Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30 декабря 2008 г. N 2896 "Об утверждении муниципальной программы модернизации системы образования г. Владикавказа на 2009 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа
от 30 декабря 2008 г. N 2896
"Об утверждении муниципальной программы модернизации
системы образования г. Владикавказа на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2009 г.

Руководствуясь Постановлением Администрации местного самоуправления города Владикавказа от 30.05.2008 года N 488 "Об утверждении Положения "О порядке разработки и реализации целевых программ муниципального образования города Владикавказа" и определении переходных положений" администрация города Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу модернизации системы образования г. Владикавказа на 2009 год.

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30 декабря 2008 г. N 2897 "Об утверждении муниципальной программы модернизации ДОУ и учреждений дополнительного образования детей на 2009 год"

2. В целях реализации муниципальной программы модернизации системы образования г. Владикавказа утвердить программные мероприятия на 2009 г.

3. При формировании бюджета города Владикавказа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг. финансовому управлению (К.В. Цоков) предусмотреть средства для реализации программных мероприятий муниципальной программы модернизации системы образования г. Владикавказа в размере 20000000 (двадцать миллионов) рублей и обеспечить своевременное финансирование.

4. Отделу информационного обеспечения (Д.М. Рейсих) опубликовать муниципальную программу модернизации системы образования г. Владикавказа в средствах массовой информации.

5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Д.Г. Базаева.

первый заместитель главы администрации

М. Тамаев

Утверждена

постановлением Администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 30 декабря 2008 г. N 2896

Муниципальная программа модернизации системы
образования г. Владикавказа на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2009 г.

Паспорт муниципальной программы

Полное наименование Программы	Муниципальная программа модернизации общеобразовательной системы г. Владикавказа на 2009 г. (далее - Программа)
Сведения о принятии Программы	Принята и утверждена АМС г. Владикавказа как краткосрочная программа, включенная в Программу социально-экономического развития г. Владикавказа.
Заказчик	Администрация местного самоуправления города Владикавказа
Разработчик проекта Программы	Управление образования АМС г. Владикавказа, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений г. Владикавказа
Цель Программы	Сформировать необходимые предпосылки, условия и механизмы для модернизации и постоянного самообновления муниципальных общеобразовательных учреждений в направлениях расширения, укрепления и совершенствования их материально-технической базы
Задачи Программы	1. Внедрение в жизнь Концепции модернизации образования РФ и РСО-Алания на период до 2010 г. Реализация приоритетного Национального проекта "Образование". 2. Достижение современного качества образования посредством модернизации его материально-технической базы. 3. Обеспечение системных сдвигов в материально-техническом развитии каждого муниципального учреждения общего и (или) основного образования в городе Владикавказе. 4. Обеспечение безопасности пребывания детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях всех типов. 5. Совершенствование материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений города Владикавказа. Капитальный и текущий (плановый) ремонт зданий. 6. Устойчивое инновационное развитие общеобразовательных учреждений г. Владикавказа. 7. Проведение подготовительных работ для осуществления строительства новых объектов.
Финансовое обеспечение программы	Всего	2009 г.
Общий объем финансирования (в тыс. руб.) в том числе:	20000,0	20000,0
бюджет города Владикавказа	20000,0	20000,0
бюджет РСО-Алания	-	-
федеральный бюджет	-	-
иные источники	-	-
Ожидаемые конечные результаты	- Поэтапное развитие материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений г. Владикавказа; - создание здоровых и безопасных условий труда и учебы; - увеличение числа подготовленных школьных зданий и сооружений к осуществлению реализуемых ими задач; - переход к обучению в одну смену; - укрепление материально-технической базы муниципальных школ, гимназий, лицея; - расширение возможностей финансирования образования за счет привлечения денежных средств из не запрещенных законом источников; - осуществление ремонтных работ и закладка строительства новых школ, спортивных площадок, иных объектов, необходимых для жизнедеятельности муниципальной системы общего образования г. Владикавказа; - активное внедрение инновационных технологий, посредством более эффективного использования материально-технических, финансовых, кадровых ресурсов общеобразовательных учреждений на основе их концентрации, кооперации и в итоге - модернизации.

