Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 391 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 года N 269 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 августа 2013 года N 292 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", в целях повышения уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания, улучшения эффективности работы правоохранительных органов за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания:

от 9 июня 2012 года N 188 "О Республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2012 - 2015 годах";

от 21 декабря 2012 года N 453 "О Республиканской целевой программе "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2015 годы";

от 18 января 2013 г. N 1 "О Республиканской целевой программе "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия Алания В.Г. Зангионова.

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

Государственная программа
Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 391)

Паспорт
Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2020 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель программы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям.
Соисполнители (участники) программы	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики северная Осетия-Алания, Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, органы местного самоуправления (по согласованию), Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций" (далее - государственное казенное учреждение Республики Северная Осетия-Алания "ЦЕНТР"), Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность".
Структура программы	Подпрограмма 1 "Создание и внедрение Комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014 - 2020 годы"; подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014 - 2015 годах"; подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2014-2015 годах"; подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы"; подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы".
Цели программы	1. Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания: в сфере общественной безопасности; в социальной сфере; во внутриполитической сфере. 2. Установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера. 3. Повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий. 4. Повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти.
Задачи программы	1. Своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях. 2. Оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения. 3. Фиксация нарушений правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения для привлечения к ответственности собственника транспортного средства. 4. Осуществление при помощи системы "ГЛОНАСС" мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб. 5. Оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах. 6. Строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой. 7. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах. 8. Развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах. 9. Разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде. 10. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде. 11. Снижение числа случаев гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей.
Целевые индикаторы и показатели программы	создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания; снижение количества чрезвычайных ситуаций; снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций; раскрываемость правонарушений; сокращение числа дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; количество зафиксированных нарушений Правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля; количество погибших на водных объектах; снижение количества зарегистрированных пожаров; снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности; снижение числа погибших в результате пожаров.
Этапы и сроки реализации программы	2014-2020 годы.
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы - 547 113,3 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 522 781,3 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 85 930,8 тыс. рублей, 2015 год - 4 208,2 тыс. рублей, 2016 год - 342,3 тыс. рублей, 2017 год - 132 400,0 тыс. рублей, 2018 год - 101 300,0 тыс. рублей, 2019 год - 99 300,0 тыс. рублей; 2020 год - 99 300,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 24 332,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12 166,0 тыс. рублей, 2015 год - 12 166,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей: повышение оперативности и качества принимаемых решений, обеспечение формирования единого информационного пространства республики за счет развития собственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня на всей территории Республики Северная Осетия-Алания; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля, на 70,0 млн рублей; увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,8 млн рублей в год; снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%; снижение уровня уличной преступности на 17%; повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 15%; увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах республики; повышение уровня безопасности населения на водных объектах в республике до 30%; создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз развития на период до 2020 года

Республика Северная Осетия-Алания - субъект Российской Федерации, входит в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Столица - город Владикавказ.

Граничит: на западе - с Кабардино-Балкарской Республикой, на севере - со Ставропольским краем, на востоке - с Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, на юге - с Грузией и Республикой Южная Осетия.

Территория составляет 8000 кв. км. Население - 701 807 чел.

Северная Осетия является одним из самых густонаселенных субъектов Российской Федерации. Реальная плотность населения в местах проживания основной части населения составляет более 140 чел./кв. км. Половина населения республики (48%) проживает во Владикавказе.

По территории Северной Осетии проходят федеральная автодорога "Кавказ", а также два магистральных автомобильных пути через Главный Кавказский хребет, связывающих Россию со странами Закавказья и Ближнего Востока - Военно-Грузинская дорога и Транскавказская магистраль.

Территория республики состоит из 9 административных единиц:

г. Владикавказ (4 внутригородских района: Затеречный, Иристонский, Промышленный, Северо-Западный);

Пригородный район с центром в с. Октябрьское;

Алагирский район с центром в г. Алагир;

Ардонский район с центром в г. Ардон;

Кировский район с центром в с. Эльхотово;

Правобережный район с центром в г. Беслан;

Ирафский район с центром в с. Чикола;

Моздокский район с центром в г. Моздок;

Дигорский район с центром в г. Дигора.

Всего в республике насчитывается около 220 населенных пунктов, 1 тыс. социально значимых объектов (образования, здравоохранения, культуры) и 400 критически важных и потенциально опасных объектов (административные здания органов власти, объекты промышленности, энергетики, военные объекты и пр.).

Реализация Программы осуществляется в четырех значимых сферах: обеспечение коллективной безопасности, безопасности дорожного движения, безопасности населения на водных объектах и пожарной безопасности.

1.1. Сфера обеспечения коллективной безопасности

Оперативная обстановка в Республике Северная Осетия-Алания по линии противодействия экстремистским и террористическим проявлениям остается напряженной и динамичной. Ключевое воздействие на ее развитие оказывают следующие факторы:

наличие в соседних регионах структур банд подполья и сохраняющихся с их стороны угроз совершения на территории Республики Северная Осетия-Алания новых крупномасштабных диверсионно-террористических актов;

попытки формирования организованными преступными группировками контрабандных каналов поставки средств террора с территории Республики Южная Осетия.

Особенность террористических угроз в республике - это их обусловленность преимущественно внешними факторами: территориальным соседством с так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов; сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости от границ Республики Северная Осетия-Алания.

В силу особенностей геополитического положения Республики Северная Осетия-Алания по-прежнему остается объектом террористических устремлений бандформирований, действующих на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Объектами террористических угроз могут являться места массового скопления людей, учебные и дошкольные заведения, правоохранительные органы, органы власти и управления, объекты здравоохранения и жизнеобеспечения, транспорта и связи, места хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и иных опасных веществ, личный состав и административные здания войсковых частей.

Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение сохранности имущества, личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера являются важнейшими задачами при обеспечении национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации.

Качество решения поставленных задач зависит от нескольких факторов: скорости реагирования на угрозы, эффективной координации сил реагирования - оперативных служб, возможности обеспечить заданные показатели реагирования вне зависимости от места происшествия.

Анализ опыта реагирования на чрезвычайные ситуации, анализ итогов реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяют сделать следующий вывод: наиболее эффективным решением, обеспечивающим максимальные значения перечисленных факторов безопасности является создание в Республике Северная Осетия-Алания Комплексной системы коллективной безопасности (далее - КСКБ).

1.2. Сфера повышения безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, (далее - аварийность) в последние годы приобретает особую остроту в связи с низкой дисциплиной участников дорожного движения, несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры современным требованиям в обеспечении безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью использования автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания происходит около 800 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 150 и получают ранения порядка 800 человек трудоспособного возраста, и с каждым годом эта динамика только увеличивается.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению;

уменьшение числа перевозок общественным транспортом и увеличение числа перевозок личным транспортом.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания происходит около 70% всех дорожно-транспортных происшествий, при этом более половины их приходится на г. Владикавказ и административные центры муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания.

Одной из основных причин высокой смертности пострадавших является недостаточно эффективная система организации прибытия специальных служб на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи.

Предпринимаемые организационно-плановые и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, не систематизированы, реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Северная Осетия находится среди регионов, слабо и неэффективно использующих системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения.

1.3. Сфера обеспечения безопасности населения на водных объектах

В период с 2007 по 2012 г. Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания) проводился мониторинг мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах в республике. Результаты мониторинга, проведенного ГУ МЧС России по РСО-Алания, и анализ происшествий на водных объектах, показывают, что гибель людей происходит в основном в местах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного массового отдыха.

По статистическим данным, на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания ежегодно погибает около 20 человек.

На всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).

На всех оборудованных местах массового отдыха населения на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

Разрешение данных проблем позволит качественно улучшить обеспечение безопасности населения на водных объектах, охрану их жизни и здоровья, экологическую безопасность водных объектов.

1.4. Сфера пожарной безопасности

Состояние пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания остается сложным. Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, администраций муниципальных образований.

Доля пожаров в жилом секторе в 2012 году составила 67,0% от их общего количества. При этом следует учесть, что более 90% пожаров происходит по вине людей, из-за незнания или несоблюдения ими элементарных требований пожарной безопасности.

Назначение Программы состоит в комплексной автоматизации процессов выявления, предупреждения и оперативного устранения различных факторов угроз жизненно важным интересам республики и ее жителей и интеграция в рамках Программы действий информационно-управляющих подсистем (дежурных частей, аварийно-диспетчерских служб) различных организаций с обеспечением их оперативного взаимодействия в интересах всей республики.

В ходе реализации Программы прогнозируется повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах:

безопасности;

социальной;

гражданской обороны;

экономики;

внутриполитической,

повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях управления с использованием автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания;

создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

Усилия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов республики от преступности, террористических акций и чрезвычайных ситуаций.

Одним из приоритетных направлений развития системы безопасности является создание комплексной высокотехнологичной системы, обеспечивающей безопасность на всей территории Республики Северная Осетия-Алания. Суть проекта заключается в создании системы спутникового и видеонаблюдения всех объектов нахождения жителей и гостей республики с интеграцией всех точек слежения в Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности.

2.1. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1) повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах:

общественной безопасности;

социальной;

внутриполитической;

2) установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера;

3) повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;

4) повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти;

Для решения поставленных целей в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач:

1) своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях;

2) оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения;

3) фиксация нарушений правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения для привлечения к ответственности собственника транспортного средства;

4) осуществление при помощи системы "ГЛОНАСС" мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб;

5) оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах;

6) строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой;

7) увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах;

8) развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах;

9) разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде;

10) создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

11) снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации Программы:

создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания;

снижение количества чрезвычайных ситуаций;

снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

раскрываемость правонарушений;

сокращение числа дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

количество зафиксированных нарушений Правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения;

увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля;

количество погибших на водных объектах;

снижение количества зарегистрированных пожаров;

снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности;

снижение числа погибших в результате пожаров.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации Программы представлены в таблице 1.

2.3 Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

повышение оперативности и качества принимаемых решений,

обеспечение формирования единого информационного пространства республики за счет развития собственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня на всей территории Республики Северная Осетия-Алания;

увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,80 млн рублей в год;

снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%;

снижение уровня уличной преступности на 17%;

повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 15%;

увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах в республике;

повышение уровня безопасности населения на водных объектах в республике до 30%;

создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности.

2.4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика подпрограмм Программы

Подпрограмма 1 "Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" 2014 - 2020 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ);

основное мероприятие 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроля мест массового скопления людей;

основное мероприятие 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения" (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7;

основное мероприятие 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112";

основное мероприятие 1.5. Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ);

основное мероприятие 1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий;

основное мероприятие 1.7. Активная социальная реклама противодействия различным видам правонарушений и их профилактики;

основное мероприятие 1.8. Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи гражданам информации о нарушении Правил дорожного движения;

основное мероприятие 1.9. Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств".

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 марта 2014 г. N 65 "О мерах по организации добровольной сдачи гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Северная Осетия-Алания, незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"

Реализация подпрограммы будет осуществляться по отдельному плану.

Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014 - 2015 годах" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 2.1. Предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по внедрению и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

основное мероприятие 2.2. Информационно-разъяснительная работа;

основное мероприятие 2.3. Организация межведомственного взаимодействия.

Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2015 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

основное мероприятие 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни;

основное мероприятие 3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности;

основное мероприятие 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности;

основное мероприятие 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.);

основное мероприятие 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.);

основное мероприятие 4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.);

основное мероприятие 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" предусматривает реализацию следующего основного мероприятия:

Основное мероприятие 5.1

Предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм и сведения об основных мероприятиях приводятся в Таблице 3.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере обеспечение коллективной безопасности на базе информационных технологий не предусмотрены.

Основными мерами государственного регулирования в области реализации Программы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках Программы

Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках Программы не проводится.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 547 113,3 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета - 522 781,3 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 85 930,8 тыс. рублей,

2015 год - 4 208,2 тыс. рублей,

2016 год - 342,3 тыс. рублей,

2017 год - 132 400,0 тыс. рублей,

2018 год - 101 300,0 тыс. рублей,

2019 год - 99 300,0 тыс. рублей,

2020 год - 99 300,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 24 332,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 12 166,0 тыс. рублей,

2015 год - 12 166,0 тыс. рублей.

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по подпрограммам и по годам реализации представлена в таблице 5.

7. Анализ рисков и управление рисками Программы

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

политическая обстановка в стране и республике;

экономическая ситуация в стране и в республике;

аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.

Пессимистический сценарий предполагает:

экономическая ситуация в стране и в республике неблагоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий Программы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации Программы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации Программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям Программы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации Программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограммы, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

8. Методика оценки эффективности и результативности Программы

В целях оценки эффективности мероприятий Программы, а также проведения в оперативном порядке корректировки приоритетов и задач Программы разрабатывается система мониторинга, контроля и оценки результатов.

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий Программы используются индикаторы и показатели Программы, которые приводятся в Таблице 1. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности и повышения ее уровня.

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей и задач Программы.

Основным показателем эффективности Программы является снижение на 15% уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения).

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений.

Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации Программы Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1 "Создание и внедрение Комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям.
Соисполнители (участники) подпрограммы	Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания; Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность".
Структура подпрограммы	Основные мероприятия: 1.1. Предоставление субсидии государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ). 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей. 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения" (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7. 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112". 1.5. Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ). 1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий. 1.7. Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им. 1.8. Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи по Республике Северная Осетия-Алания гражданам информации о нарушении правил дорожного движения. 1.9. Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств".
Цели подпрограммы	Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах: общественной безопасности; социальной; гражданской обороны; экономики; внутриполитической. 2. Установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайные ситуации различного характера. 3. Повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий. 4. Повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти, повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности. 5. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов власти.
Задачи подпрограммы	1. Своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях. 2. Оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения. 3. Осуществление при помощи системы "ГЛОНАСС" мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания; снижение количества чрезвычайных ситуаций; снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций; раскрываемость правонарушений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Объем финансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета в 2014-2020 годах составляет 216 441,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 24141,4 тыс. рублей; 2015 - 0 рублей; 2016 - 342,3 тыс. рублей; 2017 - 72 400,0 тыс. рублей; 2018 - 41 300,0 тыс. рублей; 2019 - 39 300,0 тыс. рублей; 2020 - 39 300,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей: создание не менее 260 рабочих мест; повышение оперативности и качества принимаемых решений, повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти и, как следствие; обеспечение формирования единого информационного пространства республики за счет развития собственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня на всей территории Республики Северная Осетия-Алания; увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,8 млн рублей в год; снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%; снижение уровня уличной преступности на 17%; повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 15%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий дальнейшего развития

наличие в соседних регионах структур бандподполья и сохраняющихся с их стороны угроз совершения на территории Республики Северная Осетия-Алания новых крупномасштабных диверсионно-террористических актов;

Особенность террористических угроз в республике - это их обусловленность преимущественно внешними факторами: территориальным соседством с так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости от границ Республики Северная Осетия-Алания.

Объектами террористических угроз могут являться места массового скопления людей, учебные и дошкольные заведения, объекты здравоохранения и жизнеобеспечения, транспорта и связи, места хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и иных опасных веществ, личный состав и административные здания войсковых частей.

Анализ опыта реагирования на чрезвычайные ситуации, итогов реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяют сделать следующий вывод: наиболее эффективным решением, обеспечивающим максимальные значения перечисленных факторов безопасности является создание в Республике Северная Осетия-Алания Комплексной системы коллективной безопасности (далее - КСКБ).

Исходя из особенностей обстановки и характера угроз и с учетом того, что общепринятые шаблоны противодействия экстремистским и террористическим проявлениям, зарекомендовавшие себя в других субъектах Российской Федерации, в данном конкретном случае малоэффективны, было принято решение о построении интегрированной системы обеспечения безопасности, а не обособленных элементов по различным направлениям.

В последующем это стало концептуальной основой подпрограммы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания".

В результате реализации подпрограммы прогнозируется повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий, сокращение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, имущественных потерь).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

2.1. Цели и задачи подпрограммы:

Целями Подпрограммы являются:

1) повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания:

в сфере общественной безопасности:

недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности;

ликвидация условий возникновения явлений криминального характера;

поддержка и совершенствование системы обеспечения правопорядка;

создание условий для развития инициативы граждан в части содействия силам обеспечения общественной безопасности;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание единой системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

развитие и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий;

повышение надежности работы объектов и систем жизнеобеспечения республики;

в социальной сфере:

обеспечение прав каждого человека на личную безопасность;

преодоление кризисной экологической ситуации;

организация работ по повышению уровня знаний населения в области гражданской обороны;

проведение активной военно-патриотической работы среди молодежи;

в экономической сфере:

повышение инновационной и инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания;

борьба с экономическими преступлениями (в том числе с коррупцией);

обеспечение развития и эффективного использования научно-технического потенциала;

четкое функционирование и развитие инфраструктуры республики;

во внутриполитической сфере:

соблюдение основополагающих прав граждан на жизнь и безопасность;

обеспечение гражданского мира, согласия, правопорядка, стабильности государственной власти и ее институтов, завершение становления демократического общества;

обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, безопасности их имущества, возможности физического, духовного и интеллектуального развития, создания и поддержания здорового образа и качества жизни;

4) повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти, повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности;

5) повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов власти.

Для решения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы планируется решение следующих основных задач:

Своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях;

оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения;

осуществление при помощи системы "ГЛОНАСС" мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб.

2.2. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания;

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

раскрываемость правонарушений.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей:

создание не менее 260 рабочих мест;

повышение оперативности и качества принимаемых решений;

повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти;

увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,80 млн. рублей в год;

снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%;

снижение уровня уличной преступности на 17%;

повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 15%.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидии государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности (КСКБ) в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ).

Назначение КСКБ состоит в комплексной автоматизации процессов выявления, предупреждения и оперативного устранения различных факторов угроз жизненно важным интересам республики и ее жителей и интеграции под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем (дежурных частей, аварийно-диспетчерских служб) различных организаций с обеспечением их оперативного взаимодействия в интересах всей республики. Кроме того, КСКБ должна стать технологической платформой для республиканских проектов в сфере информатизации.

Основное мероприятие 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей.

Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания, повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий.

Основное мероприятие 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения" (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу ул. Бутырина 7.

Основное мероприятие 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112":

Создание и внедрение "Системы-112" позволит:

повысить эффективность реагирования и улучшить взаимодействие оперативных служб при обращении к ним населения;

сократить возможный социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, сокращение имущественных потерь);

обеспечить единый стандарт предоставления помощи в экстренных ситуациях независимо от региона Российской Федерации, местоположения нуждающихся в помощи;

реализовать единый способ вызова оперативных служб.

Основное мероприятие 1.5. Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ).

Основное мероприятие 1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий.

Основное мероприятие 1.7. Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им.

Основное мероприятие 1.8. Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи по Республике Северная Осетия-Алания гражданам информации о нарушении Правил дорожного движения.

Основное мероприятие 1.9. Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств".

Реализация подпрограммы будет осуществляться по отдельному плану.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия-Алания, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности республики, а также реальная возможность ее решения при республиканской поддержке.

Ресурсное обеспечение в рамках подпрограммы направлено на повышение доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности.

Финансирование подпрограммы осуществляется из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям на выполнение программных мероприятий по созданию и модернизации систем обеспечения безопасности.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 216 441,40 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в 2014 - 2020 годах составляет 216 441,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 24 141,4 тыс. рублей;

2015 - -

2016 - 342,3 тыс. рублей;

2017 - 72 400,00 тыс. рублей;

2018 - 41 300,00 тыс. рублей;

2019 - 39 300,00 тыс. рублей;

2020 - 39 300,00 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий могут быть привлечены внебюджетные финансовые средства и иные поступления, если их использование не противоречит законодательству.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями.

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 5.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы

На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения подпрограммы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

экономическая ситуация в стране и в республике благоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной подпрограммной цели.

Пессимистический сценарий предполагает:

экономическая ситуация в стране и в республике неблагоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений подпрограммных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014-2015 годах"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям.
Соисполнители (участники) подпрограммы	Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность".
Структура подпрограммы	Основные мероприятия: 2.1. Внедрение автоматизированной системы фиксации нарушений правил дорожного движения. 2.2. Информационно-разъяснительная работа. 2.3. Организация межведомственного взаимодействия.
Цель подпрограммы	Существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления с использованием автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.
Задачи подпрограммы	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия; увеличение денежных поступлений в бюджет Республики Северная Осетия-Алания за счет административных штрафов; внедрение комплекса автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения (ПДД).
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; количество зафиксированных специальными техническими средствами видеонаблюдения нарушений Правил дорожного движения; увеличение доходной части бюджета за счёт поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля.
Этапы и сроки реализации подпрограммы:	Подпрограмма реализуется в 2014-2015 годах, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию запланированных мероприятий.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы - 52 243,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 48 732,8 тыс. рублей. 2015 год - 3 510,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Введение в действие системы фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения позволит решить следующие задачи: выявление и фотофиксация нарушений скоростного режима движения с представлением фотоизображений общего плана и объекта-нарушителя в отдельности, а также автоматическое распознавание государственного регистрационного знака нарушителя; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушения Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированных систем видеоконтроля, на 70 млн рублей за период реализации подпрограммы; мониторинг транспортного потока с распознаванием государственных регистрационных знаков с целью дальнейшей проверки номеров по спискам розыскных учетов; автоматическое обнаружение движущегося транспортного средства вне разрешенного направления движения (выезд на полосу встречного движения, реверсивное движение по своей полосе); автоматическое обнаружение намеренной или непреднамеренной остановки транспортного средства в пределах контролируемого участка магистрали; автоматическое выявление на поверхности дорожного полотна постороннего неподвижного объекта, вероятно мешающего движению - выпавший груз или деталь, повреждение поверхности, лужа, наледь и т.п. В отношении контроля дорожно-ситуационной обстановки и оценки загрузки магистрали решаются следующие задачи: анализ транспортного трафика по всем направлениям и полосам движения; подсчет общего числа и классификация транспортных средств по размеру (легковой, малый грузовой, большой грузовой автомобиль или автобус, мотоцикл) с измерением статистических характеристик транспортного потока по каждой полосе и подсчетом проехавших транспортных средств каждого типа; определение средней скорости движения транспортных средств по типу, направлению, полосе и приведенной загруженности полосы (число транспортных средств в единицу времени); вычисление неравномерности движения и определение изменения режима движения (образование затора). Входящие в состав систем управляемые поворотные телекамеры могут быть использованы также в интересах эксплуатационных, оперативных и других служб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, (далее - аварийность) в последние годы приобретает особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры современным требованиям в обеспечении безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью использования автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

ГАРАНТ:

См. также:

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2011 г. N 39-РЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Республике Северная Осетия-Алания"

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 21 июля 2012 г. N 31-РЗ "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"

Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания происходит около 800 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 150 и получают ранения порядка 800 человек наиболее трудоспособного возраста, и с каждым годом эта динамика только увеличивается.

постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению;

уменьшение числа перевозок общественным транспортом и увеличение числа перевозок личным транспортом.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания происходит около 70% всех дорожно-транспортных происшествий. Более половины дорожно-транспортных происшествий в Республике Северная Осетия-Алания приходится на г. Владикавказ и административные центры муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации региональных и местных ресурсов, внедрения и использования автоматизированных систем фиксации нарушений Правил дорожного движения, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, общественных институтов при возможно более полном учете интересов граждан.

Предпринимаемые организационно-плановые и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, не систематизированы; реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Северная Осетия находится среди регионов, слабо и неэффективно использующих системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе Владикавказ;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость реализации подпрограммы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

необходимость внедрения и использования комплекса автоматизированных систем фиксации нарушений Правил дорожного движения;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Применение автоматизированного комплекса позволит осуществить:

формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, значительно снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Введение в действие системы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения позволит решить следующие задачи:

выявление и фотофиксация нарушений скоростного режима движения с представлением фотоизображений общего плана и объекта-нарушителя в отдельности, а также автоматическое распознавание государственного регистрационного знака нарушителя;

мониторинг транспортного потока с распознаванием государственных регистрационных знаков с целью дальнейшей проверки номеров по спискам розыскных учетов;

автоматическое обнаружение движущегося транспортного средства вне разрешенного направления движения (выезд на полосу встречного движения, реверсивное движение по своей полосе);

автоматическое обнаружение намеренной или непреднамеренной остановки транспортного средства в пределах контролируемого участка магистрали;

автоматическое выявление на поверхности дорожного полотна постороннего неподвижного объекта, вероятно мешающего движению - выпавший груз или деталь, повреждение поверхности, лужа, наледь и т.п.

В отношении контроля дорожно-ситуационной обстановки и оценки загрузки магистрали решаются следующие задачи:

анализ транспортного трафика по всем направлениям и полосам движения;

подсчет общего числа и классификация транспортных средств по размеру (легковой, малый грузовой, большой грузовой автомобиль или автобус, мотоцикл) с измерением статистических характеристик транспортного потока по каждой полосе и подсчетом проехавших транспортных средств каждого типа;

определение средней скорости движения транспортных средств по типу, направлению, полосе и приведенной загруженности полосы (число транспортных средств в единицу времени);

вычисление неравномерности движения и определение изменения режима движения (образование затора).

Входящие в состав систем управляемые поворотные телекамеры могут быть использованы также в интересах эксплуатационных, оперативных и других служб.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

2.1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях с использованием автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Условием достижения цели подпрограммы является решение следующих задач:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия;

увеличение денежных поступлений в бюджет Республики Северная Осетия-Алания за счет административных штрафов;

внедрение комплекса автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

сокращение числа дорожно-транспортных происшествий;

сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

количество зафиксированных специальными техническими средствами видеонаблюдения нарушений Правил дорожного движения;

увеличение доходной части бюджета за счёт поступления штрафов за нарушение правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Введение в действие системы фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения позволит решить следующие задачи:

увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушения Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированных систем видеоконтроля, на 70 млн рублей за период реализации подпрограммы;

анализ транспортного трафика по всем направлениям и полосам движения;

вычисление неравномерности движения и определение изменения режима движения (образование затора).

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 по 2015 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение внедрения автоматизированной системы фиксации нарушений правил дорожного движения.

В рамках мероприятия предусматривает совершенствование и развитие центра обработки данных выявляемых нарушений Правил дорожного движения и поэтапный ввод в эксплуатацию системы автоматической фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Основное мероприятие 2.2 Информационно-разъяснительная работа.

Предусматривается создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения и проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения.

Основное мероприятие 2.3. Организация межведомственного взаимодействия

Предусматривается организация деятельности как федеральных, так и местных органов власти, направленная на улучшение собираемости административных штрафов за нарушение правил дорожного движения.

В ходе реализации подпрограммы основные усилия будут направлены на:

снижение тяжести дорожно-транспортных происшествий в результате регламентации скоростей движения, обеспечение контроля скоростных режимов и поведения водителей в местах повышенной опасности, совершенствование всей контрольно-надзорной деятельности, обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети;

снижение тяжести возможных последствий для пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и сокращение смертности за счет оказания своевременной помощи и координации мер по спасению пострадавших, комплектации служб необходимым оборудованием для оперативного извлечения пострадавших, эвакуации и оказания неотложной медицинской помощи.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2015 годах составляет 52 243,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 48 732,8 тыс. рублей;

2015 год - 3 510,2 тыс. рублей.

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались дополнительные поступления в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания в виде доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с момента внедрения в Республике Северная Осетия-Алания системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения за 2014-2015 годы, рассчитанные на основании следующих показателей:

количество мобильных комплексов фиксации нарушений Правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию с 1 октября 2014 года, - 18 ед.;

количество стационарных комплексов фиксации нарушений Правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию с 1 января 2014 года, - 70 ед.;

количество нарушений правил дорожного движения, фиксируемых 1 комплексом в день, - 100;

собираемость доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - 40 процентов от зафиксированных нарушений;

средний размер денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - 300 руб.;

направление на реализацию мероприятий подпрограммы начиная с 2013 года 80 процентов от суммы доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, поступающих в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания.

6. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания сопряжено с определенными рисками.

Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, в ходе исполнения подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Внешние риски:

Управление рисками:

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2015 годы

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственное казенное учреждение Республики Северная Осетия-Алания "Центр".
Соисполнители (участники) подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания; Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта; органы местного самоуправления в республике (по согласованию).
Структура подпрограммы	Основные мероприятия: 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде. 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни. 3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.
Цель подпрограммы	Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания.
Задачи подпрограммы	Оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах; строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой; увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах; развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах; разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде; создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Снижение гибели людей на водных объектах.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2014-2015 годах.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 25 728,00 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета: в 2014 году - 698,0 тыс. рублей; в 2015 году - 698,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований: в 2014 году - 12 166 тыс. рублей; в 2015 году - 12 166 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах в республике; повышение уровня безопасности населения на водных объектах в республике до 30%; снижение уровня травматизма и гибели людей на воде до 30%.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития

В Республике Северная Осетия-Алания имеется 12 карьеров, 177 закрытых водоемов (прудов), в основном рыборазводческих, в том числе: в Алагирском районе - 15 прудов общей площадью 45 га; в Ардонском районе - 57 прудов; в Дигорском районе - 15 прудов; в Ирафском районе - 7 прудов; в Кировском районе - 17 прудов; в Моздокском районе - 26 прудов; в Правобережном районе - 9 прудов; в Пригородном районе - 31 пруд.

По статистическим данным, на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания ежегодно погибает около 20 человек.

В период с 2007 по 2011 г. Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания проводился мониторинг мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах в республике. Результаты мониторинга и анализ происшествий на водных объектах, приведших к гибели людей, показывают, что гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха.

Разрешение данных проблем позволит качественно улучшить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности населения на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, экологической безопасности водных объектов.

В целях последовательного повышения безопасности населения Республики Северная Осетия-Алания и сокращения количества погибших на воде в процессе реализации мероприятий данной подпрограммы предусматривается:

целевое использование финансирования мероприятий подпрограммы;

мониторинг хода выполнения подпрограммы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка целевых индикаторов, показателей и мероприятий подпрограммы;

перераспределение объемов финансирования мероприятий подпрограммы в зависимости от динамики и темпов решения ее задач.

Решение в рамках подпрограммы задач, связанных с обеспечением безопасности населения на воде, необходимо осуществлять путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение гибели людей на водных объектах до социально приемлемого уровня. Этому будет способствовать создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения республики и прежде всего детей плаванию и приемам спасания на воде, проведение профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

В ходе реализации подпрограммы на территории Республики Северная Осетия-Алания будут:

создана инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха людей на водных объектах и охраны окружающей среды;

разработан механизм организации обучения детей плаванию и приемам спасания;

разработан и согласован комплекс программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности;

организована работа по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в местах массового отдыха, а также по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2006 г. N 46 "О мерах по охране жизни людей на воде в Республике Северная Осетия-Алания"

См. также Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 ноября 2007 г. N 291 "О Правилах пользования водными объектами для плавания маломерных судов в Республике Северная Осетия-Алания"

2. Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения на водных объектах, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

2.1. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания.

Задачами подпрограммы являются:

оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах;

строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой;

увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах;

развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах;

разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде;

создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде:

создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах,

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, заинтересованных организаций в реализации положений настоящей подпрограммы;

кадровое обеспечение реализации подпрограммы:

подбор кадров среди молодежи, из числа студентов вузов и граждан с активной жизненной позицией, их профессиональная подготовка для работы в качестве матросов-спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию;

организация ежегодной переаттестации с подтверждением квалификации "матрос-спасатель" и "инструктор по плаванию и спасанию";

обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде;

профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

снижение гибели людей на водных объектах.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты:

увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах республики;

повышение уровня безопасности населения на водных объектах республики до 30%;

снижение уровня травматизма и гибели людей на воде до 30%.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2015 годах, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде.

Данное основное мероприятие включает:

создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах;

приобретение оборудования и снаряжения для оборудования спасательных постов;

основное мероприятие 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

Основное мероприятие включает:

проведение занятий в общеобразовательных и иных учебных учреждениях республики о мерах безопасности на воде;

проведение в местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;

проведение в местах массового пребывания людей на водоемах в зимний период разъяснительной работы о мерах безопасности на льду;

содействие в подготовке и проведении спортивных мероприятий;

проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжей и мест массового отдыха населения;

Основное мероприятие включает:

разработку механизма в организации плавательного и спасательного обучения детей;

разработку и согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности;

организацию в местах массового отдыха населения на водных объектах, в пределах зон купания, участков по обучению детей плаванию.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 25 728,00 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета:

в 2014 году - 698,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 698,0 тыс. рублей.

средства бюджетов муниципальных образований:

в 2014 году - 12 166,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 12 166,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания ежегодно уточняется по согласованию с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания, исходя из возможностей республиканского бюджета.

6. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы;

Управление рисками:

проведение подготовки и переподготовки кадров;

Внешние риски:

Управление рисками:

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014-2017 годы

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям
Соисполнители (участники) подпрограммы	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания; Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию).
Структура подпрограммы	Основные мероприятия: 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности. 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности. 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.). 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.). 4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.). 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).
Цель подпрограммы	Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания.
Задачи подпрограммы	Снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Снижение количества зарегистрированных пожаров; снижение количества погибших в результате пожаров; снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах без разделения на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на финансирование деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности; достижение в борьбе с пожарами результатов не ниже, чем в наиболее благополучных в этом отношении регионах Российской Федерации и выражающихся в относительном сокращении потерь от пожаров на 16-20%, снижении гибели и травматизма людей при пожарах.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития на период до 2015 года

Состояние пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания остается сложным. Несмотря на принимаемые противопожарной службой меры за последние 5 лет (2008-2012 гг.) в республике произошло 2040 пожаров, прямой ущерб от которых превысил 27 млн рублей. За указанный период при пожарах погибло 72 человека, получили травмы 214 человек. Только в 2012 году зарегистрировано 357 пожаров с ущербом более 1 млн рублей, при этом погибло 11 и травмировано 36 человек.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

ГАРАНТ:

См. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

Доля пожаров в жилом секторе в 2012 году составила 67,0% от общего количества. При этом следует учесть, что более 90% из них происходит по вине людей, из-за незнания или несоблюдения ими элементарных требований пожарной безопасности.

Ежегодно в среднем сотрудники Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания инструктируют по вопросам, связанным с мерами пожарной безопасности, почти 100 тысяч человек по месту жительства и более 30 тысяч по месту работы, что составляет только 18,5% населения республики. Обучением по указанным вопросам пока никто не занимается. В школах изучается курс "Основы безопасности жизнедеятельности" и аналогичный курс в вузах. Фактически отсутствует наглядный агитационный материал по предмету.

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2006 года N 1-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания", а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 1376-р.

Выполнение подпрограммы позволит снизить количество пожаров, уменьшить материальные потери и число погибших и (или) травмированных при пожарах людей.

Комплекс основных мероприятий подпрограммы предусматривает:

усиление противопожарной защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе с круглосуточным;

решение вопросов обучения работников требованиям пожарной безопасности по месту работы.

2.1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания.

Условием достижения цели подпрограммы является решение следующих задач:

снижение гибели, травматизма людей;

снижение размера материальных потерь от огня;

усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

снижение количества зарегистрированных пожаров;

снижение числа погибших в результате пожаров;

снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты:

достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности;

достижение в борьбе с пожарами результатов не ниже, чем в наиболее благополучных в этом отношении регионах Российской Федерации, и выражающихся в относительном сокращении потерь от пожаров на 16-20%, снижении гибели и травматизма людей при пожарах.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на четыре года: с 2014 по 2017 годы. Ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности.

Основное мероприятие 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности.

В организациях обучение мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) организаций (ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ). При этом отмечается, что "лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации.

Основное мероприятие 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Основное мероприятие 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Основное мероприятие 4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Основное мероприятие 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на финансирование деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей.

6. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации основных мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

Внешние риски:

Управление рисками:

Подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям.
Соисполнители (участники) подпрограммы	Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность".
Структура подпрограммы	Основные мероприятия: Предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности.
Цель подпрограммы	Создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективного управления Программой; интеграция региональных программ по обеспечению безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания ("КСКБ", "Повышение безопасности дорожного движения", "Обеспечение безопасности людей на водных объектах", "Пожарная безопасность") в единую Государственную программу "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы".
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Не предусмотрены
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования - 252 700,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 12 358,6 тыс. рублей; в 2015 году - 0 рублей; в 2016 году - 342,3 тыс. рублей; в 2017 году - 60 000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 60 000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 60 000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 60 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание эффективной системы управления реализацией Программы; реализация в полном объеме мероприятий Программы достижение ее целей и задач; создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в рамках осуществления Программы; рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в рамках осуществления Программы.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Под созданием условий для реализации государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" понимается деятельность Государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность", которая направлена на обеспечение реализации основных мероприятий Программы.

2. Цели и задачи реализации подпрограммы, ожидаемые результаты и сроки реализации

2.1. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного управления Программой.

2.2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

создание эффективной системы управления реализацией Программы;

реализация в полном объеме мероприятий Программы достижение ее целей и задач;

создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в рамках осуществления Программы;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в рамках осуществления Программы.

2.3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на реализацию в течение семи лет: с 2014 по 2020 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

3. Характеристика и краткое описание мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Основное мероприятие:

4. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 252 700,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 12 358,6 тыс. рублей;

2015 год -

2016 год - 342,30 тыс. рублей;

2017 год - 60 000,0 тыс. рублей.

2018 год - 60 000,0 тыс. рублей.

2019 год - 60 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 60 000,0 тыс. рублей.

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по реализации представлена в таблице 5.

5. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

Внутренние риски:

риск обеспечения финансирования Программы (риск ликвидности) возникает в результате значительной продолжительности Программы.

Риск возникновения сбоев при реализации Программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных Программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:

риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации Программы. Качественная оценка данного риска - риск средний;

риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации Программы.

В целях уменьшения данного риска Программой предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение подготовки и переподготовки кадров.

Внешние риски:

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы.

Таблица N 1

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) 2014-2020 годы" Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) 2014-2020 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения индикаторов (показателей)
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1 "Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы"
Цель 1. Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания
Задача 1. Строительство административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации комплексной системы коллективной безопасности"
1	Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания	шт.	80	110	140	170	200	230	260
Задача 2. Создание и обеспечение функционирования единой дежурной диспетчерской системы обработки вызовов "112"
2	Снижение количества чрезвычайных ситуаций	%	10	15	20	25	27	29	30
3	Снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций Снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций	%	1	2	3	4	5	6	7
Задача 3. Ввод Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
4	Раскрываемость правонарушений	%	2	3	6	11	12	13	15
Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2012 - 2015 годах"
Цель 1. Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания
Задача 1. Ввод системы фиксации нарушений Правил дорожного движения
5	Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий	%	10	55
6	Сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий	%	10	40
7	Количество зафиксированных специальными техническими средствами видеонаблюдения нарушений Правил дорожного движения	шт.	417 305	417 305
8	Увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля, к уровню в 2013 году	тыс. руб.	25 000	45 000
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2013 -2015 годы"
Цель 1. Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания.
Задача 1. Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания.
9	Количество погибших на водных объектах	человек	20	12
Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы
Цель 1. Обеспечение пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания
Задача 1. Предупреждение пожаров
10	Снижение количества зарегистрированных пожаров	шт.	360	349	337	280
11	Снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности	%	65	55	55	46
Задача 2. Оперативное реагирование служб при пожаре.
12	Снижение количества погибших в результате пожаров	человек	11	7	5	3

Таблица N 2

Сведения
о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ

N п/п	Наименование показателя	Пункт Федерального плана статистических работ	Субъект официального статистического учета
1	Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания	2.4.3.	Росстат
2	Снижение количества чрезвычайных ситуаций	5.2.	МЧС России
3	Снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций	5.3.	МЧС России
4	Раскрываемость правонарушений	3.8.	ФСКН РОССИИ
5	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий	3.1.	МВД России
6	Сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий	2.1.44.	МВД России
7	Количество зафиксированных нарушений Правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения	64.5	Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
8	Увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля	39.4.	Федеральное казначейство
9	Количество погибших на водных объектах	1.8.5.	Росстат
10	Снижение количества зарегистрированных пожаров	5.3.	МЧС России
11	Снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности	5.4.	МЧС России
12	Снижение количества погибших в результате пожаров	1.8.5.	МЧС России

Таблица N 3

Перечень и краткое описание
реализуемых в составе Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) 2014-2020 годы" подпрограмм

N п/п	Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители (участники)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
N п/п		Ответственный исполнитель, соисполнители (участники)	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)		Связь с показателями государственной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы"
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ)	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	создание рабочих мест. Завершение работ по созданию комплексной системы коллективной безопасности	не достижение целей государственной программы	создание к 2020 году около 260 дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания.
1.2.	Основное мероприятие 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей и на улицах города	повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий	рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%.
1.3.	Основное мероприятие 1.3 Пилотный проект Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) и Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7.	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей и на улицах города	повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий	рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%; снижение количества чрезвычайных ситуаций к 2020 году до 30%.
1.4.	Основное мероприятие 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112"	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб. Повышение комфортности жизни населения.	снижение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб	снижение количества чрезвычайных ситуаций к 2020 году до 30%.
1.5.	Основное мероприятие 1.5. Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ)	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	строительство административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ)	снижение эффективности реализации Государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы"	создание к 2020 году около 260 дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания.
1.6.	Основное мероприятие 1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	повышение уровня защищенности в местах массового скопления граждан, при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий	снижение уровня защищенности в местах массового скопления граждан, при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий	рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%.
1.7.	Основное мероприятие 1.7. Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им.	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	повышение уровня профилактики правонарушений	рост количества правонарушений	рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%.
1.8.	Основное мероприятие 1.8. Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи по Республике Северная Осетия-Алания гражданам информации о нарушении Правил дорожного движения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	повышение уровня профилактики нарушений Правил дорожного движения	снижение уровня профилактики нарушений Правил дорожного движения	увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля.
1.9.	Основное мероприятие 1.9. Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств"	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	повышение уровня профилактики правонарушений	рост количества правонарушений	рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%.
Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014 - 2015 годах"
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Внедрение автоматизированной системы фиксации нарушений Правил дорожного движения	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2015	выявление и фотофиксация нарушений Правил дорожного движения; снижение количества нарушений Правил дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий	рост количества нарушений Правил дорожного движения	увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля, на 70 млн рублей за период реализации подпрограммы.
2.2.	Основное мероприятие 2.2. Информационно-разъяснительная работа	Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания	2014	2015	профилактика нарушений Правил дорожного движения	рост количества нарушений Правил дорожного движения	сокращение дорожно-транспортных происшествий к 2015 году на 55%.
2.3.	Основное мероприятие 2.3. Организация межведомственного взаимодействия	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2015	рост эффективности реализации подпрограммы	снижение эффективности реализации подпрограммы	реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели подпрограммы в целом.
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2015 годы
3.1.	Основное мероприятие 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде	Государственное казенное учреждение "Центр"	2014	2015	снижение уровня травматизма на водных объектах	сохранение высокого уровня травматизма на водных объектах	снижение количества погибших на водных объектах.
3.2.	Основное мероприятие 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.	Государственное казенное учреждение "Центр"	2014	2015	снижение гибели людей на водных объектах	увеличение гибели людей на водных объектах	снижение количества погибших на водных объектах.
3.3.	Основное мероприятие 3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде	Государственное казенное учреждение "Центр"	2014	2015	снижение гибели людей на водных объектах	увеличение гибели людей на водных объектах	снижение количества погибших на водных объектах.
Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы
4.1.	Основное мероприятие 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2017	повышение уровня пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания	снижение уровня пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания	реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели Программы в целом.
4.2.	Основное мероприятие 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности	Руководители организаций и ведомств, администрации местного самоуправления муниципальных образований	2014	2017	снижение количества зарегистрированных пожаров	увеличение количества зарегистрированных пожаров	снижение количества зарегистрированных пожаров.
4.3.	Основное мероприятие 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)	Министерство образования и науки РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований	2014	2017	усиление противопожарной защиты объектов образования	ослабление противопожарной защиты объектов образования	снижение количества зарегистрированных пожаров.
4.4.	Основное мероприятие 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)	Министерство здравоохранения РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований	2014	2017	усиление противопожарной защиты объектов здравоохранения	ослабление противопожарной защиты объектов здравоохранения	снижение количества зарегистрированных пожаров.
4.5.	Основное мероприятие 4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)	Министерство труда и социального развития РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований	2014	2017	усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты	ослабление противопожарной защиты объектов социальной защиты	снижение количества зарегистрированных пожаров.
4.6.	Основное мероприятие 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)	Министерство культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований	2014	2017	усиление противопожарной защиты объектов культуры	ослабление противопожарной защиты объектов культуры	снижение количества зарегистрированных пожаров.
Подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"
5.1	Основное мероприятие 5.1 Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям	2014	2020	создание условий, обеспечивающих бесперебойную работу специализированного центра	не реализация государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы"	реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели Государственной программы в целом.

Таблица N 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы"
1	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16.02.2010 N 36 "О Концепции развития информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на период 2010-2015 годы"	внесение изменений	Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность"	в течение 2014 - 2020 гг. по мере необходимости
2	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы"	внесение изменений	Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность"	в течение 2014 - 2020 гг. по мере необходимости
3	Постановление Правительства РСО-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств"	разработка проекта	Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания	2014 год
Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014 - 2015 годах"
4	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2004 N 157 "О состоянии аварийности на автотранспорте в Республике Северная Осетия-Алания и мерах по предупреждению дорожно-транспортного травматизма"	внесение изменений	Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность"	по мере необходимости
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2015 годы"
5	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.03.2006 N 46 "О мерах по охране жизни людей на воде в Республике Северная Осетия-Алания"	внесение изменений	Государственное казенное учреждение "Центр"	в течение 2014 - 2015 гг. по мере необходимости
Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы
6	Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.01.2006 года N 1-РЗ "О пожарной безопасности" в Республике Северная Осетия-Алания"	внесение изменений	ГУ МЧС России по РСО-Алания, Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность"	в течение 2014 - 2017 гг. по мере необходимости
7	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2010 N 330 "О мероприятиях по усилению пожарной безопасности в осенне-зимний период на территории Республики Северная Осетия-Алания"	внесение изменений	ГУ МЧС России по РСО-Алания, Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность"	в течение 2014 - 2017 гг. по мере необходимости
Подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"
8	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"	внесение изменений	Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность"	в течение 2014 - 2020 гг. по мере необходимости

Таблица N 5

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы" за счет средств республиканского бюджета

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа

"Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы

всего

85 930,80

4 208,20

342,30

132 400,00

101 300,00

99 300,00

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

85 232,80

3 510,20

342,30

131 400,00

100 300,00

98 300,00

государственное казенное учреждение "Центр"

698,00

0,00

Подпрограмма 1

Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы

всего

24 141,40

0,00

72 400,00

41 300,00

39 300,00

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

24 141,40

0,00

71 400,00

40 300,00

38 300,00

Основное мероприятие 1.1

Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ)

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

24 141,40

Основное мероприятие 1.2

Реализация пилотного проекта на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

20 241,00

30 300,00

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

Основное мероприятие 1.3

Пилотный проект Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) и Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

10 000,00

8 000,00

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания

Основное мероприятие 1.4

Реализация пилотного проекта "Система 112"

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

41 159,00

Основное мероприятие 1.5

Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ)

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Основное мероприятие 1.6

Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

1 000,00

администрации местного самоуправления муниципальных образований

Основное мероприятие 1.7

Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им.

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

Основное мероприятие 1.8

Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи по Республике Северная Осетия-Алания гражданам информации о нарушении Правил дорожного движения

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Министерство внутренних дел России по Республике Северная Осетия-Алания

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Основное мероприятие 1.9

Разработка проекта постановления Правительства РСО-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств"

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

Подпрограмма 2

"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014-2015 годах"

всего

48 732,80

3 510,20

0,00

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

48 732,80

3 510,20

0,00

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

Основное мероприятие 2.1

Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по внедрению и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

48 732,80

3 510,20

Основное мероприятие 2.2

Информационно-разъяснительная работа

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

Мероприятие 2.2.1

Проведение пресс-конференций

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

Мероприятие 2.2.2

Освещение в республиканских СМИ работы системы фиксации нарушений Правил дорожного движения

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

Основное мероприятие 2.3

Организация межведомственного взаимодействия

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Мероприятие 2.3.1

Создание консультативного совета

Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность"

Подпрограмма 3

"Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2015 годы

всего

698,00

государственное казенное учреждение "Центр"

698,00

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

Министерство РСО-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания

Администрации муниципальных образований

Основное мероприятие 3.1

Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде

государственное казенное учреждение "Центр"

573,50

Мероприятие 3.1.1

Оборудование и обустройство мест массового отдыха на воде

Алагирский муниципальный район

Ардонский муниципальный район

городской округ г. Владикавказ

Дигорский муниципальный район

Ирафский муниципальный район

Кировский муниципальный район

Моздокский муниципальный район

Правобережный муниципальный район

Пригородный муниципальный район

Мероприятие 3.1.2

Приобретение оборудования и снаряжения для организации работы спасательных постов

государственное казенное учреждение "Центр"

453,50

Мероприятие 3.1.3

Подбор кадров среди молодежи, из числа студентов вузов и граждан с активной жизненной позицией для работы в качестве матросов-спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию

Министерство РСО-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

Соисполнитель 1 Министерство образования и науки РСО-Алания

Мероприятие 3.1.4

Профессиональная подготовка (переподготовка), повышение квалификации матросов-спасателей

государственное казенное учреждение "Центр"

120,00

Мероприятие 3.1.5

Выплата заработной платы матросам-спасателям

Алагирский муниципальный район

Ардонский муниципальный район

городской округ г. Владикавказ

Дигорский муниципальный район

Ирафский муниципальный район

Кировский муниципальный район

Моздокский муниципальный район

Правобережный муниципальный район

Пригородный муниципальный район

Мероприятие 3.1.6

Заключение с администрациями местного самоуправления соглашений о взаимодействии в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

государственное казенное учреждение "Центр"

Мероприятие 3.1.1

Создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах

главы администрации МО;

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта

государственное казенное учреждение "Центр"

Основное мероприятие 3.2

Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни

всего

75,00

государственное казенное учреждение "Центр"

75,00

Мероприятие 3.2.1

Проведение в общеобразовательных и иных учебных учреждениях республики занятий по безопасному поведению на воде

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Мероприятие 3.2.2

Проведение в местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев

администрации местного самоуправления муниципальных образований

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания

Мероприятие 3.2.3

Проведение в местах массового пребывания людей на водоемах в зимний период разъяснительной работы о мерах безопасности на льду

администрации местного самоуправления муниципальных образований

Мероприятие 3.2.4

Подготовка и проведение спортивных мероприятий

администрации местного самоуправления муниципальных образований

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

Мероприятие 3.2.5

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжей и мест массового отдыха населения

государственное казенное учреждение "Центр"

75,00

Основное мероприятие 3.3

Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде

всего

49,50

государственное казенное учреждение "Центр"

49,50

Мероприятие 3.3.1

Разработка механизма в организации плавательного и спасательного обучения детей

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Мероприятие 3.3.2

Разработка и согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности

государственное казенное учреждение "Центр"

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Мероприятие 3.3.3

Организация в местах массового отдыха населения на водных объектах, в пределах зон купания, участков по обучению детей плаванию

государственное казенное учреждение "Центр"

49,50

Подпрограмма 4

"Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы

всего

0,00

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания

Руководители организаций и ведомств, администрации местного самоуправления муниципальных образований

Основное мероприятие 4.1

Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности

Основное мероприятие 4.2

Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности

Руководители организаций и ведомств, администрации местного самоуправления муниципальных образований

Основное мероприятие 4.3

Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Основное мероприятие 4.4

Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Основное мероприятие 4.5

Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

Основное мероприятие 4.6

Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Министерство культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

Подпрограмма 5

Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" 2014-2020 годы

всего

12 358,60

342,30

60 000,00

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

12 358,60

342,30

60 000,00

Основное мероприятие 5.1

Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

12 358,60

342,30

60 000,00

Таблица N 6

Информация
об источниках финансирования в случае привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, а также в случае участия муниципальных образований в реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
N п/п		Источники ресурсного обеспечения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего по Программе "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы"	Всего	98 096,00	16 374,20	342,30	132 400,00	101 300,00	99 300,00	99 300,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		республиканский бюджет	85 930,00	4 208,20	342,30	132 400,00	101 300,00	99 300,00	99 300,00
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	12 166,00	12 166,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
1	Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы	Всего	24 141,40	0,00	0,00	72 400,00	41 300,00	39 300,00	39 300,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		республиканский бюджет	24 141,40			72 400,00	41 300,00	39 300,00	39 300,00
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
2	"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014 - 2015 годах"	Всего	48 732,00	3 510,20	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		республиканский бюджет	48 732,00	3 510,20
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
3	Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2015 годы	Всего	12 864,00	12 864,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		республиканский бюджет	698,00	698,00
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	12 166,00	12 166,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
4	"Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы	Всего
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		республиканский бюджет
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
5	Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы	Всего	12 358,60	0,00	342,30	60 000,00	60 000,00	60 000,00	60 000,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		республиканский бюджет	12 358,60	0,00	342,30	60 000,00	60 000,00	60 000,00	60 000,00
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники

Таблица N 7

Аналитическое распределение средств подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014-2020 годы" по подпрограммам и ведомственным целевым программам

Статус

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа

98 096,80

16 374,20

342,30

131 400,00

100 300,00

98 300,00

Подпрограмма 1

24 141,40

0,00

71 400,00

40 300,00

38 300,00

Основное мероприятие 1.1

Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республики Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ)

24 141,40

Основное мероприятие 1.2

Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроля мест массового скопления людей

20 241,00

30 300,00

Основное мероприятие 1.3

10 000,00

8 000,00

Основное мероприятие 1.4

Реализация пилотного проекта "Система 112"

41 159,00

Основное мероприятие 1.5

Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ)

Основное мероприятие 1.6

1 000,00

Основное мероприятие 1.7

Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им

Основное мероприятие 1.8

Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи гражданам информации о нарушении Правил дорожного движения

Основное мероприятие 1.9

Подпрограмма 2

48 732,80

3 510,20

0,00

Основное мероприятие 2.1.

48 732,80

3 510,20

Основное мероприятие 2.2

Информационно-разъяснительная работа

Мероприятие 2.2.1

Проведение пресс-конференций

Мероприятие 2.2.2

Освещение работы в республиканских СМИ системы фиксации нарушений Правил дорожного движения

Основное мероприятие 2.3

Организация межведомственного взаимодействия

Мероприятие 2.3.1

Создание консультативного совета

Подпрограмма 3

Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2015 годы

12 864,00

Основное мероприятие 3.1

Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде

12 739,50

Мероприятие 3.1.1

Оборудование и обустройство мест массового отдыха на воде

Мероприятие 3.1.2

Приобретение оборудования и снаряжения для организации работы спасательных постов

453,50

Мероприятие 3.1.3

Мероприятие 3.1.4

Профессиональная подготовка (переподготовка), повышение квалификации матросов-спасателей

120,00

Мероприятие 3.1.5

Выплата заработной платы матросам-спасателям

Мероприятие 3.1.6

Мероприятие 3.1.1

12 166,00

Основное мероприятие 3.2

Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни

75,00

Мероприятие 3.2.1

Мероприятие 3.2.2

Мероприятие 3.2.3

Мероприятие 3.2.4

Подготовка и проведение спортивных мероприятий

Мероприятие 3.2.5

75,00

Основное мероприятие 3.3

Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде

49,50

Мероприятие 3.3.1

Разработка механизма в организации плавательного и спасательного обучения детей

Мероприятие 3.3.2

Разработка и согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности

Мероприятие 3.3.3

49,50

Подпрограмма 4

"Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы

0,00

Основное мероприятие 4.1

Основное мероприятие 4.2

Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности

Основное мероприятие 4.3

Основное мероприятие 4.4

Основное мероприятие 4.5

Основное мероприятие 4.6

Подпрограмма 5

12 358,60

0,00

342,30

60 000,00

Основное мероприятие 5.1

12 358,60

342,30

60 000,00

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 391 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2023 годы"

Текст постановления официально опубликован не был

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 мая 2022 г. N 224

Изменения вступают в силу с 27 мая 2022 г.

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 сентября 2021 г. N 320

Изменения вступают в силу с 24 сентября 2021 г.

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2020 г. N 471

Изменения вступают в силу с 24 декабря 2020 г.

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10 июля 2018 г. N 230

Изменения вступают в силу с 10 июля 2018 г.

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2017 г. N 252

Изменения вступают в силу с 20 июня 2017 г.

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 августа 2016 г. N 312

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2016 г. N 72

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 г. N 362