Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 1998 г. N 162 "Об утверждении положения о Совете общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания и состава Совета общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания"

В соответствии с пунктом статьи 83 Конституции Республики Северная Осетия-Алания и Законом Республики Северная Осетия-Алания "О безопасности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Совете общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания.

2. Утвердить прилагаемый состав Совета общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания.

3. Считать утратившим силу Положение о Совете общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания и состав Совета общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания, утвержденные Указом Президента Республики Северная Осетия-Алания от 28 июля 1997 года N 206.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Северная Осетия-Алания

А.Дзасохов

Приложение

к Указу

Президента

Республики Северная Осетия-Алания

от 21 декабря 1998 г. N 162

Положение
о Совете общественной безопасности
Республики Северная Осетия-Алания

I. Общее положение

1. Совет общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания (далее именуется - Советом общественной безопасности) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Республики Северная Осетия-Алания по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и республики от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

2. Совет общественной безопасности формируется Президентом Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Конституцией Республики Северная Осетия-Алания и Законом Республики Северная Осетия-Алания "О безопасности".

3. Правовую основу деятельности Совета общественной безопасности составляют Конституция Республики Северная Осетия-Алания, законы Республики Северная Осетия-Алания, указы и распоряжения Президента Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящее Положение.

4. Совет общественной безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации Президентом Республики Северная Осетия-Алания его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Республики Северная Осетия-Алания, ее конституционного строя и территориальной целостности.

II. Задачи Совета общественной безопасности

5. Основными задачами Совета общественной безопасности являются:

определение жизненно важных интересов личности, общества, Республики и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Республики Северная Осетия-Алания и организация подготовки республиканских целевых программ ее обеспечения;

подготовка рекомендаций Президенту Республики Северная Осетия-Алания для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Республики Северная Осетия-Алания в области обеспечения безопасности личности, общества и республики;

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально - политическим, экономическим, межнациональным, экологическим и иным последствиям, и организации их ликвидации;

подготовка предложений Президенту Республики Северная Осетия-Алания о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в республике и органов местного самоуправления в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценки их эффективности;

совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по повышению эффективной деятельности органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и республики.

III. Функции Совета общественной безопасности

6. Основными функциями Совета общественной безопасности являются:

рассмотрение вопросов внутренней, внешней политики Республики Северная Осетия-Алания в области обеспечения безопасности личности, общества и республики, решения стратегических проблем экономической, социальной, информационной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятие мер по их предотвращению и преодолению их последствий;

подготовка решений Президента Республики Северная Осетия-Алания по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и республики, разработки стратегии обеспечения и мер по охране конституционного строя и территориальной целостности Республики Северная Осетия-Алания;

организация и рассмотрение результатов криминологической экспертизы действующих законов, а также законодательных инициатив ведомств и должностных лиц, имеющих на то право с внесением соответствующих предложений;

подготовка, рассмотрение проектов указов Президента Республики Северная Осетия-Алания по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и республики, контроля деятельности органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;

организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней политики, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников;

оценка состояния защиты прав и свобод граждан, прав национальных меньшинств, выработка мер по совершенствованию защищенности их конституционных интересов;

анализ состояния правопорядка и законности в республике, выработка мер или предложений по усилению борьбы с преступностью и укреплению безопасности граждан;

организация и рассмотрение вопросов соблюдения и совершенствования режима пограничных зон, а также зон безопасности;

рассмотрение и выработка предложений по пограничным и территориальным спорам с соседними государствами и субъектами Российской Федерации;

оценка, разработка мер и рекомендаций соответствующим ведомствам по вопросам общественной, экологической, санитарно - эпидемиологической, противопожарной и другим видам безопасности, ликвидации их последствий;

разработка мер и координация действий на случай борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий, когда задействуются силы нескольких ведомств;

подготовка и внесение на рассмотрение аппарата Совета общественной безопасности Российской Федерации предложений по вопросам укрепления безопасности, требующих принятия мер на федеральном уровне.

Совет общественной безопасности вправе рассматривать и другие вопросы безопасности, вытекающие из Конституции РФ и договоров о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;

рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности и деятельности сил и средств обеспечения безопасности;

рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Республики Северная Осетия-Алания и факторах, угрожающих ей;

накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности республики, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки республиканских программ в области обеспечения безопасности, а также оценка их эффективности;

организация подготовки и рассмотрения республиканских целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;

организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и республики;

решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и республики в соответствии с российским и республиканским законодательством.

IV. Состав Совета общественной безопасности и порядок
его формирования

7. Совет общественной безопасности формируется в соответствии с Конституцией Республики Северная Осетия-Алания и Законом Республики Северная Осетия-Алания "О безопасности".

Постоянные члены и члены Совета общественной безопасности назначаются Президентом Республики Северная Осетия-Алания по представлению секретаря совета общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания (далее именуется - Секретарь Совета общественной безопасности).

V. Порядок работы Совета общественной безопасности

8. Работой Совета общественной безопасности руководит Председатель Совета общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания (далее именуется - Председатель Совета общественной безопасности).

Работа Совета общественной безопасности осуществляется по планам, утверждаемым Председателем Совета общественной безопасности.

9. Заседания Совета общественной безопасности проводятся на регулярной основе, но не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета общественной опасности.

Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета общественной безопасности определяет Председатель Совета общественной безопасности по представлению Секретаря Совета общественной безопасности.

Заседание Совета общественной безопасности ведет Председатель Совета общественной безопасности.

Секретарь Совета общественной безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета общественной безопасности.

10. Присутствие на заседаниях Совета общественной безопасности постоянных членов и членов Совета общественной безопасности обязательно.

Делегирование постоянным членом и членом Совета общественной безопасности своих полномочий в Совете общественной безопасности иным должностным лицам не допускается.

11. Решения Совета общественной безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета общественной безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета общественной безопасности.

Решения Совета общественной безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента Республики Северная Осетия-Алания, иные решения - протоколами.

Проекты указов, выносимых на Совет общественной безопасности, предварительно рассматриваются на заседании членов Совета общественной безопасности, проводимом под руководством Секретаря Совета общественной безоласности. Члены Совета общественной безопасности обладают равными правами при принятии решений.

12. При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территориях отдельного района или населенного пункта для участия в работе Совета общественной безопасности привлекаются с правом совещательного голоса их представители и руководители органов исполнительной власти (по необходимости).

В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет общественной безопасности может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов и других лиц.

13. Организацию заседаний Совета общественной безопасности и обеспечение подготовки проектов его решений осуществляет Секретарь Совета общественной безопасности.

VI. Полномочия Секретаря Совета
общественной безопасности

14. Секретарь Совета общественной безопасности является должностным лицом, подчиненным непосредственно Президенту Республики Северная Осетия-Алания.

Секретарь Совета безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Северная Осетия-Алания.

15. Секретарь Совета общественной безопасности обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом.

Секретарь Совета общественной безопасности:

информирует Президента Республики Северная Осетия-Алания по проблемам внутренней и внешней безопасности республики;

обобщает и представляет в Совет общественной безопасности информационно - аналитические обзоры состояния безопасности в республике;

готовит планы работы и формирует повестки дня заседаний Совета общественной безопасности;

координирует работу межведомственной комиссии Совета общественной безопасности, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета общественной безопасности;

готовит проекты решений Совета общественной безопасности;

организует разработку концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения безопасности и предложений для ежегодных посланий Президента Республики Северная Осетия-Алания - Парламенту Республики Северная Осетия-Алания о положении дел в республике;

представляет на утверждение Президента Республики Северная Осетия-Алания решения Совета общественной безопасности и проекты нормативных правовых актов по их реализации;

осуществляет контроль за выполнением решений Совета общественной безопасности, документальную проверку работы органов исполнительной власти по обеспечению безопасности;

координирует работу по разработке и реализации республиканских целевых программ обеспечения безопасности республики в порядке, установленном Президентом;

представляет Совету общественной безопасности предложения по координации деятельности сил обеспечения безопасности в связи с чрезвычайными ситуациями;

