Приложение 15. Региональная целевая программа по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания на 2008 год

Приложение 15

к Закону Республики Северная Осетия-Алания

"О республиканском бюджете

Республики Северная Осетия-Алания на 2008 год"

Региональная целевая программа
по обеспечению экологической безопасности
Республики Северная Осетия-Алания на 2008 год

Паспорт
Региональной целевой программы по обеспечению экологической
безопасности Республики Северная Осетия-Алания на 2008 год

Наименование Программы	Региональная целевая программа по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания на 2008 год (далее - Программа
Основание для разработки Программы	Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27.04.1998 N 5-3 "Об охране окружающей природной среды"
Заказчик Программы Разработчик Программы	Правительство Республики Северная Осетия-Алания Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания
Цель Программы	Оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы
Срок реализации Программы	2008 год
Основные исполнители Программы	Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологическому образованию", лесхозы Республики Северная Осетия-Алания, государственное унитарное предприятие "Севосетингеоэкомониторинг", Республиканское государственное учреждение "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов", ФГУ Северо-Осетинское государственное опытное охотничье хозяйство, Республиканский совет Всероссийского общества охраны природы
Объемы и источники финансирования программы	Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 47792,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты работы	Снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду; реабилитация отдельных экологически неблагополучных территорий; сохранение и воспроизводство биоресурсов; повышение эффективности контроля за состоянием окружающей среды и источниками ее загрязнения; повышение уровня общественного экологического сознания; развитие научно-технического обеспечения природоохранной деятельности
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Как показала практика, успешное проведение экологической политики на территории Российской Федерации во многом достигается через реализацию целевых программ экологической направленности, в рамках которых осуществляются наиболее крупные мероприятия по улучшению экологической обстановки. В Республике Северная Осетия-Алания имеется определенный опыт реализации таких программ. Так, за предшествующий период за счет средств республиканского бюджета успешно осуществлялись Государственная научно-техническая программа "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания на 1997-2000 гг.", республиканские программы "Воспроизводство и мониторинг рыбных запасов"; "Экологическая сертификация и мониторинг экологического качества горюче-смазочных материалов", "Проведение экологического аудита на предприятиях и в организациях республики" и ряд других. Вместе с тем значительная часть мероприятий, направленных на решение экологических проблем республики, проведена вне программно-целевого метода.

Опыт реализации указанных программ и отдельных мероприятий показал, что для повышения их эффективности необходимо улучшение форм и методов программной деятельности. В частности, необходимы концентрация финансовых средств на наиболее приоритетных направлениях, взаимосогласование проводимых мероприятий по срокам их выполнения, финансовым затратам и ресурсам, а также более четкая организация управления ходом их реализации. Все это может быть достигнуто в рамках единой комплексной целевой программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы.

Для достижения данной цели Программой предусматривается решение следующих основных задач:

снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения;

сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов;

совершенствование механизмов управления природоохранной деятельностью;

развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения;

создание необходимой для реализации Программы научно-технической и методической базы, в том числе с ориентацией на перспективы развития Программы.

3. Основные направления реализации Программы

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

реконструкцию и строительство природоохранных объектов в г. Владикавказе и районах республики: строительство полигонов твердых бытовых отходов, реконструкцию и строительство очистных сооружений и объектов эколого-просветительского назначения;

проведение природоохранных мероприятий на предприятиях республики: модернизация и совершенствование технологических процессов, оснащение производств новым очистным и обезвреживающим оборудованием и повышение эффективности существующего оборудования;

проведение реабилитационных природоохранных мероприятий: рекультивация и ликвидация свалок, рекультивация полигонов твердых бытовых отходов;

проведение работ по озеленению;

поддержку и совершенствование сети особо охраняемых природных территорий;

проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов;

поддержку охотпользователей и лесопользователей;

обеспечение функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания, ее развитие, модернизацию и совершенствование: расширение сети и спектра наблюдений, создание необходимой лабораторной и программно-технической базы;

проведение обязательного экологического аудита экологически опасных промышленных предприятий республики;

поддержку проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

организацию, координацию и поддержку мероприятий и акций в рамках системы экологического образования, воспитания и просвещения; издание и распространение экологической литературы, распространение экологической информации через средства массовой информации, проведение смотров, конкурсов, экспедиций, организацию экологических лагерей, повышение квалификации руководящих кадров управления и производства в области экологии, поддержку общественных экологических организаций;

организацию, координацию и контроль выполнения НИОКР, проведение совещаний, семинаров и конференций, направленных на более глубокое понимание экологических проблем республики и определение подходов к их решению.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в 2008 году. Предполагается, что Программа будет продолжена в последующие годы.

5. Ожидаемые результаты работ

В результате выполнения природоохранных мероприятий на предприятиях республики снизится антропогенная нагрузка на окружающую природную среду. Будут реабилитированы отдельные экологически неблагополучные территории республики, обеспечено сохранение и воспроизводство рыбных запасов. Получит развитие система экологического мониторинга, что позволит осуществлять эффективный контроль за состоянием окружающей среды и источниками ее загрязнения, повысится уровень общественного экологического сознания, получит развитие инфраструктура всеобщего непрерывного экологического образования республики. Будут проведены НИОКР, способствующие перспективному планированию основных направлений природоохранной деятельности в республике.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Объем финансирования Программы - 47792,0 тыс. руб.

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологическому образованию", лесхозы Республики Северная Осетия-Алания, государственное унитарное предприятие "Севосетингеоэкомониторинг", Республиканское государственное учреждение "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов", ФГУ Северо-Осетинское государственное опытное охотничье хозяйство, Республиканский совет Bсероссийского общества охраны природы, другие организации и предприятия, научные организации и учебные заведения Республики Северная Осетия-Алания и Российской Федерации.

Разработку мероприятий, входящих в Программу, осуществляет государственный заказчик Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.

Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания с исполнителями мероприятий Программы.

8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, их эффективностью и целевым расходованием выделяемых средств осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

Мероприятия
региональной целевой программы
по обеспечению экологической безопасности
Республики Северная Осетия-Алания на 2008 год

N п/п	Мероприятия	Объемы финансирования, тыс. руб.
1.	Научно-технические мероприятия "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания"	793,0
2.	Мероприятия по сохранению и воспроизводству рыбных запасов	3306,0
3.	Мероприятия по разведению и восстановлению поголовья редких видов животных и птиц в естественных условиях и на особо охраняемых территориях и созданию кормовой базы для их подкормки в зимний период	1320,0
4.	Мероприятия по обеспечению функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания, в том числе:	2379,0
4.1.	Мониторинг качества горюче-смазочных материалов по экологическим параметрам	661,0
4.2.	Мониторинг загрязнения окружающей среды автотранспортными средствами	793,0
4.3.	Экологический аудит предприятий и организаций и других хозяйствующих субъектов	395,0
4.4.	Мониторинг состояния окружающей среды Республики Северная Осетия-Алания	530,0
5.	Мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению охраны окружающей среды и природных ресурсов	530,0
6.	Мероприятия по обеспечению экологической безопасности природоохранных объектов (мобильная группа "Кедр")	1256,0
7.	Проведение мероприятий по развитию целостной системы экологического просвещения, повышению уровня экологической культуры населения республики, в том числе:	2620,0
7.1.	Разработка эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации; издание книг, тематических пособий, публикаций, оплата услуг телевидения и радиовещания	565,0
7.2.	Проведение смотров и конкурсов экологического характера; повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников природоохранных организаций	765,0
7.3.	Развитие экологического воспитания и образования в районах республики и в г. Владикавказе	395,0
7.4.	Участие в совещаниях, семинарах, экспедициях и их проведение, международное сотрудничество	765,0
7.5.	Поддержка деятельности общественных экологических организаций	130,0
8.	Издание многотомника "Природные ресурсы Северной Осетии"	2645,0
9.	Мероприятия по уничтожению особей белой американской бабочки в городах и районах республики	1180,0
10.	Мероприятия по организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов в районах республики	2300,0
11.	Строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод в районах республики	4628,0
12.	Строительство полигонов ТБО на территории республики, в т.ч. ПИР	7475,0
13.	Реконструкция и перевооружение технологического оборудования природоохранного назначения на предприятиях республики	4650,0
14.	Мероприятия по проведению ландшафтного дизайна в городах и районах республики	1150,0
15.	Оказание финансовой помощи на развитие заказников, лесопользователям и охотопользователям	1058,0
16.	Сохранение памятников природы республиканского значения и особо охраняемые территории	1320,0
17.	Предупреждение и ликвидация последствий природных процессов и аварийных ситуаций	65,0
17а.	Выплата компенсационных сумм гражданам и органам здравоохранения в возмещение вреда, причиненного здоровью населения загрязнением или иными неблагоприятными воздействиями на окружающую среду	65,0
18.	Погашение кредиторской задолженности за прошлые года	5000,0
19.	Резерв на выполнение непредвиденных природоохранных мероприятий	4052,0
	Итого:	47792,0