Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-5907/2020[88-6231/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.

судей Аноприенко К.В, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шокиной Зинаиды Александровны к администрации г. Хабаровска о взыскании денежной компенсации за утраченные жилые помещения

по кассационной жалобе Шокиной З.А. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав Шокину З.А, представителя Юлдашеву О.В, представителя администрации г. Хабаровска Круковскую П.В, судебная коллегия

установила:

Шокина З.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о взыскании денежной компенсации за утраченные жилые помещения.

В обоснование требований указала, что являлась собственником "адрес" площадью 40, 8 кв.м. и "адрес" площадью 26, 6 кв.м. в жилом многоквартирном "адрес" в "адрес". В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ года жилой "адрес" был поврежден, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ предписано провести снос указанного дома и организовать работу по переселению проживающим в доме граждан. Полагала, что снос многоквартирного дома осуществлен на основании решения ответчика без соблюдения процедуры, установленной п.10 ст. 32 ЖК РФ. Предложение от ответчика о заключении с ней, как собственником жилых помещений, соглашения о предоставлении других жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену либо о выкупе жилых помещений, не направлялось. На требование об изъятии жилых помещений в порядке ст. 32 ЖК РФ ответчик ответил отказом. В результате распорядительных действий администрации "адрес" у нее было изъято имущество без предоставления равноценного возмещения. Средняя рыночная стоимость жилого помещения - "адрес" на момент ее утраты, составляет 2 244 000 руб, "адрес" - 1 463 000 руб. Указанный ущерб просила взыскать с ответчика.

В судебном заседании истица, ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 мая 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шокина З.А, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии таких оснований.

Из материалов дела и судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края, в том числе в границе городского округа "Город Хабаровск" введен режим чрезвычайной ситуации.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления в связи с летне-осенним паводком ДД.ММ.ГГГГ года на реках Амур и Уссури.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о сносе указанного дома.

Решением КЧС от ДД.ММ.ГГГГ N угроза обрушения строительных конструкций в многоквартирных жилых домах по "адрес", в том числе жилого "адрес", была призвана чрезвычайной ситуацией муниципального характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера", в связи с чем постановлено организовать проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ по прекращению действия опасных факторов, связанных с угрозой обрушения строительных конструкций пострадавших жилых помещений. На основании указанного решения многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес" был снесен.

Вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.10.2015 и от 14.04.2017 Шокиной З.А. отказано в удовлетворении административных требований о признании незаконными действий по сносу вышеуказанного жилого дома.

Из содержания указанных решений следует, что в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, членам семьи Шокиной З.А. - ФИО6, Ш. и Ш. представлены меры социальной поддержки в виде предоставления другого жилого помещения по адресу: "адрес" "адрес", "адрес". Поскольку на момент чрезвычайной ситуации в собственности Шокиной З.А. имелось другое жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу : "адрес" ("данные изъяты" доля в праве). ей отказано во включении в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания ЧС.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.04.2017 по иску Шокиной З.А. о признании незаконным бездействия администрации установлено, что снос многоквартирного "адрес" не был связан с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, в связи с чем действия органа местного самоуправления были приняты в рамках Федерального Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с п.1 указанного Закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.94 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (пункт 2 этой же статьи).

Согласно данному порядку право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, в отношении которых одновременно соблюдены все условия, одним из которых является отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.

Аналогичная норма содержится и в Порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Отказывая Шокиной З.А. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Хабаровска о взыскании денежной компенсации за утраченные жилые помещения, суд первой инстанции исходил из того, что у Шокиной З.А. на момент чрезвычайной ситуации в собственности имелось другое жилое помещение, пригодное для проживания (1\3 доля в праве на квартиру по адресу: "адрес"), в то время как приведенные выше нормативные акты предусматривают меры поддержки граждан, лишившихся единственного жилья.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда. Отклоняя доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежащей правовой оценки тому, что снос многоквартирного дома осуществлен на основании решения ответчика без соблюдения процедуры, установленной п. 10 ст. 32 ЖК РФ, суд правомерно указал, что указанная норма подлежит применению в случае принятия решения об изъятии соответствующего земельного участка органом государственной власти или местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд изымается такой земельный участок, в то время как Администрация г. Хабаровска реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не преследовала цели изъятия имущества для нужд муниципального образования.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств, отличных от тех, которые были установлены судами, что не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи