Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 декабря 2008 г. N 268 "О переходе на нормативное подушевое финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 4 декабря 2008 г. N 268
"О переходе на нормативное подушевое финансирование расходов
по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного общего образования в государственных
и муниципальных общеобразовательных учреждениях
Республики Северная Осетия-Алания"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2010 г. N 109 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2007 года N 41 "О проекте комплексной модернизации образования в Республике Северная Осетия-Алания на период 2007-2010 годы" и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств (субвенций), направляемых на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2007 г. N 172-р "О составе рабочей группы при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по реализации комплексного проекта модернизации образования Республики Северная Осетия-Алания"

1. Осуществить с 1 января 2009 года переход на нормативное подушевое финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания.

2. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2007 года N 329 "О проведении эксперимента по переходу на нормативно-подушевое финансирование для определения объема субвенций для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательных учреждений Кировского, Алагирского и Моздокского районов Республики Северная Осетия-Алания".

4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по разделам "Образование" и "Межбюджетные трансферты".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Пагиева К.Х.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н.Хлынцов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 4 декабря 2008 г. N 268

Методика
расчета нормативов подушевого финансирования для определения
объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования в
государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях
Республики Северная Осетия-Алания

ГАРАНТ:

См. Письмо Министерства образования и науки РФ от 13 сентября 2006 г. N АФ-213/03 "О подготовке и направлении модельных методик"

См. также Методические рекомендации по определению нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ (приложение к письму Министерства образования и науки РФ от 26 июня 2006 г. N АФ-157/02)

1. Общие положения

1.1. Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и "прозрачного" способа распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся.

1.2. В Методике расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания (далее - Методика) представлена модель расчета базовых нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях, - подушевой норматив в образовании, а также расчет показателей подушевого финансирования основных общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. Учет различий в стоимости указанных программ осуществляется при помощи коэффициентов удорожания (поправочных коэффициентов).

1.3. Методика разработана с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Порядок расчета норматива расходов на реализацию
государственного образовательного стандарта общего образования

2.1. В норматив на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) в соответствии с законодательством Российской Федерации включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, ежемесячная денежная компенсация для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями), а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, расходы на учебники и учебные пособия, хозяйственные расходы.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 октября 2008 г. N 239 "О новой системе оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания"

2.2. Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный, текущий ремонт), транспортные услуги, питание, приобретение мягкого инвентаря, осуществляемые из республиканского бюджета (в отношении республиканских государственных образовательных учреждений) и бюджетов муниципальных образований (в отношении муниципальных образовательных учреждений).

ГАРАНТ:

О материальных затратах, непосредственно связанных с общеобразовательным процессом, см. письмо Федерального агентства по образованию от 5 октября 2006 г. N 10-58-6940/10-05

2.3. Норматив расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и надтарифного фонда (фонда надбавок и доплат);

расходов на обеспечение образовательного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы);

коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;

ежемесячной денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников.

2.4. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на одного обучающегося по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования* (в соответствии с количеством часов в республиканском базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания (далее - БУП), а также коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

нормативная численность учащихся в классе;

количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

ставка заработной платы по Единой тарифной сетке (далее - ЕТС) в соответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников, сложившимся в республике.

При расчете использована нормативная численность учащихся в классе для общеобразовательной школы:

для городского образования - 25 учащихся;

для сельского районного центра - 20 учащихся;

для сельской школы - 14 учащихся.

В классе для школы-интерната нормативная численность принята:

для городского образования - 20 учащихся;

для сельской школы - 14 учащихся.

2.5. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала устанавливается в размере 32 % от общего фонда оплаты труда (далее - ФОТ) общеобразовательного учреждения.

2.6. Надтарифный ФОТ (фонд надбавок и доплат) составляет 25% ФОТ по каждому общеобразовательному учреждению.

2.7. Нормативы расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях исчисляются по формуле:

                          sn

                    Ni = Зi + Pмз + Pмл,

где:

      sn

Зi - расходы по заработной плате в i-том государственном и муниципальном общеобразовательном учреждении на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

Рмз - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося (материальные затраты);

Рмл - расходы на выплату ежемесячной компенсации педагогическим работникам для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

      sn

Зi определяется по формуле:

        а

        -- х b х 1,262 х 1,02 х 1,33 х 12

        d

  sn

Зi = ----------------------------------------- х 1,47 х w х с х R,

                         m

где:

a - количество часов по республиканскому БУП;

d - число часов за ставку заработной платы. Для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования - 18 часов;

b - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенному разряду по ETC, сложившаяся в республике;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с переаттестацией педагогических кадров, повышением квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения ФОТ на величину доплат и надбавок;

12 - количество месяцев в году;

m - нормативная численность классов;

1,47 - коэффициент увеличения ФОТ на содержание административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

w - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов, представленных в приложении 1;

с - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по видам классов, представленным в приложении 2;

R - республиканский коэффициент удорожания, отражающий введенные республикой дополнительные надбавки, доплаты.

