Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 383 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 20 июня 2014 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в целях достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния граждан в республике, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы.

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти, рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций принять меры по обеспечению реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть средства на реализацию государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2012 г. N 13 "О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания в 2012 - 2014 гг.";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 мая 2012 г. N 144 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2012 года N 13 "О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания в 2012-2014 гг.";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 г. N 462 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2012 года N 13 "О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания в 2012-2014 гг.".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.Т. Хадикова.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

Государственная программа
Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 383)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 20 июня 2014 г.

ГАРАНТ:

Об утверждении положений, обеспечивающих реализацию настоящей Государственной программы, см. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2014 г. N 4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 г. N 32 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель программы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения
Соисполнители программы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной службы исполнения наказания России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности
Структура программы	Подпрограмма 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"; Подпрограмма 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"*; Подпрограмма 3. "Обеспечение создания условий реализации государственной программы"
Цель программы	Обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд
Задачи программы	Содействие в трудоустройстве; развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан; социальная поддержка безработных граждан; снижение напряженности на рынке труда
Целевые показатели (индикаторы) программы	Уровень регистрируемой безработицы Коэффициент напряженности на рынке труда отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в четыре этапа ежегодно (2014-2018 гг.)
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования государственной программы в 2014-2018 годах составит 1915457,40 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 387724,3 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191267,8 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 196456,50 тыс. руб. в том числе: 2015 год - 377924,40 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 195256,70 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 182667,70 тыс. руб.; 2016 год - 365502,50 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 173765,90 тыс. руб.; 2017 год - 392153,10 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 200416,50 тыс. руб.; 2018 год - 392153,10 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 200416,5 тыс. руб. Из них объем финансового обеспечения: Подпрограммы 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан", всего - 1441329,00 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 947975,40 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 493353,60 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 290519,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 184552,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.; 2015 год - 280390,80 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 188213,00 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 92177,80 тыс. руб.; 2016 год - 275012,60 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 83276,00 тыс. руб.; 2017 год - 297703,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.; 2018 год - 297703,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб. Подпрограммы 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"*, всего - 22743,90 тыс. руб., в том числе: средства из федерального бюджета - 13758,90 тыс. руб., средства из республиканского бюджета - 8985,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 7070,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 6715,20 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.; 2015 год - 7398,70 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 7043,70 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.; 2016 год - 355,00 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета**, средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.; 2017 год - 3960,00 тыс. руб., из них: средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб.; 2018 год - 3960,00 тыс. руб., из них: средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб. Подпрограммы 3. "Обеспечение создания условий реализации государственной программы", всего - 451384,50 тыс. руб., в том числе: средства республиканского бюджета - 451384,50 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 90134,90 тыс. руб.; 2015 год - 90134,90 тыс. руб.; 2016 год - 90134,90 тыс. руб.; 2017 год - 90489,90 тыс. руб.; 2018 год - 90489,90 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	К концу 2018 г. предполагается обеспечить: снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,8%; недопущение роста коэффициента напряженности на рынке труда выше 3,0 ед.

* Перечень дополнительных мероприятий и объемы финансирования федерального бюджета утверждаются ежегодно решением Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Северная Осетия-Алания

** Объемы финансирования федерального бюджета утверждаются ежегодно решением Правительства Российской Федерации

1. Характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Настоящая государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 г. N 269 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" и направлена на обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд и предупреждения роста напряженности на рынке труда.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 17 июня 2008 г. N 28-РЗ "О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2013 г. N 238 "Об утверждении административного регламента Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения по предоставлению государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"

В 2012 г. в социально-экономической ситуации Республики Северная Осетия-Алания сохранились позитивные тенденции.

Индекс промышленного производства составил 106%, инвестиции в основной капитал составили 102,4% к 2011 г., ввод жилья - 102,8%, продукция сельского хозяйства - 103,1%, реальные денежные доходы населения - 119,1%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в июле составила 18382,7 руб. Величина прожиточного минимума, исчисленная в расчете на душу населения в месяц, за II квартал - 6896 руб.

Демографическая ситуация, сложившаяся в республике, характеризуется снижением численности населения. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. численность постоянного населения республики составила 712980 чел. На 1 января 2013 г. расчетная численность населения составила 706123 чел.

За период с 2010 г. по 2012 г. численность трудоспособного населения республики снизилась на 5,3 тыс. чел. и по состоянию на 1 января 2013 г. составила 419,9 тыс. чел. Численность занятого населения за тот же период снизилась на 17,8 тыс. чел. и составила 323,9 тыс. чел.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Осетиястатом республики, общая численность безработных граждан снизилась с 36,8 тыс. чел. до 27,8 тыс. чел. (на 24,5%), соответственно уровень общей безработицы - с 9,7% до 7,9% от численности экономически активного населения.

В 2010 - 2012 гг. на регистрируемом рынке труда республики наблюдалось снижение регистрируемой безработицы с 12,8 тыс. чел. до 9,3 тыс. чел. (на 27,3%), а уровня регистрируемой безработицы - с 3,5% до 2,6% от численности экономически активного населения. Снижение численности безработных граждан зафиксировано во всех районах республики.

В результате взаимодействия с работодателями республики служба занятости населения ежегодно в среднем располагала 8 тыс. вакантных рабочих мест и должностей.

Количество заявленных в органы службы занятости республики вакансий к концу 2012 г. составило 1,5 тыс. ед. и увеличилось по сравнению с 2010 г. в два раза.

По продолжительности существования вакансий в банке данных рабочих мест наибольшую долю составляют вакансии от 1 до 3 месяцев - 70%.

Как и в предыдущие годы, в структуре вакансий преобладал спрос на рабочие профессии, которые составляли 79% от общего количества вакансий. Повышенным спросом у работодателей пользуются квалифицированные рабочие. Так, среди рабочих профессий стабильно высок спрос на строителей (каменщик, столяр, маляр), слесарей, водителей. Требуются электрогазосварщики, электрики, электромонтеры, продавцы, а также рабочие жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания (повар, пекарь, кондитер), легкой промышленности (швея, закройщик). Среди специалистов и служащих востребованы инженеры, менеджеры, врачи, медицинский персонал среднего звена (медицинская сестра, фельдшер, массажист).

При содействии органов службы занятости в течение 2010 - 2012 гг. была обеспечена занятость 50,7 тыс. гражданам. Уровень трудоустройства по республике составил в среднем 45,3%.

Серьезную обеспокоенность вызывают районные рынки труда, характеризующиеся продолжительностью периода безработицы, высоким показателем коэффициента напряженности на рынке рабочей силы, превышающим во много раз республиканский показатель.

Проблема трудоустройства граждан усугублялась несоответствием спроса и предложения рабочей силы, а также профессионально-квалификационной структуры безработных граждан имеющимся вакансиям. За последние три года средняя продолжительность периода безработицы сохранялась на уровне 4-5 месяцев.