представляет по поручению Президента Республики Северная Осетия-Алания его интересы по вопросам безопасности в органах государственной власти;

вносит Президенту республики и в Совет общественной безопасности предложения о привлечении к ответственности руководителей органов исполнительной власти, на которых возложены функции по обеспечению безопасности;

вносит в Совет общественной безопасности предложения по созданию, функциям и составу межведомственных комиссий Совета общественной безопасности;

организует экспертизу проектов решений республиканских органов исполнительной власти по вопросам, безопасности, подготовку и представление их обоснований и заключений на них для рассмотрения на заседаниях Совета общественной безопасности;

запрашивает у органов исполнительной власти учреждений и организаций, должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета общественной безопасности и его аппарата;

по необходимости привлекает для выполнения исследовательских, экспертных работ государственные и негосударственные организации, учреждения, отдельных специалистов, экспертов на договорной основе;

представляет Президенту республики кандидатуры для назначения на должности в аппарате Совета общественной безопасности и вносит предложения об освобождении их от должности;

выступает при необходимости с разъяснениями принятых Советом общественной безопасности решений по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и республики;

выполняет и организует выполнение поручений Президента Республики Северная Осетия-Алания и Совета общественной безопасности, относящихся к сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства;

16. Секретарь Совета общественной безопасности организует взаимодействие аппарата Совета общественной безопасности с администрацией Президента и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, руководителями органов исполнительной власти, функциональными и региональными ассоциациями и объединениями, представителями трудовых коллективов и предпринимательских кругов, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Совета общественной безопасности.

17. Секретарь Совета общественной безопасности:

при проведении в жизнь решений Совета общественной безопасности имеет право отдавать распоряжения органам исполнительной власти от имени Председателя Совета общественной безопасности (распоряжения его обязательны исполнению руководителями органов исполнительной власти) и несет персональную ответственность за обеспечение деятельности Совета общественной безопасности и исполнение принятых им решений.

VII. Межведомственные комиссии Совета
общественной безопасности

18. Совет общественной безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии.

Межведомственные комиссии Совета общественной безопасности являются основными рабочими органами Совета общественной безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе.

19. Вопрос о создании, задачах и составе межведомственных комиссий решается Советом безопасности по представлению Секретаря Совета общественной безопасности.

По решению Совета общественной безопасности постоянные и временные межведомственные комиссии возглавляют члены Совета общественной безопасности либо лица, уполномоченные Президентом Республики Северная Осетия-Алания.

20. Постоянные межведомственные комиссии Совета общественной безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету общественной безопасности по основным направлениям государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и республики, способствуют координации деятельности республиканских целевых программ и решений Совета общественной безопасности.

21. В случае необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка в обществе и государстве, защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности республики Советом общественной безопасности могут создаваться временные межведомственные комиссии.

22. Межведомственные комиссии Совета общественной безопасности действуют в соответствии с положениями о них, утвержденными Президентом Республики Северная Осетия-Алания по представлению Секретаря Совета общественной безопасности, и вправе внести на рассмотрение Совета общественной безопасности любой вопрос, имеющий отношение к их компетенции.

23. Информационно - аналитическое и организационно - техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета общественной безопасности осуществляют органы исполнительной власти, представители которых участвуют в работе этих комиссий, а также аппарат Совета общественной безопасности.

24. В своей работе постоянные и временные межведомственные комиссии Совета общественной безопасности взаимодействуют с аппаратом Совета общественной безопасности.

VIII. Обеспечение деятельности Совета
общественной безопасности

25. Деятельность Совета общественной безопасности обеспечивается Аппаратом Совета общественной безопасности.

Структура и штатное расписание аппарата Совета общественной безопасности, а также положение о нем утверждается Президентом Республики Северная Осетия-Алания по представлению Секретаря Совета общественной безопасности.

26. По решению Секретаря Совета общественной безопасности в аппарат Совета общественной безопасности могут быть временно прикомандированы военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, органов налоговой полиции и других ведомств.

27. Финансирование деятельности по обеспечению безопасности, а также аппарата Совета общественной безопасности осуществляется за счет республиканского бюджета.