Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 августа 2007 г. N 41-РЗ "О Республиканской целевой программе "Здоровое поколение" на 2007-2011 годы"

Глава Республики Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

г. Владикавказ

15 августа 2007 г.

N 41-РЗ

Республиканская целевая программа
"Здоровое поколение" на 2007-2011 годы

Паспорт
Республиканской целевой программы "Здоровое поколение"
на 2007-2011 годы

/-----------------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы    |Республиканская целевая программа "Здоровое       |

|                          |поколение" на 2007-2011 годы                      |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Основание для разработки  |Постановление Правительства Российской Федерации  |

|Программы                 |от 08.02.2007 г. N 172 "О федеральной целевой     |

|                          |программе "Дети России" на 2007-2010 годы         |

ГАРАНТ:

Возможно, в дате вышеуказанного Постановления допущена опечатка.

См. Постановление от 21 марта 2007 г. N 172

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Государственный заказчик  |Правительство Республики Северная Осетия-Алания   |

|Программы                 |                                                  |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Государственный заказчик -|Министерство здравоохранения Республики Северная  |

|координатор программы     |Осетия-Алания                                     |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Основные разработчики     |Министерство здравоохранения Республики Северная  |

|Программы                 |Осетия-Алания; Министерство труда и социального   |

|                          |развития Республики Северная Осетия-Алания;       |

|                          |Министерство образования и науки Республики       |

|                          |Северная Осетия-Алания                            |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Исполнители Программы     |Министерство здравоохранения Республики           |

|                          |Северная Осетия-Алания;                           |

|                          |Министерство труда и социального развития         |

|                          |Республики Северная Осетия-Алания;                |

|                          |Министерство образования и науки Республики       |

|                          |Северная Осетия-Алания                            |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Цели Программы            |Сохранение, восстановление и укрепление здоровья  |

|                          |детей, привитие  навыков здорового образа жизни   |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Задачи Программы          |Обеспечение безопасного материнства, создание     |

|                          |условий для рождения здоровых детей;              |

|                          |внедрение высокотехнологичных методов диагностики |

|                          |и профилактики наследственных заболеваний и       |

|                          |врожденных пороков развития у детей;              |

|                          |охрана здоровья детей и подростков, в том числе   |

|                          |репродуктивного;                                  |

|                          |пропаганда здорового образа жизни;                |

|                          |профилактика заболеваемости, инвалидности и       |

|                          |смертности в детском и подростковом возрасте      |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Важнейшие целевые         |показатели младенческой, материнской и детской    |

|индикаторы и показатели   |смертности;                                       |

|                          |--------------------------------------------------|

|                          |удельный вес детей I группы здоровья от общего    |

|                          |числа детей;                                      |

|                          |--------------------------------------------------|

|                          |первичный выход на инвалидность детей в возрасте  |

|                          |0-17 лет (включительно) на 10 тыс. детей          |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Сроки реализации Программы|2007-2011 годы                                    |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Объемы и источники        |Общий объем финансирования мероприятий Программы  |

|финансирования Программы  |на 2007-2011 годы в ценах 2006 года - 25446,0 тыс.|

|                          |рублей                                            |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Ожидаемые результаты      |улучшение качества здоровья детей;                |

|реализации Программы и    |снижение уровня младенческой смертности до 9,0-9,5|

|показатели                |промилле на 1000 родившихся живыми;               |

|социально-экономической   |снижение уровня материнской смертности до 24,0 на |

|эффективности             |100 тыс. родившихся живыми;                       |

|                          |снижение уровня смертности детей в возрасте 0-4   |

|                          |года (включительно) до 6,5 на 1000 новорожденных  |

|                          |соответствующего года рождения;                   |

|                          |увеличение доли детей I группы здоровья до 15-20 %|

|                          |от общего числа детей;                            |

|                          |снижение показателя первичного выхода на          |

|                          |инвалидность детей в возрасте 0-17 лет            |

|                          |(включительно) до 32,0 на 10 тыс. детей           |

|--------------------------+--------------------------------------------------|

|Система контроля за       |Текущее управление Программой и контроль за ее    |

|исполнением Программы     |реализацией осуществляет государственный заказчик |

|                          |- координатор Программы - Министерство            |

|                          |здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.|

|                          |--------------------------------------------------|

|                          |Отчеты о реализации указанной Программы           |

|                          |представляются в Правительство Республики Северная|

|                          |Осетия-Алания в сроки, установленные для          |

|                          |рассмотрения отчета за очередной финансовый год   |

\-----------------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В последние годы благодаря совместной деятельности органов исполнительной власти и учреждений здравоохранения по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка, реализации мероприятий федеральных и республиканских целевых программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.

Однако уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Только 2 % новорожденных и более 3 % детей раннего возраста требуют оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии. Особую остроту приобрела проблема врожденной и наследственной патологии. Врожденные пороки занимают ведущее место в структуре младенческой смертности.

Воздействие экологических и социально-психологических факторов, интенсивность которых в последние годы многократно увеличилась, приводит к ухудшению состояния здоровья детей.

Ухудшение состояния здоровья новорожденных, детей и подростков, особенно в школьном возрасте, создает предпосылки к развитию хронических заболеваний и возникновению инвалидности.

Одной из причин прогрессирующего ухудшения здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста, является неэффективность проводимых профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической, экологической, образовательной среде.

Распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков требует принятия экстренных мер по противодействию потреблению наркотических средств и асоциальному поведению.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Республике Северная Осетия-Алания, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июня 2009 г. N 193 "Об утверждении республиканских программ в сфере социальной поддержки детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из социально неблагополучных семей"

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы "Здоровое поколение" являются сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;

внедрение в практику учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты населения современных медицинских, образовательных и психологических технологий, обеспечивающих сохранение здоровья;

развитие информационных технологий в сфере охраны материнства и детства;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Сроки реализации программы - 2007-2010 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Программа "Здоровое поколение" включает мероприятия по охране здоровья матерей и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.

В рамках реализации программы предусматриваются следующие мероприятия:

оснащение оборудованием лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;

внедрение методик эффективных лечебно-диагностических технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных; Для сохранения здоровья матерей и детей планируется:

совершенствование материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, оснащение их современной лечебно-диагностической аппаратурой, медицинским оборудованием, обеспечение лекарственными препаратами, расходными материалами;

обеспечение социально незащищенных женщин детородного возраста средствами контрацепции;

проведение профилактических осмотров бригадой врачей-специалистов для сохранения и укрепления здоровья детей;

использование телемедицинских технологий для проведения семинаров, консультаций;

подготовка и повышение квалификации медицинских кадров, обеспечивающих реализацию программных мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2007 - 2011 годы составляет 24900,0 тыс. рублей.

Всего	В том числе по годам, тыс. руб.
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
25446,0	9880,0	8426,0	3380,0	1880,0	1880,0

5. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является государственный заказчик - координатор Программы - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

К участию в Программе привлекаются Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинская государственная медицинская академия.

Государственный заказчик - координатор Программы разрабатывает и утверждает ежегодные планы выполнения мероприятий Программы, осуществляет организацию, контроль их выполнения

Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно уточняет показатели затрат на программные мероприятия, при необходимости вносит предложения по их коррекции.

Приобретение товаров для реализации мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке государственный заказчик-координатор Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает в установленном порядке представление в Правительство Республики Северная Осетия-Алания необходимой информации о ходе работ по Программе, целевым расходованием и эффективностью использования выделенных средств.

7. Оценка социально - экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий программы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей, а именно:

снизить уровень младенческой смертности до 9,0 - 9,5 промилле на 1000 родившихся живыми;

снизить уровень материнской смертности до 24 промилле на 100 тыс. родившихся живыми;

снизить уровень смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 6,5 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

увеличить долю детей I группы здоровья до 25-30 % от общего числа детей.

снизить показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0-17 лет (включительно) до 32 на 10 тыс. детей.

Мероприятия
Республиканской целевой программы "Здоровое поколение"
на 2007-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполне- ния	Объем финансирования (тыс. руб.)
				всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
I. Совершенствование организации лечебно-диагностической помощи детям и матерям
1.	Разработка и утверждение в установленном порядке территориальных программ, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи детям	Министерство здравоохранения РСО-Алания Органы и учреждения здравоохранения	2007 г.
2.	Совершенствование медицинской помощи детям и подросткам: - укомплектование детских поликлиник специалистами в соответствии с приказом Минздрава РФ от 16.10.2001 г. N 371; - применение современных лечебно-диагностических, информационных технологий при проведении профилакти- ических медицинских осмотров и оздоровлении детей и подростков	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007- 2011 гг.
3.	Организация на базе отделения челюстно-лицевой хирургии Республиканской клинической больницы коек для детей с патологией челюстно-лицевой области	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2008 г.
4.	Совершенствование технологий восстановительного лечения и реабилитация детей с различными видами заболеваний	Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания	2007- 2011 гг.
5.	Обеспечение медицинского контроля за организацией физического воспитания в образовательных учреждениях	Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания	2007- 2011 гг.
6.	Обеспечение социально незащищенных женщин контрацептивами	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007- 2011 гг.	1 000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
7.	Обеспечение телемедицинских консультаций больных и видеоконференций на базе телемедицинского центра Республиканской детской клинической больницы	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007- 2011 гг.
II. Подготовка медицинского персонала
1.	Организация обучения и повышения квалификации врачей (приложение 1) -первичная специализация на центральной базе: детского эндокринолога; нейрохирурга; ортопеда-травматолога; детского психиатра детского кардиолога; детского торакального хирурга; детского уролога; детского онколога -усовершенствование на центральной базе: врача челюстно-лицевого хирурга; врача акушера-гинеколога врача неонатолога врачей УЗД анестезиолога-реанима- толога -проведение выездного обучающего цикла по вопросам неонатального скрининга для врачей неонатологов, педиатров, эндокринологов	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007- 2011 г.	726,0	145,0	214,0	122,0	122,0	123,0
2.	Организация и проведение семинаров, научно-практи- ческих конференций, совещаний для специалистов учреждений детства и родовспоможения	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА	2007- 2011 гг.
3.	Обеспечение подведомственных учреждений действующей нормативной документацией и методической литературой	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА	2007- 2011 гг.
III. Укрепление материально-технической базы учреждений материнства и детства
1.	Оснащение лечебно-профилактических учреждений современным оборудованием, медицинской аппаратурой и расходными материалами, в том числе:	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007- 2011 гг.
	Республиканской детской клинической больницы (приложение 2)			14017,0	8913,0	758,0	2900,0	1005,0	441,0
	Республиканского центра планирования семьи и репродукции			6500,0		6500,0
	Детских поликлиник г. Владикавказа и детских консультаций центральных районных больниц РСО-Алания (приложение 3)			600,0	108,0	176,0		148,0	168,0
	Детских отделений центральных районных больниц (приложение 3)			448,0	112,0	168,0		56,0	112,0
2.	Обеспечение Республиканской детской больницы сурфактантом, антибиотиками широкого спектра действия и другими препаратами для лечения детей (приложение N 4)	Министерство здравоохранения РСО-Алания		1655,0	400,0	400,0	200,0	325,0	330,0
IV. Развитие системы информирования населения
1.	Подготовка информационных материалов для населения по охране репродуктивного здоровья	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА
2.	Проведение в средствах массовой информации кампаний по пропаганде здорового образа жизни	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту
3.	Организация работы семина- ра для преподавателей физического воспитания в образовательных учрежде- ниях, школьных врачей по вопросам оздоровительной физкультуры и медицинского контроля за детьми, занимающимися физической культурой и спортом	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту
4.	Проведение Всероссийского урока здоровья	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту

Приложение 1

к мероприятиям Республиканской целевой программы

"Здоровое поколение" на 2007-2011гг.

Расчет оплаты обучения и повышения квалификации врачей

N п/п	Вид обучения	Количество специалистов	В том числе по годам					Сумма (тыс. руб.)
			2007	2008	2009	2010	2011
1.	Первичная специализация на центральной базе:	8
	детского эндокринолога	1	46,0					46,0
	детского психиатра	1	46,0					46,0
	детского ортопеда-травматолога	1		46,0				46,0
	детского нейрохирурга	1			46,0			46,0
	детского торакального хирурга	1				46,0		46,0
	детского кардиолога	1					46,0	46,0
	детского уролога	1		46,0				46,0
	детского онколога	1		46,0
2.	Усовершенствование на центральной базе:	9
	челюстно-лицевого хирурга	1	38,0					38,0
	акушера-гинеколога	2		38,0				76,0
	неонатолога	2			38,0	38,0		76,0
	врача ультразвуковой диагностики	4		38,0	38,0	38,0	38,0	152
	анестезиолога-реаниматолога						38,0	38,0
3.	Проведение выездного обучающего цикла по вопросам неонатального скрининга для педиатров, эндокринологов, неонатологов (всего для 30 специалистов)	1	16,0					16,0
	Всего:							726,0

Приложение 2

к мероприятиям Республиканской целевой программы

"Здоровое поколение" на 2007-2011 гг.

Расчет потребности Республиканской детской клинической больницы в
лечебно-диагностическом оборудовании

N п/п	Наименование оборудования	Всего (шт.)	В том числе по годам:					Цена (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Инкубатор интенсивной тера- пии для новорожденных детей	1		1				500,0	500,0
2.	Инкубатор для выхаживания новорожденных детей	2	1				1	300,0	600,0
3.	Аппарат ИВЛ для новорожденных	4	4					2000,0	8000,0
4.	Кардиальный датчик для аппарата УЗИ	2	1	1				200,0	400,0
5.	Аспиратор портативный	2					2	44,0	88,0
6.	Лампа для фототерапии	2				1	1	50,0	100,0
7.	Ингалятор "Небулайзер"	3	1	1			1	3,0	9,0
8.	Безреагентный микроанализатор общего билирубина капиллярной крови	1	1					80,0	80,0
9.	Уродинамическая система	1			1			1400,0	1400,0
10.	Артроскоп	1				1		110,0	110,0
11.	Рентгенаппарат с электронно-оптическим преобразователем	1			1			1500,0	1500,0
12.	Электрохирургический аппарат (электронож)	1				1		800,0	800,0
13.	Расходный и шовный	1	1					300,0	300,0
	материал для обследования и оперативного лечения детей с урологической патологией
14.	Аппарат лазерный для коррекции аккомодационно-рефракционных нарушений зрения	1	1					30,0	30,0
15.	Аппарат лазерный офтальмологический ЛОТ-01	1		1				30,0	30,0
16.	Магнитостимулятор офтальмологический	1		1				25,0	25,0
17.	Компьютер с компьютерной программой для лечения амблиопии и косоглазия	1				1		45,0	45,0
	Всего		8913,0	758,0	2900,0	1005,0	441,0		14017,0

Расчет потребности Республиканского центра планирования семьи и
репродукции в лечебно-диагностическом оборудовании

N п/п	Наименование оборудования	Всего (шт.)	В том числе по годам:					Цена (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Аппарат ультразвуковой диагностики экспертного класса	1		1				6500,0	6500,0

Приложение 3

к мероприятиям Республиканской целевой программы

"Здоровое поколение" на 2007-2011 гг.

Расчет потребности в лечебно-диагностическом оборудовании
детских поликлиник г. Владикавказа и детских консультаций
центральных районных больниц РСО-Алания

N п/п	Наименование оборудования	Всего (шт.)	В том числе по годам:					Цена (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Автоматизированный комплекс для про- ведения диспансе- рного обследования детей и подростков	10	68,0	136,0		68,0	68,0	34,0	340,0
2.	Вагиноскоп	13	40,0	40,0		80,0	100,0	20,0	260,0

Расчет потребности в лечебно-диагностическом оборудовании детских
отделений центральных районных больниц РСО-Алания

N п/п	Наименование оборудования	Всего (шт.)	В том числе по годам:					Цена (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Шприцевые насосы	8	112,0	168,0		56,0	112,0	56,0	448,0

Приложение 4

к мероприятиям Республиканской целевой

программы "Здоровое поколение" на 2007-2011 гг.

Расчет потребности лекарственных средств, необходимых
для стационарного лечения детей в Республиканской детской клинической
больнице (из расчета на 1 год)

/-----------------------------------------------------------------------\

| N  |Наименование препарата|    Ед.  | Количество  |Стоимость|  Сумма, |

|п/п |                      |измерения|             |         |тыс. руб.|

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|1.  |Тиенам                |фл.      |50           |0,8      |40,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|2.  |Меронем               |фл.      |50 по 1 г.   |1,5      |30,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|3.  |Максипим              |фл.      |50 по 1 г.   |0,5      |25,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|4.  |Нетромицин            |фл.      |100 по 0,2 г.|0,3      |30,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|5.  |Сурфактант            |фл.      |20           |4,0      |80,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|6.  |Добутрекс (Добутамин) |амп./ фл.|50           |0,2      |10,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|7.  |Пропофол              |амп.     |100          |0,3      |30,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|8.  |Ваминолакт            |фл.      |50           |0,3      |15,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|9.  |Инфезол               |фл.      |50           |0,2      |10,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|10. |Липофундин            |фл.      |20           |0,3      |6,0      |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|11. |Дифлюкан              |фл.      |25           |0,6      |15,0     |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником опубликования

|13. |Беродуал (аэрозоль)   |упак.    |100 упак.    |0,4      |40,0     |

|    |                      |         |по 200 доз   |         |         |

|----+----------------------+---------+-------------+---------+---------|

|    |Всего:                |         |             |         |331,0    |

\-----------------------------------------------------------------------/