Приложение 4. Методика расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Приложение 4

к Закону Республики Северная Осетия-Алания

"О межбюджетных отношениях

в Республике Северная Осетия-Алания"

Методика расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. В настоящей Методике применяются следующие понятия и термины:

индекс налогового потенциала поселения - относительный показатель, отражающий во сколько раз больше (меньше) налоговых доходов в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям данного муниципального района могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за поселениями;

индекс бюджетных расходов поселения - относительный показатель, отражающий во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям данного муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики, социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

2. Размер дотации (Дj) поселению рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Д1j - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению из бюджета муниципального района;

Д2j - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению из бюджета муниципального района.

3. Размер первой части дотации (Д1j) поселению рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Д1 - планируемый объем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год, сформированный за счет субвенций из республиканского бюджета;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Н - численность постоянного населения поселений муниципального района.

4. Размер второй части дотации (Д2j) поселению рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Д2 - планируемый объем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год, сформированный за счет собственных средств бюджета муниципального района;

Тj - объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

Т - суммарный объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения данного муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (Тj), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов всех поселений муниципального района в очередном финансовом году;

Н - численность постоянного населения поселений муниципального района;

БО - уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, установленный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

5. Бюджетная обеспеченность поселения (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс расходов бюджета j-го поселения.

6. Индекс налогового потенциала поселения (ИНПj) определяется по следующей формуле:

,

где:

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящих в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Налоговый потенциал поселения (НПj) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

НПjк - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Налоговый потенциал поселения (НПjk) по отдельному налогу определяется по следующей формуле:

,

где:

ПДк - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений муниципального района в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания в очередном финансовом году;

Нормк - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также настоящего Закона;

ПНПjk - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу за отчетный финансовый год.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1 настоящей Методики.

Таблица 1

Состав показателей для расчета налогового потенциала поселений

N N пп	Наименование налога	Показатель, характеризующий налоговый потенциал	Источник информации
11.	Налог на доходы физических лиц	Поступления в консолидированный бюджет муниципального района	Форма 1-НМ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания
22.	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Начисленные суммы	Форма 1-НМ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания
33.	Единый сельскохозяйственный налог	Начисленные суммы налога	Форма 1-НМ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания
44.	Транспортный налог	Начисленные суммы	Форма 1-НМ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания
55.	Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц	Форма 5-НМ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания

Если показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения, по какому-либо налогу в отчетном финансовом году имеет отрицательное значение, то в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.

В случае принятия представительным органом муниципального района решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджет поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя, характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных нормативов, используется показатель, установленный решением представительного органа муниципального района.

7. Индекс бюджетных расходов (ИБРj) поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг в j-м поселении;

Кстрj - коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг в j-м поселении;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг (Кстоимj) поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

А1-АЗ - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района, удовлетворяющие следующим условиям:

А1,А2,АЗ>0,

А1+А2+А3=1;

где:

Кзпj - коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении;

Кцен - коэффициент цен в j-м поселении;

Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м поселении.

Коэффициент дифференциации заработной платы поселения (Кзпj) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

РКj - районный коэффициент к зарплате, установленный федеральными и республиканскими нормативными актами, j -го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Н - численность постоянного населения муниципального района.

Коэффициент уровня цен (Кценj) поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ПМj - прожиточный минимум в расчете на душу населения, установленный нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания и используемый применительно к j-му поселению;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения;

Н - численность постоянного населения муниципального района.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям (Ккуj) поселения определяется по следующей формуле:

,

где:

Тводj - экономически обоснованный тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений j-го поселения;

Ттеплj - экономически обоснованный тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений j-го поселения;

Тэлj - экономически обоснованный тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений j-го поселения;

Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений поселений;

Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений поселении;

Тэл - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений поселений.

Средний тариф на водо-тепло-электроснабжение для бюджетных учреждений поселений рассчитывается как взвешенная по численности населения сумма соответствующих экономически обоснованных тарифов поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг (Кстрj) поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

В1-ВЗ - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района, удовлетворяющие следующим условиям:

В1,В2,ВЗ>0,

В1+В2+В3=1;

где:

- коэффициент масштаба j-го поселения;

-коэффициент урбанизации j-го поселения;

- коэффициент дисперсности расселения j-го поселения.

Коэффициент масштаба (Кмj) поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Нср -средняя численность постоянного населения поселений муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент урбанизации (Кyj) поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

НГj - удельный вес городского населения j-го поселения. НГ - удельный вес городского населения поселений данного муниципального района.

Коэффициент дисперсности расселения (Кдиспj) поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- численность населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения.

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджета поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях распределения межбюджетных трансфертов.