Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2007 г. N 169 "О порядке предоставления государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания"

В целях создания механизма предоставления государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Порядок
предоставления государственных гарантий республики
Северная Осетия-Алания
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 6 июля 2007 г. N 169)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Республики Северная Осетия-Алания "Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания", "О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания" и определяет порядок предоставления, учета и исполнения государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания юридическим лицам.

1.2. Под государственной гарантией Республики Северная Осетия-Алания (далее-Гарантия) понимается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Республика Северная Осетия-Алания (Гарант) дает письменное поручительство за исполнение лицом (Должником), которому предоставляется Гарантия, его обязательств, перед третьими лицами (Кредиторами), полностью или частично.

1.3. От имени Гаранта выдача Гарантии осуществляется Правительством Республики Северная-Алания# .

1.4. Гарантия предоставляется юридическим лицам любой формы собственности в пределах сумм, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, для предоставления государственных гарантий.

1.5. Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности Должника по гарантированному им обязательству.

Объем обязательств Республики Северная Осетия-Алания по Гарантии ограничивается суммой основного долга в соответствии с кредитным договором, договором об открытии кредитной линии, договором финансовой аренды (лизинга), заключенными в валюте Российской Федерации, без учета уплаты процентов по кредиту, процентов по повышенной ставке, штрафов, комиссий, пени за просрочку возврата основного долга и уплаты процентов по кредитному договору, договору об открытии кредитной линии, договору финансовой аренды (лизинга).

1.6. Срок действия Гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена Гарантия, если иной срок не предусмотрен самой гарантией.

1.7. Предоставление Гарантии производится только с письменного согласия Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

1.8. Для предоставления Гарантии необходимо соответствующее решение Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

1.9. Гарантия может быть предоставлена только тем получателям, которые имеют устойчивое финансовое положение, не имеют просроченной задолженности по ранее взятым финансовым обязательствам, а также задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

1.10. Обязательным условием предоставления Гарантии является проведение проверки финансового состояния получателя Гарантии Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.

1.11. Получатель Гарантии должен иметь высоколиквидное обеспечение исполнения регрессных требований Республики Северная Осетия-Алания в объеме не менее 100 процентов предоставляемой Гарантии.

1.12. Между Гарантом и Должником заключается договор залога (контргарантии).

1.13. Гарантии предоставляются в обеспечение обязательств должника, выраженных в валюте Российской Федерации

2. Условия предоставления гарантий

2.1. Претендент на получение Гарантии обязан обратиться с ходатайством в уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и реализующий государственную политику в отраслях национальной экономики (отраслевое министерство) о предоставлении Гарантии.

К ходатайству на получение Гарантии, направляемому в отраслевое министерство, прилагаются следующие документы:

обоснование целесообразности получения Гарантии, подписанное руководителем предприятия (организации - претендента на получение Гарантии;

бизнес-план, утвержденный руководителем предприятия (организации - претендента, реализация которого требует предоставления Гарантии);

расчет суммы Гарантии, с указанием срока пользования Гарантией;

нотариально заверенные копии учредительных документов претендента на получение Гарантии со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, нотариально заверенную копию документа о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности согласно законодательству Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2.2. По итогам рассмотрения документов, представленных претендентом на получение Гарантии, отраслевое министерство готовит заключение о целесообразности предоставления Гарантии, а также проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания, содержащий обращение к Председателю Парламента Республики Северная Осетия-Алания о даче согласия претенденту на предоставление Гарантии.

Копия ходатайства претендента на получение Гарантии в отраслевое министерство, заключение отраслевого министерства о целесообразности представления Гарантии, а также проект постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания, содержащий обращение к Председателю Парламента Республики Северная Осетия-Алания о даче согласия претенденту на получение Гарантии, направляются отраслевым Министерством для рассмотрения в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

2.3. Рассмотрев представленные отраслевым министерством документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, Правительство Республики Северная Осетия-Алания поручает Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания провести проверку финансового состояния претендента на получение Гарантии, Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания провести экспертную оценку перспективы развития предприятия (организации) - претендента на получение Гарантии, а также значимости для экономики республики реализуемых им проектов.

