Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30 декабря 2008 г. N 2900 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасная школа" на 2009 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа
от 30 декабря 2008 г. N 2900
"Об утверждении муниципальной программы "Безопасная школа" на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября, 20 ноября 2009 г.

Руководствуясь Постановлением Администрации местного самоуправления города Владикавказа от 30.05.2008 года N 488 "Об утверждении Положения "О порядке разработки и реализации целевых программ муниципального образования города Владикавказа" и определении переходных положений" администрация города Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Безопасная школа" на 2009 год.

2. В целях реализации программы "Безопасная школа" утвердить программные мероприятия на 2009 год.

3. При формировании бюджета города Владикавказа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг. финансовому управлению (К.В. Цоков) предусмотреть средства для реализации программных мероприятий муниципальной программы "Безопасная школа" в размере 7000000 (семь миллионов) рублей и обеспечить своевременное финансирование.

4. Отделу информационного обеспечения (Д.М. Рейсих) опубликовать муниципальную программу "Безопасная школа" в средствах массовой информации.

5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Д.Г. Базаева.

первый заместитель главы администрации

М. Тамаев

Утверждена

постановлением Администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 30 декабря 2008 г. N 2900

Муниципальная целевая программа "Безопасная школа" на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2009 г., 20 ноября 2009 г.

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Безопасная школа" на 2009 год (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2006 г. N 1-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания", решение Республиканской антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 26 марта 2007 года "Об организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности населения и уязвимых объектов".
Заказчик Программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Разработчик Программы	Управление образования АМС г. Владикавказа
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений (МДОУ, МОУСОШ, МУДОД) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, санитарно-технической и электрической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
	Задачей Программы является реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту от возможных пожаров, аварий, антитеррористических актов и других опасностей здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности.
Срок реализации Программы	2009 год
Основные мероприятия Программы	Совершенствование правового и организационного обеспечения, оснащение современным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений, обучение, повышение квалификации, подготовка и профессиональная переподготовка педагогических кадров по пожарной безопасности, нормативно-правовое и методическое обеспечение пожарной безопасности, организация экологического образования и воспитания, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений города Владикавказа.
Финансовое обеспечение Программы	Всего	2009 год	200 __	200 __	200 __
Общий объем финансирования (тыс. руб.) в том числе:	7000,0	7000,0
- бюджет г. Владикавказа	7000,0	7000,0
- бюджет РСО-Алания	-	-
- федеральный бюджет	-	-
- иные источники	-	-
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение безопасности и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений; снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; улучшение санитарно-технического состояния образовательных учреждений, сокращение на этой основе финансовых расходов и получение социально-экономического эффекта

начальник управления образования

М. Джанаев

Введение

Муниципальная целевая программа "Безопасная школа" на 2009 год разработана в целях обеспечения безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений г. Владикавказа.

Программа определяет цели, задачи, направления и предполагаемые результаты обеспечения безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений города Владикавказа.

ГАРАНТ:

См. также Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 июля 2008 г. N 32-РЗ "О Республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы"

Основной задачей Программы является реализация требований законодательных и иных нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни всех участников учебно-воспитательного процесса.

Мероприятия Программы разработаны на основе анализа состояния пожарной, экологической и антитеррористической безопасности. Особое внимание уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

Реализация Программы предполагает использование всех законных средств и методов воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, механизм организационной и информационной поддержки.

Последовательное осуществление программных мероприятий должно привести к повышению безопасности и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений, снижению рисков возникновения пожаров, травматизма и гибели людей.

Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Охрана здоровья и жизни учащихся, воспитанников и работников, соблюдение техники безопасности, профилактика травматизма и создание безопасных условий труда и учебы занимают особое место в деятельности Управления образования АМС г. Владикавказа.

Система обеспечения безопасности жизнедеятельности учащихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений - это совокупность сил и материальных средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на повышение безопасности труда и учебы.

Существуют различные виды безопасности образовательного учреждения. Приоритетными из них являются террористическая, пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимозависимы, и их обеспечение находится во взаимосвязи. При этом под безопасностью образовательного учреждения Управлением образования АМС г. Владикавказа понимаются условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей каждого муниципального образовательного учреждения г. Владикавказа от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Управлением образования АМС г. Владикавказа утвержден комплекс мер по укреплению пожарной и террористической безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях; составлен примерный перечень необходимых мероприятий по приведению образовательных учреждений города Владикавказа в надлежащее состояние; разработаны мероприятия по противопожарной безопасности и ОБЖ. Кроме того, к моменту разработки настоящей Программы частично проведены необходимые дополнительные мероприятия по усилению противопожарной безопасности, предупреждению травматизма: приобретены огнетушители, закуплены недостающие детали для комплектования гидрантов в учреждениях образования, краны, пожарные щиты, рукава. Проведены мероприятия по измерению сопротивления заземляющих устройств, обработаны чердачные перекрытия в образовательных учреждениях, ведется плановая замена старой электропроводки.

ГАРАНТ:

См. также Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"

Под патронатом АМС г. Владикавказа уже проведена большая, но все же недостаточная работа по укреплению общей безопасности учебно-воспитательного процесса в городских образовательных учреждениях, составлены планы по защите и безопасности образовательных учреждений. В одних школах введена охрана силами частных охранных агентств, в других - усилен пропускной режим, имеется вахтовая охрана. Установлены кнопки тревожной сигнализации во всех образовательных учреждениях, где позволили технические условия. Решен вопрос установки специальной радиоохранной системы во всех образовательных учреждениях. Администрация местного самоуправления г. Владикавказа оплачивает кнопки тревожной сигнализации.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности"

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"

Для целенаправленной работы по решению проблем пожарной безопасности образовательных учреждений города был разработан и поэтапно осуществлялся "Перспективный план мероприятий АМС г. Владикавказа, рассчитанный на истекшие 2005-2008 гг.". План корректировался в связи с особенностями рыночного ценообразования. Так, уже к настоящему времени для улучшения материально-технической базы пожарной безопасности наших школ, детских садов и учреждений дополнительного образования осуществлены следующие меры:

- образовательным учреждениям города выданы современные огнетушители (тем самым данная проблема в основном разрешена);

- проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в образовательных учреждениях города, на что из городского бюджета выделено 160000 рублей;

- в основном оборудованы пожарные щиты;

- проведен частичный ремонт наиболее опасной электропроводки;

- проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций,#

- глухие решетки на окнах переделаны на распашные;

- освобождены эвакуационные выходы и т. д., -

на что в 2006 году израсходовано 1320000 руб., в 2007 г. - 2492000 руб.

В 2008 году на противопожарные мероприятия в 29-ти образовательных учреждениях из муниципального бюджета было выделено 5003170 руб.

Кроме того, в каждом общеобразовательном учреждении разработаны и претворяются в жизнь комплексные планы по обеспечению безопасности, одним из основных разделов которых является осуществление мер по пожарной безопасности.

Начиная с 2004 года, а особенно в 2006, 2007, 2008 годах наблюдается положительная динамика бюджетного финансирования, направленного на укрепление и развитие материально-технической базы, муниципальных образовательных учреждений города Владикавказа, на создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей.

Для развития муниципальных образовательных учреждений разработаны мероприятия, нацеленные на укрепление материально-технической базы в числе которых:

- капитальное строительство;

- капитальный ремонт и реконструкция обр. учреждений (постепенная замена мягких кровель на шатровые, замена оконных блоков и др.);

- установка пожарной сигнализации во всех образовательных учреждениях; программа по замене школьной мебели, технологического оборудования пищеблоков.

Образовательные учреждения обеспечивались инструктивно-методической информацией, нормативно-правовой документацией по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности. Растиражированы и направлены а# муниципальные образовательные учреждения памятки "О действиях при пожаре", "Поведение в чрезвычайных ситуациях", "Об угрозе терроризма должен знать каждый", "Если ты оказался заложником" и др.

Активизирована работа по установлению и осуществлению пропускного режима в образовательных учреждениях. Подготовленными лицами охранных предприятий и организаций, а также работниками правоохранительных органов осуществляется дежурство с целью обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений образования.

При этом сегодня очевидно, что в ряде образовательных учреждениях по-прежнему слаба материально-техническая база, есть претензии к санитарно-техническим и гигиеническим условиям. Первоочередным остается решение вопросов выполнения противопожарных и антитеррористических мероприятий, предусматривающих вложения значительных финансовых средств.

Состояние безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города - неоднородно. Следует признать, что положение отдельных образовательных учреждений города Владикавказа характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, электроустановок, электрических сетей и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Социально-экономический эффект от выполнения Программы в области улучшения условий труда, учебы и охраны труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся, воспитанников и ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы, в сокращении травматизма, несчастных случаев.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья учащихся, воспитанников и работников в процессе трудовой и учебной деятельности, снижение и профилактика травматизма людей путем повышения безопасности жизнедеятельности:

- антитеррористической,

- пожарной,

- электрической и технической безопасности зданий, сооружений в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

Для достижения указанной цели в рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности общеобразовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

ГАРАНТ:

См. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"

- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем общеобразовательных учреждений г. Владикавказа, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и технической безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

- создание необходимых условий обеспечения безопасности общеобразовательных учреждений для организации и проведения всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности ее участников и контроля выполнения намеченных мероприятий;

- организация и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной заболеваемости;

- обеспечение выполнения требований правовых актов и нормативно-технических документов по созданию здоровых и безопасных условий труда и образовтельного# процесса;

- усиление контроля за соблюдением федеральных и региональных требований к органам управления образованием в части строительных норм и правил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, оснащенности процесса обучения и оборудования учебных помещений, за прохождением периодической переподготовки и проверки знаний по вопросам охраны и техники безопасности руководящих и педагогических работников;

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02"

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"

- соблюдение основных принципов регулирования экологической культуры, организации экологического образования и воспитания;

- обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательных учреждений г. Владикавказа во время их трудовой и учебной деятельности в условиях сохраняющейся угрозы совершения террористических актов и других преступлений;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность общеобразовательных учреждений;

ГАРАНТ:

См. Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"

- пропаганда в средствах массовой информации мероприятий по обеспечению безопасности общеобразовательных учреждений.

