Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 1990 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2012-2014 годы"

В целях создания условий для принятия решений о развитии застроенных территорий муниципального образования город Владикавказ в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу "Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2012-2014 годы".

2. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ".

3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кацалова П.И.

Глава администрации

С. Дзантиев

Муниципальная адресная программа
"Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 1990)

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2012-2014 годы"
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик программы	Владикавказское муниципальное учреждение "Управление капитального ремонта"
Разработчик проекта программы	Комитет ЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Основные цели и задачи программы	Снос ветхих жилых домов
Сроки и этапы реализации программы	2012-2014 гг.
Основные мероприятия программы	Снос аварийного жилья
Финансовое обеспечение программы	Всего:	2012	2013	2014
Общий объем финансирования (млн. руб.)	15000	5000,00	5000,00	5000,00
бюджет г. Владикавказа	15000	5000,00	5000,00	5000,00
федеральный бюджет	-	-	-	-
бюджет РСО-Алания	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации программы	Создание условий для принятия решений о развитии застроенных территорий муниципального образования город Владикавказ Выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений
Контроль за реализацией программы	Владикавказское муниципальное учреждение "Управление капитального ремонта"

Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В результате обследования муниципального жилищного фонда, проводимого администрацией местного самоуправления г. Владикавказа, был сформирован перечень ветхого и аварийного жилья, требующего сноса. Анализ проведенного обследования показал, что в муниципальных жилищных фондах, указанных в перечне, включены жилые дома, имеющие физический износ свыше 70%, которые не соответствуют установленным требованиям для проживания граждан. Одновременно требуется замена ветхих и аварийных систем инженерного обеспечения муниципального жилищного фонда.

Рассмотрение программ муниципального образования город Владикавказ по строительству жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда показало, что проблема замены ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда стоит достаточно остро. Следовательно, ее решение требует принятия и реализации муниципальной адресной программы "Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2011-2013 годы", предусматривающей осуществление мероприятий по сносу жилья. Согласно этой программе решались следующие задачи:

- формирование законодательной и нормативной базы для признания жилых домов непригодными для проживания;

- разработка и утверждение местных программ, касающихся переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с обязательным учетом очередности сноса аварийного жилищного фонда в общей доле ветхого и аварийного жилищного фонда;

- привлечение и аккумулирование, в том числе за счет внебюджетных источников, финансовых ресурсов для реализации Программы.

Основанием для утверждения данной программы также служат:

отсутствие земельных участков, необходимых для жилищного строительства, обустроенных инженерной инфраструктурой;

чрезмерные административные барьеры доступа на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство;

использование неэффективных административных процедур определения в индивидуальном порядке для каждого застройщика назначения каждого объекта недвижимости в отдельности (процедура "предварительного согласования места размещения объекта строительства").

В настоящее время наметилась тенденция стремительного роста цен на жилье. Доступность жилья снижается, большинство жителей сегодня уже не в состоянии улучшить свои жилищные условия. Наряду с другими способами исправления данной ситуации, важным сегодня является скорейшее насыщение рынка предложением качественного, современного жилья. Появление у инвесторов возможности работать на новых площадках неизбежно приведет к увеличению предложения нового жилья. При этом можно будет рассчитывать, что заработают финансовые инструменты, позволяющие привлечь дополнительные средства в строительную отрасль, увеличить объемы производства.

18 декабря 2006 года принят Федеральный закон N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым органы местного самоуправления приобрели с 2007 года полномочия по проведению аукционов на право заключения договора о развитии застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены ветхие дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.

Проживание граждан в ветхом жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

В данной программе сформирован перечень ветхих многоквартирных жилых домов муниципального образования г. Владикавказ, планируемых к сносу. Принятие Программы является необходимым условием для реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации о развитии застроенных территорий, включая снос, реконструкцию ветхого жилья в г. Владикавказе с условием предоставления гражданам, проживающим в ветхом жилье, благоустроенных жилых помещений.

ГАРАНТ:

См. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47

1. Цели и задачи программы

Целью программы является строительство жилья и объектов коммунального назначения, а также создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования город Владикавказ.

Основные задачи:

снос ветхого и аварийного жилья;

создание условий для принятия решений о развитии застроенных территорий муниципального образования город Владикавказ, выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений;

строительство жилья и объектов коммунального назначения;

расселение жителей, проживающих в сносимом жилищном фонде в г. Владикавказ.

2. Ресурсное обеспечение программы

Ассигнования на проведение программных мероприятий распределяются Комитетом ЖКХЭ АМС г. Владикавказа по муниципальным учреждениям исходя из доведенных Финансовым управлением администрации города объемов расходов бюджета г. Владикавказа на соответствующий финансовый год.

3. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность Программы оценивается по модели конечных результатов, показатели которой учитываются в формах федерального статистического наблюдения и оперативной отчетности отрасли жилищно-коммунального хозяйства г. Владикавказа. Реализация мероприятий программы позволит обеспечить жильем граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, осуществить снос ветхого и аварийного жилья, а также ввод жилья в будущем.

4. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации

Управление программой будет осуществляться ВМУ "Управление капитального ремонта". Комитет ЖКХЭ г. Владикавказа в ходе реализации мероприятий Программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование денежных средств, определяет первоочередные мероприятия путем ежеквартального мониторинга целевых показателей Программы.

5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Подрядные организации на конкурсной основе осуществляют работы по сносу ветхого и аварийного жилья, подготовке площадок под строительство жилья, Согласно перечню, утвержденному соответствующей программой муниципального образования города, сносу в рамках программы подлежат дома из муниципального жилищного фонда, имеющие износ свыше 70%, признанные ветхими и аварийными в результате обследования в соответствии с установленными нормами официальным решением администрацией муниципального образования. Объемы финансирования программы по годам определяются, согласно представленным мероприятиям, в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Программой предусмотрено финансирование мероприятий за счет средств местного бюджета в объеме 15000,00 тыс. рублей.

Ответственность за целевое и эффективное использование средств местного бюджета, а также за достоверность данных по объемам выполненных работ применяется в соответствии с действующим законодательством. Общий контроль за ходом реализации программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также за достоверностью представляемых данных по объемам выполненных работ осуществляет ВМУ "Управление капитального ремонта" Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

6. Программные мероприятия

Программа рассчитана на три года (2012-2014 годы). Программные мероприятия муниципальной целевой программы с указанием сроков исполнения, а также объемов и источников финансирования представлены в приложении N 1.

Приложение N 1

к муниципальной программе "Снос ветхого

жилья города Владикавказа на 2012-2014 годы"

от 15 ноября 2011 г. N 1990

Перечень
мероприятий муниципальной программы

N п/п	Планируемые мероприятия	Направления расходов, источники финансирования	Объем финансирования по годам			Ожидаемые результаты
			2012	2013	2014
1.	Разборка кирпичного дома по ул. Шегрена, 9	Местный бюджет	-	514,471		Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
2.	Разборка кирпичного дома по ул. 8 Марта, 20а	Местный бюджет	694,545			Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
3.	Разборка кирпичного дома по ул. 8 Марта, 26	Местный бюджет	694,545			Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
4.	Разборка кирпичного дома по ул. Металлургов, 23	Местный бюджет	694,545			Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
5.	Разборка кирпичного дома по ул. Ватутина, 106-108	Местный бюджет	1028,94			Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
6.	Разборка кирпичного дома по ул. Войкова, 16	Местный бюджет	0	771,716		Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
7.	Разборка кирпичного дома по ул. Первомайская, 30	Местный бюджет	859,875			Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
8.	Разборка кирпичного дома по ул. Первомайская, 28	Местный бюджет	859,875			Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
9.	Разборка кирпичного дома по ул. Шегрена, 11	Местный бюджет	167,673			Создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования
10.	Всего:		5000,00	1286,19