В экономике республики рост вакантных рабочих мест, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, сопровождался внутрихозяйственными перемещениями и сокращением кадров. По результатам еженедельного мониторинга состояния рынка труда за последние три года численность высвобожденных работников из организаций различных форм собственности и видов экономической деятельности составила 15,9 тыс. чел.

Положение на рынке труда осложняется еще дифференциацией сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости населения и напряженности. Наиболее емким по числу вакансий (70%) остается рынок труда г. Владикавказа, где сосредоточена большая часть предприятий и организаций республики. Сельские районы в силу недостатка рабочих мест и менее развитой инфраструктуры имеют незначительное число и разнообразие вакантных рабочих мест.

Наряду с этим на рынке труда существует высокий уровень безработицы среди отдельных категорий граждан, которые в силу различных причин являются менее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возраста, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы), лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы и др.

За последние три года среди зарегистрированных безработных граждан доля женщин составила 62%, молодежь - 33%, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 33%, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) - 12%.

В органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы обратились 4,5 тыс. инвалидов, что составляет 4,0% общей численности обратившихся граждан.

Основные параметры развития рынка труда в республике в 2014 - 2018 гг. будут складываться в зависимости от основных социально-экономических, демографических факторов, реализации мер инвестиционной политики, сохранения социальной стабильности.

Исходя из ожидаемого развития экономической ситуации (по прогнозу Минэкономики республики), численность занятых в экономике увеличится и составит в 2018 г. 302,8 тыс. чел. Расширение занятости будет происходить, прежде всего, за счет развития частного предпринимательства при снижении численности работающих на крупных и средних предприятиях государственной формы собственности. Ожидаемый рост занятости приведет к снижению напряженности на рынке труда республики и снижению уровня безработицы.

Ожидается, что в органы службы занятости населения за прогнозируемый период может обратиться за содействием в поиске подходящей работы около 150 тыс. чел. К концу 2018 г. численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан составит 8 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,8%, коэффициент напряженности составит 3,0 ед.

2. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения, цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения

Приоритеты государственной политики определяются в Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в подраздел 2.2 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2. Цели, задачи Программы

Основная цель Программы - обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд, предупреждение роста напряженности на рынке труда. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

содействие в трудоустройстве;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

социальная поддержка безработных граждан;

снижение напряженности на рынке труда.

На решение задач направлены следующие действия органов службы занятости:

повышение уровня информированности населения и работодателей о положении на рынке труда, государственных услугах в области содействия занятости населения, дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда, мерах социальной поддержки безработных граждан;

расширение информационного пространства, обеспечение гражданам и работодателям доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения с использованием новых информационных технологий, мобильных центров занятости;

развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

развитие и совершенствование качества рабочей силы на рынке труда путем совершенствования системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

организация временных и оплачиваемых общественных работ для поддержания занятости населения;

содействие в трудоустройстве неконкурентоспособных на рынке труда граждан, в том числе многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, организация стажировки выпускников учреждений профессионального образования с целью приобретения ими опыта работы и последующего трудоустройства на постоянное рабочее место, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело, в рамках программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализовывавшихся в 2010 гг., так и для тех, кто открыл собственное дело в рамках программ по содействию занятости населения в 2013 г.;

содействие самозанятости безработных граждан с созданием рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

оптимизация привлечения в республику иностранной рабочей силы с учетом ситуации на рынке труда и принципа приоритетного использования национальных кадров;

содействие трудовой мобильности граждан республики, ищущих работу, и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность.

Специфика решения поставленных задач требует разработки трех подпрограмм:

подпрограмма 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан";

подпрограмма 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения";

подпрограмма 3. "Обеспечение создания условий реализации государственной программы".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 г. N 32 в раздел 2.3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.3. Показатели (индикаторы) Программы

Целевые показатели (индикаторы) Программы:

уровень регистрируемой безработицы;

коэффициент напряженности на рынке труда;

отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

По итогам реализация программы ожидается достижение следующих результатов:

создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы;

обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;

поддержание социальной стабильности в обществе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в подраздел 2.4 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты Программы

К окончанию срока реализации Программы предполагается достичь:

снижения уровня регистрируемой безработицы до 1,8% от экономически активного населения;

недопущения роста коэффициента напряженности на рынке труда выше 3,0 ед.;

отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 0,6%;

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 204 чел.

2.5. Сроки и этапы ее реализации Программы

Программа реализуется в четыре этапа ежегодно (2014 - 2018 гг.). Освоение объемов финансирования: первый этап - 25%, второй этап - 35%, третий этап - 30%, четвертый этап - 10%.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблицах 2, 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 г. N 32 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Для обеспечения решения задач Программы предусматривается реализация трех подпрограмм.

Подпрограмма 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан".

Основное мероприятие 1.1. "Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения".

Предусматривает принятие необходимых нормативных правовых актов, административных регламентов и методических материалов в области содействия занятости населения, а также внесение изменений в действующую нормативную базу в целях повышения эффективности мероприятий, реализуемых на рынке труда республики.

Основное мероприятие 1.2 Мониторинг ситуации на рынке труда в республике.

Обеспечивает принятие управленческих решений в ходе реализации Программы.

Мониторинг включает:

сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности, специально организуемых наблюдений за ситуацией на рынке труда;

мониторинг численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения республики;

мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников;

проведение опросов граждан о полноте и качестве государственных услуг в области содействия занятости.

Основное мероприятие 1.3. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

В рамках данного мероприятия будут осуществляться мероприятия активной политики занятости населения, формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Основное мероприятие 1.4. Развитие трудовой мобильности граждан предусматривает:

повышение уровня информированности жителей республики о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации, совершенствование региональной и межрегиональной систем обмена информацией о возможностях трудоустройства жителей республики в других субъектах Российской Федерации;

формирование банка свободных рабочих мест для трудоустройства жителей республики в других субъектах Российской Федерации;

проведение межрегиональных ярмарок вакансий рабочих мест;

организацию собеседований по каналам скайп-связи работодателей из других субъектов Российской Федерации с соискателями вакантных рабочих мест из числа жителей республики;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Основное мероприятие 1.5. Осуществление социальных выплат безработным гражданам.

Предусматривает социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособий по безработице, выплаты стипендий, оказания материальной помощи, возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий, назначаемых досрочно.

Подпрограмма 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".

Основное мероприятие 2.1 Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Мероприятие предусматривает стимулирование работодателей к приему на работу граждан с ограниченными физическими возможностями путем возмещения затрат на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для их трудоустройства.

Основное мероприятие 2.2 Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.

Перечень дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также объемы финансирования устанавливаются нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Подпрограмма 3. "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы".

В рамках данной подпрограммы будет осуществляться информатизация, программное, материально-техническое и финансовое обеспечение органов службы занятости.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в таблице 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации Программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

1) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):

пособия по безработице, в том числе материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

стипендий, выплачиваемых в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе материальной помощи, оказываемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам в период участия в общественных работах, временного трудоустройства, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства;

финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

2) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налогов с денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);

3) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).

Ответственными за реализацию подпунктов 2 и 3 являются налоговые органы.

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в таблице 5.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Информация об основных мерах правового регулирования представлена в таблице 6.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной Программы

В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.02.2011 г. N 36 решение об установлении государственного задания для казенных учреждений принимается органом, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, и осуществляющим функции и полномочия учредителя. Для подведомственных государственных казенных учреждений Комитетом Республики Северная Осетия-Алания решение об установлении государственного задания не принято.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2018 годах составит, всего - 1915457,40 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 387724,3 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191267,8 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 196456,50 тыс. руб. в том числе:

2015 год - 377924,40 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 195256,70 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 182667,70 тыс. руб.

2016 год - 365502,50 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 173765,90 тыс. руб.

2017 год - 392153,10 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 200416,50 тыс. руб.

2018 год - 392153,10 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 200416,5 тыс. руб.,

Объем финансового обеспечения:

Подпрограммы 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан", всего - 1 441 329,00 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 947975,40 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 493353,60 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 290519,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 184552,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.;

2015 год - 280390,80 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 188213,00 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 92177,80 тыс. руб.;

2016 год - 275012,60 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 83276,00 тыс. руб.;

2017 год - 297703,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.;

2018 год - 297703,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.

Подпрограммы 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"*, всего - 22743,90 тыс. руб., в том числе:

средства из федерального бюджета - 13758,90 тыс. руб., средства из республиканского бюджета - 8985,00 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 7070,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 6715,20 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.;

2015 год - 7398,70 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 7043,70 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.;

2016 год - 355,00 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета определяются решением Правительства Российской Федерации, средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.;

2017 год - 3960,00 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета определяются решением Правительства Российской Федерации, средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб.;

2018 год - 3960,00 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета определяются решением Правительства Российской Федерации, средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб.

Подпрограммы 3. "Обеспечение создания условий реализации государственной программы", всего - 451384,50 тыс. руб., в том числе:

средства республиканского бюджета - 451384,50 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 90134,90 тыс. руб.;

2015 год - 90134,90 тыс. руб.;

2016 год - 90134,90 тыс. руб.;

2017 год - 90489,90 тыс. руб.;

2018 год - 90489,90 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении Программы приведены в таблицах 8, 9.

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения в зависимости от экономической ситуации в республике будет уточнять финансовые затраты на реализацию Программы и при необходимости вносить предложения по ее корректировке.

ГАРАНТ:

См.:

Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 г. N 386-р "О распределении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа город Владикавказ"

Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2014 г. N 299-р "О распределении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов"

Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 мая 2014 г. N 175-р "О распределении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов"

8. Анализ рисков реализации государственной Программы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового, макроэкономического и организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 г. за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также информационному, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета, преодоление которых возможно при условии достаточного и своевременного финансирования.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.

Макроэкономические риски: ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, финансируемых на 95% из федерального бюджета.

Организационные риски: несвоевременное принятие нормативных правовых актов республики, недостатки в процедурах управления и контроля. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля.

9. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы включает в себя следующие показатели:

1. Расчет фактического выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы.

Целевыми показателями Программы являются уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда, для которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового, поэтому расчет проводится по формуле:

,

где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

Уровень регистрируемой безработицы () - отношение среднегодовой численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год рассчитанное в %:

,

где:

- среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, %;

- среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, чел.;

- численность экономически активного населения (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики), чел.

Коэффициент напряженности на рынке труда () - отношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, к количеству вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости:

,

где:

- коэффициент напряженности на рынке труда, ед.;

- численность незанятых граждан, ищущих работу и состоящих на учете в органах службы занятости населения, чел.;

- число вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, ед.

2. Среднее значение выполнения задач государственной программы

,

где:

- значение выполнения задачи государственной программы;

n - количество задач.

3. Интегральная оценка достижения цели государственной программы:

,

где:

- значение выполнения цели государственной программы;

- весовой коэффициент, присваиваемый каждой цели государственной программы. При этом суммарное значение весовых коэффициентов должно быть равно единице.

Среднее значение выполнения целей подпрограмм государственной программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели государственной программы:

в случае если процентов, цель реализации государственной программы выполняется;

в случае если процентов, цель реализации государственной программы не выполняется.

Целевые показатели Программы, уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда, имеют равные весовые коэффициенты.

Подпрограмма 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 20 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 1.
"Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения
Соисполнители подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной службы исполнения наказания России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности
Структура подпрограммы	Основное мероприятие 1.1. Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения Основное мероприятие 1.2. Мониторинг ситуации на рынке труда в республике Основное мероприятие 1.3. Реализация мероприятий активной политики занятости населения Основное мероприятие 1.4. Развитие трудовой мобильности граждан. Основное мероприятие 1.5. Осуществление социальных выплат безработным гражданам
Цель подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд; предупреждение роста напряженности на рынке труда
Задачи подпрограммы	Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, повышение конкурентоспособности, мобильности и качества рабочей силы Оказание мер социальной поддержки безработным гражданам
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Уровень регистрируемой безработицы Коэффициент напряженности на рынке труда
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в четыре этапа ежегодно (2014-2018 гг.)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансового обеспечения подпрограммы, всего - 1441329,00 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 947975,40 тыс. руб., средства республиканского бюджета 493353,60 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 290519,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 184552,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.; 2015 год - 280390,80 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 188213,00 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 92177,80 тыс. руб.; 2016 год - 275012,60 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 83276,00 тыс. руб.; 2017 год - 297703,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.; 2018 год - 297703,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В 2014-2018 гг. предполагается: информировать 90% экономически активного населения о положении на рынке труда; организовать 300 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; обеспечить проведение оплачиваемых общественных работ 11050 чел.; организовать временное трудоустройство 32500 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организовать временное трудоустройство 1120 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организовать временное трудоустройство 100 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; организовать стажировку, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 1686 выпускников учреждений профессионального образования; оказать 1100 гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременную финансовую помощь в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; оказать содействие в трудоустройстве 160 безработным гражданам на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2010-2011 гг. и программ по содействию занятости населения в 2012 - 2013 гг.; оказать содействие самозанятости 110 безработным гражданам с созданием 506 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; оказать содействие 25 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; оказать содействие в трудоустройстве 100 многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов; предоставить услуги по социальной адаптации 5196 чел.; предоставить возможность прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования 9696 безработным гражданам, включая обучение в другой местности; организовать профессиональное обучение 150 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; организовать профессиональное обучение 75 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; предоставить услуги по профессиональной ориентации 74058 гражданам в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; предоставить услуги по психологической поддержке 4600 чел.; назначить социальные выплаты 100 тыс. гражданам, признанным безработными

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В 2010 - 2012 гг. государственная политика в области содействия занятости в республике реализовывалась в рамках программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - дополнительные мероприятия).

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 г. стали 31,7 тыс. чел. (в 2011 г. - 37,7 тыс. чел., в 2010 г. - 46,7 тыс. чел.).

