Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 ноября 2011 г. N 327 "О Республиканской целевой программе "Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы"

В целях обеспечения условий для сохранения объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений, эффективного использования объектов культурного наследия в современных условиях, популяризации объектов культурного наследия Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы".

2. Комитету по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания обеспечить исполнение программных мероприятий Республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы".

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания финансирование мероприятий Республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы" производить в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по соответствующему разделу.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Таболова С.С.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Республиканская целевая программа
"Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 ноября 2011 г. N 327)

Паспорт Республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 августа 2005 года N 53-РЗ "О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания"; отдельные нормы, направленные на урегулирование правоотношений по охране культурного наследия, содержащиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Земельном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, федеральных законах "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", законодательстве, регулирующем бюджетные отношения, и иных актах; иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.
Государственный заказчик - координатор Программы	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания
Цели Программы	Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их эффективное использование в современных условиях
Основные задачи Программы	Охрана объектов культурного наследия; обеспечение условий для сохранения объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений; пропаганда объектов культурного наследия.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Основные программные мероприятия	Сохранение объектов культурного наследия путем проведения необходимых проектных, консервационных и реставрационных работ. Мониторинг и паспортизация объектов культурного наследования с целью внесения в Единый государственный реестр, определения их приоритетности, эффективного использования, выявления и музеефикации.
Ответственные за исполнение основных программных мероприятий и исполнители	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания, генеральные подрядчики и исполнители, определенные на конкурсной основе.
Источники финансирования	Республиканский бюджет.
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования - 21 387,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 2 937,2 тыс. рублей, 2013 г. - 9 350 тыс. рублей, 2014 г. - 9 100 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания для будущих поколений. Создание в Республике Северная Осетия-Алания единой системы по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия. Популяризация объектов культурного наследия с целью привлечения дополнительных инвестиций. Формирование предпосылок для активизации развития на территории республики сферы туризма и музейной деятельности. Использование объектов культурного наследия в целях воспитания у подрастающего поколения любви к истории и культуре своего народа, патриотизма. Создание условий для приватизации объектов культурного наследия.
Система организации контроля за исполнением Программы	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания ежеквартально и ежегодно предоставляет отчеты в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Культурное наследие - духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности, питающий современную науку, образование, культуру. Наравне с природными богатствами это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом.

Без культурного наследия немыслимы современная жизнь народа Республики Северная Осетия-Алания и перспективы его всестороннего развития. Культурное наследие является одной из основ формирования самосознания, обладает большим потенциалом в утверждении преемственности гуманистических и патриотических ценностей.

Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы. Любые потери культурного наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений.

На протяжении десятилетий происходило искажение облика исторических застроек и объектов культурного наследия. Повсеместный снос и перепрофилирование в советское время культовых зданий, строительство в исторической среде промышленных и социальных объектов приводили к утрате архитектурных доминант городов и территорий (храмов, монастырей, памятников) и формированию совершенно иного облика.

Неквалифицированные археологические раскопки и реставрационно-восстановительные работы становились причиной разрушения и безвозвратной утраты памятников культуры. В результате таких работ в республике был уничтожен целый ряд историко-архитектурных и археологических памятников.

Последние десятилетия также были сложными для сферы сохранения объектов культурного наследия. Они характеризовались недостаточным контролем за сохранностью и использованием историко-культурных памятников и скудным финансированием ремонтно-реставрационных работ. Все это привело к тому, что на сегодняшний день многие объекты культурного наследия федерального и республиканского значения разрушаются под воздействием окружающей среды и хозяйственной деятельности, находятся в аварийном состоянии и могут быть безвозвратно утрачены.

В соответствии с нормами международного права и российского законодательства, каждый объект культурного наследия представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия; обладает особенностями, послужившими основанием для отнесения его к объектам культурного наследия и подлежащими обязательному сохранению; является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения; представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования; ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; влияет на решение вопросов в отношении объектов, непосредственно связанных с объектами культурного наследия.

В течение нескольких десятилетий историко-культурные территории и объекты были подвержены интенсивному хозяйственному освоению, приведшему к утрате части элементов парковой и архитектурной застройки, значительному сокращению площадей исторического функционального назначения, захламлению. Реставрация памятников архитектуры практически не проводилась. Часть памятников архитектуры была передана в частную собственность и перестраивалась. На сегодняшний день в Республике Северная Осетия-Алания насчитывается более 2000 объектов культурного наследия, большая часть которых требует реставрации, ремонта и консервации.

Масштабность целей Программы, направленных на возвращение в культурное поле историко-культурных комплексов и памятников, отражающих различные периоды развития истории и культуры осетинского народа, многоцелевой, этапный характер решения связанных с их реализацией задач, требующих концентрации финансовых ресурсов на конкретных направлениях, а также участие федеральных и республиканских органов государственной власти, государственных и негосударственных научных, проектных, производственных предприятий и учреждений, организация их тесного и последовательного взаимодействия делают необходимым применение программно-целевого метода.