2.8. Расходы на обеспечение образовательного процесса (Рмз) определяются на каждого обучающегося по ступеням общего образования, в процентном отношении к общему размеру норматива расходов, в соответствии со сложившимися расходами при ежегодном постепенном увеличении доли этих расходов.

2.9. При определении значения коэффициентов удорожания учитывается следующее:

месторасположение общеобразовательного учреждения (высокогорная местность);

количество классов в общеобразовательном учреждении;

реализация программ дополнительного образования;

предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья;

реализация основных общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности (углубленное изучение отдельных предметов).

Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги учитывают:

разную стоимость услуги на разных ступенях общего образования (разная стоимость обучения связана с разным количеством часов по республиканскому БУП) общеобразовательных учреждений (приложение 3);

повышенную стоимость от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня и программ дополнительного образования, от расположения образовательного учреждения (приложение 1);

повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся специальных (коррекционных) классов, гимназических (лицейских) классов, классов в школе-интернате (приложение 2).

2.10. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать фактические затраты в расчете на одного обучающегося.

Перечень малокомплектных сельских (малочисленных и малочисленных малокомплектных сельских) образовательных учреждений утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, на очередной финансовый год по результатам комплектования на 1 сентября текущего года и на 1 сентября будущего года.

3. Порядок расчета объема субвенций

3.1. Размер субвенций муниципальным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований определяется, исходя из численности учащихся, расчетных нормативов по ступеням общего образования и корректирующих коэффициентов.

3.2. При расчете субвенции используется численность обучающихся по ступеням общего образования и видам классов по состоянию на 1 сентября текущего учебного года и планируемая численность учащихся на 1 сентября будущего учебного года.

3.3. Расчет осуществляется по следующей формуле:

      3    о    о      3    g    g      3    k    k

Si = SUM (Ni x Уi)n + SUM (Ni x Уi)n + SUM (Ni x Уi)n,

     n=l              n=l              n=l        

где:

Si - объем  субвенции  для  i-го  муниципального  бюджета  на реализацию

основных общеобразовательных программ;

 о  g  k

N, N, N  -  нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных

 i  i  i

программ  в  расчете  на  одного  обучающегося  соответственно в обычных,

гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах;

 о  g  k

У, У, У   -  численность    обучающихся   соответственно:   в   обычных,

 i  i  i

гимназических   (лицейских),   специальных   (коррекционных)   классах в

общеобразовательных   учреждениях   на   территории  i-го муниципального

образования;

n - ступени общего образования.

3.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке распределяют средства, полученные в виде субвенций, между муниципальными общеобразовательными учреждениями.

* 1 ступень общего образования: 1-4 классы, начальное общее образование; 2 ступень общего образования: 5-9 классы, основное общее образование; 3 ступень общего образования: 10-11 классы, среднее (полное) общее образование

Приложение N 1

к Методике расчета нормативов подушевого

финансирования для определения объема

расходов по обеспечению государственных

гарантий прав граждан на получение

общедоступного и бесплатного общего

образования в государственных и муниципальных

общеобразовательных учреждениях

Республики Северная Осетия-Алания

Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов

Удорожание в зависимости от различных факторов
	от деления классов на группы К1	от наличия групп продленного дня К2	от наличия программ дополнительного образования КЗ	общее удорожание по ступеням К1 х К2 х К3	от расположения образовательного учреждения (высокогорная местность) К4
Начальное общее образование	1,04	1,4	1,03	1,50	1,15
Основное общее образование	1,11	1	1,03	1,14	1,15
Среднее (полное) общее образование	1,2	1	1,03	1,24	1,15

                                            # 26,5 час. + 1 час.)

Начальное общее образование         1,04 = ------------------------;

                                                 26,5 час.

                                                 (36 + 4)

основное общее образование          1,11 = ------------------------;

                                                    36

                                                 (40 + 8)

среднее (полное) общее образование  1,2  = ------------------------.

                                                    40

Приложение N 2

к Методике расчета нормативов подушевого

финансирования для определения объема

расходов по обеспечению государственных

гарантий прав граждан на получение

общедоступного и бесплатного общего

образования в государственных

и муниципальных общеобразовательных

учреждениях Республики Северная Осетия-Алания

Коэффициенты удорожания по видам классов

Общеобразовательные	1
Гимназические/лицейские, школы-интернаты	1,15
Специальные (коррекционные)	1,2

Приложение N 3

к Методике расчета нормативов подушевого

финансирования для определения объема

расходов по обеспечению государственных

гарантий прав граждан на получение

общедоступного и бесплатного общего

образования в государственных

и муниципальных общеобразовательных

учреждениях Республики Северная Осетия-Алания

Коэффициенты удорожания по ступеням общего образования

	Часы по республиканскому БУП	Коэффициенты удорожания
Начальное общее образование	26,5	1
Основное общее образование	36	1,36
Среднее (полное) общее образование	40	1,51

Начальное общее образование         1 = (26,5 часов);

                                              (36 часов)

основное общее образование          1,36 = -------------------

                                               26,5 час;

                                                (40 час.)

среднее (полное) общее образование  1,51 = -------------------

                                                26,5 час.