Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2010 г. N 45 "О Порядке пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

В целях приведения законодательства Республики Северная Осетия-Алания в соответствие с федеральным законодательством Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

2. Признать утратившими силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 мая 2006 года N 112 "О Порядке пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения" и постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 мая 2006 года N 111 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования пользования недрами на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых республиканского и местного значения в Республике Северная Осетия-Алания".

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н.Хлынцов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 мая 2011 г. N 145 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 16 февраля 2010 г. N 45

Порядок
пользования недрами, оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками
недр местного значения, а также в целях строительства и эксплуатации
подземных сооружений местного значения

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Республики Северная Осетия-Алания "О недропользовании в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 августа 2010 года N 215 "Вопросы Комитета Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов" и определяет порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения, порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд и при осуществлении разведки и добычи иных полезных ископаемых в границах предоставленных горных отводов.

1.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, обеспечивающим функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Северная Осетия-Алания, является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов (далее - Комитет).

1.3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется Комитетом.

1.4. Перечень общераспространенных полезных ископаемых для Республики Северная Осетия-Алания определяется совместно уполномоченными на то органами власти Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

1.5. Организационное обеспечение лицензирования деятельности по геологическому изучению и разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых республиканского и местного значения возлагается на республиканский орган управления государственным фондом недр Комитет.

1.6. Комитет осуществляет:

а) учет имеющихся и выявляемых объектов лицензирования по общераспространенным полезным ископаемым;

б) подготовку предложений о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение или разведку имеющихся и выявленных месторождений с целью создания необходимой минерально-сырьевой базы для реализации республиканских программ развития горнодобывающей, строительной и других отраслей промышленности, потребляющих минеральное сырье;

в) рассмотрение вопросов удовлетворения заявок на разведку и разработку проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на расчистку русел рек с одновременным использованием русловых отложений;

г) составление перечней и условий лицензирования объектов общераспространенных полезных ископаемых;

д) проведение аукционов на право пользования участками недр, утверждение состава и порядка работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;

е) утверждение результатов аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;

ж) проведение государственной регистрации и выдачи лицензий физическим и юридическим лицам на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

з) составление балансов запасов и кадастра месторождений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

и) предоставление права добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и пользователями недр;

к) предоставление права добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта в Республике Северная Осетия-Алания.

2. Лицензия на право пользования недрами

ГАРАНТ:

См. Приказ Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр"

2.1. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

2.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

2.3. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

2.4. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".

2.5. Условия пользования участками недр, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и лицензирующего органа либо в случаях, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

2.6. При расчистке русел рек и водоохранных зон водных объектов изъятие общераспространенных полезных ископаемых подлежит лицензированию.

2.7. Лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых выдается на участки недр, по которым геологическая информация прошла государственную экспертизу, за исключением случаев реализации совмещенных лицензий. При получении совмещенной лицензии на геологическое изучение и разработку месторождения недропользователь имеет право начинать добычу полезных ископаемых до государственной экспертизы геологической информации, с указанием в лицензионном соглашении сроков представления информации на экспертизу. При получении совмещенной лицензии на расчистку русел с изъятием выбираемого материала, а также при добыче общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, государственная экспертиза информации не требуется, а недропользователь представляет справку с количественной и качественной характеристикой материала (сырья) лицензируемого участка недр.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение"

3. Содержание лицензии на пользование недрами

ГАРАНТ:

См. форму лицензии на право пользования недрами, приложение к Приказу Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315

3.1. Лицензия на пользование недрами для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о:

1) пользователе недр и государственном органе, предоставившем лицензию, а также основаниях для выдачи лицензии;

2) целях пользования недрами, с указанием всех намечаемых областей использования полезного ископаемого;

3) границах (с их описанием) и координатах точек контура, выделенного участка недр;

4) границах земельного отвода и предоставившем его государственном республиканском (местном) органе или частном владельце земли;

5) границах горного отвода и предоставившем его государственном республиканском органе;

6) сроках действия лицензии и сроках начала пользования недрами;

7) сроках утверждения технического проекта и выхода на проектную мощность предприятия;

