Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 февраля 2021 г. по делу N 33а-0574/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей Н.С. Кирпиковой, Р.Б. Михайловой, при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по г. Москве на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2019 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по г. Москве от 28 февраля 2017 года об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: г..., адрес,... расположенного на земельном участке с кадастровым номером...

Обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: г..., адрес,... расположенного на земельном участке с кадастровым номером... и государственную регистрацию права собственности фио на недвижимое имущество, УСТАНОВИЛА:

Е.Н. Джагаева обратилась в суд с указанным выше административным иском, полагая незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 28 февраля 2017 года об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом), возведенный на принадлежащем ей земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что регистрирующий орган без достаточных оснований требует для регистрации права собственности документы, не предусмотренные законом.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2019 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по г. Москве Д.Е. Власова ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Е.Н. Джагаева по доверенности фио просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части возложения на административного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: г..., адрес,...

Установлено, что Е.Н. Джагаева является собственником земельного участка, общей площадью 4073 кв.м, расположенного по адресу: недвижимости по адресу: г..., адрес,... и с кадастровым номером,.., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

23 декабря 2016 года Е.Н. Джагаева обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, возведенный на этом земельном участке в 2015 году, к которому приложила кадастровый паспорт здания, разрешение на строительство, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

30 декабря 2016 года государственная регистрация была приостановлена в связи с необходимостью запроса дополнительных сведений и устранения недостатков в представленных на регистрацию документах. В частности, речь шла об отсутствии в разрешении на строительство дома от 14 июня 2011 года NRU50503000-137/11р/с технических параметров возводимого объекта.

28 февраля 2017 года решением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве Е.Н. Джагаевой отказано в осуществлении государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Разрешая пор по существу и удовлетворяя административный иск, суд основывался на том, что Е.Н. Джагаевой представлены для государственной регистрации все необходимые документы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, однако полагает необходимым изменить решение суда, исключив из резолютивной части решения указание на обязанность Управления Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: г..., адрес,... расположенного на земельном участке с кадастровым номером...

В данном случае судебной коллегией установлено, что жилой дом по адресу: г..., адрес,... поставлен на государственный кадастровый учет 5 декабря 2016 года, ему присвоен кадастровый номер.., что подтверждается кадастровым паспортом объекта.

Суд правомерно принял во внимание, что заявленный к регистрации индивидуальный жилой дом, признаков многоквартирности, указанных в пунктах 5 и 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47) не имеет.

Пунктом 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Однако разрешение на строительство жилого дома, о котором идет речь от 14 июня 2011 года NRU50503000-137/11р/с никем не было оспорено и отменено.

В данной ситуации отсутствие технического описания объекта строительства, не препятствовало осуществлению государственной регистрации права собственности, поскольку факт законности строительства данного жилого дома подтвержден от имени государства Управление Росреестра по г. Москве, так как объект недвижимости поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, вывод суда о том, что представленные административным истцом документы по форме соответствовали требованиям закона и давали правовые основания для осуществления государственной регистрации права собственности, учитывают требования действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права и основаниями для восстановления срока на обжалование действий административного ответчика, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2019 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание на обязанность Управления Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: г..., адрес,...

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи