Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 января 2004 г. N 6 "О порядке подготовки населения Республики Северная Осетия-Алания в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 16 января 2004 г. N 6
"О порядке подготовки населения Республики Северная Осетия-Алания
в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"

Во исполнение Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и одноименного закона Республики Северная Осетия-Алания от 23 мая 1996 г. N 104, постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Республики Северная Осетия-Алания в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам на предприятиях, в организациях (в том числе образовательных учреждениях), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства.

3. Возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания (Дзгоев) методическое руководство подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координацию и контроль работы в данном направлении.

4. Установить, что ответственность за организацию подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возлагается на руководителей министерств, ведомств, предприятий, учреждений, глав администраций местного самоуправления.

5. Поручить Комитету Республики Северная Осетия-Алания по печати и делам издательств (Дзантиев), Государственной телерадиокомпании "Алания" (Токаев), Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать органам местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания, предприятиям, учреждениям и организациям обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Рекомендовать главам администраций местного самоуправления г. Владикавказ (Пагиев), районов Республики Северная Осетия-Алания (Каболов, Дзугаев, Гулаев, Тахоев, Накусов, Паринов, Уртаев, Тедеев) до 1 июня 2004 г. организовать оборудование при жилищно-эксплуатационных предприятиях городов и районов Республики Северная Осетия-Алания учебно-консультационных пунктов гражданской обороны для подготовки неработающего населения.

7. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания (Дзгоев) осуществлять контроль за состоянием качества подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и учащейся молодежи по программам безопасности жизнедеятельности.

Подвести итоги деятельности управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований за первое полугодие 2004 г. и поставить задачи на второе полугодие 2004 г. по выполнению инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны, учету и хранению средств индивидуальной защиты.

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 1995 г. N 162 "О порядке подготовки населения Республики Северная Осетия-Алания в области защиты от чрезвычайных ситуаций".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания Дзгоева Б.А.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

М.Шаталов

Положение
о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(утв. постановлением Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 16 января 2004 г. N 6)

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 января 2004 г. N 7 "О совершенствовании территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 апреля 2003 г. N 97 "О территориальной подсистеме Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидацией последствий стихийных бедствий;

г) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и организаций - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания;

в) уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания.

Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в Республике Северная Осетия-Алания, органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания, а также по согласованию с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления - силы и средства территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и администрациях местного самоуправления населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания:

а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждения повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания;

в) уточняет и утверждает учебные программы обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания, а также работающего населения и личного состава гражданских организаций гражданской обороны;

г) согласовывает программы обучения уполномоченных работников в учреждениях повышения квалификации органов исполнительной Республики Северная Осетия-Алания и организаций, а также программы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для общеобразовательных учреждений, федеральный компонент государственных образовательных стандартов и примерные программы дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для образовательных учреждений профессионального образования.

ГАРАНТ:

См. также Положение о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания, утвержденное Указом Президента Республики Северная Осетия-Алания от 29 сентября 2003 г. N 156

14. Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Финансирование содержания учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания, подготовки уполномоченных работников территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.