Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 марта 2009 г. N 80 "О Республиканской программе "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы"

В целях реализации государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. N 63-Р3 "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания:

в 2009 году обеспечить финансирование Республиканской программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы" за счет средств республиканского бюджета в размере 60 200 000 рублей;

при формировании республиканского бюджета на 2010-2012 годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию Основных мероприятий Программы.

3. Рекомендовать главам городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания оказывать содействие в реализации данной Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.К. Такоева.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н.Хлынцов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 6 марта 2009 г. N 80

Республиканская программа "Поддержка и развитие малого, среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы"

Паспорт Республиканской программы
"Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства
в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы"

Полное наименование Программы	Республиканская программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. N 63-Р3 "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2008 г. N 35-Р3 "О Программе экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы".
Государственный заказчик	Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
Основной разработчик	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы.
Основные цели Программы	Обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства республики; выравнивание темпов и уровня социально-экономического развития муниципальных образований; расширение налогооблагаемой базы муниципальных образований; выравнивание отраслевой структуры предпринимательства; создание дополнительных рабочих мест и повышение самозанятости населения; увеличение реальных доходов населения; увеличение количества фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные задачи Программы	Снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства; создание дополнительных механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; привлечение инвестиционных ресурсов и активизация инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства; преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.
Основное содержание Программы	Краткая характеристика показателей деятельности сферы малого предпринимательства республики и проблем его развития; система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы; механизмы реализации Программы; организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации и оценка эффективности.
Исполнители Программы	Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей и субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), организации инфраструктуры поддержки и развития предпринимательской деятельности (по согласованию).
Объемы и источники финансирования в т.ч.:	Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов и действующих рыночных цен.
	Всего: 835,0 млн. руб.,
	средства федерального бюджета - 419,4 млн. руб.,
	средства республиканского бюджета - 350,8 млн. руб.,
	средства муниципальных бюджетов - 2,2 млн. руб.,
	привлеченные внебюджетные средства - 62,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18%. Увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%. Рост доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания, ежегодно заслушивая доклад об итогах ее выполнения. Текущее управление реализацией программных мероприятий и мониторинг хода выполнения Программы обеспечивает координатор Программы - Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов

1. Введение

Республиканская программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года N 63-Р3 "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания".

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по поддержке и развитию предпринимательской деятельности на территории республики в течение 2009-2012 гг.

2. Краткая характеристика состояния и проблем развития малого,
среднего предпринимательства, необходимость их решения в
Республике Северная Осетия-Алания программными методами

Малое и среднее предпринимательство является стратегическим сектором экономики республики, субъекты которого занимают с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей более 67% от общего числа учтенных в Статистическом регистре Росстата хозяйствующих субъектов республики.

По итогам мониторинга, проведенного в 2008 году, среднесписочная численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства республики составляет около 37 тыс. человек, или 12,7% от численности занятого населения республики.

Удельный вес оборота малых предприятий (без микропредприятий) в общем объеме оборота организаций по всем отраслям экономики Республики Северная Осетия-Алания равен 18,0%. В отраслевой структуре оборота малых предприятий ведущее место занимают: оптовая и розничная торговля - 34,8%, обрабатывающие производства - 31,3%, строительство - 16,9 %, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 7,0%.

Сумма налоговых выплат, произведенных субъектами малого предпринимательства в течение 2008 года в бюджеты всех уровней, составила, по прогнозным оценкам, 1255,0 млн. руб., или 19,9% от суммы налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

Структура налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в 2008 году, характеризуется следующей диаграммой.

Диаграмма 1.

"Структура уплаченных в 2008 г. субъектами малого предпринимательства налогов и платежей"

Динамика развития сферы малого и среднего предпринимательства, по данным статистической отчетности за 2006-2008 годы, характеризуется устойчивыми темпами роста основных экономических показателей

Таблица 1.

Динамика основных показателей деятельности малых предприятий
Республики Северная Осетия-Алания за 2006-2008 гг.

N п.п	Наименование показателей деятельности малых предприятий	Темп роста в % к предыдущему году
		2006 г.	2007 г.	2008 г. (прогноз)
1.	Оборот организации по малым предприятиям	116,5	140,8	129,8
2.	Среднесписочная численность работников списочного состава	100,9	104,1	138,3
3.	Рентабельность малых предприятий	1,3	2,1	2,3

Однако уровень развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований значительно отличается от достигнутого республиканского уровня экономических показателей субъектов малого предпринимательства. Так, итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих в 2008 году субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что 57,7% из них зарегистрировано на территории городского округа г. Владикавказ, 12,4% - на территории Моздокского района, число зарегистрированных на территории других муниципальных образований субъектов малого и среднего предпринимательства не достигает и 10%. Аналогичная структура территориального размещения и по количеству фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таблица 2.

Итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих
на территории Республики Северная Осетия-Алания субъектов малого
и среднего предпринимательства за 2008 год

N п.п.	Наименование муниципальных образований	Удельный вес в общей численности зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Удельный вес в общем числе фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
		%	%
1.	Алагирский район	4,0	3,3
2.	Ардонский район	3,9	4,3
3.	Дигорский район	2,0	1,9
4.	Ирафский район	2,0	2,0
5.	Кировский район	2,3	3,0
6.	Моздокский район	12,4	15,4
7.	Правобережный район	6,6	8,1
8.	Пригородный район	9,1	9,5
9.	Городской округ г. Владикавказ	57,7	52,5
	Итого:	100	100

Неравномерное территориальное размещение субъектов малого и среднего предпринимательства негативно сказывается на формировании налогооблагаемой базы муниципальных образований. До 77,9 % суммы налоговых выплат субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году получено по городскому округу г. Владикавказ; 6,6% по Моздокскому району; по семи другим муниципальным образованиям республики удельный вес налоговых выплат в общей сумме налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет всего 15,5%.

Таким образом, одной из основных проблем развития предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания является структурная неравномерность по территориальному и отраслевому признакам.

Действующая в республике система поддержки малого и среднего предпринимательства включает финансово-имущественную поддержку, размещение государственных и муниципальных заказов на малых и средних предприятиях, льготное кредитование крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, консалтинговую и информационную поддержку, содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества и др.

По итогам 2008 года на субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, из республиканского бюджета выделено 17,9 млн. руб., что на 4,5% выше объема субсидирования в 2007 году.

На льготных условиях в агропромышленном комплексе республики в 2008 году прокредитовано 3254 малых предприятия и индивидуальных предпринимателя на общую сумму 490 млн. руб. Рост объемов льготного кредитования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве по сравнению с показателями 2007 года составил 17,3%.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд" в 2008 году доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства республики в общем объеме произведенных работ и оказанных услуг для государственных нужд составила 77,6%.

В течение 2008 года на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства выделено около 21 тыс. кв. метров площадей федеральной, республиканской и муниципальной собственности.

Консультационная и информационная поддержка предпринимательства за истекший период включала меры по популяризации в средствах массовой информации добросовестной предпринимательской деятельности, оказание бесплатных консалтинговых услуг, издание специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведение обучающих семинаров, фокус-групп, "круглых столов", совещаний и конференций по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности.

Кроме того, оказывалось содействие в организации участия предпринимателей в международных и федеральных мероприятиях, развитии межрегионального сотрудничества, организации выставочно-ярмарочной деятельности и др.

Вместе с тем перечисленные меры государственной поддержки в республике не соответствуют темпам и потребностям развития предпринимательской деятельности. Действующие механизмы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ориентированы на стабильно работающие предприятия, в то время как наиболее актуальны вопросы обеспечения стартовых возможностей и механизмов организации деятельности вновь созданных предприятий.

Наличие в республике разнообразных природных сырьевых ресурсов, в частности полезных ископаемых, углеводородного сырья, природных строительных материалов, экологически чистых ресурсов пресной и минеральной воды, природных рекреационных комплексов, условий для развития многоотраслевого сельского хозяйства и др., определяет возможности опережающего развития сферы производства и изменение как отраслевой, так и территориальной структур предпринимательства республики.

В настоящее время, как свидетельствуют приведенные выше итоги развития малого и среднего предпринимательства, предпринимательская деятельность сосредоточена преимущественно на территории городского округа г. Владикавказ в области торговли и оказания услуг (бытовых, транспорта и связи). Поэтому наиболее актуальны проблемы создания рабочих мест, обеспечения занятости трудоспособного населения с учетом природно-климатической специфики и социально-экономического потенциала муниципальных районов республики, в частности горных территорий.

Приоритетное развитие сферы производства, освоение природно-сырьевых и природных рекреационных комплексов требуют совершенствования деятельности системы и создания новых форм, механизмов поддержки предпринимательской деятельности, формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиционных ресурсов и др.

В свою очередь, расширение системы поддержки предпринимательства обусловливает необходимость формирования соответствующей нормативно-правовой базы, инфраструктуры, информационного и кадрового обеспечения, т.е. комплексного решения проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории республики с помощью данных программных мероприятий.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства на основе выравнивания темпов и уровня развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований республики, оптимизации ее отраслевой структуры.

Для достижения основной цели предлагается решение следующих задач:

создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в республике;

совершенствование действующих и создание новых механизмов финансово-кредитной, имущественной, информационной, кадровой поддержки предпринимательской деятельности, поддержка внешнеэкономической деятельности;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

привлечение инвестиционных ресурсов и стимулирование инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.

4. Система программных мероприятий

Программа состоит из шести разделов:

1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

2. Механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства.

3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства.

5. Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности.

6. Ресурсное обеспечение Программы.

Раздел 1 предусматривает мониторинг действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, проведение процедур общественной экспертизы и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов на предпринимательскую деятельность, разработку предложений по совершенствованию правового регулирования сферы предпринимательства и правовое сопровождение основных мероприятий Программы.

Раздел 2 включает перечень действующих в республике и планируемых к созданию механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Расширение финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства предусматривается в части:

увеличения субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, до ста процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 ноября 2009 г. N 312 "О порядке и условиях субсидирования части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания"

льготного налогообложения инвесторов;

предоставления предпринимателям на начальных этапах, деятельности льгот по аренде республиканского имущества и подключению к инженерным сетям;

предоставления поручительств (гарантий) по исполнению субъектами малого и среднего предпринимательства обязательств перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями;

выделения предпринимателям микрокредитов;

продажи субъектам малого и среднего предпринимательства республиканского и муниципального имущества на льготных условиях;

поддержки молодежного предпринимательства с помощью системы грантов;

поддержки безработных граждан на начальных этапах организации предпринимательской деятельности и развития гибких форм занятости;

поддержки сельхозпроизводителей;

содействия развитию внешнеэкономической деятельности, улучшению информационного и кадрового обеспечения и др.

В разделе 3 к планируемым формам и механизмам поддержки предпринимательской деятельности отнесены меры по организации и развитию деятельности соответствующей инфраструктуры поддержки.

В течение периода реализации Программы предусмотрены организация и развитие деятельности таких структур, как:

государственное учреждение "Бизнес-инкубатор Республики Северная Осетия-Алания";

некоммерческая организация "Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания";

некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания";

Центр Республики Северная Осетия-Алания по выставочно-ярмарочной деятельности;

технопарк Республики Северная Осетия-Алания;

фонд смешанных инвестиций Республики Северная Осетия-Алания;

государственное унитарное предприятие "Будущее поколение".

В качестве наиболее актуального направления раздела 3 выделено формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства на территориях муниципальных образований республики.

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 марта 2010 г. N 93 "Об утверждении Положения о порядке предоставления целевых финансовых средств субъектам малого и среднего предпринимательства фондом "Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания"

Положение о порядке предоставления фондом "Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания" поручительств по исполнению обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями, утвержденное постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 мая 2009 г. N 148

Система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, ее инфраструктура не могут эффективно действовать в рыночных условиях без достаточного информационного и конкурентоспособного кадрового обеспечения.

Поэтому в раздел 4 "Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства" включены меры по совершенствованию информационного и кадрового обеспечения предпринимательства с помощью Internet-ресурсов, дистанционного обучения и сотрудничества с образовательными учреждениями как на территории республики, так и за ее пределами, издания специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведения обучающих мероприятий по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности в республике, поощрения и пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности и др.

Раздел 5 "Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности" сформирован в соответствии с необходимостью развития сотрудничества и обмена опытом по всем перечисленным выше разделам Программы и потребностью субъектов малого и среднего предпринимательства республики в поиске партнеров, привлечении инвестиционных ресурсов, расширении рынков сбыта производимой продукции, диверсификации деятельности.

Раздел 6 характеризует ресурсное обеспечение Программы по основным источникам финансирования и срокам реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в республике. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет привлеченных на конкурсной основе средств федерального бюджета, использования средств республиканского и муниципальных бюджетов за соответствующие годы и привлеченных внебюджетных средств.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 декабря 2009 г. N 335 "Об утверждении Порядка финансирования субсидий за счет средств федерального бюджета на 2009 год"

5. Организация, управление и контроль

Организация и управление процессом выполнения мероприятий Программы осуществляется ответственными за исполнение структурами, определенными отдельно по каждому мероприятию. Текущую координацию выполнения мероприятий Программы в установленные сроки осуществляет основной разработчик - Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Прогнозируемым конечным результатом Программы является повышение уровня развития предпринимательской деятельности и расширение налогооблагаемой базы муниципальных районов республики, приоритетное развитие сферы производства в целях изменения отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства. Планируется ежегодный прирост от 50 до 100 малых и средних производств. Развитие производственной сферы позволит увеличить долю малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18 %.

Внедрение новых финансово-кредитных механизмов расширит доступ предпринимателей к кредитным ресурсам и ускорит процессы организации и развития предпринимательских структур, что, в свою очередь, увеличит среднесписочную численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%.

Бюджетные расходы и привлеченные внебюджетные средства позволят увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.

Приложение

к Республиканской программе "Поддержка и развитие

малого, среднего предпринимательства в Республике

Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы"

Основные мероприятия Республиканской программы
"Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства
в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы"