При содействии органов службы занятости в 2012 г. трудоустроено 14,5 тыс. чел. (в 2011 г. - 17,6 тыс. чел., в 2010 г. - 18,6 тыс. чел.), или 48,2% от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 г. - 48,7%, в 2010 г. - 40,8%).

Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан в течение указанного периода снизилась с 12,8 тыс. чел. до 9,3 тыс. чел. (на 27,3%), уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 3,5% до 2,6% от численности экономически активного населения.

В 2012 г. государственные услуги в области содействия занятости населения получили:

по организации профессиональной ориентации - 16,8 тыс. граждан;

по психологической поддержке - 2,8 тыс. безработных граждан;

по профессиональному обучению - 2,7 тыс. безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 2,6 тыс. безработных граждан;

по содействию самозанятости - 115 безработных граждан (из них 103 чел. зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей).

К оплачиваемым общественным работам приступили 4,9 тыс. безработных граждан, на временные работы трудоустроены 529 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Организовано временное трудоустройство 6,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Организована стажировка 401 выпускника всех уровней образования с целью приобретения опыта работы.

Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, в республике планируется обеспечить следующие основные задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

повышение уровня информированности населения и работодателей о положении на рынке труда, государственных услугах в области содействия занятости населения, дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем использования новых информационных технологий, мобильных центров занятости, а также возможностей средств массовой информации;

организация и проведение общественных и временных работ;

организация стажировки, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2010 - 2011 гг., и программ по содействию занятости населения в 2012 - 2013 гг.;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, прежде всего профессиональной ориентации молодежи, повышение ее мотивации к трудовой деятельности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период активного поиска работы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральными государственными стандартами оказания услуг и административными регламентами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения, цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения

Приоритеты государственной политики определяются в Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 г.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основная цель подпрограммы определяется как обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд, предупреждение роста напряженности на рынке труда.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться реализацией следующих задач:

повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, повышение конкурентоспособности, мобильности и развитие качества рабочей силы;

оказание мер социальной поддержки безработным гражданам.

2.3. Показатели (индикаторы) Подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы выделены: уровень регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в подраздел 2.4 раздела 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предусматривается создание условий, способствующих дальнейшему развитию рынка труда, повышению уровня занятости населения республики.

В 2014-2018 гг. предполагается:

обеспечить участие в общественных и временных работах 45846 чел.;

организовать стажировку, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 1686 выпускников учреждений профессионального образования;

оказать содействие самозанятости 1100 безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

оказать содействие трудоустройству 160 безработным гражданам на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2010 - 2011 гг., и программ по содействию занятости населения в 2012 - 2013 гг.;

оказать содействие самозанятости 110 безработным с созданием 506 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

оказать содействие 25 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

оказать содействие в трудоустройстве 100 многодетным родителям и родителям, воспитывающих детей-инвалидов;

оказать услуги по социальной адаптации 5196 чел.;

направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 9696 безработных граждан;

направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 150 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 75 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

оказать услуги по профессиональной ориентации 74058 чел.;

оказать услуги по психологической поддержке 4600 чел.;

назначить социальные выплаты 100 тыс. гражданам, признанным безработными.

2.5. Сроки и этапы ее реализации

Подпрограмма 1. реализуется в четыре этапа ежегодно в период с 2014 по 2018 гг., с освоением объемов финансирования: первый этап - 25%, второй этап 35%, третий этап - 30%, четвертый этап - 10%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В целях осуществления указанных полномочий в 2014 - 2018 гг. в рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. "Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения".

В рамках данного мероприятия предусматривается разработка необходимых нормативных правовых актов и методических материалов в области содействия занятости населения в целях повышения эффективности мероприятий, реализуемых на рынке труда.

Изменения в действующую нормативную базу будут вноситься по мере необходимости.

На основании решений Правительства Российской Федерации ежегодно будет приниматься нормативный акт по вопросу реализации в республике дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

В соответствии с утвержденными федеральными государственными стандартами оказания государственных услуг в сфере занятости населения планируется разработка административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Основное мероприятие 1.2. "Мониторинг ситуации на рынке труда в республике".

Данное мероприятие включает проведение следующих мониторингов:

численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения;

увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников;

реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;

оценки полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения. Оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения будет осуществляться на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры занятости населения.

Мониторинг ситуации на рынке труда будет осуществляться с целью информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации государственной программы и предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности, специально организуемых наблюдений за ситуацией на рынке труда, проведение опросов граждан о полноте и качестве государственных услуг в области содействия занятости.

По результатам мониторингов будет осуществляться информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в республике, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

Основное мероприятие 1.3. "Реализация мероприятий активной политики занятости населения".

В рамках мероприятий активной политики занятости населения гражданам и работодателям, обратившимся в органы службы занятости, будут оказаны следующие государственные услуги в области содействия занятости населения:

информирование о положении на рынке труда республики;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

организация стажировки, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие в трудоустройстве безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2010 - 2011 гг. и программ по содействию занятости населения в 2012 - 2013 гг.;

содействие самозанятости безработных граждан с созданием рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан.

Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется полностью за счет средств республиканского бюджета.

Основное мероприятие 1.4. "Трудовая мобильность населения".

В рамках данного мероприятия будут приняты меры по:

повышению уровня информированности жителей республики о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации;

совершенствованию региональной и межрегиональной систем обмена информацией о возможностях трудоустройства жителей республики в других субъектах Российской Федерации;

формированию банка свободных рабочих мест для граждан, желающих переселиться для трудоустройства в другую местность.

В целях развития трудовой мобильности жителей республики и оказания им содействия в переезде в другую местность для последующего трудоустройства Комитет РСО-Алания по занятости населения продолжит практику заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве для координации совместных действий по содействию внутренней трудовой миграции с органами службы занятости других регионов, среди которых г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Воронежская область, Кемеровская область, Калужская область, Сахалинская область, Магаданская область и другие. Будет развиваться сотрудничество с ГКУ "Межрегиональный ресурсный центр", (г. Пятигорск), имеющим соответствующие соглашения с регионами Российской Федерации - обмен данными по гражданам, переезжающим с целью трудоустройства в другие регионы; установление прямых контактов с работодателями, готовыми принять на работу жителей Северной Осетии; содействие в проведении тематических мероприятий по трудовой миграции, совместное проведение межтерриториальных ярмарок вакансий, на которых соискатели и работодатели общаются в он-лайн режиме посредством интернет-связи.

Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Основное мероприятие 1.5. "Осуществление социальных выплат безработным гражданам".

Одной из гарантий государства в реализации права граждан на труд является социальная поддержка граждан, признанных в установленном порядке безработными.

В рамках данного мероприятия в 2014 - 2018 гг. будут осуществлены социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Основным видом социальных выплат безработным гражданам является пособие по безработице. Размер пособия по безработице определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Во всех случаях размер пособия по безработице ограничивается максимальным и минимальным размерами, устанавливаемыми ежегодно Правительством Российской Федерации.

Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету в виде субвенций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации Подпрограммы 1. предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

1) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):

пособия по безработице, в том числе материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

стипендий, выплачиваемых в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе материальной помощи, оказываемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам в период участия в общественных работах, временного трудоустройства, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства;

финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

2) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налогов с денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);

3) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).

Ответственными за реализацию подпунктов 2 и 3 являются налоговые органы.

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в таблице 5.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Информация об основных мерах правового регулирования представлена в таблице 6.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.02.2011 г. N 36 решение об установлении государственного задания для казенных учреждений принимается органом, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, и осуществляющим функции и полномочия учредителя. Для подведомственных государственных казенных учреждений Комитетом Республики Северная Осетия-Алания решение об установлении государственного задания не принято.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового Подпрограммы 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан", всего - 1441329,00 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 947975,40 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 493353,60 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 290519,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 184552,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.;

2015 год - 280390,80 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 188213,00 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 92177,80 тыс. руб.;

2016 год - 275012,60 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 83276,00 тыс. руб.;

2017 год - 297703,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.;

2018 год - 297703,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 191736,60 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 105966,60 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового, макроэкономического и организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 г. за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также информационному, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета, преодоление которых возможно при условии достаточного и своевременного финансирования.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Подпрограммы.

Макроэкономические риски: ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, финансируемых на 95% из федерального бюджета.

Организационные риски: несвоевременное принятие нормативных правовых актов республики, недостатки в процедурах управления и контроля. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля.

9. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы включает в себя следующие показатели:

Расчет фактического выполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Целевыми показателями подпрограммы являются уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда, для которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового, поэтому расчет проводится по формуле:

где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

Уровень регистрируемой безработицы () - отношение среднегодовой численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год рассчитанное в %:

,

где:

- среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, %;

- среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, чел.;

- численность экономически активного населения (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики), чел.

Коэффициент напряженности на рынке труда () - отношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, к количеству вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости:

,

где:

- коэффициент напряженности на рынке труда, ед.;

- численность незанятых граждан, ищущих работу и состоящих на учете в органах службы занятости населения, чел.;

- число вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, ед.

Подпрограмма 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 20 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 г. N 32 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 2.
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения
Соисполнители подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной службы исполнения наказания России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности
Структура Подпрограммы 2	Основное мероприятие 2.1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Основное мероприятие 2.2. Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда
Цель подпрограммы	Снижение напряженности на рынке труда в республике и повышение уровня занятости населения
Задачи подпрограммы	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Снижение численности незанятого населения республики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Уровень регистрируемой безработицы Коэффициент напряженности на рынке труда отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в четыре этапа ежегодно (2014-2018 гг.)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы, всего - 22743,90 тыс. руб., в том числе: средства из федерального бюджета - 13758,90 тыс. руб., средства из республиканского бюджета - 8985,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 7070,20 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 6715,20 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.; 2015 год - 7398,70 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 7043,70 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.; 2016 год - 355,00 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета**, средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.; 2017 год - 3960,00 тыс. руб., из них: средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб.; 2018 год - 3960,00 тыс. руб., из них: средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Содействие трудоустройству 204 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места*

* Перечень дополнительных мероприятий и объемы финансирования федерального бюджета утверждаются ежегодно решением Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Северная Осетия-Алания

** Объемы финансирования федерального бюджета утверждаются ежегодно решением Правительства Российской Федерации

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется с 2009 г. в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Состав дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также объемы финансирования устанавливаются ежегодно нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, с 2012 г. осуществляются в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. N 875.

Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения реализуются в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Северная Осетия-Алания, утверждаемых ежегодно постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Общая численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в республике, за предыдущие четыре года составила 29,5 тыс. чел., что позволило стабилизировать ситуацию на регистрируемом рынке труда.

В рамках программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в республике в 2009 - 2010 гг. в общественных работах при содействии органов службы занятости приняли участие 11,3 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

Согласно полученной квалификации (профессии, специальности) или иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ, по направлению органов службы занятости прошли стажировку в целях приобретения опыта работы 3,3 тыс. выпускников учреждений профессионального образования.

Оказано содействие в трудоустройстве 217 незанятым инвалидам, родителям, воспитывающих детей-инвалидов, многодетным родителям.

В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, открыли собственное дело 5,4 тыс. чел. Граждане, открывшие собственное дело в 2009 - 2011 гг., создали 6,2 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку 1,9 тыс. работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения.

В соответствии с Программой модернизации системы здравоохранения в республике в 2011 г. профессиональную переподготовку прошли 83 врача учреждений здравоохранения республики.

С учетом долгосрочных приоритетов демографической политики в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в 2011 г. профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошла 81 женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующая возвращение к трудовой деятельности.

Организовано профессиональное обучение и аттестация 40 ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию.

Организация содействия в трудоустройстве 1,0 тыс. безработных граждан в регионах, не относящихся к регионам с напряженной ситуацией на рынке труда.

В 2014-2015 гг. ситуация на рынке труда в республике будет развиваться с учетом темпов экономического роста, перспектив ввода новых производств, реализации мероприятий республиканских и федеральных целевых программ, а также других мер, направленных на расширение занятости населения.

На развитие рынка труда в республике негативное влияние будет оказывать ряд факторов.

В первую очередь это наличие проблем, существенно ограничивающих возможности трудоустройства инвалидов, таких как:

отсутствие вакантных рабочих мест, специально оборудованных (оснащенных) для трудоустройства инвалидов;

несоответствие условий труда на заявленных работодателями вакантных рабочих местах рекомендациям, изложенным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов;

экономическая незаинтересованность работодателей в создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Отрицательное влияние на развитие рынка труда в республике оказывают также:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом и относительно высокая напряженность на рынке труда;

несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на рынке труда и низкая трудовая мобильность населения;

низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан на рынке труда и преобладание их в общей численности безработных граждан (молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, и др.).

2. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения, цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере занятости

Приоритеты государственной политики определяются в Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 г.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Цель подпрограммы - снижение напряженности на рынке труда в республике и повышение уровня занятости населения.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться реализацией следующих задач:

оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

снижение численности незанятого населения республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 г. N 32 в раздел 2.3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.3. Показатели (индикаторы) Подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) Программы:

уровень регистрируемой безработицы;

отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

коэффициент напряженности на рынке труда.

По итогам реализация программы ожидается достижение следующих результатов:

создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы;

обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;

поддержание социальной стабильности в обществе.

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Основные конечные результаты подпрограммы:

численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в республике. В результате реализации подпрограммы в 2014 г 2015 г планируется:

оказать содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

2.5. Сроки и этапы ее реализации Подпрограммы

Программа реализуется в четыре этапа ежегодно (2014-2018 гг.). Освоение объемов финансирования: первый этап - 25%, второй этап - 35%, третий этап - 30%, четвертый этап - 10%.

Разработка подпрограмм, предусматривающих реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в республике будет осуществляться в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", реализуются дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и предусматривается стимулирование работодателей к приему на работу указанной категории граждан путем возмещения затрат на оборудование и создание (оснащение) специальных рабочих мест (включая надомные).

