Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18 января 2008 г. N 2-РЗ "О Республиканской целевой программе "Сохранение библиотечных и музейных фондов" на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2008 г., 31 декабря 2009 г.

ГАРАНТ:

Действие настоящего Закона было приостановлено:

с 1 января по 31 декабря 2010 г. - Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31 декабря 2009 г. N 60-РЗ

с 1 января по 31 декабря 2009 г. - Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31 декабря 2008 г. N 70-РЗ

Глава Республики Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

г. Владикавказ

18 января 2008 г.

N 2-РЗ

Республиканская целевая Программа
"Сохранение библиотечных и музейных фондов" на 2008-2010 годы

Паспорт
Республиканской целевой программы "Сохранение библиотечных и музейных
фондов" на 2008-2010 годы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Сохранение библиотечных и музейных фондов" на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.1998 N 163 "О возрождении музейной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания", Национальная программа сохранения библиотечных фондов, утвержденная приказом Министра культуры Российской Федерации от 13.09.2000 N 540
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания
Основной разработчик Программы	Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания
Цель и задачи Программы	Целью Программы является: создание в Республике Северная Осетия-Алания эффективной системы обеспечения оптимальных условий сохранности библиотечных и музейных фондов. Задачами Программы являются: приведение в соответствие с действующими нормативными актами условий хранения музейных фондов; оснащение библиотек и музеев средствами охранной и пожарной сигнализации; модернизация технического и технологического оснащения библиотек и музеев; формирование электронной базы данных о библиотечных и музейных фондах; организация консервации и реставрации библиотечных и музейных фондов; профессиональное образование работников библиотек и музеев
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы	Важнейшими целевыми показателями Программы являются: создание комплексной системы безопасности библиотечных и музейных фондов; оснащение библиотек и музеев современными средствами защиты. Важнейшими индикаторами Программы являются: сохранение наиболее ценных музейных и библиотечных фондов; снижение степени риска повреждений библиотечных и музейных фондов в случае чрезвычайных ситуаций
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на три года - 2008-2010 годы
Основные программные мероприятия	Консервация фондов и их сохранение в процессе повседневного использования; создание страховых фондов; создание Единой информационной системы публичных библиотек; создание системы безопасного хранения и использования музейных фондов; создание современной системы учета музейных фондов; формирование базы данных о музейных коллекциях; организация консервации и реставрации музейных фондов
Ответственный за исполнение основных программных мероприятий	Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания
Объемы финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования составляет 31 460,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2008 г. - 13540,0 тыс. руб. 2009 г. - 101 80,0 тыс. руб. 2010 г. - 7740,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание в Республике Северная Осетия-Алания действенной системы обеспечения сохранности библиотечных и музейных фондов
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания и Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством
Сроки представления отчетности Программы	Отчет о реализации Республиканской программы на заседании Правительства - ежегодно

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Музеи и библиотеки осуществляют важнейшую функцию в системе культуры, обеспечивая непрерывность ее развития, оказывая активное влияние на приобщение человека к сокровищам духовной и материальной культуры, сохранение и развитие культурных традиций.

Северо-Осетинский государственный объединенный музей истории, архитектуры и литературы является хранителем особо ценных коллекций движимых памятников общенационального значения и включает в себя пятнадцать структурных подразделений. Это музеи различного профиля: исторические, литературные, мемориальные, комплексные и др. Музейная сеть СОГОМИАЛ охватывает столицу республики - г. Владикавказ и шесть ее районов, два объекта находятся в горной зоне.

Музейные фонды Северо-Осетинского государственного объединенного музея истории, архитектуры и литературы насчитывают около 300 тысяч единиц хранения.

Однако условия хранения и использования музейных коллекций не соответствуют предъявляемым к ним инструктивным требованиям: прежде всего, недостаточны площади фондохранилищ, их аварийное состояние не позволяет поддерживать необходимый температурно-влажностный режим хранения, а также световой, химической и биологической защиты. Хранилища не имеют специального оборудования. Все это создает угрозу повреждения музейных предметов, в том числе и раритетных экспонатов.

Крайне остро стоят вопросы обеспечения безопасности музейных объектов. Все музеи СОГОМИАЛ не имеют сигнализации, не подключены к пульту вневедомственной охраны и охраняются лишь собственными силами. Одной из главных и самых серьезных по своим последствиям опасностей является угроза возникновения пожара и утраты музейных ценностей, тем не менее системы пожарной сигнализации в музеях нет.

Остро стоит проблема консервации и реставрации музейных коллекций, отсутствуют квалифицированные реставраторы.

Крайне слабая технологическая оснащенность музея не позволяет перейти на современную систему учета и использования музейных фондов, создать электронную базу данных о музейных коллекциях.

Решение вышеперечисленных проблем в сжатые строки положительно скажется на эффективности работы музея.

Библиотечная сеть Республики Северная Осетия-Алания насчитывает 156 библиотек, в которых хранится более 4 млн. документов: это книги, газеты, журналы, рукописи, ноты и т.д. Вместе с тем в библиотеках республики не обеспечены меры по созданию нормативных режимов их хранения: ни одна из библиотек не имеет технических средств контроля и поддержания необходимых условий хранения документов. В помещениях книгохранилищ не установлены системы кондиционирования воздуха, что влияет на состояние и сроки сохранности фондов. В большей части библиотек отсутствуют системы пожарной и охранной сигнализации.

Часть документов нуждается в срочной консервации и реставрации, в переплетных отделах, которые имеются лишь в нескольких библиотеках, полностью отсутствует необходимое оборудование, отделы не обеспечены расходными материалами, нет оборудования для реставрационных мастерских.

Ни одна библиотека не имеет оборудования для микрофиширования, в то время как перевод наиболее ценной и спрашиваемой части фонда на микрофиши является одним из основных средств в деле обеспечения сохранности фондов.

Не обеспечена должным образом в настоящее время безопасность библиотечных фондов. Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в республике, в сочетании с повышенной угрозой природных и техногенных катастроф, возросшими масштабами преступности, и, в частности, терроризма, создают реальную опасность для библиотек как хранилищ национального культурного достояния и учреждений с массовым пребыванием людей. Особое значение в связи с вышеизложенным приобретает создание комплексной системы безопасности библиотек и библиотечных фондов на базе использования современных технологий.

Поскольку крайне ограничены средства на комплектование фондов, вопрос сохранности имеющихся документов особенно актуален.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы:

создание комплексной системы безопасности библиотек и библиотечных фондов, музеев и музейных фондов на базе использования современных технологий и технических средств защиты.

Задачи Программы:

разработка отраслевых нормативов, рекомендаций и других регламентирующих документов, обеспечивающих единую методологию создания систем фондов;

разработка комплексов упреждающих мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций и проведение профилактических работ, направленных на снижение степени риска повреждения объектов и фондов;

создание системы современных хранилищ, соответствующих нормативам хранения библиотечных и музейных фондов;

оснащение библиотек и музеев современными техническими средствами защиты;

обеспечение необходимых условий для использования историко-культурного наследия в культурно-образовательной деятельности библиотек и музеев;

обеспечение перспектив развития библиотечного и музейного дела в Республике Северная Осетия-Алания;

разработка и внедрение современных систем учета хранения и использования библиотечных и музейных фондов;

проведение работ по консервации и реставрации библиотечных и музейных фондов;

проведение обучения и стажировок для сотрудников библиотек и музеев по вопросам сохранности, консервации и реставрации фондов. Сроки реализации Программы 2008-2010 гг.

3. Ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия-Алания, высокая социальная значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при наличии государственной поддержки.

4. Система контроля за исполнением Программы

Отчет на коллегии Министерства культуры Республики Северная Осетия-Алания - ежегодно.

Отчет на заседании Правительства Республики Северная Осетия-Алания - ежегодно.

5. Оценка эффективности

Реализация Программы будет содействовать сохранению историко-культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания в интересах будущих поколений, эффективному его использованию, что создаст благоприятные условия для выполнения библиотеками и музеями своих социальных функций. Реализация Программы позволит усилить воздействие библиотек и музеев на процессы социального, культурного развития населения Республики Северная Осетия-Алания, вызовет рост интереса граждан к культурному наследию, сосредоточенному в библиотеках и музеях.

Приложение

к Республиканской целевой программе

"Сохранение библиотечных и музейных фондов

Республики Северная Осетия-Алания"

на 2008-2010 годы

Мероприятия
Республиканской целевой программы "Сохранение библиотечных и музейных
фондов Республики Северная Осетия-Алания" на 2008-2010 годы

I. Сохранение и безопасность библиотечных фондов

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Общий объем финансирования - всего, тыс. руб.	В том числе:			Источник финансирования	Исполнители
				2008	2009	2010
Раздел 1. Консервация фондов и их сохранение в процессе повседневного использования
1.	Проведение мониторинга условий хранения документов	2008-2010	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
2.	Создание Центра консервации документов при ННБ РСО-А	2008-2009	300,0	200,0	100,0	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
3.	Создание отдела реставрации при ННБ РСО-А	2008-2010	530,0	140,0	200,0	190,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
4.	Оснащение хранилищ библиотек необходимыми средствами поддержания санитарно-гигиениче- ского состояния фондов, системами контроля и регулирования режима хранения	2008-2009	180,0	60,0	80,0	40,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
5.	Оснащение библиотек техникой для микрофиширования	2009	120,0	-	120,0		Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
6.	Перевод краеведческой литературы и периодической печати на микрофиши	2008-2010	200,0	70,0	70,0	60,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
7.	Оснащение библиотек техникой для чтения микрофиш	2008-2010	320,0	120,0	100,0	100,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
8.	Техническое оснащение процесса ламинирования	2008	120,0	120,0	-	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
9.	Внедрение в ННБ системы штрихкодирования фонда	2008-2010	260,0	90,0	90,0	80,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
10.	Внедрение в ННБ противокражной системы (установка пьедестала с визуальной и звуковой сигнализацией, маркировка фонда зажитными этикетками)	2009	140,0	-	140,0	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
Раздел 2. Создание страховых фондов
1.	Создание страховых копий документов путем микрофильмирования	2008-2009	80,0	40,0	40,0	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
2.	Формирование электронной базы данных страховых микрофильмов	2010	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
3.	Создание условий длительного хранения микрофильмов	2009-2010	80,0	-	40,0	40,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
Раздел 3. Книжные памятники РСО-А
1.	Подготовка государственного реестра книжных памятников РСО-А по категориям	2009	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
2.	Проведение мониторинга температурно-влажно- стного режима хранения редких книг	2008	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
3.	Паспортизация редких изданий	2009-2010	100,0	-	60,0	40,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
4.	Микологическое и энтомологическое обследование фонда редкой книги	2008	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
5.	Создание электронной базы данных "Редкая книга"	2008-2010	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
6.	Перевод редких и наиболее ценных краеведческих изданий на микрофильмы и электронные носители	2009	320,0	-	320,0	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
7.	Определение списков документов, нуждающихся в срочной реставрации и стабилизации	2009	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
8.	Обеспечение системы контроля за сохранением фонда редких изданий	2009	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
Раздел 4. Безопасность фондов
1.	Создание при ННБ республиканского Центра безопасности библиотек и библиотечных фондов республики	2009	60,0	-	60,0	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
2.	Разработка системы мероприятий по обеспечению готовности к природным катастрофам и ликвидации их последствий в библиотеках	2008	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
3.	Приобретение и установка систем охранной и пожарной сигнализации	2008-2009	700,0	400,0	200,0	100,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
4.	Составление описи эвакуируемых документов	2009	20,0	-	20,0	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
5.	Проведение цикла обучающих семинаров по проблемам сохранности фондов с привлечением специалистов из федеральных методических центров	2009-2010	120,0	-	60,0	60,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
Раздел 5. Учет фондов
1.	Разработка нормативно-правовой базы учета библиотечных фондов	2009	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
2.	Автоматизация процесса учета	2008	150,0	150,0	-	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
Раздел 6. Кадровое обеспечение сохранности фонда
1.	Подготовка специалистов в области сохранности фонда в Центре консервации документов РГГУ (г. Москва)	2009-2010	160,0	-	80,0	80,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
2.	Подготовка реставраторов-переп- летчиков на базе Школы реставрации рукописей "Раритет" (г. Москва)	2009	100,0	-	100,0	-	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
3.	Организация системы повышения квалификации по вопросам учета, сохранности и безопасности фондов	2009-2010	400,0	-	200,0	200,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
Раздел 7. Создание Единой информационной системы публичных библиотек
1.	Создание Единой информационной системы публичных библиотек	2008	10000,0	10000,0			Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
	Итого:		14460,0	11390,0	2080,0	990,0
II. Сохранение и безопасность музейных фондов
Раздел 1. Организация оптимального хранения музейных фондов
1.	Проведение мониторинга условий хранения музейных фондов	2008-2010	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
2.	Оснащение фондохранилищ музеев необходимыми средствами поддержания санитарно-гигиениче- ского состояния фондов, системами контроля и регулирования режимов хранения	2008-2010	700,0	100,0	300,0	300,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
3.	Строительство и оснащение музейных фондохранилищ	2009-2010	7000,0	-	4000,0	3000,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
4.	Создание БД (базы данных) о состоянии сохранности музейных фондов и условиях их хранения	2008	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
Раздел 2. Создание системы безопасного хранения и использование музейных фондов
1.	Разработка мероприятий, обеспечивающих готовность музеев к действиям в условиях чрезвычайных ситуациях	2008	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
2.	Оборудование музеев системами охранной и пожарной сигнализации	2008-2010	2700,0	900,0	1000,0	800,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
3.	Оснащение музеев современным оборудованием для хранения и экспонирования музейных коллекций	2008-2010	1200,0	400,0	400,0	400,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
Раздел 3. Создание современной системы учета музейных фондов
1.	Модернизация технического оборудования	2009-2010	1100,0	-	600,0	500,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
2.	Приобретение и установка музейной информационной автоматизированной системы учета музейных фондов	2008-2010	700,0	250,0	250,0	200,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
3.	Обучение специалистов, проведение тренингов по внедрению новой системы учета музейных фондов	2008-2010	300,0	100,0	100,0	100,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
Раздел 4. Формирование базы данных о музейных коллекциях
1.	Перевод фонда письменных и изобразительных источников на электронные носители	2009-2010	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
2.	Оцифровка фонда вещевых источников	2009-2010	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
3.	Создание электронного каталога музейных коллекций	2009-2010	Не требует финансирования	-	-	-	-	Министерство культуры РСО-Алания
4.	Обеспечение музеев мультимедийными системами	2008-2010	750,0	250,0	250,0	250,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО- Алания
Раздел 5. Организация консервации и реставрации музейных фондов
1.	Консервация и реставрация музейных предметов на базе ВХНРЦ им. академика И.Э. Грабаря	2009-2010	1600,0	-	800,0	800,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
2.	Проведение консервации и реставрации музейных предметов на базе республиканских музеев	2008-2010	550,0	150,0	200,0	200,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
3.	Обучение и стажировка специалистов-рестав- раторов на базе профильных учреждений	2009-2010	400,0	-	200,0	200,0	Республиканский бюджет	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания
	Итого:		17000,0	2150,0	8100,0	6750,0
	Всего:		31460,0	13540,0	10180,0	7740,0