Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2004 г. N 172 "Об утверждении Порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов и приведении республиканских нормативно-правовых актов в области строительства в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 23 июля 2004 г. N 172
"Об утверждении Порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство,
реконструкцию градостроительных объектов и приведении республиканских
нормативно-правовых актов в области строительства в соответствие
с Градостроительным кодексом Российской Федерации"

В целях установления в республике порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов недвижимости республиканского и местного значения и приведения нормативно-правовых актов и законодательства Республики Северная Осетия-Алания в области строительства и градостроительства в соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации (от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ) Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в Республике Северная Осетия-Алания.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 июля 1999 г. N 190 "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ"

2. Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (Бзыков) внести во II-ом полугодии 2004 г. на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания проекты постановлений о внесении изменений, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в действующие нормативно-правовые акты республики:

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 7 октября 1998 г. N 12-З "О градостроительстве и архитектурной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 мая 2003 г. N 125 "О временном порядке осуществления в 2003-2005 г.г. строительства (реконструкции) объектов недвижимости на территории Республики Северная Осетия-Алания";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 июля 1999 г. N 190 "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ".

3. Опубликовать данное постановление в газете "Северная Осетия".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Министра архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания Бзыкова В.Х.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

К.Уртаев

Порядок
подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию
градостроительных объектов в Республике Северная Осетия-Алания
(утв. постановлением Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 23 июля 2004 г. N 172)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в Республике Северная Осетия-Алания (далее - Порядок) разработан во исполнение статьи 22 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Методическими рекомендациями Госстроя России МДС 11-1.99 о порядке выдачи разрешений на строительство и законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в области градостроительства, архитектурной деятельности и строительства (реконструкции) объектов недвижимости, осуществляемого гражданами и юридическими лицами на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Порядок является обязательным для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами при осуществлении градостроительной деятельности на соответствующей территории.

Целью выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов является обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности государственных и общественных интересов, а также прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей объектов недвижимости при осуществлении строительства, реконструкции градостроительных объектов.

Порядок регулирует деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих подготовку документов и выдачу разрешения на строительство гражданам и юридическим лицам на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в порядке, определенном статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.

Порядок не распространяется на объекты недвижимости (далее - объекты) федерального значения, а также объекты недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, правила выдачи разрешений на строительство которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 221.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на все виды объектов строительства, независимо от формы собственности, за исключением объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство.

1.3. Разрешение на строительство объектов не требуется, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ, вошедших в Перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на строительство (приложение N 1).

1.4. Строительство, реконструкция объектов без наличия разрешения запрещается.

1.5. Строительство, реконструкция объектов недвижимости должно осуществляться в соответствии с требованиями разрешенного использования территории, утвержденной проектной документацией, градостроительными, строительными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями безопасности, природоохранными нормами, иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Подготовка документов и выдача разрешений на строительство

2.1. Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления за подписью должностного лица, уполномоченного главой местного самоуправления.

2.2. Для получения разрешения на строительство заявитель представляет в органы архитектуры и градостроительства, уполномоченные осуществлять подготовку документов для выдачи разрешений на строительство, документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также информацию о сроке и начале строительства.

Регистрация указанных документов осуществляется в день их подачи.

Вопрос о выдаче разрешения на строительство должен быть рассмотрен в месячный срок со дня подачи документов.

2.3. Проверка представленных заявителем документов, в том числе касающихся соблюдения градостроительных требований к использованию земель, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, санитарных правил, иных требований органов государственного контроля и надзора, а также оформление документов для получения разрешения на строительство проводится соответствующим органом архитектуры и градостроительства.

2.4. В случае, если в представленных заявителем документах отсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и не соответствуют сложившейся градостроительной и экологической ситуации, работа по подготовке документов для выдачи разрешения на строительство приостанавливается (но не более чем на месяц) и заявитель немедленно извещается об этом в письменной форме (с обоснованием данного решения).

Если в течение месячного срока заявитель не устранит причины, вызвавшие приостановление подготовки документов, то ему в письменной форме направляется отказ в выдаче разрешения на строительство.

2.5. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано в случае:

а) обращения с заявлением о выдаче ненадлежащего лица;

б) несоответствия проектно-сметной документации (обоснования инвестиций) условиям, на которых было разрешено использование земельного участка, строительным нормам и правилам;

в) несоблюдения установленного режима использования земель и иной недвижимости, других регламентирующих положений и требований производства работ в зонах охраны памятников истории и культуры, предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления объектов историко-культурного наследия;

г) несоответствия формы или содержания представленных документов установленным требованиям;

д) нарушения прав смежных землепользователей и (или) условий разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

Отказ в выдаче разрешения на строительство направляется заявителю в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. При этом заявителю возвращаются все представленные им документы.

2.6. При повторном обращении заявителя после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, и при сохранении сложившейся градостроительной ситуации уполномоченный орган администрации местного самоуправления рассматривает вопрос о выдаче разрешения на строительство в двухнедельный срок со дня предоставления необходимых документов.

2.7. Срок действия разрешения на строительство устанавливается уполномоченным органом администрации местного самоуправления исходя из времени, необходимого для строительства объекта, но не более 3 лет.

По истечении срока действия разрешения на строительство, в том числе при неначатом строительстве, указанное разрешение может быть продлено ранее выдавшим его органом. Порядок и срок продления разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

2.8. Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию подлежит обязательному продлению в случаях возникновения не зависящих от застройщика обстоятельств, воспрепятствовавших завершению строительства в установленный срок и в установленном порядке. Отсутствие у застройщика (заказчика) средств для финансирования строительства не является основанием для обязательного продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.

2.9. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику. Второй экземпляр хранится в архиве органа архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления. Копии разрешения на строительство, реконструкцию, заверенные органом архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления, должны быть направлены исполнителю работ (подрядчику) на объект строительства, в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания и храниться в течение всего срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.

2.10. При переходе прав собственности на объекте недвижимости и сохранении действия выданного разрешения на строительство оно подлежит повторной регистрации с учетом установленного порядка ведения государственного земельного кадастра.

2.11. В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан информировать орган, выдавший разрешение на строительство, об отклонении от проектно-сметной документации (обоснования инвестиций), окончании срока лицензии и изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство.

2.12. Разрешение на строительство выдается бесплатно.

Подготовка заказчиком (застройщиком) документов, необходимых для получения разрешения на строительство, и оплата им услуг соответствующих организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.

2.13. В случае отказа заказчика (застройщика) от строительства или изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации разрешение на строительство подлежит аннулированию.

При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости разрешения на строительство указанных объектов подлежат повторной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительстве и настоящим Порядком.

2.14. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть приостановлено в случаях:

1) выполнения подготовительных, земляных и строительных работ с нарушением требований разрешенного использования территории, утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, иных требований законодательства;

2) возникновения при выполнении работ угроз безопасности территории и населения;

3) нарушения прав смежных землепользователей, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

2.15. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений или угроз безопасности территории и населения, если он превышает десять дней, но не более чем на три месяца.

2.16. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается органом архитектуры и градостроительства АМСУ на основании протокола о нарушениях или протокола о возникновении угроз, оформленного уполномоченным органов государственного надзора.

Орган архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления вносит в оригинал и копии разрешений на строительство, реконструкцию сведения об основании, дате и сроке временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию.

2.17. Действие временно приостанавливаемого разрешения на строительство, реконструкцию восстанавливается органом архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления на основании заявления застройщика (заказчика) и протокола об устранении нарушений, угроз, оформленного тем же органом, который выявил эти нарушения.

2.18. Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами возлагается на соответствующие органы архитектуры и градостроительства и Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания.

2.19. Граждане и их объединения, юридические лица, не согласные с принятыми решениями органа местного самоуправления о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство, затрагивающими их интересы, вправе обратиться в орган исполнительной власти или в суд для обжалования указанных решений.

2.20. Разрешение на строительство является необходимым документом (основанием) для получения заказчиком (застройщиком) разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания.

3. Документы, необходимые для получения разрешения
на строительство

3.1. Для получения разрешения на строительство представляются следующие документы:

а) заявление заказчика о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости (приложение N 2);

б) документы, удостоверяющие право инвестора, заказчика (застройщика) - земельный участок, иной объект недвижимости;

в) положительные заключения государственной вневедомственной экспертизы, государственной экологической экспертизы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

По объектам повышенной опасности, местам массового пребывания людей, сооружениям и коммуникациям, разрушение которых может привести к нарушениям нормальной жизнедеятельности людей, проектная документация дополнительно подлежит экспертизе Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания;

г) утвержденная проектно-сметная документация (обоснование инвестиций);

д) лицензия заказчика (застройщика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2. Разрешение на строительство (приложение N 3) должно содержать следующие сведения:

а) номер и дата регистрации разрешения на строительство, реконструкцию;

б) застройщик (заказчик), которому выдано разрешение на строительство, реконструкцию, его реквизиты;

в) наименование объекта недвижимости, для создания, изменения которого выдано разрешение на строительство, реконструкцию, адрес объекта;

г) земельный участок, предназначенный для строительства, реконструкции, его кадастровый номер;

д) номер и дата регистрации акта разрешенного использования территории, номер и дата принятия решения о строительстве, реконструкции;

е) документы, удостоверяющие право застройщика (заказчика) на использование для строительства, реконструкции земельного участка, иного объекта недвижимости, реквизиты указанных документов;

ж) номер и дата регистрации заключения государственной экспертизы на проектную документацию, номер и дата регистрации утвержденной проектной документации;

з) срок действия разрешения на строительство, реконструкцию;

и) дата и срок продления действия разрешения на строительство, реконструкцию;

к) дата и срок временного приостановления действия разрешения на строительство, дата восстановления действия разрешения на строительство;

л) дата досрочного прекращения действия разрешения на строительство;

м) должностное лицо, ответственное за подготовку, регистрацию разрешения на строительство, реконструкцию;

н) должностное лицо, выдавшее разрешение на строительство, реконструкцию, продлившее, временно приостановившее его действие.

4. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

4.1. Осуществление строительства без полученного в установленном порядке разрешения (самовольная постройка), не продленного или не прошедшего в необходимых случаях перерегистрацию разрешения на строительство, равно как и выполнение не указанных в нем видов использования земельных участков, строительства, реконструкции и иной градостроительной деятельности, является нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и влечет за собой административную ответственность граждан, юридических и должностных лиц в соответствии со статьей 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.2. Самовольной постройкой, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является:

1) градостроительный объект или часть градостроительного объекта, созданные, измененные в результате строительства, реконструкции без получения в соответствии с настоящим Порядком разрешения на строительство, реконструкцию, а также в период временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию;

2) градостроительный объект или часть градостроительного объекта, созданные, измененные в результате строительства, реконструкции с нарушением обязательных положений утвержденной проектной документации;

3) градостроительный объект или часть градостроительного объекта, созданные, измененные в результате строительства, реконструкции, характеристики которых не соответствуют требованиям государственных градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, государственных стандартов, иным требованиям законодательства;

4) градостроительный объект, созданный с иными нарушениями законодательства, указанными в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.3. Факт осуществления самовольной постройки устанавливается судом по иску органа архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешения на строительство, на основании заключений специально уполномоченных органов государственного надзора, органов государственной экспертизы.

4.4. Самовольная постройка, осуществленная с нарушением настоящего Порядка, подлежит по решению суда сносу или изменениям, полностью устраняющим указанные выше нарушения, за счет лиц, признанных виновными в осуществлении самовольной постройки.

4.5. Нарушение настоящего Порядка выдачи разрешений на строительство и архитектурно-планировочного задания (АПЗ) влечет в соответствии с частью 3 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностных лиц, осуществляющих подготовку и выдачу разрешения на строительство.

4.6. За нарушение должностными лицами установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений и порядка обращения граждан, их объединений и других заинтересованных организаций в органы местного самоуправления и к должностным лицам, установлена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.