Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2010 г. N 66 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания"

В соответствии со статьей 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реализации функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания законодательства о градостроительной деятельности Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 3 марта 2010 г. N 66

Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания

1. Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения реализации полномочий органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания, за исключением мер государственного контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов государственного строительного надзора.

2. Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется уполномоченным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство).

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 г. N 108 "Вопросы Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания"

3. Министерство осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдением установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительных планов земельных участков.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 мая 2008 г. N 20-РЗ "О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания"

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 мая 2008 г. N 19-РЗ "О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 мая 2006 г. N 125 "О Методических рекомендациях по разработке правил землепользования и застройки городов и других населенных мест Республики Северная Осетия-Алания"

См. также постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 августа 2006 г. N 186 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство на территории Республики Северная Осетия-Алания объектов капитального строительства республиканского значения и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты"

4. Право на осуществление проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности имеют уполномоченные должностные лица Министерства.

5. При проведении проверок должностные лица, осуществляющие проверки, руководствуются законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Порядком.

6. При осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, уполномоченные должностные лица Министерства взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

7. При осуществлении контроля проверке подлежат:

1) соблюдение требований к порядку и срокам подготовки, составу, содержанию, утверждению, порядку подготовки и внесения изменений в:

документы территориального планирования муниципальных образований;

планы реализации документов территориального планирования;

правила землепользования и застройки муниципальных образований;

документацию по планировке территории;

градостроительные планы земельных участков;

местные нормативы градостроительного проектирования;

2) соблюдение требований к порядку выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории муниципальных образований;

3) соблюдение требований к порядку ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований;

4) соответствие принимаемых органами местного самоуправления муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

5) соблюдение установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

6) устранение выявленных ранее при осуществлении контроля нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

8. Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом-графиком проверок, утверждаемым Министром архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания. Плановые проверки включаются в ежегодный план проверок по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Утвержденный план-график проверок размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Северная Осетия-Алания и направляется в органы местного самоуправления муниципальных образований и (или) подведомственные им организации, которые подлежат проверке.

9. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

10. При необходимости могут осуществляться внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

осуществления контроля исполнения предписания об устранении выявленных в результате плановых проверок фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) органов местного самоуправления и (или) их подведомственных учреждений, связанные с невыполнением ими обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

11. Плановая и внеплановая проверки проводится в форме документарной проверки.

12. Проверка может проводиться и на основании приказа Министра архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, в котором должны быть указаны:

наименование проверяемого органа местного самоуправления;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение (плановой, внеплановой) проверки;

правовые основания проводимого мероприятия по контролю;

предмет проверки;

дата начала и окончания проверки.

13. За десять календарных дней до начала проверки Министерство направляет в проверяемый орган местного самоуправления муниципального образования и (или) его подведомственное учреждение посредством почтовой, факсимильной или электронной связи поручение о проведении проверки по форме приложения 1.

14. Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;

к началу проверки требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления в Министерство документов, материалов и сведений, указанных в приложении 2, необходимых для проведения государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;

получать от руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

пользоваться в установленном порядке системой связи, информационными базами и иными носителями информации органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;

осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

15. По результатам проверки должностное лицо (лица), осуществляющее проверку, в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязано не позднее десяти рабочих дней после окончания проверки:

составить акт проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования законодательства о градостроительной деятельности. Акт составляется в двух экземплярах по форме приложения 3 к настоящему Порядку;

направить в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений. Предписание составляется в двух экземплярах по форме приложения 4 к настоящему Порядку;

направить в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

16. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки могут прилагаться копии документов и иная информация, подтверждающие или опровергающие наличие нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

17. Акт проверки и предписание направляются в орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или вручаются под расписку.

18. Руководитель органа местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения акта возвращает один экземпляр подписанного им или уполномоченным им должностным лицом акта в Министерство. В случае несогласия с содержанием акта руководитель органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо вправе приложить к подписанному акту письменное возражение с обоснованием своей позиции.

19. Орган местного самоуправления муниципального образования в установленные в предписании сроки принимает меры по устранению нарушений. После устранения выявленных уполномоченным должностным лицом Министерства нарушений орган местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, направляет в Министерство извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений, составленное в произвольной форме.

20. При неисполнении предписания либо при ненадлежащем его исполнении должностное лицо, осуществлявшее контроль, направляет информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности органом местного самоуправления муниципального образования в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского воздействия.

21. К осуществлению проверок по согласованию могут привлекаться должностные лица других министерств и ведомств, а также лица, обладающие специальными знаниями в соответствии с предметом проверки.

22. Все документы, приведенные в приложениях 1-4, подлежат обязательной регистрации и хранению в Министерстве.

23. Подготовка и направление отчетности об осуществлении контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляются Министерством по установленной форме.

Приложение 1

к Порядку осуществления государственного контроля за

соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

на территории РСО-Алания

Министерство архитектуры и строительной политики

Республики Северная Осетия-Алания

Поручение N ____
о проведении проверки за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

     "____" __________ 20___ г.                      г. Владикавказ

В целях реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания, соблюдения законодательства Российской Федерации по защите законных интересов граждан и государства при осуществлении градостроительной деятельности, в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 01.10.2007 N 222 "Об уполномоченном органе Правительства РСО-Алания" и постановлением Правительства РСО-Алания от 01.12.2008 N 265 "Вопросы Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания" поручаю

_________________________________________________________________________

       (Ф.И.О. должность лица, осуществляющего проверку)

провести ____________________________ мероприятие по контролю в отношении

           (плановое, внеплановое)

________________________________________________________________________,

      (наименование проверяемого органа местного самоуправления)

_________________________________________________________________________

        целью, задачами и предметом которого является проверка

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начало проверки "_____" __________ 20______ г.

Окончание проверки "_____" __________ 20______ г.

Министр

М.П.

Приложение 2

к Порядку осуществления государственного контроля

за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

на территории РСО-Алания

Информация для проверки соблюдения органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Информация предоставляется за период _______________________ по следующим разделам с представлением копий документов:

1.Перечень принятых муниципальных правовых актов:

1)__________________________________________________

2)__________________________________________________

2. Документы территориального планирования (муниципальных районов, поселений, городских округов), установленные законодательством о градостроительной деятельности, с приложением копий документов об утверждении, в том числе:

схема территориального планирования муниципального района;

генеральные планы городских и сельских поселений;

генеральные планы городских округов;

генеральные планы населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований;

проекты планировки территорий;

проекты межевания территорий.

3. Местные нормативы градостроительного проектирования и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые по вопросам:

подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков;

подготовки и утверждения правил землепользования и застройки поселений, городских округов;

проведения публичных слушаний;

выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований;

ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов, городских округов;

соблюдения процедуры установления и изменения границ муниципальных образований;

предоставления земельных участков под строительство;

предоставления и использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

иным вопросам.

4. Информация о сроках приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приложение 3

к Порядку осуществления государственного контроля

за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

на территории РСО-Алания

Акт проверки соблюдения законодательства
о градостроительной деятельности

    "____" __________ 200___ г.              ____________________________

                                                   (место составления)

На  основании  приказа  Министра  архитектуры  и  строительной  политики

Республики Северная Осетия-Алания

от _______________ N ________

_________________________________________________________________________

               (Ф.И.О. уполномоченного должностного лица)

проведена   проверка   соблюдения   органом   местного    самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

_________________________________________________________________________

            (наименование органа местного самоуправления

                или подведомственных ему организаций)

В результате проведения проверки установлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Акт проверки составил:

"___" ____________ 200__ г.  ______________  __________________________

                                (подпись)       (расшифровка подписи)

Акт проверки получил:

_________________________________________________________________________

  (Ф.И.О. руководителя или представителя органа местного самоуправления)

"____" ___________ 200__ г.  ______________  __________________________

                                (подпись)       (расшифровка подписи)

Приложение 4

к Порядку осуществления государственного контроля

за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

на территории РСО-Алания

Предписание об устранении нарушений
законодательства о градостроительной деятельности

      "___" ____________ 200___ г.       ______________________

                                           (место составления)

Выдано

____________________-____________________________________________________

  (Ф.И.О. руководителя или представителя органа местного самоуправления)

_________________________________________________________________________

  (наименование органа местного самоуправления и его юридический адрес)

В результате проведенной проверки установлено:

_________________________________________________________________________

 (описание нарушения законодательства о градостроительной деятельности,

      наименование нормативных актов, требования которых нарушены)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Предлагаю: ______________________________________________________________

                 (меры по устранению нарушений с указанием сроков)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

За   нарушения   законодательства   о   градостроительной   деятельности

руководители  или  представители  органов  местного самоуправления несут

ответственность, установленную законодательством Российской Федерации об

административных правонарушениях.

О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до __________________

Министр