N п./п.	Мероприятие	Результативность	Ответственный за исполнение	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс.руб.*(1)
						всего	в том числе:
							2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого, среднего предпринимательства
1.1.	Мониторинг действующих нормативных правовых актов РФ и РСО-А, подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования поддержки и развития предпринимательской деятельности в РФ и РСО-А	Устранение противоречий действующего законодательства. Правовое обеспечение государственной поддержки развития сферы предпринимательства РСО-А	Комитет (1), отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.
1.2.	Проведение процедур общественной экспертизы нормативных правовых актов РСО-А, регулирующих предпринимательскую деятельность	Снижение коррупционности нормативных правовых актов, достижение баланса государственных и частных интересов	Комитет (1), ТПП РСО-А (18), СО РСПП (19)	2009- 2012 г.г.
1.3.	Подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию структур и финансово-кредитных механизмов поддержки предпринимательской деятельности в республике, в том числе:	Развитие и совершенствование форм поддержки предпринимательства республики	Комитет (1), Минэкономики (3), Минфин (2), отраслевые министерства и ведомства	2009- 2012 г.г.
	о некоммерческой организации "Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания"			2009 г.
	о создании некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания"			2009 г.
	о создании государственного учреждения "Центр Республики Северная Осетия-Алания по выставочно-ярмарочной деятельности"			2009 г.
	о создании государственного унитарного предприятия "Будущее поколение"			2009 г.
	о создании Фонда смешанных инвестиций Республики Северная Осетия-Алания			2009 г.
	об основах государственно-частного партнерства в Республике Северная Осетия-Алания			2009 г.
	о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Республики Северная Осетия-Алания			2009 г.
	о Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания			2009 г.
1.4.	Подготовка проектов законодательных актов по совершенствованию системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Налоговым кодексом РФ	Совершенствование системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства республики	Комитет (1), Минэкономики (3), Минфин (2), УФНС (17), отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	2009 г.
1.5.	Подготовка проектов нормативных правовых актов по совершенствованию учета деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства республики, в том числе: проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания - получателей поддержки"	Уточнение числа фактически действующих на территории республики субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование перехода предпринимателей из "теневого" в реальный сектор экономики	Комитет (1), Минфин (2), отраслевые министерства и ведомства УФНС (17), органы местного самоуправления	2009 г.
1.6.	Разработка проектов нормативных правовых актов по устранению административных барьеров развития предпринимательской деятельности, в том числе по введению уведомительного порядка осуществления предпринимательской деятельности в республике	Повышение темпов развития предпринимательской деятельности	Комитет (1)	2009- 2010 г.г.
1.7.	Подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию льготной системы подключения субъектов малого и среднего предпринимательства к инженерным сетям (электрическим, газораспределительным, водовода и канализации)	Поддержка начальных этапов предпринимательской деятельности	Комитет (1), Служба по тарифам (16), органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.
1.8.	Подготовка проектов нормативных правовых актов по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности и развитию межрегионального и международного сотрудничества	Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства республики, организация сбыта товаров (услуг), производителей республики	Комитет (1), Комитет ВС (15), Минэкономики (3), Минфин (2)	2009- 2012 г.г.
1.9.	Подготовка проектов нормативных, правовых актов по организации и проведению ежегодных конкурсов "Лучшее малое предприятие", "Предприниматель года", "Лучший инвестиционный проект в сфере малого (среднего) предпринимательства"	Стимулирование добросовестной предпринимательской деятельности. Пропаганда предпринимательской деятельности. Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации высокоэффективных инвестиционных проектов	Комитет (1), Минфин (2)	ежегодно, 2009- 2012 г.г.
1.10.	Нормативно-правовое обеспечение организации и проведения ежегодных мероприятий по празднованию Дня российского предпринимательства	Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности	Комитет (1), Минфин (2), ТПП РСО-А (18)	2009- 2012 г.г.
1.11.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления республики по реализации требований федерального и республиканского законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства	Обеспечение выполнения норм действующего законодательства	Комитет (1)	2009- 2012 г.г.
2. Механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства
2.1.	Субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в размере до ста процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ и до 30 процентов лизинговых платежей	Повышение эффективности использования кредитных средств. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам	Минэкономики (3), Комитет (1), Минфин (2), отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	40000*	40000*	*	*	*
					средства республиканского бюджета	68200*	10000*	21400*	18400*	18400*
2.2.	Предоставление предпринимателям на начальных этапах деятельности льгот по аренде республиканского имущества ( в течение 3 лет скидка от суммы арендных платежей до 75%)	Поддержка начальных этапов предпринимательской деятельности в приоритетных сферах	Минимущества (6), Комитет (1)	2002- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	2700**	600**	700**	700**	700**
2.3.	Льготный режим налогообложения инвесторов на период расчетного срока окупаемости инвестиционных проектов по налогам, зачисляемым в республиканский бюджет		Минэкономики (3), Минфин (2), УФНС (17)	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	*	*	*	*	*
2.4.	Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным крестьянско-фермерскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями на развитие личных подворий и финансирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов	Развитие предпринимательской деятельности в аграрно-промышленном комплексе республики	Минсельхоз (4), Минфин (2), Сельхозбанк (20), органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	115000*	20000*	25000*	30000*	40000*
					средства республиканского бюджета	17000	3000	4000	5000	5000
2.5.	Предоставление поручительств (гарантий) по исполнению обязательств субъектами малого и среднего предпринимательства перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам	Комитет (1), Минфин (2), Гарантийный фонд (21)	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	*	*	*	*	*