начальник управления образования

М. Джанаев

Анализ ситуации и предпосылки необходимости разработки программы

Еще 10 лет назад затраты на содержание учебно-материальной базы школ страны сокращались с каждым годом, что не могло не сказаться отрицательно на материально-техническом и моральном состоянии общеобразовательных учреждений. Наш город в этом вопросе не является исключением: во многих муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Владикавказа пришли в негодность инженерные коммуникации, кровли, столярные изделия, некоторые здания из-за ветхости требовали или полной замены, или проведения работ по их реконструкции. За период эксплуатации практически в 70% учебных заведений пришло в негодность и требовало замены оборудование пищеблоков. До 2004 года в отдельных учебных заведениях города или полностью отсутствовало или имелось устаревшее компьютерное оборудование, а то компьютерное оборудование, которое поступало в качестве подарков, различной спонсорской помощи не поддавалось систематизации и учету. В дополнение необходимо отметить, что из-за отсутствия средств не обновлялась ученическая мебель, не проводился планово-предупредительный ремонт зданий, капитальный ремонт, было практически приостановлено новое строительство. Особенно ощутимым стал процесс оптимизации деятельности АМС г. Владикавказа относительно укрепления и развития материально-технической базы, создания оптимальных условий для обучения и воспитания детей в 2005 и 2006 гг., когда по всей стране начался процесс реформирования и модернизации школьного образования. За эти годы с постепенным нарастанием проводилась работа по:

- ликвидации второй смены;

- освобождению системы образования от несвойственных ей функций (содержания на балансе жилых домов, инженерной инфраструктуры и в результате - снижение затрат на эти цели);

- переоснащению образовательных учреждений.

Учитывая, что все учреждения образования г. Владикавказа финансируются из местного бюджета, то с 2006 года в образовательных учреждениях разработаны новые краткосрочные программы мероприятий, способствующих укреплению учебной и материально-технической базы общеобразовательных учреждений.

Для развития муниципальных образовательных учреждений в г. Владикавказе в 2006 году были разработаны, в 2007 г. - утверждены и частично апробированы, а с 2008 года реализуются следующие планы мероприятий, нацеленные на укрепление материально-технической базы в области:

- проведения капитального ремонта и реконструкций учреждений;

- замены школьной мебели;

- замены торгово-технологического оборудования пищеблоков;

- компьютеризации и интернетизации;

- установки приборов учета холодной и горячей воды, а также приборов учета тепла;

- охраны труда и техники безопасности.

Для реализации мероприятий по капитальному ремонту производилось ежегодное выделение средств из городского бюджета. Это позволило своевременно вводить в эксплуатацию школы к началу учебного года, а также расширять материально-техническую базу общеобразовательных учреждений. Оснащение компьютерными классами позволило резко улучшить качество образования в последние три (2006, 2007, 2008) года. А интернетизация общеобразовательных учреждений, проведенная в 2006-2007 учебном году, позволила в определенной мере улучшить качество управления образованием в городе Владикавказе.

Необходимо объективно заметить, что в условиях сложностей бюджетного финансирования (например, в 2003, 2004, 2005 гг.) АМС г. Владикавказа предпринимает все меры, повышающие способность учреждений образования успешно развиваться, а это невозможно без организационно-экономических инноваций, без активной адаптации к социально-экономической среде, нацеленной не только на сохранение, но и на модернизацию.

В прошлые годы ситуация усугублялась еще тем, что многие нормативы устарели и не обновлялись (в частности, строительные нормы, нормативы оснащенности оборудованием и т.д.), не реализовывалась в полном объеме система льгот и норм материального обеспечения учащихся и педагогов, не работала должным образом система налоговых льгот, стимулирующих вложение капитала предприятий в развитие образования. Кроме того, законодательно были не определены государственные образовательные стандарты по многим типам учреждений (к примеру, дошкольные и дополнительного образования), т.е. отсутствовала основа определения нормативов финансирования. Эти и многие другие факторы способствовали началу разработки проектов, включающих мероприятия по совершенствованию МТБ общеобразовательных учреждений. Так, например, с 2006 г. в рамках проекта "Укреплению МТБ ОУ - новые подходы" муниципальной Программы развития "Будущее Владикавказа - образованное общество" на укрепление МТБ школ администрацией г. Владикавказа денежные средства выделялись стабильно и целенаправленно.