В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

формирование перечня предприятий и организаций, располагающих возможностью создать дополнительные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов;

профессиональная ориентация, психологическая поддержка и отбор из числа незанятых инвалидов - претендентов на создаваемые рабочие места и их трудоустройство;

возмещение работодателям по фактическим расходам затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды.

Основное мероприятие 2.2. "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда".

Перечень дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также объемы финансирования устанавливаются нормативным актом Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации Подпрограммы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

1) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса);

2) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налогов с денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);

Ответственными за реализацию подпунктов 1 и 2 являются налоговые органы.

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в таблице 5.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Информация об основных мерах правового регулирования представлена в таблице 6.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.02.2011 г. N 36 решение об установлении государственного задания для казенных учреждений принимается органом, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, и осуществляющим функции и полномочия учредителя. Для подведомственных государственных казенных учреждений Комитетом Республики Северная Осетия-Алания решение об установлении государственного задания не принято.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий (на условиях софинансирования).

Софинансирование региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства федерального бюджета в виде субсидий, исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации.

Общий объем финансирования подпрограммы, всего - 22743,90 тыс. руб., в том числе:

средства из федерального бюджета - 13758,90 тыс. руб., средства из республиканского бюджета - 8985,00 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 7070,20 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 6715,20 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.;

2015 год - 7398,70 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 7043,70 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.;

2016 год - 355,00 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета, определяются решением Правительства Российской Федерации, средства республиканского бюджета - 355,00 тыс. руб.;

2017 год - 3960,00 тыс. руб., из них:

средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб.;

2018 год - 3960,00 тыс. руб., из них:

средства республиканского бюджета - 3960,00 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового, макроэкономического и организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 г. за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также информационному, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета, преодоление которых возможно при условии достаточного и своевременного финансирования.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Подпрограммы.

Макроэкономические риски: ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, финансируемых на 95% из федерального бюджета.

Организационные риски: несвоевременное принятие нормативных правовых актов республики, недостатки в процедурах управления и контроля. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля.

9. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы включает в себя следующие показатели:

1. Расчет фактического выполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Целевыми показателями подпрограммы являются уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда, для которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового, поэтому расчет проводится по формуле:

где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

Уровень регистрируемой безработицы () - отношение среднегодовой численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год рассчитанное в %:

,

где:

- среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, %;

- среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, чел.;

- численность экономически активного населения (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики), чел.

Коэффициент напряженности на рынке труда () - отношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, к количеству вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости:

,

где:

- коэффициент напряженности на рынке труда, ед.;

- численность незанятых граждан, ищущих работу и состоящих на учете в органах службы занятости населения, чел.;

- число вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, ед.

Подпрограмма 3. "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"

Паспорт Подпрограммы 3.
"Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения
Цель подпрограммы	Обеспечение стандартов комфортности и доступности оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности центрального аппарата и подведомственных учреждений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в четыре этапа ежегодно (2014-2018 гг.)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансового обеспечения подпрограммы, всего - 451384,50 тыс. руб., в том числе: средства республиканского бюджета - 451384,50 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 90134,90 тыс. руб.; 2015 год - 90134,90 тыс. руб.; 2016 год - 90134,90 тыс. руб.; 2017 год - 90489,90 тыс. руб.; 2018 год - 90489,90 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение выполнения задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов): стабильное функционирование государственной службы занятости населения; повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг, эффективное использование всех видов ресурсов; расширение перечня государственных услуг населению

1. Обобщенная характеристика подпрограммы

Подпрограмма разработана с целью создания условий для реализации подпрограмм государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения" в соответствии с установленными сроками и задачами.

Основным результатом реализации подпрограммы является достижение предусмотренных Программой показателей (индикаторов), обеспечение стабильного функционирования государственной службы занятости населения, повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг, эффективное использование всех видов ресурсов, расширение перечня государственных услуг населению.

Достижение цели подпрограммы определяется основными направлениями повышения эффективности расходов республиканского бюджета:

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;

оптимизация расходных обязательств республики;

повышение эффективности использования государственного имущества;

повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

Планируется проведение комплекса мероприятий, повышающих эффективность функционирования органов службы занятости - оптимизация структуры, аттестация и повышение качества персонала, профессиональная подготовка и дополнительное образование сотрудников.

Планируется обновление аппаратно-программных средств информационного обеспечения работы службы занятости, расширение использования локальных сетей и сети "Интернет". В этой связи предусматривается: подготовка распорядительных документов и методических материалов; совершенствование подбора и расстановки кадров; дополнительное профессиональное образование сотрудников, проведение аттестации сотрудников; материально-техническое обеспечение деятельности органов службы занятости; обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, развитие информационно-технической базы службы занятости; организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг; организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных на ее реализацию, координацию деятельности ее участников и контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг, оценку эффективности Программы, организует анкетирование получателей государственных услуг, социологические наблюдения, исследования и другие мероприятия.

2. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником ресурсного обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения" являются средства республиканского бюджета республики.

Материально-техническое обеспечение деятельности органов службы занятости рассчитано в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета республики на очередной финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем и получателем средств, передаваемых в виде республиканских средств из бюджета республики, является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения. При разработке подпрограммы учтены предельные объемы бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2014-2016 гг. Учитывая реальную экономическую ситуацию, предполагается ежегодно уточнять финансовые затраты на ее реализацию.

Источник финансирования подпрограммы - республиканский бюджет.

Общая потребность в средствах на реализацию подпрограммы, всего - 451384,50 тыс. руб., в том числе:

в том числе:

2014 год - 90134,90 тыс. руб.;

2015 год - 90134,90 тыс. руб.;

2016 год - 90134,90 тыс. руб.;

2017 год - 90489,90 тыс. руб.;

2018 год - 90489,90 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице 10.

ГАРАНТ:

Таблица 1 не приводится

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 г. N 32 настоящая таблица изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

N	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы
1.	Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	2,6	2,8	2,6	2,4	2,2	2,0	1,8
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда (в среднем за год)	ед.	4,3	4,1	3,9	3,7	3,5	3,3	3,0
3.	Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%	х	х	0,6	0,6	х	х	х
4.	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.	х	х	102	102	х	х	х
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"
Задача 1. Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан
1.	Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	2,6	2,8	2,6	2,4	2,2	2,0	1,8
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда (в среднем за год)	ед.	4,3	4,1	3,9	3,7	3,5	3,3	3,0
Подпрограмма 2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
Задача 2. Снижение напряженности на рынке труда
1.	Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	2,6	2,8	2,6	2,4	2,2	2,0	1,8
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда (в среднем за год)	ед.	4,3	4,1	3,9	3,7	3,5	3,3	3,0
3.	Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%	х	х	0,6	0,6	х	х	х
4.	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.	х	х	102	102	х	х	х
Перечень дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также объемы финансирования устанавливаются ежегодно нормативным актом Правительства Российской Федерации.
Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"
Задача 3. Обеспечение деятельности центрального аппарата и подведомственных учреждений".

