Раздел IV. Оценка Программы реформирования (п.п. 6-11)

IV. Оценка Программы реформирования

6. Представленная муниципальным образованием Программа реформирования оценивается по двум критериям:

прирост уровня управления муниципальными финансами на каждом из этапов Программы реформирования по сравнению с предшествующим уровнем;

достоверность и обоснованность Программы реформирования.

Программа реформирования должна содержать систему мероприятий, определяющих последовательность действий (выполнение видов работ) по реформированию муниципальных финансов. Каждое мероприятие направлено на достижение непосредственного результата Программы реформирования. Каждое мероприятие имеет несколько возможных состояний (уровней), характеризующих качество управления муниципальными финансами, и реализация Программы реформирования соответствует продвижению с более низкого уровня на более высокий уровень. При этом достижение определенного уровня подразумевает выполнение не только вида работ, который соответствует показателю данного уровня управления муниципальными финансами, но и выполнение всех видов работ, соответствующих всем предшествующим уровням управления муниципальными финансами.

7. Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами по сравнению с предшествующим уровнем осуществляется обособленно для 1-го и 2-го этапов Программы реформирования. При этом используются показатели ожидаемого уровня управления муниципальными финансами по результатам реализации как 1-го, так и 2-го этапов, установленные в Программе реформирования.

Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле:

, где

С1 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования;

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, определенная в Программе реформирования;

CN+1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования.

Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле:

, где

С2 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования;

CN+1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования;

CN+2 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 2-го этапа, определенная в Программе реформирования.

8. Оценка достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования проводится по следующим индикаторам:

а) степень проработанности концепции (структуры) Программы реформирования оценивается по следующим критериям:

обоснование необходимости проведения реформы муниципальных финансов (Индикатор 1);

определение целей реформирования муниципальных финансов (Индикатор 2);

постановка задач для достижения целей Программы реформирования (Индикатор 3);

ожидаемые результаты Программы реформирования (Индикатор 4);

б) степень обоснования разделов и мероприятий Программы реформирования по следующим критериям:

анализ исходного состояния уровня управления муниципальными финансами (Индикатор 5);

оценка плана реализации Программы реформирования (Индикатор 6);

использование возможных альтернативных путей реализации и обоснованность выбора принципиального решения (Индикатор 7);

уровень оценки рисков (Индикатор 8);

финансовое обеспечение (Индикатор 9);

в) обоснованность расчетов расходов на мероприятия Программы реформирования с разбивкой по статьям бюджетной классификации:

обоснование плана финансирования Программы реформирования по этапам (Индикатор 10);

обоснование механизма (порядка) финансирования (Индикатор 11);

оценка эффективности планируемых расходов (Индикатор 12);

г) проработанность механизмов управления Программой реформирования:

обоснование организационной схемы управления Программой реформирования, описание функций должностных лиц и местных органов власти муниципального образования по управлению Программой реформирования (Индикатор 13);

наличие стимулов и системы контроля (Индикатор 14);

наличие утвержденного плана действий на период реализации Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей (Индикатор 15);

д) определение статуса Программы реформирования:

Программа реформирования утверждена главой администрации муниципального образования (Индикатор 16);

Программа реформирования одобрена (утверждена) решением представительного органа муниципального образования (Индикатор 17);

Программа реформирования официально опубликована в средствах массовой информации (Индикатор 18).

9. При оценке достоверности и обоснованности Программы реформирования каждому индикатору членами Комиссии общим голосованием присваивается одно из следующих значений:

1,00 - полное и детальное представление данного элемента Программы реформирования;

0,75 - представление данного элемента Программы реформирования с отдельными (несущественными) недостатками;

0,50 - представление данного элемента Программы реформирования с существенными недостатками, которые, тем не менее, позволяют реализовать Программу реформирования в полном объеме;

0,25 - недостаточное представление данного элемента Программы реформирования для ее полноценной реализации;

0 - отсутствие данного элемента Программы реформирования.

Коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования определяется как сумма значений всех индикаторов, деленная на 18 (количество индикаторов, установленных пунктом 8 настоящей Методики).

10. Оценка 1-го этапа Программы реформирования определяется следующим образом:

, где

L1 - оценка 1-го этапа Программы реформирования;

С1 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования;

К - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от 0 до 1).

11. Оценка Программы реформирования на 2-м этапе определяется следующим образом:

, где

L2 - оценка 2-го этапа Программы реформирования;

С2 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования;

К - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от 0 до 1).