Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июня 2008 г. N 118 "Вопросы Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания"

Во исполнение Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 25 января 2008 г. N 13 "О вопросах сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комитет).

2. Министерству имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания обеспечить в установленном порядке размещение Комитета.

3. Установить предельную численность Комитета в количестве 22 штатных единиц без персонала по охране и обслуживанию зданий.

4. Внести в приложение к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5 ноября 2004 г. N 237 "О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания" изменение, дополнив после позиции "Комитет Республики Северная Осетия-Алания по печати и делам издательств" позицией "Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания -22".

5. Установить, что в ведении Комитета находится Центр по охране памятников истории и культуры Республики Северная Осетия-Алания.

6. Министерству культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерству имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Комитету провести необходимые организационные и юридические мероприятия по исполнению настоящего постановления, внести предложения по приведению актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания в соответствие с настоящим постановлением.

7. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование Комитета за счет средств республиканского бюджета.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Е.Г. Дзансолова.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н.Хлынцов

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 6 июня 2008 г. N 118

Положение
о Комитете по охране и использованию объектов культурного наследия
Республики Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим функции в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, республиканскими законами, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.4. Имущество Комитета является государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания полномочий.

1.6. Положение о Комитете, предельную численность работников Комитета утверждает Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Структура Комитета утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

1.7. Комитет обладает правами юридического лица, имеет бланк с изображением Герба Республики Северная Осетия-Алания и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета распорядителя и получателя бюджетных средств и иные счета в банке, открываемые в установленном порядке, печать с изображением Герба Республики Северная Осетия-Алания и со своим наименованием, а также штампы, предусмотренные законодательством и необходимые для его деятельности.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 мая 2009 г. N 161 настоящий Комитет размещен в здании, по адресу: г. Владикавказ, ул. Вахтангова/пр. Мира, 9/34

См. также Инструкцию ЦБР от 14 сентября 2006 г. N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)"

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

1) реализация в Республике Северная Осетия-Алания государственной политики в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

2) осуществление государственных полномочий Российской Федерации в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия федерального значения, а также части полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

3) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

4) государственная охрана объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания;

5) государственный контроль в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

3. Полномочия Комитета

3.1. В соответствии с основными задачами в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Комитет осуществляет следующие полномочия:

1) представляет в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания по отнесенным к компетенции Комитета вопросам в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и осуществляет контроль за их исполнением;

2) разрабатывает проекты республиканских целевых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Республики Северная Осетия-Алания;

3) разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке в федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия-Алания и реализует их;

4) разрабатывает проекты ежегодных и долгосрочных программ сохранения объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия и проводит один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия;

5) осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия регионального и федерального значения, для чего:

а) осуществляет согласование проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;

б) определяет границы историко-культурного заповедника регионального значения, историко-культурного заповедника местного значения по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания, на территории которых располагаются данные историко-культурные заповедники;

в) выдает в случаях, установленных законодательством, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также осуществляет согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

г) осуществляет приемку указанных в подпункте "в" работ по сохранению объекта культурного наследия одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации;

д) выдает письменные предписания заказчикам и исполнителям о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия;

е) выдает письменные разрешения на возобновление указанных в подпункте "д" работ в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;

ж) определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов историко-культурного наследия при их приватизации;

з) оформляет охранные обязательства собственника или пользователя объектов культурного наследия;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2002 г. N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия"

и) участвует в установленном порядке в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия, оформляет соответствующие охранные обязательства;

к) вносит в установленном порядке предложения, основанные на заключении историко-культурной экспертизы, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия;

л) осуществляет регулирование градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении;

м) осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;

ГАРАНТ:

См. Постановление Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации"

н) предоставляет юридическим и физическим лицам информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия регионального значения в реестр объектов культурного наследия;

о) готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;

п) организует и проводит противоаварийные, консервационные, археологические, ремонтные или реставрационные работы на памятниках истории и культуры;

р) представляет для ведения кадастра недвижимости, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся;

с) выдает информацию о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

т) направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия регионального значения или к выявленным объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению;

у) в случаях, установленных законодательством, вносит в Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания представления о выкупе объектов культурного наследия регионального значения или выявленных объектов культурного наследия у собственников объектов культурного наследия;

ф) осуществляет согласование работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения;

х) организует мероприятия по популяризации культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (конференции, семинары, выставки, публикации в средствах массовой информации, циклы теле- и радиопередач, издание книг, брошюр, создание научно-популярных, видовых, рекламных фильмов и т.п.);

6) осуществляет в установленном порядке государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

7) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, для чего:

а) осуществляет работу по выявлению и учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством, участвует в формировании и ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания;

б) формирует и ведет реестр объектов культурного наследия регионального и местного значения, осуществляет мониторинг данных об указанных объектах культурного наследия и документационное обеспечение реестра;