2.4. Для проведения финансовой оценки предприятие-претендент обязано представить в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

копии годовых отчетов за последние три финансовых года, предшествующих году, в котором планируется предоставить Гарантию, а также квартальные отчеты на отчетные даты текущего года, включающие бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках (формы N 1, N 2, N 5) с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы об их принятии;

справка территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также во внебюджетные фонды;

справка, заверенная руководителем и главным бухгалтером, об отсутствии просроченной задолженности перед республиканским бюджетом по ранее полученным Гарантиям, а также бюджетным средствам, предоставленным на возвратной и платой основе;

нотариально заверенные копии соглашений, договоров, обеспечением которых будет являться Гарантия;

расчет суммы Гарантии, с указанием срока пользования Гарантией;

документы по обеспечению исполнения обязательств по Гарантии в виде поручительства или залога имущества высокой степени ликвидности (с приложением акта оценки независимого оценщика) в размере не менее 100 процентов предоставляемой Гарантии;

документы, подтверждающие поручительство администрации местного самоуправления за претендента на получение Гарантии (копия решения собрания представителей района, выписка из решения о бюджете на соответствующий финансовый год, выписка из долговой книги, постановление АМСУ о выдаче Гарантии);

2.5. В случае если претендентом на получение Гарантии является агент, уполномоченный Правительством Республики Северная Осетия-Алания на поставку материально-технических ресурсов предприятиям республики независимо от формы собственности (далее Агент), Агенту, дополнительно к указанным в пункте 2.4. документам, необходимо представить в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания:

документы, подтверждающие залоговые обязательства предприятий-получателей материально-технических ресурсов перед Агентом по обеспечению своевременного возврата долгов, за полученные ими от Агента материально-технические ресурсы на возмездной основе (лизинг, товарные кредиты);

копии годовых отчетов государственных предприятий-получателей материально-технических ресурсов за последние три финансовых года, предшествующих году, в котором планируется предоставить Гарантию Агенту, а также квартальные отчеты на отчетные даты текущего года, включающие бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках (формы N 1, N 2, N 5) с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы об их принятии.

2.6. Для проведения экспертной оценки развития предприятия-претендента на получение Гарантии на перспективу, а также значимости для экономики республики реализуемого им проекта, претендент на получение Гарантии обязан предоставить в Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

утвержденный руководителем предприятия (организации) претендента бизнес-план, реализация которого требует предоставления Гарантии;

расчет суммы Гарантии, с указанием срока пользования Гарантией.

2.7. Заключение Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания о финансовом состоянии претендента на получение Гарантии, а также экспертное заключение Министерства экономики Республики Северная Осетия-Алания об эффективности реализуемых претендентом на получение Гарантии проектов направляются для рассмотрения в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

2.8. Рассмотрев заключения Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерства экономики Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания принимает решение, содержащее обращение к Председателю Парламента Республики Северная Осетия-Алания о даче согласия Парламента Республики Северная Осетия-Алания на выдачу Гарантии.

2.9. После принятия Парламентом Республики Северная Осетия-Алания положительного решения Правительство Республики Северная Осетия-Алания выносит окончательное решение о предоставлении Гарантии.

3. Порядок составления, хранения и учета гарантии

3.1 Гарантия составляется в двух экземплярах, один из которых передается получателю Гарантии по акту приема-передачи для дальнейшей передачи ее в течение трех рабочих дней по акту приема-передачи Кредитору.

3.2. Гарантийный договор, договоры залога (контргарантии) подписываются уполномоченным лицом Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

3.3. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания ведет учет предоставленных, погашенных и отозванных Гарантий, а также осуществляет учет исполнения получателями Гарантий обязательств перед кредиторами в Долговой книге Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком ведения государственной Долговой книги Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 октября 2005 года N 274 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания, Порядка осуществления внутренних заимствований Республики Северная Осетия-Алания и Порядка регистрации и учета долговых обязательств Республики Северная Осетия-Алания".

3.4. Вторые экземпляры гарантийного договора и документы, представленные получателем Гарантии, а также акт приема-передачи Гарантии хранятся в Министерстве финансов Республики Северная Осетия-Алания.

4. Условия прекращения и отзыва гарантий

4.1. Гарантия прекращает свое действие и должна быть возвращена получателем Гарантии в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в течение 3-х рабочих дней со дня наступления любого из ниже перечисленных условий:

исполнение получателем Гарантии или третьими лицами обязательств, обеспеченных Гарантией;

истечение срока действия Гарантии;

полное исполнение Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания обязательств по Гарантии;

отзыв Гарантии;

письменный отказ Кредитора от своих прав по Гарантии и освобождения Гаранта от исполнения обязательств по Гарантии.

4.2. Гарантия может быть отозвана Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания:

если Должник не передаст ее Кредитору в соответствии с условиями пункта 3.1 настоящего Порядка;

если внесение изменений в кредитный договор или договор об открытии кредитной линии не согласованы с Министерством финансов Республики Северная Осетия и влекут за собой увеличение ответственности Республики Северная Осетия-Алания или другие неблагоприятные для нее последствия, в том числе в случае изменения сроков действия кредитного договора, договора об открытии кредитной линии, финансовой аренды (лизинга) размера кредита и процентной ставки по кредиту;

если получатель Гарантии расторг договор обеспечения по кредитному договору или произошло другое событие, в результате которого произошла потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения по кредитному договору или договору Контргарантии;

в случае нецелевого использования кредитных ресурсов, обеспеченных Гарантией.

5. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям

5.1. Под гарантийным случаем понимается невозврат получателем Гарантии гарантированного долга в срок, установленный в кредитном договоре, договоре об открытии кредитной линии либо договоре финансовой аренды (лизинга)# заключенном между получателем Гарантии и Кредитором.

5.2. Кредитор обязан не позднее чем на следующий рабочий день после неисполнения получателем Гарантии любого из своих обязательств перед Кредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат) письменно уведомить Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания об этом факте, а также о всех обстоятельствах, влекущих за собой неисполнение получателем Гарантии своих обязательств перед Кредиторами, принимая при этом в соответствии с действующим законодательством все меры для получения необходимой информации. Датой уведомления считается дата регистрации письменного обращения Кредитора в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

5.3. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в трехдневный срок со дня получения уведомления от Кредитора извещает об этом получателя Гарантии.

5.4. Исполнение обязательств Гарантом перед Кредитором при неисполнении Должником предусмотренных кредитным договором обязательств наступает после того, как Кредитор:

официально уведомит о наступлении гарантийного случая;

подтвердит факт невозможности взыскания в судебном порядке задолженности с Должника или признания Должника банкротом;

подтвердит факт неисполнения получателем Гарантии в срок своих обязательств перед Кредитором по кредитному договору, договору об открытии кредитной линии либо договору финансовой аренды (лизинга), в том числе путем представления документов, перечисленных в пункте 5.5 настоящего Положения.

5.5. Документы, подтверждающие обоснованность требования Кредитора о погашении обязательств получателя Гарантии перед Кредитором за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Гарантией:

а) выписка по ссудным счетам и счетам учета процентов получателя Гарантии на день, следующий за расчетным;

б) расчеты Кредитора, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга;

в) заверенная получателем Гарантии копия обращения Кредитора с требованием погашения долга;

г) копия ответа получателя Гарантии на указанное обращение (если таковой имеется).

Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами Кредитора и заверены печатью Кредитора.

5.6. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания проверяет предъявляемое Кредитором требование и документы, указанные в пункте 5.5 настоящего Положения, на предмет их обоснованности и соответствия условиям Гарантии, а именно: требование исполнения Гарантии должно быть предъявлено в пределах срока действия Гарантии, вид и размер просроченных обязательств получателя Гарантии должны соответствовать гарантированным обязательствам; правильность размера предъявленной к погашению задолженности по основному долгу с учетом платежей получателя Гарантии, направленных на погашение гарантированных обязательств.

5.7. После дачи Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания заключения о признании требований Кредитора обоснованными Гарант в течение 20 рабочих дней обязан их исполнить.

5.8. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе отказать в выдаче заключения о признании требований Кредитора обоснованными в случае:

признания Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания требований Кредитора не соответствующими установленным настоящим Порядком условиям исполнения обязательств по Гарантии;

прекращения действия Гарантии в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Положения.

В случае отказа от признания требований Кредитора Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 рабочих дней со дня получения этих требований направляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания мотивированное заключение об отказе признания требований Кредитора по Гарантии полностью или в части.

5.9. Гарант, после исполнения обязательств по Гарантии, имеет право потребовать от получателя Гарантии возмещения сумм, уплаченных Кредитору по Гарантии, а также обратить взыскание на имущество получателя Гарантии, которое было предоставлено в обеспечение исполнения обязательств по договору залога (контргарантии).

Реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Контроль целевого использования кредитных ресурсов,
полученных под гарантии

6.1. Контроль за целевым использованием кредитных ресурсов, полученных под Гарантию, и расчетами, проводимыми по кредитному договору или по договору об открытии кредитной линии, осуществляет Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

6.2. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания имеет право требовать от получателя Гарантии предоставить любую информацию относительно использования кредитных ресурсов, полученных под Гарантию, и хода реализации инвестиционного проекта.

6.3. В случае выявления нецелевого использования кредитных ресурсов, полученных под Гарантию, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения отзывает Гарантию, о чем письменно уведомляет Должника и Кредиторов.