					средства республиканского бюджета	*	*	*	*	*
2.6.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства республики услуг по микрофинансированию	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Комитет (1), Минфин (2), Микрофонд (23)	2002- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	**	**	**	**	**
					средства республиканского бюджета	**	**	**	**	**
					привлеченные внебюджетные средства
2.7.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию выставочно-ярмарочной деятельности. Обеспечение участия субъектов МСП в торгово-экономических миссиях и других общероссийских, межрегиональных и международных мероприятиях на льготных условиях, в том числе в мероприятиях по ежегодному празднованию Дня российского предпринимательства	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации производимых товаров (услуг). Выход местных товаропроизводителей на межрегиональный и международный уровни, поиск партнеров и инвесторов	Минфин (2), Минэкономики (3), Комитет (1), Комитет ВС (15), отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	14400**	3600**	3600**	3600**	3600**
					привлеченные внебюджетные средства	800	200	200	200	200
2.8.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по подключению к инженерным сетям	Оказание финансовой поддержки предпринимателям на начальных этапах деятельности, ускорение ввода в действие новых предприятий	Минфин (2), органы местного самоуправления, Комитет (1)	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	1000	**	**	500**	500**
					средства муниципальных бюджетов	1000	-	-	500	500
2.9.	Финансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической и инновационной сферах	Создание и развитие деятельности малых и средних инновационных предприятий	Минобразование (7), Минэкономики (3), Минфин (2), Минпром (5), Минстрой (8), Минсельхоз (4), Комитет (1)	2011- 2012 г.г.	привлеченные внебюджетные средства	800	200	200	200	200
2.10.	Продажа субъектам малого и среднего предпринимательства республиканского и муниципального имущества на льготных условиях	Реализация субъектами малого и среднего предпринимательства права первоочередного приобретения арендуемого имущества	Минимущества (6), Минфин (2), Комитет (1), органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства республиканского	****	****	****	****	****
					бюджета
					средства муниципальных бюджетов
2.11.	Предоставление выпускникам вузов республики грантов на организацию предпринимательской деятельности	Развитие молодежного предпринимательства	вузы (24), Минобразование (7), Минфин (2), Минмолодежи (9), Комитет (1), Минэкономики (3),	2011- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	800*	200*	200*	200*	200*
					привлеченные внебюджетные средства	2400	600	600	600	600
2.12.	Финансирование части затрат на издание специальных информационно-аналитических, учебных и иных материалов для сферы предпринимательства, в т.ч. каталогов инвестиционных проектов и инвестиционных площадок	Совершенствование информационного обеспечения сферы предпринимательства. Повышение общеобразовательного уровня предпринимателей	Минфин (2), Минэкономики (3), отраслевые министерства и ведомства, Комитет (1), ТПП РСО-А (18), органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	1600***	200***	400***	500***	500***
					привлеченные внебюджетные средства	800	200	200	200	200
2.13.	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	Повышение занятости населения	Комитет занятости (12), Минфин (2), Комитет (1)	2009- 2012 г.г.	Средства федерального бюджета	20000	5000	5000	5000	5000
					средства республиканского бюджета	27040	6760	6760	6760	6760
Средства федерального бюджета						175000	65000	30000	35000	45000
Средства республиканского бюджета						132740	24360	37060	35660	35660
Средства муниципальных бюджетов						1000	-	-	500	500
Привлеченные внебюджетные средства						4800	1200	1200	1200	1200
Итого по разделу:						313540	90560	68260	72360	82360
3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Организация деятельности государственного учреждения "Бизнес-инкубатор Республики Северная Осетия-Алания"	Поддержка начальных этапов предпринимательской деятельности	Минэкономики (3), Минфин (2), Минстрой (8), Инкубатор (25), Комитет (1)	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	32000*	32000*	*	*	*
					средства республиканского бюджета	8000	8000	-	-	-
					привлеченные внебюджетные средства	3000	-	-	1000	2000
3.2.	Организация и развитие деятельности:	Расширение доступа к финансово-кредитным ресурсам
	Гарантийного фонда Республики Северная Осетия-Алания		Минфин (2), Минимущества (6), банковские структуры действующие на территории республики	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	60000*	60000*	*	*	*
					средства республиканского бюджета	15000	15000	-	-	-
					привлеченные внебюджетные средства
	Фонда микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания		Минфин (2), Минимущества (6), Комитет (1)	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	40000*	40000*	*	*	*
					средства республиканского бюджета	10000	10000	-	-	-
					привлеченные внебюджетные средства
	Центра Республики Северная Осетия-Алания по выставочно-ярмарочной деятельности		Минэкономики (3), Минфин (2), Минимущества (6)	2009- 2012 г.г.	средства бюджета РСО-А привлеченные внебюджетные средства	1600	700	500	300	100
	Технопарка Республики Северная Осетия-Алания		Минэкономики (3), Минимущества (6), Минфин (2), отраслевые министерства и ведомства, Комитет (1), вузы (24)	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
					средства республиканского бюджета	70000	-	-	50000	20000
					привлеченные внебюджетные средства	50000	-	-	20000	30000
	Фонда смешанных инвестиций Республики Северная Осетия-Алания		Минфин (2), Минэкономики (3), Минимущества ,(6) Комитет (1)	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	100000*	-	-	-	100000
					средства республиканского бюджета	100000	-	-	-	100000
					привлеченные внебюджетные средства
	Государственного унитарного предприятия "Будущее поколение"	Подготовка, переподготовка кадров для предпринимательства	Минфин (2), Минимущества (6), Минэкономики (3), Минобразование (7), вузы (24), Комитет (1)	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета привлеченные внебюджетные средства	1000	-	1000	-	-
3.3.	Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований республики, в т.ч. создание информационно-консультативных центров		Минсельхоз (4), Минфин (2), Минэкономики (3), Комитет (1), Комитет занятости (11), АМС г. Владикавказа и районов республики, ТПП РСО-А (18)	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	1350	350	550	220	230
					муниципальные бюджеты	290	50	70	70	100
Средства федерального бюджета						232000	132000	-	-	100000
Средства республиканского бюджета						206950	34050	2050	50520	120330
Средства муниципальных бюджетов						290	50	70	70	100
Привлеченные внебюджетные средства						53000	-	-	21000	32000
Итого по разделу:						492240	166100	2120	71590	252430
4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства
4.1.	Мониторинг состояния и тенденций развития сферы малого и среднего предпринимательства республики. Размещение полученных результатов на официальном Интернет-сайте	Расширение доступа субъектов малого и среднего предприниматель-ства к информационным и аналитическим материалам	Комитет (1), Минэкономики (3), отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	-	-	-	-	-	-
4.2.	Развитие системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе создание специальных Интернет-ресурсов: - сайта по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности; -виртуальной выставки продукции малых и средних предприятий РСО-Алания в сети Интернет; - отдельной страницы "Открой свое дело" на сайте Комитета РСО-А по занятости населения www.trud15.ru	Оперативное доведение актуальной информации до субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие продвижению продукции предприятий на межрегиональные и международные рынки сбыта. Повышение информированности населения об услугах, оказываемых службой занятости	Комитет (1), Минэкономики (3), Минфин (2), Комитет занятости (12), Минобразование (7), отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	312	80	92	70	70
					привлеченные внебюджетные средства	30	-	10	10	10
4.3.	Оказание предпринимателям бесплатных информационных и консультационных услуг	Снижение административных барьеров развития предпринимательской деятельности	Комитет (1)	2009- 2012 г.г.
4.4.	Организация и проведение ежегодных конкурсов "Лучшее малое предприятие", "Предприниматель года", "Лучший инвестиционный проект в сфере малого (среднего) предпринимательства", в т.ч. на территории муниципальных образований	Популяризация предпринимательской деятельности, привлечение инвестиционных ресурсов для реализации высокоэффективных инвестиционных проектов	Комитет (1), отраслевые министерства и ведомства, Минфин (2), органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	2400	600	600	600	600
					средства муниципальных бюджетов	730	100	210	210	210
4.5.	Организация семинаров, "круглых столов", совещаний, конференций и др. по актуальным проблемам развития предпринимательской деятельности, в т.ч. на территории муниципальных образований	Повышение уровня информатизации сферы предпринимательства	Комитет (1), Минфин (2), отраслевые министерства и ведомства, органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	400	100	100	100	100
					привлеченные внебюджетные средства	400	50	100	100	150
					средства муниципальных бюджетов	160	40	40	40	40
4.6.	Подготовка специальных телерадиопередач, газет, публикаций и пресс-конференций по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Популяризация передового опыта предпринимательской деятельности в средствах массовой информации	Комитет (1)	2009- 2012 г.г.
4.7.	Информационная поддержка мероприятий по реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства	Привлечение инвестиционных ресурсов к реализации проектов	Комитет (1)	2009- 2012 г.г.		-	-	-	-	-
4.8.	Организация и развитие сотрудничества с высшими и средними учебными заведениями республики по подготовке кадров для предприятий малого и среднего бизнеса	Кадровое обеспечение сферы предпринимательства	Комитет (1), Минэкономики (3), Минобразование (7), Комитет занятости (12), учреждения высшего и среднего профессионального образования республики		-	-	-	-	-	-
4.9.	Использование управленческого потенциала выпускников Президентской программы подготовки кадров для организаций народного хозяйства	Повышение уровня управления	Комитет (1), Комитет занятости (12), факультет (26)	2009- 2012 г.г.		-	-	-	-	-
4.10.	Организация обучения и переподготовки кадров по приоритетным направлениям развития предпринимательской деятельности, в том числе по заявкам предпринимателей на территории муниципальных образований и по предложениям министерств и ведомств	Кадровое обеспечение развивающихся сфер предприниматель ской деятельности	Комитет (1), Минобразование (7), Комитет занятости (12), органы местного самоуправления	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	-	-	-	-	-
					муниципальные бюджеты
4.11.	Обучение основам ведения малого и среднего бизнеса за счет средств международных неправительственных организаций с возможностью прохождения стажировок за пределами РСО-Алания	Повышение профессионального уровня в сфере открытия, ведения и развития бизнеса. Снижение издержек на подготовку кадров	Комитет ВС (15)	2009- 2012 г.г.	средства международных неправительственных организаций
4.12.	Реализация комплекса мер по развитию гибких форм занятости	Создание возможностей для трудоустройства лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами	Комитет занятости (12), Минтруд (10), Минздрав (11), Минобразование (7)	2009- 2012 г.г.	средства федерального бюджета	360	120	120	120	-
					средства республиканского бюджета	***	***	***	***	***
4.13.	Создание бизнес-школы "НЭП" (Новое экономическое поколение)	Повышение квалификации управленческих кадров малого и среднего предприниматель-ства, кадровый консалтинг	ТПП РСО-А (18), ВИУ (27)	2009- 2011 г.г.	средства федерального бюджета	12000	3000	5000	4000	-
					средства республиканского бюджета	8000	1000	4000	3000	-
					привлеченные средства	4000	2000	1000	1000	-
Средства федерального бюджета						12360	3120	5120	4120	-
Средства республиканского бюджета						11112	1780	4792	3770	770
Средства муниципальных бюджетов						890	140	250	250	250
Привлеченные внебюджетные средства						4430	2050	1110	1110	160
Итого по разделу:						28792	7090	11272	9250	1180
5. Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности
5.1.	Поддержка экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Расширение рынков сбыта производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (услуг)	Минобразование (7), Комитет ВС (15), Минэкономики (3), Минфин (2), Комитет (1), ТПП РСО-А (18)	2009- 2012 г.г.	средства республиканского бюджета	46	10	11	12	13
					привлеченные средства	400	100	100	100	100
5.2.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в программах и проектах торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с субъектами РФ, административно-территориальными образованиями иностранных государств	Привлечение инвестиционных ресурсов, внедрение инновационных технологий, расширение рынков сбыта готовой продукции. Реализация совместных проектов развития предпринимательской деятельности	Комитет ВС (15), Минэкономики (3), Комитет (1), органы местного самоуправления, отраслевые министерства и ведомства, ТПП РСО-А (18)	2009- 2012 г.г.
5.3.	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам внешнеэкономической деятельности	Повышение профессионального уровня в сфере ведения внешнеэкономической деятельности	Комитет ВС (15), ТПП РСО-А (18)	2009- 2012 г.г.
Средства федерального бюджета
Средства республиканского бюджета						46	10	11	12	13
Средства муниципальных бюджетов
Привлеченные внебюджетные средства						400	100	100	100	100
Итого по разделу:						446	110	111	112	113

6. Ресурсное обеспечение Программы:

тыс. руб.

N	Источники финансирования	Всего за 2009-2012 г.г.		в том числе:
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
		сумма	уд. вес % к итогу	сумма	сумма	сумма	сумма
1.	Средства федерального бюджета	419360	50,2	200120	35120	39120	145000
2.	Средства республиканского бюджета	350848	42,0	60200	43913	89962	156773
3.	Средства муниципальных бюджетов	2180	0,3	190	320	820	850
4.	Привлеченные внебюджетные средства	62630	7,5	3350	2410	23410	33460
	Итого:	835018	100	263860	81763	153312	336083

*- по итогам конкурсного отбора

** - по заявкам субъектов малого и среднего предпринимательства

*** - по утвержденным сметам расходов

**** - по утвержденным перечням республиканского и муниципального имущества

Список условных сокращений:

Комитет (1) - Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов;

Минфин (2) - Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания;

Минэкономики (3) - Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания;

Минсельхоз (4) - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания;

Минпром (5) - Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Северная Осетия-Алания;

Минимущества (6) - Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания;

Минобразование (7) - Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

Минстрой (8) - Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания;

Минмолодежи (9) - Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

Минтруд (10) - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;

Минздрав (11) - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

Комитет занятости (12) - Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;

Комитет по туризму (13) - Комитет Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу;

Комитет ЖКХ (14) - Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;

Комитет ВС (15) - Комитет внешних связей Республики Северная Осетия-Алания;

Служба по тарифам (16) - Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания;

УФНС (17) - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания;

ТПП РСО-А (18) - Торгово-промышленная палата Республики Северная Осетия-Алания;

СО РСПП (19) - Северо-Осетинское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей);

Сельхозбанк (20) - Северо-Осетинский региональный филиал Россельхозбанка;

Гарантийный фонд (21) - Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания;

ЦСМ РСО-А (22) - Центр стандартизации, метрологии и сертификации Республики Северная Осетия-Алания;

Микрофонд (23) - Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий РСО-Алания;

вузы (24) - Высшие учебные заведения республики;

Инкубатор (25) - Государственной учреждение "Бизнес-инкубатор Республики Северная Осетия-Алания";

факультет (26) - Факультет повышения квалификации Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова;

ВИУ (27) - Владикавказский институт управления.

* (1) - Все расчеты произведены в ценах 2009 г.