в) формирует перечень не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;

г) осуществляет обеспечение порядка проведения статистического учета в области охраны объектов культурного наследия;

д) обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Комитета;

е) создает в порядке, установленном законодательством, комиссии для определения вреда, причиненного объектам культурного наследия деяниями собственников, пользователей, иных юридических и физических лиц, либо возникшего вследствие стихийного бедствия, исчисления размера ущерба и принимает меры для установления виновного лица и взыскания с него материального ущерба;

ж) принимает меры по установлению ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия;

з) осуществляет согласование в случаях и порядке, установленных законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов;

и) осуществляет согласование в случаях и порядке, установленных законодательством, решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;

к) осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства;

л) организовывает разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

м) осуществляет выдачу в случаях, установленных законодательством, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

н) согласовывает в случаях и порядке, установленных законодательством, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проекты проведения указанных работ;

о) определяет границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;

п) организовывает установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

р) осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия;

8) осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, для чего:

а) осуществляет контроль за исполнением законов и других нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

б) осуществляет производство и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их территорий и зон охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания об административных правонарушениях;

в) предъявляет иски в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

9) участвует в разработке проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год по соответствующему разделу;

10) осуществляет функции распорядителя средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на мероприятия по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия;

11) осуществляет от имени Республики Северная Осетия-Алания функции учредителя государственных учреждений и организаций в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;

12) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти республики, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания);

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

13) организует и осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Комитета;

14) готовит предложения по профессиональной подготовке государственных гражданских служащих Комитета, переподготовке, повышению их квалификации и стажировке.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2005 г. N 75-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания"

3.2. Для осуществления своих полномочий Комитет имеет право:

1) в установленном порядке вносить проекты нормативных правовых актов, проводить анализ и давать заключения на проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции Комитета;

2) в пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные правовые акты на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, осуществлять контроль за их исполнением;

3) запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности информацию, необходимую для принятая решений по отнесенным к сфере деятельности Комитета вопросам;

4) расходовать полученные из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания средства в соответствии с утвержденной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования;

5) принимать участие в подготовке проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год в части определения объемов финансирования республиканских программ и мероприятий в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;

6) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

7) принимать на свой баланс объекты культурного наследия, а также выявленные объекты с последующей передачей их в арендное пользование юридическим или физическим лицам с взиманием арендной платы в установленном порядке;

ГАРАНТ:

См. также Методику по определению уровня арендной платы за нежилые здания (помещения), утвержденную приказом Минстроя РФ от 14 сентября 1992 г. N 209

8) проверять соблюдение правил сохранения и использования объектов культурного наследия собственниками или пользователями этих объектов, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений;

9) создавать координационные, совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

10) привлекать ученых, деятелей культуры, экспертов и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, организациях, (по согласованию с ними) к решению проблем, относящихся к ведению Комитета;

11) организовывать проведение конференций, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

12) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны объектов культурного наследия.

4. Организация деятельности Комитета

4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

4.2. Председатель Комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению председателя Комитета.

4.3. Председатель Комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия, организует его деятельность, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, подбор и расстановку кадров;

2) действует без доверенности от имени Комитета;

3) издает приказы, утверждает инструкции и иные правовые акты в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их выполнением;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Комитета, распределяет обязанности между отделами;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2005 г. N 75-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания"

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета в установленном порядке;

ГАРАНТ:

О поступлении на гражданскую службу Республики Северная Осетия-Алания см.:

Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 1998 г. N 164 "О порядке назначения и освобождения от государственных должностей Республики Северная Осетия-Алания, должностей государственной службы Республики Северная Осетия-Алания и должностей муниципальной службы Республики Северная Осетия-Алания"

Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 6 апреля 1999 г. N 23 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Республики Северная Осетия-Алания"

6) применяет меры поощрения и взыскания в отношении работников Комитета в соответствии с законодательством;

ГАРАНТ:

О мерах поощрения и взыскания см.:

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Статьи 19 и 20 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2005 г. N 75-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания"

7) заключает договоры и соглашения от имени Комитета для решения задач, возложенных на Комитет, в пределах его компетенции, в установленном порядке выдает доверенности;

8) распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Комитета в пределах утвержденных смет и ассигнований;

9) в установленном порядке вносит на утверждение изменения в Положение о Комитете, его структуру и штатную численность;

10) утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности работников;

11) представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органах местного самоуправления, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

12) осуществляет иные функции в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.

4.4. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия председателя Комитета исполняет заместитель председателя Комитета.

4.5. В Комитете для решения поставленных задач образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя Комитета, работников Комитета, деятелей культуры, ученых и специалистов.

4.6. Положение о коллегии и ее состав утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Комитета. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами председателя Комитета.

4.7. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.