Срок реализации Программы - 2009 год.

Структура Программы

Мероприятия Программы определены на основе проделанного Управлением образования АМС г. Владикавказа анализа состояния условий и охраны труда работников, обучающихся и воспитанников, а также с учетом рекомендаций и результатов исследований, проведенных Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания.

Система программных мероприятий включает следующие направления:

- материально-техническое обеспечение безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности, которые связаны с практической реализацией задач по обеспечению безопасности школ города Владикавказа;

- нормативно-правовое и инструктивно-методическое обеспечение безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений г. Владикавказа;

- учебно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по безопасности общеобразовательного учреждения;

- оснащение общеобразовательных учреждений г. Владикавказа современным оборудованием и средствами обеспечения безопасности.

Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются из средств местного бюджета г. Владикавказа.

Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для муниципальных образовательных учреждений, их монтаж, наладка и сервисное обслуживание будут осуществляться на конкурсной основе среди широкого круга поставщиков, монтажных и наладочных организаций.

Объем финансирования мероприятий Программы на 2009 г., исходя из возможностей местного бюджета, составляет 7 млн руб.

Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является АМС г. Владикавказа.

Основной исполнитель программных мероприятий - Управление образования АМС г. Владикавказа.

К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения Администрации местного самоуправления города Владикавказа, муниципальные общеобразовательные учреждения, организации и предприятия г. Владикавказа, родительская общественность.

Реализация Программы предполагает использование всех средств и методов муниципального и (или) государственного воздействия:

- нормативно-правовое регулирование,

- административные меры,

- бюджетная поддержка,

- механизм организационной и информационной поддержки.

Финансирование Программы за счет средств местного бюджета г. Владикавказа осуществляется исходя из бюджетной заявки на 2009 финансовый год, принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы, а также необходимости продолжения ранее начатых работ.

Приоритетными направлениями реализации Программы в 2009 году являются:

1. Поэтапное обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, аппаратурой видеонаблюдения.

2. Проведение мероприятий по обеспечению всякого рода безопасности детей и взрослых во время пребывания в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

3. Целенаправленная антитеррористическая деятельность.

Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-противоэпидемиологических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Выполнение Программы предполагается осуществлять во взаимодействии со структурными подразделениями АМС г. Владикавказа, муниципальными образовательными учреждениями города, родительской общественностью, Министерством образования и науки РСО-Алания, органами исполнительной власти, иными заинтересованными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 20 ноября 2009 г. N 2340 настоящие программные мероприятия изложены в новой редакции

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Программные мероприятия
муниципальной программы "Безопасная школа" на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября, 20 ноября 2009 г.

Наименование учреждений	Объем финансирования с изменениями	Изменения	Объем финансирования с изменениями
СОШN1	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N2		+ 48000	+ 48000
СОШ N3	0	+ 48000	+ 48000
Гимназия N4	0	+ 48000	+ 48000
Гимназия N5	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N6	118390	+ 48000	166390
СОШ N7	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N8	242000	+ 48000	290000
СОШ N9	155700	+ 48000	203700
СОШ N10	499000	-432000	67000
СОШ N11	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N12	68700	+ 48000	116700
СОШ N13	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N14	135320	+ 48000	183320
СОШ N15	114460	+ 48000	162460
Гимназия N16	33000	+ 48000	81000
СОШ N17	249120	+ 48000	297120
СОШ N18	106200	+ 48000	154200
СОШ N19		+ 48000	+ 48000
СОШ N21	141440	+ 48000	189440
СОШ N22	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N24	170000	+ 48000	218000
СОШ N25	163930	+ 48000	211930
СОШ N26	480500	-248570	231930
СОШ N27	204820	+ 48000	252820
СОШ N29		+ 48000	+ 48000
СОШ N30	130190	+ 48000	178190
СОШ N31		+ 48000	+ 48000
СОШ N34		+ 48000	+ 48000
СОШ N36		+ 48000	+ 48000
СОШ N37	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N38	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N39	489500	-441500	+ 48000
СОШ N40	506400	-458400	+ 48000
СОШ N41	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N42	0	+ 48000	+ 48000
СОШ N43	165300	+ 48000	213000
СОМШ N44		+ 48000	+ 48000
Гимназия N45	0	+48000	+48000
СОШ N46	514200	-243230	270970
СОШ N48	514200		521700
СОШ п.Балта	87000	+48000	135000
СОШ с.Чми		+48000	+ 48000
Лицей		+48000	+ 48000
ДОУ N 14	97620		97620
ДОУ N 80	93000		93000
ДОУ N87	150920		150920
"Интеллект"	321800		321800
Итого	5960210		5960210

Начальник Управления образования

А.Тменов