8) условиях продления срока действия лицензии;

9) согласованных объемах добычи и правах собственности на добытое полезное ископаемое;

10) объемах, видах и местах размещения промышленных отходов и сбросов сточных вод, связанных с пользованием недрами;

11) условиях и сроках представления на государственную экспертизу геологической информации о недрах, полученной в результате геологического изучения и разработки объекта недропользования;

12) праве собственности на геологическую информацию, получаемую в ходе пользования недрами;

13) условиях выполнения установленных в законодательном порядке стандартов (норм, правил) и других требований по безопасному ведению работ, охране недр и окружающей природной среды;

ГАРАНТ:

См. также Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293

14) порядке и сроках подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и скважин, а также рекультивации земель;

15) условиях и размерах платежей за пользование недрами;

16) порядке и сроках денежных отчислений в бюджет Республики Северная Осетия-Алания налога на добычу полезных ископаемых;

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина РФ от 29 декабря 2006 г. N 185н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых и Порядка ее заполнения"

17) порядке и сроках предоставления отчетной документации по налогу на добычу полезных ископаемых, согласовании в Комитете и установлении цен реализации;

18) существенных (решающих) условиях недропользования, при нарушении которых право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено;

19) финансовых возможностях недропользователя, позволяющих выполнить согласованные условия лицензии (состояние бухгалтерского баланса, наличие банковских гарантий и др.);

20) сроках представления и содержании обязательной геологической отчетной и иной документации республиканским органам по управлению государственным фондом недр, статистике, горному и промышленному надзору, налоговой службе и другим государственным органам, согласно их полномочиям.

3.2. Изменение условий недропользования, предусмотренных в лицензии, допускается только при согласии пользователя недр и Комитета либо в случаях, установленных законодательном.

4. Участки недр, предоставляемые в пользование
для геологического изучения и разработки

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации о порядке формирования перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование (программы лицензирования пользования недрами), утвержденные приказом МПР РФ от 17 декабря 2003 г. N 1116

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2009 г. N 300 "О Порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Северная Осетия-Алания"

4.1. В соответствии с лицензией участки недр передаются в пользование для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в виде геометризованных блоков, в пределах которых разрешается выполнение лицензионной деятельности. Лицензируемые участки недр по возможности должны быть компактными, обладать простыми прямолинейными контурами, обеспечены угловыми знаками долговременной сохранности с ведомостью координат угловых точек на поверхности и описанием границ.

4.2. Участки недр общераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование для геологического изучения и разработки в виде горного и (или) геологического отвода.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденную постановлением МПР РФ и Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 г. N 18/2

Об оформлении границ горного отвода см. письмо МПР РФ и Госгортехнадзора РФ от 16 января 1998 г. NN БЯ-61/171 и 04-35/43

См. инструкцию по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденную Госгортехнадзором РФ, Минприроды РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. N 35 утверждена Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений

4.3. Горный отвод предоставляется при выдаче лицензии на право добычи полезных ископаемых. При определении площади горного отвода учитываются пределы площадного развития разведанных запасов или оцененных прогнозных ресурсов полезных ископаемых и оптимальные границы разработки объекта (определяются соответствующим технико-экономическим обоснованием границ карьера, вскрышных траншей, охранных целиков, зон сдвижений горных пород, границ безопасного ведения горных и взрывных работ, других параметров, обеспечивающих эффективное освоение объекта полезного ископаемого, а также надежную охрану недр и окружающей природной среды). По глубине горный отвод ограничивается контурами распространения полезного ископаемого или целесообразными геоэкологическими, горнотехническими и геолого-экологическими пределами его разработки.

Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.

Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами. Договор подлежит регистрации в Комитете и других контролирующих органах.

4.4. Геологический отвод оформляется на участок недр, предоставляемый в пользование с целью геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых без существенного нарушения целостности недр. Выделяемые для этих целей геометризованные блоки недр ограничиваются по площади и, в случае необходимости (защита подземных пресных, минеральных, термальных и промышленных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных; соблюдение экологических и других норм и правил охраны труда, окружающей природной среды и др.), по глубине. По глубине геологический отвод ограничивается гипсометрической отметкой, характерной геологической границей или расстоянием (в метрах) от поверхности земной коры (рельефа).

4.5. Взаимоотношения пользователей недр для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых с органами управления земельными ресурсами регулируются земельным законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Абзац второй исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.5

4.6. Предоставление горных отводов осуществляется Комитетом.

4.7. Комитет, предоставляющий лицензии на право пользования недрами для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых, устанавливает предельные размеры участков недр, выделяемых одному пользователю для разработки указанных в лицензии видов полезных ископаемых. Предельные размеры участков недр, содержащих объекты общераспространенных полезных ископаемых, определяются с учетом возможности привлечения к их освоению большего числа недропользователей, сокращения сроков освоения объектов, обеспечения более полного и рационального использования их минеральных ресурсов.

5. Виды пользования недрами (виды лицензий)

5.1. В соответствии с заявленными видами пользования недрами лицензия предоставляется для:

1) геологического изучения недр (поиски, оценка проявлений и месторождений);

2) добычи общераспространенных полезных ископаемых;

3) совмещения работ по геологическому изучению недр и их разработке;

4) добычи при расчистке русел рек общераспространенных полезных ископаемых с целью их дальнейшего использования;

5) добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд;

6) добычи общераспространенных полезных ископаемых при осуществлении разведки и добычи иных полезных ископаемых в границах предоставленных горных отводов.

5.2. Лицензия на детальное геологическое изучение, включающее разведку и эксплуатационную разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, отдельно не предоставляется. Это право предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр дает ее владельцу право на комплексное геолого-технологическое исследование проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых в пределах предоставленного ему в пользование участка недр. При этом выявление новых, более перспективных направлений использования полезного ископаемого дает недропользователю преимущественное право на получение лицензии для его последующей разработки.

5.3. Лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых дает право на их разведку и разработку, а также на переработку отходов соответствующих добывающих и перерабатывающих производств.

Лицензия выдается на разработку всего месторождения общераспространенного полезного ископаемого или его части.

5.4. Разработка месторождения несколькими недропользователями проводится по единой наиболее эффективной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Деятельность нескольких недропользователей на одном месторождении координируется одним из них, которому другие солидарно делегируют это право письменно в виде совместного договора. Координирующая роль конкретного недропользователя фиксируется в лицензиях всех недропользователей на данном объекте.

5.5. Допускается лицензирование добычи утвержденных запасов общераспространенного полезного ископаемого на участке недр, по которому действует лицензия на геологическое изучение. В этом случае Комитет должно немедленно известить пользователя участком недр (с целью геологического изучения) о принимаемом решении и предоставить ему возможность подать заявку на получение права пользования участком недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых на общих основаниях. При этом владелец лицензии на геологическое изучение участка недр приобретает право на получение компенсации, связанной с досрочным прекращением действия ранее выданной ему лицензии на геологическое изучение участка недр, от недропользователя, которому предоставлена лицензия на разработку того же участка недр.

Разрешается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если их совместная разработка более рентабельна.

5.7. Недропользователь, разрабатывающий месторождение общераспространенного полезного ископаемого, без дополнительной лицензии имеет право проводить геологическое изучение предоставленного ему участка недр в установленных границах горного отвода, с согласованием условий проводимых геологических исследований с Комитетом. Разработка недропользователем неразведанных участков в границах горного отвода без согласования с Комитетом не допускается.

Переработка отходов производства при добыче общераспространенных полезных ископаемых и связанных с ней производств может производиться по самостоятельной лицензии пользователем недр с целью добычи полезного ископаемого либо другим заявителем, получившим соответствующую лицензию.

5.8. Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих пользование недрами с целью поисков, оценки, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В таких случаях при наличии согласованного проекта разработки месторождения добыча сырья разрешается в процессе геологического изучения или после его завершения.

Совмещенные лицензии на общераспространенные полезные ископаемые могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии.

