Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2010 г. N 109 "О нормативном подушевом финансировании расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2007 года N 41 "О проекте комплексной модернизации образования в Республике Северная Осетия-Алания на период 2007-2010 годы" и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств (субвенций), направляемых на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2007 г. N 172-р "О составе рабочей группы при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по реализации комплексного проекта модернизации образования Республики Северная Осетия-Алания"

1. Утвердить прилагаемые:

Методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания;

Нормативы финансирования расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания на 2010 год.

2. Осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с нормативами финансирования расходов в расчете на одного обучающегося.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 декабря 2008 года N 268 "О переходе на нормативное подушевое финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания".

4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по разделам "Образование" и "Межбюджетные трансферты" в 2010 году.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 9 апреля 2010 г. N 109

Методика
расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего
образования в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях Республики Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся.

1.2. В Методике расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания (далее - Методика) представлена модель расчета нормативов бюджетного финансирования в общем образовании.

1.3. Методика разработана с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

ГАРАНТ:

См. Письмо Министерства образования и науки РФ от 13 сентября 2006 г. N АФ-213/03 "О подготовке и направлении модельных методик"

См. также Методические рекомендации по определению нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ (приложение к письму Министерства образования и науки РФ от 26 июня 2006 г. N АФ-157/02)

2. Порядок расчета норматива расходов на реализацию федерального
государственного образовательного стандарта общего образования

2.1. Норматив - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) общего образования (в части оплаты труда и учебных расходов) в год в расчете на одного обучающегося.

2.2. В норматив на реализацию ФГОС общего образования (основных общеобразовательных программ) включаются текущие расходы на оплату труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, ежемесячная денежная компенсация для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, расходы на учебники и учебные пособия, хозяйственные расходы.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 октября 2008 г. N 239 "О новой системе оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания"

О материальных затратах, непосредственно связанных с общеобразовательным процессом, см. письмо Федерального агентства по образованию от 5 октября 2006 г. N 10-58-6940/10-05

2.3. Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный, текущий ремонт), транспортные услуги, питание, приобретение мягкого инвентаря.

2.4. Базовой величиной для расчета норматива является среднемесячная заработная плата в экономике региона. Тем самым фиксируется связь между эффективностью экономики и общим образованием, на которую оно должно оказывать влияние.

,

где:

N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного учреждения (единица измерения -руб./год);

Wer - среднемесячная заработная плата в экономике региона (согласно данным госстатистики) в году, предшествующем году, по отношению к которому устанавливается норматив (единица измерения - руб./мес);

12 мес./год - количество месяцев в году;

- коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна составлять в среднем "гарантированная", "условно-постоянная" часть зарплаты учителя (включая оклад и компенсационные выплаты). Значение коэффициента - 0,7;

- коэффициент стимулирования. Обеспечивает повышение норматива с целью обеспечения стимулирующих выплат учителям. Диапазон соотношения базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда образовательного учреждения - от 60% : 40% до 80% : 20%. Значение коэффициента составит от 1,66 до 1,25 (1+40/60=1,66; 1 + 20/80 = 1,25);

- коэффициент отчислений на социальные нужды (начислений на заработную плату, ЕСН), установленных законодательством Российской Федерации. Так как в настоящее время ЕСН = 26%, то обязательное значение коэффициента - 1,26;

- коэффициент соотношения "учитель : ученик". Целевое значение коэффициента для городской местности 1/14 = 0,07, для сельской местности - 1/8 = 0,125. Коэффициенты могут быть уточнены на основе среднереспубликанских значений;

- коэффициент соотношения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) учителей и прочего персонала. Так как доля ФОТ учителей в общем ФОТ учреждения составляет 70%, то значение коэффициента (1 + 30/70) = 1,43;

- коэффициент учебных расходов. Доля учебных расходов в нормативе - 2%. Значение коэффициента составляет (1 + 2/98) = 1,02. В перспективе это значение должно быть доведено до 1,11, т.е. до 10%;

Кр - поправочный коэффициент, определяющий удорожание образовательной услуги. При определении коэффициента удорожания учитываются: месторасположение общеобразовательного учреждения (отдаленность, высокогорная местность), малочисленность классов, предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья, специфика образовательного процесса (обучение в школе-интернате, детском доме-школе, прогимназии, школе-саду и т.п.).

2.5. Перечень малочисленных образовательных учреждений утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, на очередной финансовый год по результатам комплектования на 1 сентября текущего года (с уточнением на 1 января) и на 1 сентября будущего года.

3. Порядок расчета объема субвенций

3.1. Размер субвенций муниципальным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях определяется как сумма субвенций, рассчитанных для каждого вида общеобразовательных учреждений исходя из численности обучающихся, расчетных финансовых нормативов и поправочных коэффициентов.

3.2. При расчете используется численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях по состоянию на 20 сентября текущего учебного года (статистическая форма ОШ-1) с уточнением на 1 января и планируемая численность учащихся на 1 сентября будущего учебного года.

3.3. Расчет субвенции для общеобразовательного учреждения осуществляется по следующей формуле:

,

где:

S - объем субвенции для образовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;

N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного учреждения;

У - количество обучающихся в данном образовательном учреждении;

Кп - поправочный коэффициент. Утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки.

3.4. Средства, полученные в виде субвенций, распределяются органами местного самоуправления муниципальных образований между общеобразовательными учреждениями в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2009 г. N 33 "О порядке предоставления субвенций и субсидий учреждениям образования и культуры и их расходования".

Субвенция, рассчитанная по нормативу, доводится в полном объеме до образовательного учреждения.

В случае изменения количества обучающихся, орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющий государственное управление в сфере образования и науки, вправе перераспределить субвенцию между органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года.

На муниципальном уровне перераспределение субвенции не допускается.

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 9 апреля 2010 г. N 109

Нормативы финансирования расходов на реализацию федерального
государственного образовательного стандарта общего образования
в расчете на одного обучающегося в государственных и
муниципальных общеобразовательных учреждениях
Республики Северная Осетия-Алания на 2010 год

(руб. в год)

N п/п	Виды образовательных учреждений	Нормативы финансирования
1	2	3
Образовательные учреждения, расположенные в городской местности
1	Средняя общеобразовательная школа, гимназия, лицей (г. Владикавказ)	14300
2	Основная общеобразовательная школа (г. Владикавказ)	12870
3	Средняя общеобразовательная школа (г. Алагир, г. Ардон, г. Беслан, г. Дигора, г. Моздок)	18499
4	Основная средняя общеобразовательная школа, начальная школа- детский сад (г. Алагир, г. Ардон, г. Беслан, г. Дигора, г. Моздок)	16650
5	Средняя общеобразовательная школа третьей ступени (г. Алагир, г. Ардон, г. Беслан, г. Дигора, г. Моздок)	24974
6	Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования	48320
7	Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования	43927
8	Лицей-интернат	23291
9	Прогимназия	39320
10	Детский дом-школа	313207
Образовательные учреждения, расположенные в сельской местности
11	Средняя общеобразовательная школа, гимназия (с числом обучающихся свыше 300 чел.)	23220
12	Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 101 до 150 чел.)	26138
13	Основная общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 101 до 150 чел.)	23524
14	Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 151 до 300 чел.)	24893
15	Основная общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 151 до 300 чел.)	22404
16	Средняя общеобразовательная школа (с филиалом и числом обучающихся до 150 чел.)	28752
17	Средняя общеобразовательная школа, лицей (с филиалом и числом обучающихся от 151 чел.)	27382
18	Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся до 50 чел.)	68783
19	Начальная общеобразовательная школа (с числом обучающихся до 20 чел.)	34865
20	Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 51 до 100 чел.)	45094
21	Основная общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 51 до 100 чел.)	40585
Образовательные учреждения, расположенные в высокогорной местности
22	Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся до 50 чел.)	79100
23	Средняя общеобразовательная школа (с филиалом)	36084
24	Начальная школа - детский сад	21050
25	Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования	216362
Прочие образовательные учреждения и классы
26	Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; классы (группы) с очно-заочной (вечерней), заочной формами обучения	11700