В свете приоритетного национального проекта "Образование" и в связи с реализацией в нашей республике Комплексного проекта модернизации образования для муниципальной системы образования города Владикавказа потребовались новые, более активные подходы к решению проблем укрепления материально-технической базы школ. Особого внимания требовали и вопросы обеспечения безопасного пребывания школьников в общеобразовательных учреждениях. Кроме того, внедряемая с 2009 года новая система оплаты труда, новые подходы к финансовому обеспечению образовательных учреждений г. Владикавказа, основанному на расчетах реальной потребности в бюджетных ассигнованиях с учетом нормативов, позволило АМС г. Владикавказа принимать и утверждать бюджет образовательных учреждений, направленный на их сохранение, развитие и модернизацию.

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2010 г. N 109 "О нормативном подушевом финансировании расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 июня 2016 г. N 229 "Об оплате труда работников организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания"

Следующим важным фактором, способствующим принятию решения о разработке муниципальной программы модернизации школьного образования, является повышение экономической, хозяйственной и правовой грамотности и сотрудников управления образования АМС г. Владикавказа, и руководителей образовательных учреждений. В условиях социально-экономических перемен радикально меняется статус руководителя, его управленческие функции, требования к профессиональной компетенции, психологическая готовность к самостоятельному хозяйствованию. Остро необходимы меры, которые дадут возможность ознакомления с современным экономическим положением учебных заведений и основами хозяйствования, в том числе по предпринимательской деятельности, раскрыть правовые нормы, регулирующие деятельность образовательного учреждения. Это позволило бы легче учитывать множество факторов при принятии управленческих решений, определять место и роль отдельно взятой школы в системе экономических отношений, права и обязанности сторон - участников процесса модернизации. В этой связи деятельность Управления образования в 2007-2008 годах была направлена на реализацию следующих задач:

- усвоение основных правовых норм деятельности образовательного учреждения в социуме;

- формирование в педагогической среде г. Владикавказа общего понимания механизма экономической деятельности образовательного учреждения, а также навыков и умения самостоятельно вести экономические расчеты, разрабатывать локальные правовые акты;

- выработка активной позиции по внедрению современных подходов управления и хозяйствования;

- формирование в руководителях общеобразовательных учреждений нового мышления, ориентированного на рынок и предпринимательскую культуру.

В последние годы эти понятия (менеджмент и маркетинг) прочно вошли в систему образования города Владикавказа. Мы начинаем осознавать, что и школа в полной мере подвержена законам рыночной экономики. Целью педагогического маркетинга мы ставим модернизацию и создание адаптированной к современным условиям конкурентоспособной школы. Здесь важно сочетание перспективного прогнозирования и текущего планирования, согласованность прогноза и планов на всех уровнях управления.

Концепция Программы

При разработке Муниципальной целевой программы модернизации образования на 2009 год была учтена Федеральная целевая программа развития образования, все основные направления приоритетного национального проекта "Образование" Комплексный проект модернизации образования РСО-Алания. Разработанная Программа учитывает все этапы ее реализации. Основными ее акцентами являются развитие материально-технической базы образовательных учреждений, внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, а также рост инвестиционной привлекательности данной сферы.

Основные направления материально-технического развития муниципальной системы общего образования г. Владикавказа на 2009 год:

- сохранение и развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов;

- постепенный переход на новые нормативы и механизмы оснащения общеобразовательных учреждений муниципальной системы образования средствами обучения, инвентарем, учебно-наглядными пособиями, лабораторным и научным оборудованием, приборами, вычислительной, информационной и множительной техникой, печатной учебно-методической продукцией с использованием новых форм хозяйствования;

- осуществление окончательного перехода на принцип нормативного бюджетного финансирования, в том числе для повышения самостоятельности школ в вопросах оптимального использования средств на нужды учреждения как в части содержания зданий и оборудования, так и для организации учебно-производственного процесса;

- последовательное укрепление и рациональное использование материально-технической базы общеобразовательных учреждений, введение жестких мер экономии ресурсов (поэтапное введение энергопаспортов, установка приборов учета расхода электроэнергии, воды и тепла в общеобразовательных учреждениях);

- пересмотр нормативов финансирования с учетом реальных затрат школ в действующих ценах, разработка нормативов финансирования в соответствии с реальными потребностями;

- усиление контроля за расходованием общеобразовательными учреждениями бюджетных средств путем внедрения нормативов финансирования;

- разработка нормативно-методической базы для работы с внебюджетными средствами, обучение руководителей школ, усиление контрольных функций Управления образования АМС г. Владикавказа;

- постепенное внедрение в школы процесса оказания платных дополнительных образовательных услуг;

- предварительная работа по созданию в городе Владикавказе специализированных учреждений по эксплуатации и аварийному ремонту учреждений образования;

- принятие АМС города Владикавказа плана реконструкции и капитального ремонта аварийных и ветхих школ города;

- разработка городских проектов и подпрограмм, связанных с модернизацией и укреплением материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений города Владикавказа.

Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений будет осуществляться в соответствии с системой стандартов проживания и нормативами их обеспечения в области образования. Для развития материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений г. Владикавказа предполагается:

- Повышение качества образования через модернизацию муниципальной системы образования г. Владикавказа.

- Реализация приоритетного Национального проекта "Образование".

- Реализация Комплексного проекта модернизации образования РСО-Алания.

- Развитие в муниципальных учреждениях общего образования материальной базы, требующейся для реализации инновационных образовательных программ.

- Выполнение санитарно-эпидемиологических норм и требований к образовательным учреждениям.

- Активное внедрение инновационных технологий, посредством более эффективного использования материально-технических, финансовых, управленческих, кадровых ресурсов общеобразовательных учреждений на основе их концентрации, кооперации и модернизации.

- И в перспективе - создание условий для появления в городе Владикавказе автономных общеобразовательных учреждений.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

Кроме того, планируется:

- Разработать и реализовать мероприятия программы по оснащению образовательных учреждений мебелью и оборудованием для учебных кабинетов.

- Разработать и реализовать мероприятия программы по оснащению спортивных площадок и спортивных залов образовательных учреждений.

- Разработать проект "Школьная библиотека-медиатека", предусматривающий расширение возможностей для самостоятельной работы учащихся.

- Оснастить школьные пищеблоки современным технологическим оборудованием.

Срок реализации программы - 2009 год

В течение 2009 года предполагается направить основные усилия на совершенствование и модернизацию материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с планом (перечнем) программных мероприятий.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании методов работы муниципальных общеобразовательных учреждений всех уровней в целях совершенствования материально-технической базы в свете модернизации образования.

Головным исполнителем Программы является Управление образования АМС г. Владикавказа, которое в пределах своих полномочий осуществляет руководство процессом реализации Программы.

Организация управления Программой и ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы производится из средств местного бюджета.

Управление процессом реализации Программы предусматривает:

- последовательный анализ способности Программы стимулировать, организовывать и обеспечивать развитие процесса модернизации образования города Владикавказа;

- постоянную экспертизу хода реализации Программы, определение социальной значимости и экономической доступности предполагаемых результатов;

- обоснованность необходимых затрат на реализацию Программы;

- определение возможных (не запрещенных законом) дополнительных источников финансирования программных мероприятий;

- создание необходимой управленческой: нормативно-правовой и ресурсно-кадровой базы Программы;

- выявление отклонений от заявленных целей, анализ причин их возникновения, внесение необходимых корректив.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 9 сентября 2009 г. N 1922 настоящие программные мероприятия изложены в новой редакции

ГАРАНТ:

Текст программных мероприятий в предыдущей редакции не приводится

Программные мероприятия муниципальной программы модернизации
системы образования г. Владикавказа на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2009 г.

(школы)

руб.

Наименование учреждения	Ремонт			Приобретение			Всего по программе
	Объем финансирования, представленный в бюджете	Изменения	Объем финансирования с изменениями	Объем финансирования, представленный в бюджете	Изменения	Объем финансирования с изменениями	Бюджет	Изменения	Бюджет с изменениями
Сош N 1	100000	-100000	0	35710	-35710	0	135710	-135710	0
Сош N 2	100000	80510	180510	35710	-35710	0	135710	44800	180510
Сош N 3	100000	-100000	0	35710	-35710	0	135710	-135710	0
Сош N 4	700000	-65010	634990	100710	42450	143160	800710	-22560	778150
Сош N 5	318000	-125360	192640	100740	-43810	56930	418740	-169170	249570
Сош N 6	100000	-100000	0	35710	-35710	0	135710	-135710	0
Сош N 7	524000	-436250	87750	35710	-35710	0	559710	-471960	87750
Сош N 8	474000	-374670	99330	35710	-35710	0	509710	-410380	99330
Сош N 9	325000	-325000	0	35710	-35710	0	360710	-360710	0
Сош N 10	109000	-109000	0	35710	-35710	0	144710	-144710	0
Сош N 11	544000	-544000	0	35710	-35710	0	579710	-579710	0
Сош N 12	524000	-524000	0	35710	-35710	0	559710	-559710	0
Сош N 13	250000	2548760	2798760	35710	-35710	0	285710	2513050	2798760
Сош N 14	230000	-161210	68790	35710	-35710	0	265710	-196920	68790
Сош N 15	200000	-138770	61230	35710	-35710	0	235710	-174480	61230
Сош N 16	200000	-175950	24050	35710	-35710	0	235710	-211660	24050
Сош N 17	579000	-579000	0	71400	-71400	0	650400	-650400	0
Сош N 18	200000	-102300	97700	35710	-35710	0	235710	-138010	97700
Сош N 19	500000	-500000	0	35710	-35710	0	535710	-535710	0
Сош N 21	344000	-240800	103200	35710	-35710	0	379710	-276510	103200
Сош N 22	1122500	-1122500	0	35710	-35710	0	1158210	-1158210	0
Сош N 24	1630000	-946750	683250	35710	-35710	0	1665710	-982460	683250
Сош N 25	187500	-187500	0	35710	-35710	0	223210	-223210	0
Сош N 26	272500	-272500	0	35710	-35710	0	308210	-308210	0
Сош N 27	961500	-530610	430890	35710	-35710	0	997210	-566320	430890
Сош N 29	400000	-204820	195180	35710	-35710	0	435710	-240530	195180
Сош N 30	454000	-454000	0	35710	-35710	0	489710	-489710	0
Сош N 31	140000	1478070	1618070	35710	-35710	0	175710	1442360	1618070
Сош N 33	480000	-302460	177540	35710	-35710	0	515710	-338170	177540
Сош N 34	125000	2658570	2783570	35710	-35710	0	160710	2622860	2783570
Сош N 35	250000	1990200	2240200	35710	-35710	0	285710	1954490	2240200
Сош N 36	362500	-362500	0	35710	-35710	0	398210	-398210	0
Сош N 37	214000	-214000	0	35710	-35710	0	249710	-249710	0
Сош N 38	330000	-172850	157150	35710	-35710	0	365710	-208560	157150
Сош N 39	178000	2947803	3125803	35710	-35710	0	213710	2912093	3125803
Сош N 40	250000	-176400	73600	35710	-35710	0	285710	-212110	73600
Сош N 41	336000	-261300	74700	35710	-35710	0	371710	-297010	74700
Сош N 42	1559200	-267450	1291750	35710	-35710	0	1594910	-303160	1291750
Сош N 43	416000	1125500	1541500	35710	-35710	0	451710	1089790	1541500
Сош N 44	174000	-174000	0	35710	-35710	0	209710	-209710	0
Сош N 45	135000	-135000	0	35710	-35710	0	170710	-170710	0
Сош N 49	1054500	606520	1661020	35710	-35710	0	1090210	570810	1661020
Сош N 48	150000	5244167	5394167	35710	-35710	0	185710	5208457	5394167
Сош N 50	300000	-300000	0	35710	-35710	0	335710	-335710	0
Лицей	224000	-224000	0	35710	-35710	0	259710	-259710	0
Сош п.Чми	39000	-39000	0	35710	-35710	0	74710	-74710	0
Сош п.Балта	354000	-253800	100200	35710	-35710	0	389710	-289510	100200
ВСОШ N 2	100000	-100000	0	35710	-35710	0	135710	-135710	0
Итого:	18620200	7277340	25897540	1879800	-1679710	200090	20500000	5597630	26097630