Таблица 3

Сведения
о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ

N п/п	Наименование показателя	Пункт Федерального плана статистических работ	Субъект официального статистического учета
1.	Коэффициент напряженности на рынке труда	2.1.22	Росстат

Таблица 3а

Сведения
о показателе государственной программы, подлежащие включению в Федеральный план статистических работ

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Караева Елизавета Георгиевна, заместитель начальника отдела Анализа рынка труда и программ занятости, т. (8672) 64 90 36, analiz_07@mail.ru

1	Наименование показателя	Уровень регистрируемой безработицы
2	Единица измерения	%
3	Определение показателя *(1)	Отношение среднемесячной численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год рассчитанное в %
4	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю *(2)
5	Наблюдаемые характеристики показателя	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости и численность экономически активного населения
6	Временные характеристики показателя*(3)	Ежемесячно
7	Характеристика разреза наблюдения	Трудоспособное граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней
8	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Отсутствуют

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации индекс формы отчетности *(4)	Объект и единица наблюдения*(5)	Охват единиц совокупности *(6)
1.	Среднемесячный уровень регистрируемой безработицы		Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	периодическая отчетность	Отношение среднемесячной численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год, %	Сплошное наблюдение
2.	Среднемесячная численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения		Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	периодическая отчетность	Трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, численность	Сплошное наблюдение
3	Численность экономически активного населения за год		Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики	периодическая отчетность	Численность экономически активного населения за год, численность

----------------------------------------

*(1) Характеристика содержания показателя.

*(2) При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

*(3) Указываются периодичность и вид временной характеристики.

*(4) 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

*(5) Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

*(6) 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 Таблица 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 4

Перечень и краткое описание
реализуемых в составе Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы" подпрограмм

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2014 г.

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Сроки		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы	Связь с показателями государственной программы
			начало реализации	окончание реализации
1	Подпрограмма 1 "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности	2014 г.	2018 г.	В 2014 - 2018 гг. предполагается: информировать 90% экономически активного населения о положении на рынке труда; организовать 300 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; обеспечить проведение оплачиваемых общественных работ для 11050 чел.; организовать временное трудоустройство 32500 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организовать временное трудоустройство 1120 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организовать временное трудоустройство 100 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; организовать стажировку 1686 выпускников всех уровней образования с целью приобретения ими опыта работы; оказать содействие самозанятости 1100 безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; оказать содействие в трудоустройстве 160 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2010-2011 гг., и программ по содействию занятости населения в 2012 - 2013 гг.; оказать содействие самозанятости 110 безработным с созданием 506 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; оказать содействие 25 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; оказать содействие в трудоустройстве 100 многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов; предоставить услуги по социальной адаптации 5196 гражданам; предоставить возможность прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 9696 безработным гражданам, включая обучение в другой местности; организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 150 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 75 незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; провести работу по профессиональной ориентации с 74058 гражданами в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; предоставить услуги по психологической поддержке 4600 гражданам; назначить социальные выплаты 100 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными; не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,8% к концу 2018 г.	рост социальной напряженности	уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда превысят целевые показатели программы.
1.1	Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	2014 г.	2018 г.	Принятие необходимых нормативных правовых актов и разработка методических материалов в сфере занятости населения позволят повысить качество и доступность государственных услуг в области содействия занятости населения и реализуемых дополнительных мероприятий
1.2	Мониторинг ситуации на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	2014 г.	2018 г.	Осуществление мониторинга рынка труда позволит своевременно принять управленческие решения в сфере обеспечения занятости населения, разработать прогнозные показатели состояния регистрируемого рынка труда, а также информировать граждан и работодателей о положении на рынке труда республики
1.3	Реализация мероприятий активной политики занятости населения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), предприятия и организации различных форм собственности (по согласованию)	2014 г.	2018 г.	В течение 2014 - 2018 гг. предполагается: информировать 90% экономически активного населения о положении на рынке труда; организовать 300 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; обеспечить проведение оплачиваемых общественных работ для 11050 чел.; организовать временное трудоустройство 32500 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организовать временное трудоустройство 1120 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организовать временное трудоустройство 100 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; организовать стажировку 1686 выпускников всех уровней образования с целью приобретения ими опыта работы; оказать содействие самозанятости 1100 безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; оказать содействие в трудоустройстве 160 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2010 - 2011 гг. и программ по содействию занятости населения в 2012 - 2013 гг.; оказать содействие самозанятости 110 безработным с созданием 506 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; оказать содействие в трудоустройстве 100 многодетным родителям и родителям, воспитывающим детей-инвалидов; предоставить услуги по социальной адаптации 5196 гражданам; предоставить возможность прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 9696 безработным гражданам, включая обучение в другой местности; организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 150 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 75 незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; провести работу по профессиональной ориентации с 74058 гражданами в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; предоставить услуги по психологической поддержке 4600 гражданам.
1.4	Трудовая мобильность населения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, ГКУ службы занятости населения Ставропольского края "Межрегиональный ресурсный центр", г. Пятигорск (по согласованию)	2014 г.	2018 г.	В 2014 - 2018 гг. будет оказано содействие: безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; трудоустройству жителей республики в других субъектах Российской Федерации при посредничестве ГКУ службы занятости населения Ставропольского края "Межрегиональный ресурсный центр", г. Пятигорск
1.5	Осуществление социальных выплат безработным гражданам	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	2014 г.	2018 г.	В 2014 - 2018 гг. будут назначены социальные выплаты 100 тыс. граждан, признанным в установленном порядке безработными
2	Подпрограмма 2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"*	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), предприятия и организации различных форм собственности (по согласованию)	2014 г.	2015 г.	Создание 204 специальных рабочих мест для инвалидов
3	Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации госпрограммы"	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	2014 г.	2018 г.	В 2014-2018 гг. будет осуществляться материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов службы занятости

* Перечень дополнительных мероприятий и объемы финансирования утверждаются ежегодно решением Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2014 г. N 206 Таблица 5 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 5

Оценка
Применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2014 г.

