Закон Республики Северная Осетия-Алания от 20 ноября 2007 г. N 57-РЗ "О Республиканской целевой программе "Развитие психиатрической помощи населению Республики Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы"

Глава Республики Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

г. Владикавказ

20 ноября 2007 г.

N 57-РЗ

Республиканская целевая программа
"Развитие психиатрической помощи населению Республики
Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Развитие психиатрической помощи населению
Республики Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы

Наименование Программы	"Развитие психиатрической помощи населению Республики Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 1706-р "О Концепции Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.)"
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
Цели Программы	Снижение уровня заболеваемости, инвалидизации при психических расстройствах, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями
Задачи Программы	Совершенствование методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах; внедрение современных методов диагностики и лечения с использованием наиболее эффективных психотропных лекарственных средств; внедрение в практику методов медико-социальной реабилитации и адаптации больных с психическими расстройствами; распространение опыта работы полипрофессиональных бригад во внебольничной сети; оснащение специализированных медицинских учреждений современным техническим оборудованием для ведения регистра лиц с психическими расстройствами
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Продолжительность стационарного лечения; повторные госпитализации при психических расстройствах; первичный выход на инвалидность; распространенность бригадных форм оказания психиатрической помощи в стационаре, в дневном стационаре, в диспансерном отделении
Сроки реализации Программы	2007-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2011 годы в ценах 2007 года - 4000,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в установленном порядке Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к 2011 году предполагается снижение: продолжительности стационарного лечения до 65-70 койко-дней; повторных госпитализаций на 1,5 %; первичного выхода на инвалидность до 80,0 на 100 тыс. населения; увеличение доли пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов до 25% процентов; улучшение качества жизни лиц с психическими расстройствами

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Психические расстройства и расстройства поведения являются одним из основных классов социально значимых заболеваний, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2005 году по Республике Северная Осетия-Алания составила 993,5 на 100 тыс. населения, превысив на 25 % показатель заболеваемости по Российской Федерации (738,4 случаев на 100 тысяч населения). В лечебной или консультативной помощи врача-психиатра и других специалистов в области психического здоровья в республике нуждается более 1% населения. Первичный выход на инвалидность вследствие психических расстройств в 3 раза превышает показатель по России. В общем числе инвалидов в республике 13,4% составляют инвалиды вследствие психических расстройств. Смертность от психических расстройств и расстройств поведения в республике актуальна, как и в целом по Российской Федерации.

2. Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации

Целями Программы являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности при психических расстройствах, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих психическими заболеваниями.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

совершенствование методов раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах;

внедрение современных методов диагностики и лечения с использованием наиболее эффективных лекарственных средств;

внедрение в практику здравоохранения методов медико-социальной реабилитации и адаптации больных с психическими расстройствами;

оснащение специализированных медицинских учреждений современным техническим оборудованием для ведения регистра лиц с психическими расстройствами;

развитие многопрофильной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах;

совершенствование методов профилактики психических расстройств, разработка обучающих программ для населения по вопросам охраны психического здоровья и профилактики суицидов, осуществление консультативной помощи;

распространение опыта работы полипрофессиональных бригад во внебольничных условиях;

совершенствование психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации;

совершенствование методов контроля деятельности психиатрических, психоневрологических и судебно-психиатрических экспертных комиссий.

Программа реализуется в период с 2007 по 2011 годы.

3. Основные мероприятия Программы

Программой предусматривается реализация мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при психических расстройствах по следующим направлениям:

организация и укрепление материально-технической базы психиатрической службы;

повышение квалификации кадров специализированной службы;

профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация больных с психическими расстройствами;

ведение республиканского регистра больных психическими расстройствами.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2011 годы составляет 4000,0 тыс. рублей.

Всего	В том числе по годам, тыс. руб.
4000,0	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0

5. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является государственный заказчик - координатор Программы - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

К участию в Программе привлекается Северо-Осетинская государственная медицинская академия.

Государственный заказчик - координатор Программы разрабатывает и утверждает ежегодные планы выполнения мероприятий Программы, осуществляет организацию, контроль их выполнения.

Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно уточняет показатели затрат на программные мероприятия, при необходимости вносит предложения по их коррекции.

Приобретение товаров для реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".

Государственный заказчик Программы обеспечивает координацию деятельности, контроль за ходом реализации программных мероприятий и ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе реализации Программы.

Отчеты о реализации указанной программы представляются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в сроки, установленные для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета за очередной финансовый год.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить продолжительность стационарного лечения до 65-70 койко-дней;

уменьшить число повторных госпитализаций на 1,5 %;

снизить первичный выход на инвалидность до 80,0 на 100 тыс. населения;

увеличить долю пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов до 25% процентов;

повысить качество и продолжительность жизни больных с психическими расстройствами.

Мероприятия
Республиканской целевой программы "Развитие психиатрической помощи
в Республике Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Совершенствование организации лечебно-диагностической помощи при психических расстройствах
1	Внедрение в работу психиатрической службы стандартов (протоколов) диагностики, лечения психических расстройств и расстройств поведения	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2008
2	Внедрение в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь во внебольничных условиях (дневной стационар, диспансер, психиатрические кабинеты ЦРБ), опыта полипрофессиональных бригад	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011
3	Совершенствование методов контроля качества специализированной помощи при психических расстройствах	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2008
4	Организация двух школ для родственников пациентов на базе Республиканской психиатрической больницы и Республиканского центра медико-социально-психологи- ческой помощи	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2008	-	-	-	-	-	-
5	Создание и ведение республиканского регистра больных психическими расстройствами (приложение 1)	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
2. Укрепление материально-технической базы учреждений психиатрической службы
1	Приобретение и внедрение в практику психиатрической службы лекарственных препаратов нового поколения (приложение 2)	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	2500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
3. Подготовка и повышение квалификации персонала специализированной (психиатрической) службы
1	Подготовка и переподготовка специалистов (психотерапевты, психологи, специалисты по социальной работе) полипрофессиональных бригад (приложение 3)	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Организация и проведение семинаров, научно-практических конференций, совещаний для специалистов психиатрической службы	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011
3	Обеспечение подведомственных учреждений, осуществляющих психиатрическую помощь населению, действующей нормативной документацией и методической литературой	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА (по согласованию)	2007-2011
4. Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация больных с психическими расстройствами
1	Проведение республиканских семинаров для специалистов общей лечебной сети здравоохранения по вопросам профилактики и раннего выявления психических расстройств	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011
2	Проведение республиканских семинаров для врачей педиатров по раннему выявлению психических расстройств у детей и подростков	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011
3	Подготовка информационных материалов для населения по охране психиатрического здоровья	Министерство здравоохранения РСО-Алания, СОГМА (по согласованию)	2007-2011
4	Проведение в средствах массовой информации постоянной кампании по вопросам охраны психиатрического здоровья	Министерство здравоохранения РСО-Алания СОГМА (по согласованию)	2007-2011
5	Организация и проведение ежегодных семинаров для специалистов заинтересованных ведомств по профилактике психических расстройств и по- ведения у детей и подростков	Министерство здравоохранения РСО-Алания, СОГМА (по согласованию)	2007-2011
	Всего			4000,0	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0

Приложение 1

к мероприятиям Республиканской

целевой программы

"Развитие психиатрической помощи

населению Республики Северная Осетия-Алания"

на 2007-2011 годы

Расчет
потребности в оргтехнике, обучающих пособиях для ведения
республиканского регистра больных с психическими расстройствами и
организации школ их родственников

N п/п	Наименование оборудования	Всего	В том числе по годам					Цена (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
			2007	2008	2009	2010	2011
1	Комплект видеоаппаратуры для Республиканской психиатрической больницы, Республиканского центра медико-социально-психиатри- ческой помощи (организация школ родственников больных с психическими расстройствами)	2		60				30,0	60,0
2	Компьютеры для ведения республиканского регистра больных с психическими расстройствами для Республиканской психиатрической больницы, психиатрических кабинетов районных больниц, Республиканского центра медико-социально-психиатри- ческой помощи	23	150,0	90,0	150,0	150,0	150,0	30,0	600,0
3	Обеспечение программами и обучающими пособиями для работы полипрофессиональных бригад специалистов при оказании психиатрической помощи, проведения реабилитационных мероприятий	5	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	250,0
	Всего		200,0	200,0	200,0	200,0	200,0		1000,0

Приложение 2

к мероприятиям Республиканской целевой программы

"Развитие психиатрической помощи

населению Республики Северная Осетия-Алания"

на 2007-2011 годы

Расчет
потребности в эффективных лекарственных средствах для лечения
психических расстройств (в год)

N	Наименование препарата	Ед. измерения	Количество	Цена, руб.	Сумма, руб.
1	Зипрекс 10мг N 28	упаковка	30	7017,0	210510,0
2	Зелдокс 40мг N 30	-/-	20	3375,0	67500,0
3	Клопиксол 25 мг N 100	-/-	20	1370,0	27400,0
4	Клопиксол-депо 1,0 N 1	-/-	100	283,0	28300,0
5	Золофт 50мг N 100	-/-	30	702,0	21060,0
6	Ципрамил 40мг N 28	-/-	20	2307,0	46140,0
7	Симбалта 60 мг N 28	-/-	10	1800,0	18000,0
8	Ламиктал (ламотриджин) 100 мг N 30	-/-	10	1111,0	11110,0
9	Нобен 30 мг N 30	-/-	50	330,0	16500,0
10	Энерион 200 мг N 20	-/-	50	420,0	21000,0
11	Акинетон 0,002 N 1000	-/-	100	230,0	23000,0
	Всего				500000,0

Приложение 3

к мероприятиям Республиканской целевой программы

"Развитие психиатрической помощи

населению Республики Северная Осетия-Алания"

на 2007-2011 годы

Расчет
оплаты обучения и повышения квалификации специалистов,
участвующих в оказании психиатрической помощи

N п/п	Вид обучения. Количество специалистов	Количество специалистов	В том числе по годам					Цена (тыс. руб)	Сумма (тыс. руб)
			2007	2008	2009	2010	2011
1	Первичная специализация на центральной базе:
	медицинского психолога (Республиканская психиатрическая больница, Республиканский центр медико-социально-психоло- гической помощи)	4	100,0	100,0				50,0	200,0
	психотерапевта	2		70,0		70,0		70,0	140,0
	специалиста по социальной работе	2					60,0	30,0	60,0
2	Усовершенствование на центральной базе:
	детского психиатра детского психотерапевта	2 1			30,0	30,0	40,0		60,0 40,0
	Всего:								500,0