6. Основания возникновения права пользования участками недр

6.1. Основаниями возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, являются:

1) принятое в соответствии с законодательном Республики Северная Осетия-Алания решение Комитета:

а) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

б) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

г) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;

д) о предоставлении права пользования участком недр по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

е) о предоставлении права добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и пользователями недр;

ж) о предоставлении права добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта в Республике Северная Осетия-Алания.

2) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.

7. Сроки пользования участками недр

7.1. Участки недр предоставляются в пользование для:

а) геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых или оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок до 5 лет;

б) добычи общераспространенных полезных ископаемых и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр на срок от 1 года до 10 лет;

в) геологического изучения или разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок, обусловленный продолжительностью работ по геологическому изучению недр (разведки) и предполагаемой продолжительности отработки месторождения, исчисленным исходя из ожидаемых запасов полезного ископаемого и заявленной производительности горнодобывающего предприятия. Срок пользования участком недр уточняется после завершения работ по геологическому изучению недр и государственной экспертизы запасов.

7.2. Право пользования участком недр без ограничения срока может быть получено для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

7.3. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

7.4. Срок пользования участком недр может быть продлен Комитетом по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

8. Система выбора претендентов на получение лицензии

8.1. Предоставление права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется по результатам проведения аукционов и на безаукционной основе.

8.2. Принятие решения о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Комитетом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и Административным регламентом по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования недрами.

8.3. Предоставление права пользования недрами на безаукционной основе осуществляется Комитетом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

9. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий

9.1. Заявка на получение лицензии на право пользования недрами для геологического изучения (поиск и поисково-оценочные работы), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения участков недр местного значения, предоставляемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования участков недр местного значения для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, вместе с пакетом документов направляется заявителем в Комитет.

Форма заявки на получение лицензии на право пользования недрами и перечень документов, необходимых для получения лицензии на право пользования недрами, устанавливается Комитетом.

9.2. Заявка вместе с пакетом документов принимается Комитетом после проверки на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком. При несоответствии указанным требованиям заявка не принимается.

9.3. Принятая заявка с пакетом документов рассматривается и проверяется на достоверность изложенных сведений и соответствие законодательству согласно настоящему Порядку. Срок рассмотрения и проверки заявления и пакета документов не может превышать одного месяца с момента подачи.

9.4. Основанием для отказа в приеме заявки являются:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований федерального законодательства и настоящего Порядка;

2) заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;

3) заявитель не предоставил и не может предоставить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) несоблюдение антимонопольного законодательства при предоставлении права пользования недрами данному заявителю;

5) невыполнение заявителем существенных условий лицензионных соглашений по ранее полученным лицензиям на право пользования недрами.

9.5. О приеме заявки либо об отказе в ее приеме заявитель официально извещается в месячный срок со дня поступления заявки в Комитет с указанием причин такого отказа.

9.6. Лицензии подлежат государственной регистрации, которая осуществляется Комитетом.

9.7. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

9.8. Государственная регистрация лицензий осуществляется Комитетом в следующем порядке:

1) на государственную регистрацию представляется три экземпляра лицензии с прилагаемым пакетом документов;

2) данные лицензии вносятся в Реестр государственной регистрации лицензий на право пользования недрами на территории Республики Северная Осетия-Алания;

3) на бланке лицензии ставится отметка о ее регистрации в виде специального штампа с подписью председателя Комитета.

9.9. После государственной регистрации первый экземпляр лицензии выдается пользователю недр, второй экземпляр направляется в территориальный геологический фонд, третий экземпляр остается в Комитете.

9.10. В случае переоформления в установленном порядке права пользования участком недр лицензия подлежит перерегистрации с присвоением ей нового номера.

9.11. Переоформленные лицензии выдаются пользователю недр после возврата первого экземпляра ранее действующей лицензии в Комитет.

9.12. В случае утраты лицензии на право пользования участком недр по письменному заявлению владельца утраченной лицензии на основании копий лицензионных документов выдается ее дубликат с сохранением лицензионного номера и вида прежней лицензии.

9.13. Заявление на продление срока пользования участком недр вместе с пакетом документов направляется в уполномоченный орган не менее чем за 2 месяца до окончания срока действия лицензии.

10. Переход права пользования участками недр

Право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах". При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

10.1. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд

10.1.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, в соответствии с настоящим Порядком.

ГАРАНТ:

О праве собственности и других вещных правах на землю см. Главу 17 Раздела II. Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3

О перечнях общераспространенных полезных ископаемых см. справку

10.1.2. Для согласования проведения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительству подземных сооружений для своих нужд претенденту необходимо представить в Комитет следующие документы:

1) сведения о землепользователе (копии учредительных документов для юридических лиц, копию паспорта для физических лиц);

2) копии документов, удостоверяющих право собственности, владения землей;

3) план земельного участка с указанием месторасположения объекта производства работ;

4) сведения о целевом назначении добытого полезного ископаемого;

5) сведения о способе (технике и технологии) добычи полезного ископаемого, строительства подземного сооружения;

6) сведения о предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого;

7) сведения о сроках работ по добыче полезного ископаемого;

8) проектно-сметная документация.

10.1.3. Комитет в течение 15 дней со дня получения полного комплекта документов рассматривает представленные материалы и в случае их соответствия установленным экологическим требованиям и требованиям по рациональному использованию и охране недр согласовывает проведение данных работ.

10.1.4. Добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд допускается только при наличии согласованной проектно-сметной документации.

10.1.5. Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

ГАРАНТ:

См. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71 "Об утверждении "Правил охраны недр"

10.1.6. Контроль за соблюдением установленных экологических требований и требований по рациональному использованию и охране недр при проведении работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых осуществляет Комитет.

При нарушении условий добычи полезных ископаемых Комитет может приостановить или прекратить пользование недрами по истечении трех месяцев со дня получения недропользователем предписания об устранении допущенных им нарушений.

10.2. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых при осуществлении разведки и добычи иных полезных ископаемых в границах предоставленных горных отводов

10.2.1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Порядком горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с настоящим Порядком.

10.2.2. Для согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых при разведке, добыче или по совмещенной лицензии при геологическом изучении, разведке и добыче иных полезных ископаемых пользователь недр должен представить в Комитет следующие документы:

1) сведения о пользователе недр (копии учредительных документов для юридических лиц, копию паспорта для физических лиц);

2) копии документов, удостоверяющих право собственности, владения землей;

3) план земельного участка с указанием месторасположения объекта производства работ;

4) сведения о целевом назначении добытого полезного ископаемого, не связанном с ведением предпринимательской деятельности и получением прибыли;

5) сведения о способе (технике и технологии) добычи полезного ископаемого, строительства подземного сооружения;

6) сведения о предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого;

7) сведения о сроках работ по добыче полезного ископаемого;

8) утвержденный технический проект отработки участка;

9) предварительное согласование границ горного отвода.

11. Порядок переоформления лицензий на право
пользования участками недр

11.1. Для переоформления лицензии на пользование участком недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), подает в Комитет заявку по форме, установленной Комитетом, в которой содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Если на момент подачи заявки владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.

Одновременно с заявкой претендент представляет копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Комитет вправе при необходимости запрашивать у претендента дополнительные материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявке сведений.

Все прилагаемые к заявке копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.

11.2. Документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, рассматриваются Комитетом в течение 30 дней.

В случае необходимости срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем Комитет обязан уведомить претендента.

11.3. Претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

11.4. За переоформление лицензии на пользование участком недр взимается госпошлина согласно действующему законодательству.

11.5. Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.

12. Прекращение права пользования недрами

12.1. Право пользования недрами с целью геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых прекращается вследствие:

а) истечения срока действия лицензии;

б) отказа владельца лицензии от прав на пользование недрами;

в) возникновения зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего осуществление предоставленного права пользования недрами;

г) переоформления лицензии с нарушением действующих положений законодательства о недрах.

12.2. Право пользования недрами с той же целью может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Комитетом в случаях:

а) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

б) возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, военные действия и др.);

в) нарушения существенных условий лицензии недропользователем;

г) лишения недропользователя или непродления ему в установленный срок земельного (горного) отвода;

д) систематического нарушения установленных законом правил пользования недрами, защиты окружающей природной среды, несоблюдения существующих стандартов (норм, правил, включая правила консервации предприятий);

е) срыва недропользователем оговоренных в лицензии сроков начала пользования недрами в установленных объемах;

ж) ликвидации предприятия - недропользователя.

Право пользования недрами при указанных нарушениях может быть прекращено досрочно, приостановлено или ограничено Комитетом непосредственно или по представлению органов государственного геологического или экологического контроля либо горнотехнического надзора.

12.3. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 12.2, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия Комитетом соответствующего решения с письменным уведомлением.

В случаях, предусмотренных подпунктами "в", "г", "д", "е" пункта 12.2, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении 3-х месяцев со дня получения недропользователем письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

12.4. Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе недропользователя осуществляется не позднее 6 месяцев со дня письменного уведомления им Комитета.

При несогласии недропользователя с решением о прекращении, приостановке либо ограничении его права на пользование недрами принятое решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

12.5. При досрочном прекращении права пользования недрами с целью геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых ликвидация или консервация предприятия производится в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на ликвидацию или консервацию несет недропользователь, если пользование недрами прекращено по его вине и причинам, приведенным в настоящем Положении.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999 г. N 33

12.6. Если обстоятельства и условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, то это право восстанавливается в полном объеме. При этом время, на которое приостановлено право пользования недрами, не включается в общий срок действия лицензии.

12.7. В случае если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, Комитет, досрочно прекративший право пользования недрами, может в установленном порядке предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии. Между прежним владельцем лицензии и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

12.8. При выявлении на участке пользования недрами неизвестных на момент предоставления лицензии новых видов полезных ископаемых и попутных ценных компонентов, органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.

12.9. При изменении условий реализации добываемого полезного ископаемого недропользователь может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать свое предприятие, уведомив письменно об этом Комитет. Время консервации при этом включается в общий срок действия лицензии.

В случае длительной консервации предприятия или нарушения условий консервации, могущих привести к снижению ценности месторождения общераспространенного полезного ископаемого, Комитет может аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном порядке новому претенденту.

13. Права и обязанности пользователей недр

13.1. Пользователи недр с целью геологического изучения и разработки содержащихся в них месторождений общераспространенных полезных ископаемых имеют право:

а) использовать предоставленные им участки недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

б) использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, в пределах действующего законодательства;

в) использовать по своему усмотрению полученные ими отходы добывающих и связанных с ними перерабатывающих производств (если иное не предусмотрено лицензией);

г) ограничивать любую деятельность, связанную с использованием недр или застройкой площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых в пределах предоставленных им горных отводов;

д) проводить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленного горного отвода;

е) для выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, привлекать на подрядных условиях других исполнителей (в т.ч. со стороны), принимающих на себя ответственность за соблюдение в процессе производства требований стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ. Подрядные договоры при этом регистрируются в Комитете;

ж) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при существенном изменении изначальных обстоятельств недропользования;

з) получать в пользование соответствующие дополнительные участки недр, земель и горных отводов в связи с расширением в ходе проводимого геологического изучения масштабов разрабатываемых проявлений и месторождений;

и) отказаться от части выделенного геологического (горного) отвода с соответствующим снижением размера платы за пользование недрами (заявления недропользователей на этот счет рассматриваются Комитетом в течение 2 месяцев со дня их регистрации).

13.2. В границах геологического отвода с целью поисков и оценки общераспространенных полезных ископаемых или выполнения других специализированных исследований по геологическому изучению недр могут одновременно проводить работы несколько недропользователей по нескольким лицензиям однотипного или различного назначения. Взаимоотношения недропользователей в таких случаях определяются при предоставлении им участков недр.

13.3. Пользователи недр обязаны:

а) соблюдать требования законодательства Республики Северная Осетия-Алания о недропользовании и условия настоящего Положения;

б) соблюдать условия утвержденных проектов геологического изучения и разработки месторождений полезных ископаемых и планов горных работ;

в) систематически направлять в Комитет отчеты о результатах поисковых, оценочных и разведочных работ, а также сведения о производственно-финансовой деятельности предприятия;

г) представлять в Комитет в установленные сроки достоверную геологическую информацию о доразведанных (в том числе в процессе эксплуатационной разведки), извлекаемых и оставляемых в недрах запасах общераспространенных полезных ископаемых, а также связанных с ними попутных полезных и вредных компонентах, обеспечивать сохранность документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;

д) обеспечивать безопасное для населения пользование недрами;

е) соблюдать существующие стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

ж) обустроить угловые точки выделенных участков знаками долговременной сохранности и обеспечивать их сохранность;

з) обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, проведение рекультивационных работ в соответствии с условиями лицензионного соглашения;

и) обеспечивать сохранность разведочных горных выработок для использования их при последующей разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых или в иных целях, а также осуществлять ликвидацию таких же выработок, если они не могут быть использованы;

к) обеспечивать измерение объема массы добываемого минерального сырья, пород вскрыши, попутных полезных и вредных компонентов инструментальными методами (топомаркшейдерскими, аэродистанционными и др.), оговоренными в лицензии и обеспечивающими необходимую достоверность получаемой геологической информации;

л) исключать случаи несанкционированного изменения методики и техники измерения основных параметров производственных процессов, предусмотренных лицензией;

м) обеспечить своевременное и полное внесение платежей за пользование природными ресурсами в соответствии с условиями лицензионного соглашения.

13.4. Пользователи недр и (или) привлекаемые ими для пользования недрами другие юридические и физические лица должны иметь лицензию, диплом или иной документ, свидетельствующий о наличии у них специальной квалификации и опыта для проведения геологических, добычных и других видов работ, связанных с пользованием недрами.

14. Контроль за соблюдением условий пользования недрами

14.1. Контроль за соблюдением условий лицензий на пользование участками недр для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляет Комитет на основании Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293.

14.2. Комитет и другие уполномоченные органы обеспечивают регулярность проводимого ими геологического и других видов контроля. Контрольные проверки проводятся по возможности в присутствии ответственного представителя недропользователя.

Контрольные органы письменно извещают владельцев лицензий об итогах проведенных проверок и выявленных нарушениях в части выполнения установленных сроков и размеров отчислений и платежей, соблюдения стандартов (норм, правил), требований к охране окружающей среды и других важнейших лицензионных условий. При грубых и систематических нарушениях принимаются меры к приостановке действия или изъятию предоставленных лицензий.

14.3. Для проверки соответствия деятельности пользователей недр условиям предоставленных лицензий осуществляется также аудит, в процессе которого проверяются достоверность учета количества приращиваемых, добываемых и теряемых запасов общераспространенных полезных ископаемых, соответствие применяемой технологии ведения работ утвержденным проектам разработки месторождений, правильность отражения в документации данных для расчетов отчислений, налогов и других платежей, соответствие последних объемам добытых и реализованных полезных ископаемых и продуктов первой стадии их передела, выполнение намеченных проектных видов и объемов работ, сроков освоения объектов, соблюдение требований безопасного ведения работ, охраны недр и окружающей природной среды.

15. Платежи при пользовании недрами

15.1. С пользователей недр взимаются налоги, платежи и сборы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

15.2. Комитет устанавливает стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами и величину сбора за участие в аукционе исходя из затрат на подготовку и проведение аукциона на право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.

15.3. Норматив налогового дохода на добычу общераспространенных полезных ископаемых устанавливается федеральным законодательством.

15.4. Оценка стоимости добытых полезных ископаемых определяется налогоплательщиком исходя из сложившихся у налогоплательщика за соответствующий налоговый период цен реализации добытого полезного ископаемого при условии, что стоимость единицы добытого полезного ископаемого не более чем на 10% будет отклоняться в сторону понижения или повышения от действующих рыночных цен на данный вид полезного ископаемого.

15.5. За предоставление лицензии на пользование участками недр, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр с пользователей недр взимается госпошлина согласно действующему законодательству.