п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. руб.)					Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения цели государственной программы
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
	Подпрограмма 1 "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"
1	Освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц:	объем выпадающих доходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов РФ
	пособия по безработице, в том числе материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты		140470,30	142757,20	146225,80	146225,80	146225,80	Дополнительная социальная поддержка граждан, находящихся в поиске подходящей работы
	стипендий, выплачиваемых в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе материальной помощи, оказываемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости		5585,50	5510,80	5510,80	5510,80	5510,80

* Учет налоговых вычетов с доходов физических и юридических лиц, осуществляется налоговыми органами

** Определяется после утверждения перечня дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также объемов финансирования, устанавливаемых нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Таблица 6

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы
	Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания	настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы; об утверждении положений, обеспечивающих реализацию государственной программы "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы; об утверждении изменений, вносимых в государственной# программу "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности	ежегодно, по мере необходимости
1	Подпрограмма 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"
	Административные регламенты Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения по предоставлению государственных услуг в сфере занятости	состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения при предоставлении государственных услуг в сфере занятости.	полномочия осуществляются Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения непосредственно и через государственные казенные учреждения центры занятости населения Республики Северная Осетия-Алания во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.	по мере утверждения госстандартов
2	Подпрограмма 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
	Постановление Правительства Российской Федерации Соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда	Постановление Правительства Российской Федерации о предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации; Роструд обязуется предоставить субсидию из федерального бюджета в бюджет Республики Северная Осетия-Алания на софинансирование расходных обязательств субъекта, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, а Высший орган исполнительной власти обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому назначению.		ежегодно, по мере необходимости
3	Подпрограмма 3. "Обеспечение создания условий для реализации госпрограммы"
	Положение о Комитете Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	1.1. Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, входит в состав исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания как самостоятельный орган и в систему государственной службы занятости населения Российской Федерации. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. 1.3. Комитет имеет единый баланс по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников. 1.4. Имущество Комитета является собственностью Республики Северная Осетия-Алания и находится у него в оперативном управлении. 1.5. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения центры занятости населения, во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями	Полномочия осуществляются Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения непосредственно и через государственные казенные учреждения центры занятости населения Республики Северная Осетия-Алания во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания	утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания (разово)
	Уставы Государственных казенных учреждений Центров занятости населения районов республики и г. Владикавказ	1.1. Государственные казенные учреждения Центры занятости населения районов республики и г. Владикавказ (далее - центры занятости) - являются государственными учреждениями, образованными в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.09.2000 г. N 1000/55-рк. центры занятости находятся в ведении Комитета РСО-Алания по занятости населения. 1.2. Центры занятости являются юридическими лицами, от своего имени приобретают имущественные и личные неимущественные права, несут обязанности, выступают истцом и ответчиком в суде. 1.3. Центры занятости обеспечивают на территории районов реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции. 1.4. Имущество центров занятости является собственностью Республики Северная Осетия-Алания и закрепляется за ними на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке. 1.5. Центры занятости являются получателем бюджетных средств, имеют самостоятельный баланс по основной деятельности, открывают лицевые счета в установленном порядке в органах Федерального казначейства, имеют печать с изображением герба Республики Северная Осетия-Алания, наименованием вышестоящей организации и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки. 1.6. Центры занятости руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами органов государственной власти РСО-Алания и муниципальными правовыми актами. 1.7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности центров занятости осуществляется Комитетом РСО-Алания по занятости населения, а также соответствующими государственными органами в пределах их компетенции. 1.8. Контроль за деятельностью центров занятости осуществляется Комитетом РСО-Алания по занятости населения. 1.9. Внесение изменений и дополнений в Уставы центров занятости осуществляется Комитетом РСО-Алания по занятости населения. 1.10. Реорганизация и ликвидация центров занятости осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.	полномочия осуществляются Государственными казенными учреждениями Центров занятости населения Республики Северная Осетия-Алания и г. Владикавказ	утверждаются Председателем Комитета РСО-Алания по занятости населения (разово)

Таблица 7

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по государственной программе "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы

N п/п	Наименование государственной услуги, показателя объема услуги	Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)	Единица измерения объема государственной программы	Значение показателя объема государственной услуги	Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги тыс. рублей
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
	Наименование государственной услуги и ее содержание
	Показатель объема государственной услуги

* В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.02.2011 г. N 36 решение об установлении государственного задания для казенных учреждений принимается органом, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, и осуществляющим функции и полномочия учредителя. Так как для подведомственных государственных казенных учреждений Комитетом Республики Северная Осетия-Алания не принято решение об установлении государственного задания, форма не заполняется.

Таблица 8

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
							ИСТИНА	ИСТИНА	ИСТИНА	1,00	ИСТИНА
Государственная программа	"Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2018 гг.	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности	773	х	х	х	387 724,30	377 924,40	365 502,50	392 153,10	392 153,10
Подпрограмма 1.	Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности	773	х	х	х	290 519,20	280 390,80	275 012,60	297 703,20	297 703,20
Основное мероприятие 1.3.	Реализация мероприятий активной политики занятости населения		773	х	х	х	105 716,60	91 927,80	83 026,00	105 716,60	105 716,60
Основное мероприятие 1.4.	Трудовая мобильность населения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, "Межрегиональный ресурсный центр", г. Пятигорск	773	х	х	х	250,00	250,00	250,00	250,00	250,00
Основное мероприятие 1.5.	Осуществление социальных выплат	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	773	х	х	х	184 552,60	188 213,00	191 736,60	191 736,60	191 736,60
Подпрограмма 2.*	Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, АМС муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания, предприятия и организации различных форм собственности	773	х	х	х	7 070,20	7 398,70	355,00	3 960,00	3 960,00
Основное мероприятие 2.1.	Создание специальных рабочих мест для инвалидов		773	х	х	х	6 715,20	7 043,70	х	х	х
Подпрограмма 3.	Обеспечение создания условий для реализации государственной программы		773	х	х	х	90 134,90	90 134,90	90 134,90	90 489,90	90 489,90

* Перечень дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также объемы финансирования устанавливаются ежегодно нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Таблица 9

Информация
об источниках финансирования государственной программы "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источники ресурсного обеспечения	Итого:	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы	Всего	1 915 457,40	387 724,30	377 924,40	365 502,50	392 153,10	392 153,10
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции)	961 734,30	191 267,80	195 256,70	191 736,60	191 736,60	191 736,60
		республиканский бюджет	953 723,10	196 456,50	182 667,70	173 765,90	200 416,50	200 416,50
1.1.	Подпрограмма 1. "Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан"	Всего	1 441 329,00	290 519,20	280 390,80	275 012,60	297 703,20	297 703,20
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции)	947 975,40	184 552,60	188 213,00	191 736,60	191 736,60	191 736,60
		республиканский бюджет	493 353,60	105 966,60	92 177,80	83 276,00	105 966,60	105 966,60
1.2.	Подпрограмма 2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"*	Всего	22 743,90	7 070,20	7 398,70	355,00	3 960,00	3 960,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции)	13 758,90	6 715,20	7 043,70	х	х	х
		республиканский бюджет	8 985,00	355,00	355,00	355,00	3 960,00	3 960,00
1.3.	Подпрограмма 3. "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"	республиканский бюджет	451 384,50	90 134,90	90 134,90	90 134,90	90 489,90	90 489,90

* Перечень дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также объемы финансирования устанавливаются ежегодно нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2014 г. N 32 таблица 10 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 10

Аналитическое распределение средств подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа	Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2018 годы					724,30	924,40	502,50
Подпрограмма 3	Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы	773				134,90	134,90	134,90

Предполагаемые показатели
численности участников и финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2014 год

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Предполагаемые показатели
численности участников и финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2015 год

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Предполагаемые показатели
численности участников и финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2016 год

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Предполагаемые показатели
численности участников и финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2017 год

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы

Предполагаемые показатели
численности участников и финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2018 год

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы