Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 г. N 388 "О Программе развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год"

В целях создания организационно-правовых и социально-экономических условий, способствующих развитию институтов гражданского общества, сохранению и укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в Республике Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Программа
развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 г. N 388)

Паспорт программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год

Наименование Программы	Программа развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год.
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
Разработчик Программы	Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания.
Основная цель Программы	Создание организационно-правовых и социально-экономических условий, способствующих развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и активной реализации гражданских инициатив, оказывающих положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие Республики Северная Осетия-Алания, сохранению и укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.
Задачи Программы	Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания. Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений. Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике. Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания. Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия-Алания. Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания. Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия-Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации
Основные программные мероприятия	Сохранение и развитие национально-культурных традиций народов Республики Северная Осетия-Алания. Развитие толерантной среды Республики Северная Осетия-Алания средствами массовой информации. Реализация системы мер по укреплению толерантности и снижению межэтнической напряженности в Республике Северная Осетия-Алания. Научное и организационно-методическое обеспечение реализации системы мер и действий по активизации деятельности институтов гражданского общества. Издательская деятельность. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере формирования культуры толерантности и межнационального согласия.
Сроки реализации Программы	2011 год.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем средств республиканского бюджета, направляемый на реализацию Программы в 2011 году, составляет 6 000 000 рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных Министерству общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания по целевой статье "Программа развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 год".
Исполнители Программы	Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В организационно-правовой сфере: развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания; совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике; повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания. В социально-экономической сфере: сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике; реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности; возрастание роли национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов; формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики; ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма; повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике.
Схема контроля за исполнением Программы	Доклад о ходе реализации Программы представляется Министерством общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания в Правительство Республики Северная Осетия-Алания до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа направлена на реализацию государственной политики Российской Федерации в сфере регулирования межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений в Республике Северная Осетия-Алания. Основанием для разработки Программы являются нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере национальных отношений:

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

ГАРАНТ:

По-видимому, в дате вышеуказанного Федерального закона допущена опечатка. См. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях";

Положение о Министерстве общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания, утвержденное постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 2010 г. N 293.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Положение о Министерстве общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания утверждено постановлением Правительства Республики Северной Осетия-Алания от 6 августа 2010 г. N 214

За последнее десятилетие в Республике Северная Осетия-Алания, жителями которой являются представители более 100 национальностей, активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей (по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев). Наличие мест компактного проживания представителей определенных этнических общностей создает необходимые условия для функционирования устойчивых структур национальных общественных объединений. В соответствии с конституционным правом на многовариантность форм национально-культурного самоопределения народов в Российской Федерации в республике зарегистрировано 29 национальных общественных объединений, в том числе 2 национально-культурные автономии (немецкая культурная автономия, региональная еврейская национально-культурная автономия РСО-Алания г. Моздок). Наиболее активные и динамично развивающиеся организации - азербайджанская культурно-просветительская организация "Азери", армянское национально-культурное общество "Эребуни", греческое общество "Прометей", грузинское национально-культурное общество "Эртоба", еврейское культурно-просветительское общество "Шолом", немецкая культурная автономия, общественное объединение славян "Русь", общественная организация "Союз поляков Северной Осетии "Дом Польский", республиканское отделение Общероссийского объединения корейцев "Хон Гиль До".

В настоящее время межнациональные отношения на территории Республики Северная Осетия-Алания можно в целом охарактеризовать как относительно стабильные. Благодаря конструктивной совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и национальных общественных объединений удается избегать серьезных потрясений и конфликтных ситуаций на этнической почве.

Однако реалии современной жизни диктуют необходимость применения органами исполнительной власти нового, системного подхода к вопросам обеспечения межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Традиционно при решении вопросов этносоциального развития населения Республики Северная Осетия-Алания акцент делался преимущественно на сохранение и развитие национальных культур посредством проведения отдельных общественно значимых мероприятий.

В Программе на основе применения комплексного межотраслевого, подхода усилено внимание и к другим компонентам общественной жизни, в том числе социальной сфере, гармонизации этноконфессиональных отношений, воспитанию установок толерантного сознания, роли национальных общественных объединений как институтов гражданского общества в реализации национальной политики. Программно-целевой метод реализации основных направлений национальной политики обеспечит создание благоприятных условий для удовлетворения широкого спектра гуманитарных потребностей жителей Республики Северная Осетия-Алания, связанных с их национальной и конфессиональной принадлежностью. Исключительный акцент только на развитие национальных культур ведет на практике к отраслевому принципу управления, что в современной ситуации недопустимо.

В практическом плане Программа представляет собой систему мер, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания как средства обеспечения социальной безопасности республики на основе формирования толерантного отношения к этноконфессиональному многообразию населения республики, а также профилактики и предупреждения конфликтных ситуаций и экстремистских проявлений на этнической почве.

2. Цели и задачи программы

Основная цель Программы:

Создание организационно-правовых и социально- экономических условий, способствующих развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и активной реализации гражданских инициатив, оказывающих положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие Республики Северная Осетия-Алания, сохранению и укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Задачи Программы:

Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений.

Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике.

Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия-Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации.

3. Основные мероприятия программы и механизм их реализации

Программа предусматривает объединение усилий органов государственной власти республики и институтов гражданского общества в реализации следующих основных мероприятий:

сохранение и развитие национально-культурных традиций народов Республики Северная Осетия-Алания;

развитие толерантной среды Республики Северная Осетия-Алания средствами массовой информации;

реализация системы мер по укреплению толерантности и снижению межэтнической напряженности в Республике Северная Осетия-Алания;

научное и организационно-методическое обеспечение реализации системы мер и действий по активизации деятельности институтов гражданского общества;

издательская деятельность;

международное и межрегиональное сотрудничество в сфере формирования культуры толерантности и межнационального согласия.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Полное своевременное финансирование мероприятий Программы и освоение средств, предусмотренных на ее реализацию, обеспечат:

1) в организационно-правовой сфере:

развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике;

повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания;

2) в социально-экономической сфере:

сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике;

реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности;

возрастание роли национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов;

формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики;

ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике.

В результате реализации Программы в республике будут созданы эффективные условия для развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Руководство реализацией Программы осуществляет Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания, являющееся координатором Программы. Координатор Программы определяет промежуточные и итоговые результаты ее реализации, готовит предложения по оптимизации порядка выполнения Программы, включению, исключению и корректировке содержания отдельных мероприятий, уточняет целевые показатели, осуществляет общее руководство выполнением программных мероприятий и контроль за ее реализацией, а также определяет приоритетные первоочередные направления финансирования Программы. План реализации основных программных мероприятий (конкретных мероприятий) утверждается Министром Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей. До 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания систематизированную, обобщенную информацию о ходе реализации Программы (по конкретным мероприятиям).

6. Финансовое обеспечение программы

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы, составляет 6 000 000 рублей.

7. Программные мероприятия

Основные направления деятельности	Мероприятия по реализации основных направлений	Ответственные	Сумма (тыс. рублей)
1	2	3	4
I. Сохранение и развитие национально-культурных традиций народов Республики Северная Осетия-Алания	1. Оснащение действующих центров национальной культуры и других общественных организаций необходимым оборудованием, техническими средствами, национальными костюмами, музыкальными инструментами и т.д.	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания	4 200,0
	2. Поддержка деятельности подведомственных учреждений Министерства общественных и внешних связей РСО-Алания (республиканские государственные учреждения: "Республиканский Дом дружбы и национально-культурных связей" и "Моздокский Дом дружбы")	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	3. Проведение фестивалей, дней национальной культуры, смотров-конкурсов коллективов самодеятельности национально-культурных обществ, национальных праздников; организация встреч с общественными деятелями, представителями культуры и искусства и т.д.	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания, Республиканский Дом дружбы, Моздокский Дом дружбы
	4. Развитие действующих и создание новых центров национальной культуры, поддержка и пропаганда традиционных форм национального художественного творчества и народных промыслов на территории республики	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	5. Организация выставок-экспозиций произведений национальных культур при проведении республиканских фестивалей и конкурсов	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	6. Участие национально-культурных центров и других общественных организаций в республиканских мероприятиях	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	7. Предоставление государственной финансовой поддержки общественным и национально-культурным объединениям (субсидии)	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
II. Развитие толерантной среды РСО-Алания средствами массовой информации	8. Подготовка постоянно действующих рубрик в республиканских и районных СМИ, посвященных этнокультурной специфике населения Республики Северная Осетия-Алания (история и современность), а также деятельности национальных общественных объединений	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания	50,0
	9. Активизация работы средств массовой информации по пропаганде норм толерантного поведения и формированию положительного представления о многонациональности РСО-Алания, содействие укреплению единства жителей республики	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	10. Повышение оперативности в реагировании журналистского профессионального сообщества и общественности на появление в средствах массовой информации дискриминирующих высказываний	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
III. Реализация системы мер по укреплению толерантности и снижению межэтнической напряженности в РСО-Алания	11. Реализация мероприятий Программы совместных действий органов государственной власти, общественных и политических организаций Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия по развитию добрососедских отношений между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания	120,0
	12. Разработка методик формирования у молодежи позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в республике, через СМИ	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	13. Организация и проведение адаптационной, просветительской и профилактической работы с национально-культурными и другими общественными организациями РСО-Алания с целью повышения уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности в республике ("круглые столы", семинары, публичные лектории и т.д.)	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	14. Повышение уровня взаимодействия национально-культурных центров и общественных организаций в различных сферах общественной жизни;	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	поддержание устойчивых контактов между общественными организациями, политическими партиями и органами государственной власти РСО-Алания
IV. Научное и организационно-методическое обеспечение реализации системы мер и действий по активизации деятельности институтов гражданского общества	15. Организация системы социологических исследований и мониторинга состояния институтов гражданского общества и межнациональных отношений	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания	850,0
	16. Осуществление регулярного аналитического мониторинга материалов СМИ по актуальным проблемам регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в республике	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	17. Проведение научно-практического обучающего семинара для руководителей национально-культурных центров и других общественных объединений с целью повышения уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности (организационно-методическая подготовка)	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	18. Организация и проведение информационно-методического семинара-совещания по созданию эффективной системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия (для муниципальных служащих органов местного самоуправления, государственных служащих исполнительных органов государственной власти республики)	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	19. Организация съездов, конференций, конгрессов в сфере межнациональных, конфессиональных и общественно-политических отношений	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	20. Проведение заседаний Общественного совета при Министерстве общественных и внешних связей РСО-Алания	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
V. Издательская деятельность	21. Подготовка к изданию печатной продукции	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания	350,0
	22. Издание информационно-рекламного буклета о наиболее значимых социально-политических и культурных событиях в республике	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
VI. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере формирования культуры толерантности и межнационального согласия	23. Участие в работе межрегиональных конференций, съездов, конгрессов	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания	430,0
	24. Активизация взаимодействия с международными и национальными организациями, создание и реализация совместных проектов	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания
	25. Реализация проекта "Мы братству нартов сказ слагаем"	Министерство общественных и внешних связей РСО-Алания Республиканский Дом дружбы
			6 000,0