Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 20 октября 2006 г. N 232 "О Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы"

Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания
от 20 октября 2006 г. N 232
"О Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению
административной реформы"

В целях содействия реализации административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания в 2006-2008 годах, в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, постановляю:

1. Образовать Комиссию Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы.

3. Утвердить прилагаемый состав Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы.

4. Поручить Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы осуществлять планирование и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания, проведение экспертизы нормативных правовых актов, связанных с изменением структуры и системы органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Кесельбренера Леонида Яковлевича.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики

Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

Положение
о Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению
административной реформы
(утв. Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания
от 20 октября 2006 г. N 232)

1. Общие положения

1.1. Комиссия Республики Северная Осетия-Алания по проведению административной реформы (далее именуется - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом, образованным для обеспечения своевременной и полномасштабной реализации приоритетных направлений административной реформы.

1.2. При осуществлении своих функций Комиссия в установленном порядке взаимодействует с Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления, Правительственной комиссией Российской Федерации по проведению административной реформы, с федеральными органами исполнительной власти, с Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Советом при Главе Республики Северная Осетия-Алания по противодействию коррупции, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, политическими партиями и общественными объединениями, учеными, экспертами, специалистами.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами Республики Северная Осетия-Алания, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в реализации административной реформы на территории Республики Северная Осетия-Алания.

2.2. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, выработка рекомендаций по оптимизации их функционирования, исключению избыточных дублирующих функций и полномочий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, по введению механизмов противодействия коррупции в органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, предупреждения и выявления обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих.

2.3. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания со структурами гражданского общества, предполагающее создание системы открытости информации, развитие механизмов обсуждения общественно значимых решений, обеспечение участия населения в разработке социально значимых нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, совершенствование форм досудебного рассмотрения споров, изучение и обобщение предложений граждан по совершенствованию деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

2.4. Оценка информационных потребностей при реализации административной реформы и модернизация системы информационного обеспечения органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, в соответствии с которой должна быть введена система статистического учета деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в целях определения эффективности их деятельности.

3. Функции Комиссии

В функции Комиссии входит:

3.1. Подготовка и рассмотрение проектов законов Республики Северная Осетия-Алания, других нормативных правовых актов и предложений по вопросам:

ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращения избыточного государственного регулирования;

исключения дублирования функций и полномочий республиканских органов исполнительной власти;

развития системы саморегулируемых организаций в области экономики;

организационного разделения функций, касающихся выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;

разграничения полномочий между органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления республики;

оптимизации деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;

оптимизации структуры и функций республиканских государственных учреждений, республиканских государственных унитарных и казенных предприятий, подведомственных республиканским органам исполнительной власти;

совершенствования деятельности по взаимодействию территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти с органами государственной и муниципальной власти Республики Северная Осетия-Алания.

3.2. Обеспечение проведения анализа функций, осуществляемых республиканскими органами исполнительной власти, а также республиканскими государственными учреждениями, республиканскими государственными унитарными предприятиями и республиканскими казенными предприятиями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, в том числе на предмет их избыточности и дублирования.

3.3. Рассмотрение предложений об упразднении избыточных функций республиканских органов исполнительной власти и ликвидации дублирования функций республиканскими органами исполнительной власти, организация подготовки и рассмотрение проектов соответствующих законов Республики Северная Осетия-Алания и других нормативных правовых актов.

3.4. Осуществление планирования, нормативно-правовой и методической поддержки мероприятий по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия - Алания.

3.5. Осуществление экспертизы проектов нормативных правовых актов, связанных с изменением общей системы и структуры органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, в том числе изменением предельной штатной численности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

3.6. Принятие мотивированных заключений по вопросам, связанным с изменением внутренней структуры и общей системы органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, с последующим представлением указанных заключений Главе Республики Северная Осетия-Алания.

3.7. Осуществление иных функций, необходимых для реализации административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания.

4. Права Комиссии

Комиссия для решения возложенных на нее задач и выполнения установленных для нее функций имеет право:

4.1. заслушивать руководителей республиканских органов исполнительной власти о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

4.2. запрашивать у органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы;

4.3. организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;

4.4. привлекать в установленном порядке к работе Комиссии специалистов заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений, в том числе и на договорной основе.

5. Состав и порядок работы Комиссии

5.1. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя и членов Комиссии из числа представителей органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, научно-исследовательских учреждений, представителей общественных организаций.

5.2. Персональный состав Комиссии утверждается Главой Республики Северная Осетия-Алания. Члены Комиссии принимают участие в его работе на общественных началах.

5.3. В составе Комиссии могут создаваться рабочие группы.

5.4. Состав рабочих групп утверждается председателем Комиссии по представлению руководителей рабочих групп. В состав рабочих групп включаются заместители руководителей соответствующих республиканских органов исполнительной власти, работники Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов.

5.5. Рабочие группы:

а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически исполняемых республиканскими органами исполнительной власти, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, республиканскими государственными учреждениями, республиканскими государственными унитарными предприятиями и республиканскими казенными предприятиями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, по соответствующим направлениям деятельности, оценку их необходимости или избыточности;

б) обеспечивают подготовку проектов нормативных правовых актов и разработку организационных мероприятий по упразднению избыточных функций;

в) подготавливают материалы по другим вопросам административной реформы с учетом развития форм саморегулирования, конкурентной среды и уровня участия хозяйствующих субъектов с государственным участием в соответствующих сферах деятельности и представляют их на рассмотрение Комиссии;

г) подготавливают предложения по оптимизации структуры и функций республиканских государственных учреждений, республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских казенных предприятий, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также обеспечивают подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов.

5.6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.

5.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или его заместитель.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители республиканских органов исполнительной власти и Парламента Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

5.8. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

5.9. Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании. При необходимости решения оформляются в виде проектов нормативных правовых актов, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

5.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Состав
Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению
административной реформы
(утв. Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания
от 20 октября 2006 г. N 232)

     Кесельбренер Л.Я.  - заместитель Председателя Правительства

                          Республики Северная Осетия-Алания (председатель

                          Комиссии)

     Кесаев С.М.        - Первый заместитель Председателя Парламента

                          Республики Северная Осетия-Алания (заместитель

                          председателя Комиссии) (по согласованию)

     Баликоев В.Т.      - заместитель Председателя Правительства

                          Республики Северная Осетия-Алания (заместитель

                          председателя Комиссии)

     Пагиев К.Х.        - глава администрации местного самоуправления

                          городского округа г. Владикавказ (заместитель

                          председателя Комиссии) (по согласованию)

     Туганова Л.А.      - Министр труда и социального развития Республики

                          Северная Осетия-Алания

     Кусов Т.Э.         - Министр образования и науки Республики Северная

                          Осетия-Алания

     Реутов А.В.        - Министр здравоохранения Республики Северная

                          Осетия-Алания

     Дзалаев К.С.       - первый заместитель Министра финансов Республики

                          Северная Осетия-Алания

     Макиев С.А.        - полномочный представитель Правительства

                          Республики Северная Осетия-Алания в Парламенте

                          Республики Северная Осетия-Алания

     Келехсаев А.С.     - Секретарь Совета экономической и общественной

                          безопасности Республики Северная Осетия-Алания

     Гаглоев Э.Г.       - начальник Управления по местному самоуправлению

                          Администрации Главы Республики Северная

                          Осетия-Алания и Правительства Республики

                          Северная Осетия-Алания

     Ортабаев В.Б.      - представитель Главы Республики Северная

                          Осетия-Алания в Парламенте Республики

                          Северная Осетия-Алания - начальник

                          Государственно-правового управления

                          Администрации Главы Республики Северная

                          Осетия-Алания и Правительства Республики

                          Северная Осетия-Алания

     Кудзоев Ф.Г.       - председатель Союза строителей Республики

                          Северная Осетия-Алания (по согласованию)

     Туганов К.Х.       - президент Торгово-промышленной палаты

                          Республики Северная Осетия-Алания

                          (по согласованию)

     Лагкуев В.М.       - председатель Северо-Осетинского

                          межнационального общественного движения

                          "Наша Осетия" (по согласованию)

     Адамов Г.В.        - глава администрации местного самоуправления

                          Моздокского городского поселения

                          (по согласованию)

     Гуриева Л.К.       - кандидат экономических наук, доцент кафедры

                          Менеджмента Северо-Осетинского государственного

                          университета им. К.Л. Хетагурова

                          (по согласованию)