Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 1989 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2012 год"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.05.2008 N 488 "Об утверждении Положения "О порядке разработки и реализации целевых программ муниципального образования город Владикавказ" и определении переходных положений", руководствуясь Уставом муниципального образования город Владикавказ, администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2012 год".

2. Финансовому управлению АМС г. Владикавказа (Цоков К.В.) предусмотреть средства для реализации муниципальной целевой программы "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2012 год".

3. Отделу информационного обеспечения АМС г. Владикавказа (Салиева Д.В.) опубликовать муниципальную целевую программу "Информатизация АМС г. Владикавказа на 2012 год" в средствах массовой информации.

4. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы - руководителя аппарата АМС Базаева Д.Г.

Глава администрации

С. Дзантиев

Муниципальная целевая программа
"Информатизация АМС г. Владикавказа на 2012 год"
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 1989)

Паспорт муниципальной целевой программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

1. Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Информатизация АМС г. Владикавказа" на 2012 год
2. Основание для разработки программы	Федеральные законы от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".
3. Дата и номер муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой программы
4. Заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
5. Разработчик программы	Отдел информатизации и защиты информации АМС г. Владикавказа
7. Сроки и этапы реализации программы	2012 год
8. Исполнители основных мероприятий	Отдел информатизации и защиты информации АМС г. Владикавказа
9. Финансовое обеспечение программы	Всего	2012
Общий объем финансирования (тыс.руб.):	19 240,0	19 240,0
в том числе: бюджет города Владикавказа	7 240,0	7 240,0
бюджет РСО-Алания федеральный бюджет иные источники	12 000,0	12 000,0
10. Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение качества муниципальных услуг за счет широкого использования ИКТ в процессе их предоставления; повышение степени информационной открытости АМС г. Владикавказа для граждан и организаций; повышение оперативности информационного обмена и обеспечение доступа к муниципальным информационным ресурсам АМС г. Владикавказа за счет бесперебойного функционирования муниципальной информационной системы на территории муниципального образования город Владикавказ; оптимизация административно-управленческих процессов в АМС г. Владикавказа за счет использования систем автоматизации в объеме, необходимом для эффективного выполнения муниципальными служащими своих функций.

Начальник Отдела информатизации и защиты информации

С. Бериев

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Органами местного самоуправления поэтапно создается современная информационная и телекоммуникационная инфраструктура для предоставления на ее основе качественных услуг населению, а также для обеспечения высокого уровня доступности информации и технологий для граждан и юридических лиц.

Использование ИКТ позволяет оптимизировать взаимодействие гражданского общества и бизнеса с администрацией местного самоуправления г. Владикавказа (далее - АМС г. Владикавказа), повысить эффективность местного самоуправления, качество и оперативность предоставления муниципальных услуг, в том числе развивать муниципальные услуги, которые могут быть оказаны организации или гражданину без непосредственного посещения органов местного самоуправления.

Настоящая Программа ориентирована на решение проблемы повышения эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия АМС г. Владикавказа с гражданами и организациями.

ИКТ могут использоваться как средство, способствующее повышению уровня и качества жизни населения. На текущий момент это средство используется не в полной мере, так как ИКТ применяются в основном для автоматизации отдельных функций и деловых процессов в органах местного самоуправления. При этом не всегда учитывается место автоматизируемой функции (процесса) в процедуре межведомственного взаимодействия, предоставления информации или муниципальных услуг гражданам и организациям.

Такой подход к применению ИКТ заведомо снижает их эффективность, так как влечет за собой следующие последствия:

нет полной интеграции муниципальных информационных ресурсов, что приводит к частичному дублированию функций, снижению достоверности информации; временным и финансовым затратам на повторное решение однотипных задач и принятию несогласованных решений;

автоматизация функций и выбор участков деятельности, подлежащих автоматизации, не в полной мере согласованы с процедурами предоставления информации о деятельности АМС г. Владикавказа и муниципальных услуг, что препятствует их предоставлению с использованием ИКТ;

автоматизация деятельности органов местного самоуправления находится на различном уровне, что препятствует организации эффективного межведомственного сотрудничества и информационного обмена на базе ИКТ.

Решение проблемы повышения эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями должно включать в себя:

внедрение сервис-ориентированного подхода к информатизации, при котором ИКТ рассматриваются как инструмент предоставления муниципальных услуг и удовлетворения информационных потребностей граждан и организаций;

разработку недостающих муниципальных правовых актов, регламентов, стандартов, повышающих эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями;

повышение уровня координации действий различных органов местного самоуправления в сфере информатизации в целом и взаимодействия с гражданами и организациями на базе ИКТ в частности.

Оценка текущего уровня развития ИКТ в АМС г. Владикавказа позволяет рассчитывать на возможность решения поставленных задач на следующих основаниях:

накоплен существенный опыт разработки, внедрения и ведения профильных информационных систем;

накоплен значительный объем информации о деятельности АМС г. Владикавказа;

организован, сопровождается и поддерживается в актуальном состоянии официальный сайт АМС г. Владикавказа и Собрания представителей г. Владикавказ, предназначенный для совместной работы муниципальных служащих АМС г. Владикавказа, удовлетворения их информационных потребностей, связанных с выполнением должностных обязанностей;

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 25 мая 2010 г. N 893 "Об официальном сайте АМС г. Владикавказа и Собрания представителей г. Владикавказа"

проводятся мероприятия, направленные на интеграцию, унификацию информационных ресурсов АМС г. Владикавказа;

проводятся мероприятия, направленные на повышение эффективности применения ИКТ;

проводятся мероприятия, направленные на обеспечение возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде, организован реестр муниципальных услуг, ведется работа по регламентированию процедур предоставления муниципальных услуг.

Использование программно-целевого подхода для решения проблемы позволит учесть все основные факторы развития ИКТ, а именно:

обеспечить наибольшую эффективность планирования, наиболее высокий уровень координации усилий, регламентирования процедур разработки, использования, сопровождения ИКТ;

обеспечить максимально возможный уровень финансовой обеспеченности при исключении или сокращении до минимально возможного уровня дублирования финансовых затрат;

обеспечить в полной мере исполнение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе по защите информации, о доступе к информации, об управлении муниципальными закупками.

Внедрение ИКТ неотъемлемо от решения вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности, с одной стороны, и исполнением требований действующего законодательства, с другой стороны.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2010 г. N 36 "Об утверждении Концепции развития информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на период 2010-2015 годы"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2011 г. N 375 "О порядке формирования и ведения Реестра государственных услуг Республики Северная Осетия-Алания"

2. Определение измеримых целей и задач программы и обоснование их выбора

Целью настоящей Программы является повышение эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия АМС г. Владикавказа с гражданами и организациями муниципального образования г. Владикавказ путем выполнения мероприятий по дальнейшему совершенствованию муниципальной информационной системы и обеспечение качественного и бесперебойного ее функционирования, что предполагает решение в 2012 году следующих задач:

развитие и эксплуатация вычислительных сетей и каналов передачи данных на основе новейших телекоммуникационных технологий;

обеспечение Интернет - представительства АМС г. Владикавказа;

выполнение мероприятий по модернизации и развитию официального сайта АМС г. Владикавказа и Собрания представителей г. Владикавказ;

внедрение и сопровождение СЭД, в том числе приобретение серверного оборудования и программного обеспечения;

программно-техническое обеспечение предоставления услуг гражданам и организациям г. Владикавказа в электронном виде;

выполнение мероприятий по защите информации, в том числе по защите персональных данных;

введение единых стандартов на используемые технические средства и программное обеспечение для обеспечения надежной, бесперебойной, защищенной работоспособности муниципальной информационной системы АМС г. Владикавказа.

3. Механизм управления программой

Механизм реализации Программы включает в себя организационное, правовое, финансовое и информационное обеспечение, необходимое для осуществления запланированных программных мероприятий.

Заказчиком Программы является администрация местного самоуправления г. Владикавказа.

Руководитель Программы - первый заместитель главы - руководитель аппарата АМС. Разработчиком Программы является Отдел информатизации и защиты информации. Общее управление Программой осуществляется Управлением экономики.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения АМС г. Владикавказа.

Исполнители, при необходимости, могут привлекать сторонние организации, отбор которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление экономики на основании предоставленной исполнителями информации о значениях целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации конкретных мероприятий Программы.

Предложения по корректировке мероприятий Программы предоставляются руководителю Программы.

С целью достижения ожидаемых результатов Программы Управление экономики осуществляет следующие действия:

общее управление Программой и координацию действий исполнителей мероприятий;

проведение анализа инновационных проектов для принятия решения о целесообразности предоставления им в той или иной форме муниципальной поддержки;

организацию сбора отчетных материалов по реализации мероприятий Программы, их обобщение и анализ;

проведение текущего мониторинга измеряемых результатов реализации программных мероприятий;

организацию оценки результативности достигнутых фактических показателей и степени их соответствия целевым ориентирам;

внесение предложений о корректировке Программы;

внесение предложений об изменении объемов финансирования отдельных мероприятий и сроков их реализации;

освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации АМС г. Владикавказа и Собрания представителей г. Владикавказ хода реализации Программы по мере подготовки и исполнения ее мероприятий.

4. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с достижением индикаторов оценки результативности.

В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной целевой программы индикаторам и показателям эффективности муниципальной целевой программы администрацией города Владикавказа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, могут быть приняты решения:

о корректировке целей и срока реализации муниципальной целевой программы, перечня программных мероприятий;

об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной целевой программы;

о корректировке целевых индикаторов и других параметров муниципальной целевой программы;

об объемах финансирования муниципальной целевой программы;

о досрочном прекращении реализации муниципальной целевой программы.

5. Перечень мероприятий муниципальной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Структурное подразделение	Объем финансирования/руб./	Период реализации 2012 год
1	2	3	4	5
1	Перевод муниципальных услуг в электронный вид, в том числе разработка административных регламентов (25 услуг)	Структурные подразделения АМС	8 500 000	1-2 квартал
2	Развитие системы электронного документооборота и интеграция информационных ресурсов АМС г. Владикавказа, а также внедрение системы автоматизации учета архивного фонда администрации "Архивное дело"	Отдел информатизации и защиты информации	1 400 000	1-2 квартал
3	Развитие и модернизация локальной вычислительной сети АМС г. Владикавказа, содействие развитию локальных вычислительных сетей структурных подразделений. Приобретение средств вычислительной техники и сетевого оборудования	Отдел информатизации и защиты информации	2 700 000	1-2 квартал
4	Мероприятия по защите информации в информационных системах администрации г. Владикавказа	Отдел информатизации и защиты информации	3 700 000	2-3 квартал
5	Комплекс мероприятий по развитию Интернет сайта (портала) администрации г. Владикавказа, и том числе создание мультиязычной версии сайта	Отдел информатизации и защиты информации Отдел информационного обеспечения	500 000	2-3 квартал
6	Приобретение компьютерной и оргтехники для нужд АМС г. Владикавказа	Отдел информатизации и защиты информации	1 640 000	1-2 квартал
7	Увеличение скорости Интернет - канала АМС г. Владикавказа и ее подведомственных подразделений (до 20 Мбит/с)	Отдел информатизации и защиты информации	800 000	1 квартал
	Всего:		19 240 000

Начальник Отдела информатизации и защиты информации

С. Бериев