Единая система и комплексный подход к сохранению и воссозданию историко-культурного наследия позволят эффективно решить назревшие проблемы и сохранить достояние народа.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

сохранение, реставрация, воссоздание и приспособление объектов культурного наследия к современному использованию;

комплексное благоустройство территорий, основанное на воссоздании исторического ландшафта;

создание инфраструктуры для отдыха жителей Республики Северная Осетия-Алания и гостей республики.

Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия-Алания.

Стоимость работ подлежит уточнению в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, а также на основании законов Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на соответствующий год. Объемы средств республиканского бюджета, направляемые на реализацию программных мероприятий, подлежат уточнению при формировании бюджетных показателей и проектов адресных инвестиционных программ на соответствующие годы.

ГАРАНТ:

См. также Главу 6. Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

4. Система контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы возлагается на Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания.

Отчеты на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания заслушиваются ежеквартально и ежегодно.

5. Оценка эффективности

Эффективное выполнение Программы зависит от обеспечения своевременного и стабильного финансирования, а также эффективности механизма управления и контроля за ходом реализации предусмотренных мероприятий.

Реализация Программы будет содействовать сохранению, использованию и пропаганде историко-культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания в интересах нынешнего и будущих поколений, вызовет рост интереса граждан к культурному наследию нации, будет способствовать культурному развитию населения республики.

Создание историко-культурных и этнографических комплексов может быть в дальнейшем использовано в музейных, социокультурных, природоохранных, научных, рекреационных и образовательных целях, а также для развития иностранного и внутреннего туризма.

Приложение

к РЦП "Сохранение объектов

культурного наследия Республики Северная

Осетия-Алания на 2012-2014 годы"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 годы"

в тыс. рублей

N п/п	Наименование объекта культурного наследия	Сроки выполнения работ	Виды работ	Объемы финансирования	Ответственные за проведение мероприятий
I. Сохранение объектов культурного наследия
Раздел 1. Замки и крепости Осетии-Алании
1.	Галуан Караценых в сел. Цмити (Урикау) Алагирского района	2013 год	разработка проектно-сметной документации на реставрацию и музеефикацию объекта, разработка зон охраны и регулирования застройки	250 2013 г. - 250	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
2.	Башня Мамсуровых, в сел. Даргавс Пригородного района	2013 год	разработка проектно-сметной документации, реставрация и музеефикация объекта, разработка проекта зон охраны и регулирования застройки	300 2013 г. - 300	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
3.	Комплекс "Город мертвых" XIV-XVIII в.в., сел. Даргавс Пригородного района	2013- 2014 годы	ремонтно-реставрационные работы, разработка проекта зон охраны и регулирования застройки	1300 2013 г. - 1 000 2014 г. - 300	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
4.	Комлексы# сс. Цмити, Дзивгис, Дагом, Лисри и др. в районах РСО-Алания	2012- 2014 годы	разработка проекта зон охраны и регулирования застройки	4 220 2012 г.- 1220 2013 г.- 1 000 2014 г. - 2 000	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
Раздел 2. Святыни Осетии-Алании
5.	Часовня Нузальская, XIV в.	2013- 2014 годы	реставрация архитектурной части, благоустройство территории	1 000 2013 г. - 500 2014 г. - 500	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
6.	Святилище "Реком", средние века	2012 год	ремонтные работы	500 2012 г. - 500	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
Раздел 3. Вечная память (памятники Великой Отечественной войны)
7.	Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, сел. Кадгарон.	2013 год	ремонтные работы	1200 2013 г. - 1200	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
8.	Мемориал 13 сельчанам, расстрелянным оккупантами в 1942 г. в с. Карман-Синдзикау Дигорского района	2014 год	ремонтные работы	1300 2014 г. - 1300	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
Раздел 4. Дома-музеи Осетии-Алании
9.	Дом-музей С. Едзиева в сел. Карман-Синдзикау Дигорского района	2014 год	завершение реставрационных работ и музеефикация	1500 2014 г.- 1500	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
10.	Дом-музей М. Туганова в сел. Дур-Дур Дигорского района	2013 год	локальные ремонтные работы	700 2013 г. - 700	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания, Министерство культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания
11.	Дом поэта Блашка Гуржибекова в ст. Новоосетинской Моздокского района	2013 год	выкуп дома у частных лиц; реставрация и музеефикация объекта	900 2013 г. - 900	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
II. Мониторинг, популяризация и паспортизация объектов культурного наследия
12.	Систематическое обновление базы данных о состоянии объектов культурного наследия республики	2012- 2014 годы		8217,2 2012 г.- 1217,2 2013 г. - 3 500 2014 г. - 3 500	Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания
13.	Итого:			21 387,2 2012 г. - 2 937,2 2013 г. - 9 350 2014 г. - 9 100