация и ликвидация свалок, рекультивация полигонов твердых бытовых отходов; проведение работ по озеленению;

поддержку и совершенствование сети особо охраняемых природных территорий;

проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов;

поддержку охотпользователей и лесопользователей;

обеспечение функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания, ее развитие, модернизацию и совершенствование: расширение сети и спектра наблюдений, создание необходимой лабораторной и программно-технической базы;

проведение обязательного экологического аудита экологически опасных промышленных предприятий республики;

поддержку проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

организацию, координацию и поддержку мероприятий и акций в рамках системы экологического образования, воспитания и просвещения;

издание и распространение экологической литературы, распространение экологической информации через средства массовой информации, проведение смотров, конкурсов, экспедиций, организацию экологических лагерей, повышение квалификации руководящих кадров управления и производства, в области экологии поддержку общественных экологических организаций;

организацию, координацию и контроль выполнения НИОКР, проведение совещаний, семинаров и конференций, направленных на более глубокое понимание экологических проблем республики и определение подходов к их решению;

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в 2007 году. Предполагается, что Программа будет продолжена в последующие годы.

5. Ожидаемые результаты работ

В результате выполнения природоохранных мероприятий на предприятиях республики снизится антропогенная нагрузка на окружающую природную среду. Будут реабилитированы отдельные экологически неблагополучные территории республики, обеспечено сохранение и воспроизводство рыбных запасов. Получит развитие система экологического мониторинга, что позволит осуществлять эффективный контроль за состоянием окружающей среды и источниками ее загрязнения, повысится уровень общественного экологического сознания, получит развитие инфраструктура всеобщего непрерывного экологического образования республики. Будут проведены НИОКР, способствующие перспективному планированию основных направлений природоохранной деятельности в республике.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Объем финансирования Программы - 39445 тыс. руб.

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологическому образованию", лесхозы Республики Северная Осетия-Алания, государственное унитарное предприятие "Экочип", Республиканское государственное учреждение "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов", ФГУ "СОГООХ", Республиканский совет Всероссийского общества охраны природы, другие организации и предприятия, научные организации и учебные заведения Республики Северная Осетия-Алания и Российской Федерации.

Разработку мероприятий, входящих в Программу, осуществляет государственный заказчик Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.

Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания с исполнителями мероприятий Программы.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации

Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, их эффективностью и целевым расходованием выделяемых средств осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

Пояснительная записка
к Региональной целевой программе по обеспечению экологической
безопасности Республики Северная Осетия-Алания в 2007 году

Программа разработана в соответствии с предложениями администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов, предприятий и организаций республики, с учетом наиболее важных республиканских программ и задач природоохранного значения, согласно порядку распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

1. В 2007 году в рамках выполнения научно-технической подпрограммы "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания" необходимо провести ряд мероприятий, на которые планируется выделить 690,0 тыс. руб.

в целях совершенствования механизмов принятия решений в системе госуправления республики в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов создать первоочередные компоненты (блоки) геоинформационной системы природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания: экомониторинг, особо охраняемые территории и др.,- и осуществить их внедрение;

в целях совершенствования системы управления экологической безопасностью продолжить работы по созданию научно-методической базы классификации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

в целях уменьшения техногенного воздействия на природную среду республики продолжить разработки перспективных технологий очистки промышленных сбросов и выбросов, рециклинга отходов.

2. В целях реализации приоритетных природоохранных мероприятий, утвержденных Республиканским планом действий по охране окружающей среды, в 2007 году необходимо выделить на выполнение мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасом средства в соответствии с приложением, которые пойдут на проведение работ по воспроизводству каспийского лосося, радужной и ручьевой форели, по повышению продуктивности естественных водоемов за счет выпуска в них молоди частиковых рыб, по воспроизводству карповых рыб на прудовых участках ГУП "Экочип", на приобретение специализированных кормов и рыбопосадочного материала, обеспечение круглосуточной охраны Ардонского и Эльхотовского рыбоводных участков, приобретение специального рыбоводного инвентаря и оборудования, осуществление комплекса гидротехнических, агрорыбоводных мероприятий, реконструкцию водозаборных и водосбросных систем, а также приобретение ГСМ, рыбоводного инвентаря и оборудования.

3. На реализацию мероприятий по разведению и восстановлению поголовья редких видов животных и птиц в естественных условиях и на особо охраняемых территориях, предполагается выделить средства в сумме 1150,0 тыс. руб.

4. На реализацию мероприятий по обеспечению функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания предполагается выделить средства в сумме 2070,0 тыс. руб., в том числе по пунктам:

4.1. На выполнение мероприятий по "Мониторинг качества горюче-смазочных материалов по экологическим параметрам на территории Республики Северная Осетия-Алания", в соответствии с существующими нормативными документами, необходимо направить средства в сумме 575,0 т. руб.

4.2. Для обеспечения работ по обязательному мониторингу загрязнения окружающей среды автотранспортными средствами необходимо 690,0 тыс. руб.

4.3. На обязательное экологическое аудирование предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов в области природных ресурсов и охраны окружающей среды необходимо выделить 345,0 тыс. руб.

4.4. На выполнение работ по мониторингу состояния окружающей среды Республики Северная Осетия-Алания необходимо выделить 460,0 тыс. руб.

5. На реализацию мероприятий информационно-аналитического обеспечения охраны окружающей среды и природных ресурсов предполагается выделить средства в сумме 460,0 тыс. руб.

6. Для обеспечения экологической безопасности природоохранных объектов намечено выделить средства в объеме - 1090,0 тыс. руб.

7. Одним из важнейших направлений природоохранной деятельности является развитие целостной системы экологического просвещения, повышение уровня экологической культуры населения республики. Расходы на эти мероприятия составят 1150,0 тыс. руб., из них:

7.1. На разработку эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации, издание книг, тематических пособий, публикаций, оплату услуг телевидения и радиовещания - 230,0 тыс. руб.

7.2. На проведение смотров, конкурсов, республиканского экологического смотра-конкурс# "Нам и внукам", республиканского конкурса юных орнитологов и натуралистов, слета школьных лесничеств и других мероприятий; профессиональную переподготовку сотрудников природоохранных органов - 230,0 тыс. руб.

7.3. На реализацию мероприятий по развитию экологического воспитания и образования в районах республики и в г. Владикавказе - 345,0 тыс. руб. Средства будут направлены на организацию слета юных экологов, проведение районных экологических олимпиад, организацию работы детского клуба "Эколог" и детского экологического трудового отряда и т.п.

7.4. По статье "Участие в совещаниях, семинарах, экспедициях, их проведение и международное сотрудничество" необходимы средства в сумме 230,0 тыс. руб.

7.5. На поддержание деятельности общественных экологических организаций, в частности, Общества охраны природы, для оказания содействия в сфере осуществления общественного экологического контроля - 115,0 тыс. руб.

8. В 2007 году планируется выделить 2300,0 тыс. руб. на издание многотомника "Природные ресурсы Северной Осетии".

За последний период подготовлены и изданы 14 томов:

"Народонаселение" и "Красная книга РСО - Алания" - 1999 год;

"Почвы", "Рекреационные ресурсы" и "Животный мир" - 2000 год;

"Водные ресурсы", "Энергетические ресурсы" и "Растительные ресурсы" -2001 год;

"Сельскохозяйственные ресурсы" и "Климат" - 2002 год;

"Эколого-географический словарь" - 2003 год;

"Зеленые насаждения" - 2004 год;

"Растительный мир", "Пищевые, лекарственные растения и грибы" - 2005 год

"Производственный потенциал Республики Северная Осетия-Алания", "Геология и полезные ископаемые", "Природные и техногенные катастрофы"-2006 г.

В издательстве находятся еще тома: "Особо охраняемые природные территории и объекты", "Экологическое образование и пропаганда", "Эколого-географический атлас Республики Северная Осетия-Алания", издание которых планируется в 2007 году.

9. На выполнение мероприятий по уничтожению особей американской белой бабочки в городах и районах республики запланировано выделить средства в сумме 1025,0 тыс. руб.

10. На выполнение мероприятий по организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов в районах республики планируется выделить в 2007 году 2000,0 тыс. руб.

11. На строительство и реконструкцию сооружений по очистке сточных вод в республике необходимо выделить, - 4025,0 тыс. руб.

12. На строительство полигонов ТБО на территории республики, в т.ч. ПИР, запланировано - 6500,0 тыс. руб.

13. На реконструкцию и перевооружение технологического оборудования природоохранного назначения на предприятиях республики необходимо выделить 5175,0 тыс. руб.

14. На проведение работ по проведению ландшафтного дизайна в городах и селах республики предполагается выделить 1000,0 тыс. руб.

15. По статье "Оказание финансовой помощи на развитие заказников, лесопользователям и охотопользователям, сохранение памятников природы необходимо выделить" - 920,0 тыс. руб.

16. На выполнение мероприятий по сохранению памятников природы республиканского значения и особо охраняемых территориях необходимо выделить 1150,0 тыс. руб.

17. По статье "Предупреждение и ликвидация последствий природных процессов и аварийных ситуаций, выплата компенсационных сумм гражданам и органам здравоохранения в возмещение вреда, причиненного здоровью населения загрязнением или иными неблагоприятными воздействиями на окружающую среду" планируется выделить 115,0 тыс. руб.,

18. На погашение кредиторской задолженности за 2006 год планируются средства в сумме 4600,0 тыс. руб.

19. Резерв на выполнение непредвиденных природоохранных мероприятий, планируется в сумме 1150,0 тыс. руб., которые находятся в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.

Мероприятия
по обеспечению экологической безопасности
Республики Северная Осетия-Алания на 2007 год

N п/п	Мероприятия	Объемы финансирования, тыс. руб.
1.	Научно-технические мероприятия "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания"	690,0
2.	Мероприятия по сохранению и воспроизводству рыбных запасов	2875,0
3.	Мероприятия по разведению и восстановлению поголовья редких видов животных и птиц в естественных условиях и на особо охраняемых территориях и созданию кормовой базы для их подкормки в зимний период	1150,0
4.	Мероприятия по обеспечению функционирования единой системы экологического мониторинга Рес- публики Северная Осетия-Алания, в том числе:	2070,0
4.1.	Мониторинг качества горючесмазочных материалов по экологическим параметрам	575,0
4.2.	Мониторинг загрязнения окружающей среды автотранспортными средствами	690,0
4.3.	Экологический аудит предприятий и организаций и других хозяйствующих субъектов	345,0
4.4.	Мониторинг состояния окружающей среды Республики Северная Осетия-Алания	460,0
5.	Мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению охраны окружающей среды и природных ресурсов	460,0
6.	Мероприятия по обеспечению экологической безопасности природоохранных объектов (мобильная группа "Кедр")	1090,0
7.	Проведение мероприятий по развитию целостной системы экологического просвещения, повышению уровня экологической культуры населения республики, в том числе:	1150,0
7.1.	Разработка эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации; издание книг, тематических пособий, публикаций, оплата услуг телевидения и радиовещания	230,0
7.2.	Проведение смотров и конкурсов экологического характера; повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников природоохранных организаций	230,0
7.3.	Развитие экологического воспитания и образо- вания в районах республики и в г. Владикавказе	345,0
7.4.	Участие в и совещаниях, семинарах, экспедициях, и их проведение, международное сотрудничество	230,0
7.5.	Поддержка общественных экологических организаций	115,0
8.	Подготовка и издание многотомника "Природные ресурсы Северной Осетии"	2300,0
9.	Мероприятия по уничтожению особей белой амери- канской бабочки в городах и районах республики	1025,0
10.	Мероприятия по организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов в районах республики	2000,0
11.	Строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод в районах республики	4025,0
12.	Строительство полигонов ТБО на территории республики, в т.ч. ПИР	6500,0
13.	Реконструкция и перевооружение технологического оборудования природоохранного назначения на предприятиях республики	5175,0
14.	Мероприятия по проведению ландшафтного дизайна в городах и районах республики	1000,0
15.	Оказание финансовой помощи на развитие заказ- ников, лесопользователям и охотопользователям	920,0
16.	Сохранение памятников природы республиканского значения и особо охраняемые территории	1150,0
17.	Предупреждение и ликвидация последствий природных процессов и аварийных ситуаций.	65,0
17а.	Выплата компенсационных сумм гражданам и органам здравоохранения в возмещение вреда, причиненного здоровью населения загрязнением или иными неблагоприятными воздействиями на окружающую среду	50,0
18.	Погашение кредиторской задолженности за 2006 г.	4600,0
19.	Резерв на выполнение непредвиденных природоохранных мероприятий	1150,0
	Итого:	39445,0