Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 14 июля 2011 г. N 1068 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории г. Владикавказа и Положения о Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа"

В целях регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определения порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории г. Владикавказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории г. Владикавказа.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа.

3. Признать утратившими силу постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 13.04.2007 N 328 "Об организации похоронного обслуживания ритуальных услуг в г. Владикавказе", от 26.06.2008 N 587 "Об организации похоронного обслуживания ритуальных услуг в г. Владикавказе", от 27.04.2010 N 517 "О внесении изменений и дополнений в Правила работы Муниципальных кладбищ и порядок их содержания".

4. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ".

5. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кацалова П.И.

Глава администрации

С. Дзантиев

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории г. Владикавказа
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 14 июля 2011 г. N 1068)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", "Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03", утвержденными постановлением Главного государственного врача от 08.04.2003, иными нормативно-правовыми актами РФ, РСО-Алания и устанавливает на территории г. Владикавказа принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет порядок предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 7 июля 2014 г. N 23-РЗ "О погребении и похоронном деле"

См. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст

См. также постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 25 июня 2009 г. N 1738 "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в сфере благоустройства"

1.2. Настоящее положение является обязательным для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории муниципального образования г. Владикавказа.

1.3. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории г. Владикавказа осуществляется АМС г. Владикавказа через муниципальное предприятие похоронного обслуживания (МППО) г. Владикавказа.

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении

2.1 Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных обрядовых и других сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также с организацией и проведением похорон.

2.2. Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) или праха умершего (погибшего). Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

2.3. Услуги по погребению - услуги, к которым относятся:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение;

- прочие действия, связанные с погребением и последующим содержанием мест погребения.

Перечисленные услуги по погребению оказываются, как правило, муниципальным предприятием похоронного обслуживания.

2.4. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории РФ на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая в порядке, установленном законодательством РФ, основным видом деятельности которой является оказание услуг по погребению.

2.6 Кладбище - градостроительный комплекс, расположенный в границах места погребения и содержащий земельные участки для погребения умерших (погибших) или праха после кремации.

2.7. Администрация кладбища - назначается руководителем специализированной службы по вопросам похоронного дела (в г. Владикавказе - МППО), действует и руководствуется настоящим Положением, а также нормами действующего законодательства.

2.8. Зона захоронения - часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших (погибших) в гробах или урнах с прахом.

2.9 Участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

2.10. Зона "Моральной защиты" - зона, разделяющая застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения.

2.11. Места погребения - специально отведенные в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участки земли с сооружениями на них, кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших, в том числе:

Захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего (погибшего);

Одиночное захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) умершего (погибшего), не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя;

Родственное захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) умершего (погибшего), с учетом погребения в дальнейшем на этом участке земли умершего супруга или близкого родственника;

Семейное (родовое) захоронение - земельный участок увеличенных размеров, рассчитанный более чем на две могилы, для погребения умерших (погибших, связанных родством);

Групповое захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение группы лиц, смерть которых наступила одновременно в результате аварии, катастроф и в других чрезвычайных ситуациях;

Бесхозяйное захоронение - захоронение, в отношении которого не осуществляется содержание, благоустройство и уход.

2.12. Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) или урны с прахом.

2.13. Действующее место погребения - место погребения со свободными земельными участками.

2.14. Закрытое место погребения - место погребения, на котором может осуществляться подзахоронение в ранее осуществленное погребение, без выделения новых земельных участков.

2.15. Недействующее место погребения - место погребения, на котором последнее захоронение фактически осуществлено не ранее истечения установленного законом срока минерализации останков.

2.16. Несанкционированное место погребения - бесхозяйное и не зарегистрированное фактическое место погребения на территории г. Владикавказа с неистекшим кладбищенским периодом.

2.17. Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков под захоронения, установленные нормативными документами.

2.18. Кладбищенский период - установленный срок разложения и минерализации останков.

2.19. Останки - тело умершего (погибшего).

2.20. Прах - останки, тело умершего (погибшего) после кремации.

2.21. Гроб с останками - деревянный, металлический или иной ящик, в который помещаются останки умершего для последующего погребения.

2.22. Похороны - обряд погребения тела (останков) праха умершего.

2.23. Похоронные принадлежности - деревянные, металлические или иные гробы, урны, траурные венки и ленты (в том числе с подписями), гирлянды, предметы предпохоронного туалета, одежда, обувь, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.

2.24. Надмогильное сооружение - сооружение (памятник, крест, ограда, цветник и т.п.), устанавливаемое над захоронением (над могилой).

2.25. Памятник - мемориальное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти, и могут быть помещены изображения трудовых, боевых, религиозных символов, а также эпитафия.

2.26. Книга регистрации захоронений - книга установленного образца, в которой регистрируются захоронения.

2.27. Книга регистрации установки надмогильных сооружений - книга установленного образца, в которой регистрируются установленные надмогильные сооружения. Книги регистрации захоронений и установки надмогильных сооружений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

2.28. Ответственный за захоронение - лицо, которому в письменной или в устной форме в присутствии свидетелей умершим при жизни было поручено осуществить его погребение.

2.29. Лицо, осуществляющее организацию погребения, - лицо, взявшее на себя обязанность по оформлению захоронения.

2.30. Пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой - помещение, в котором хранятся и выдаются посетителям кладбищ на возмездной основе инвентарь по уходу за могилой: лопаты грабли, ведра и т.п.

2.31. Регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного и дат его жизни.

2.32. Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение.

Свидетельство о смерти может быть медицинским (врачебным) или государственным (гербовым) документом.

3. Организация ритуальных услуг

3.1. Гарантии осуществления погребения в соответствии с настоящим Положением реализуются путем организации в г. Владикавказе похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, салонов-магазинов, предприятий ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и т.д.).

3.2. Погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела - МППО.

4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (в г. Владикавказе - муниципальное предприятие похоронного обслуживания)

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается в предусмотренных действующим Гражданским законодательством РФ организационно-правовых формах.

4.2. Оказание услуг по погребению является основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела (МППО).

4.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (МППО) обязана гарантировать лицам, взявшим на себя обязанности по погребению умерших (погибших), предоставление полного комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантируемым перечнем, установленным статьей 9 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ

5. Лицо, осуществляющее организацию погребения

5.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления умершего, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, дети, родители, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, внуки, бабушки и иные родственники либо законные представители умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных от исполнения волеизъявления умершего, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.2. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, пособия на погребение.

ГАРАНТ:

См. статью 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

О вопросах, связанных с выплатой пособия на погребение, см. письмо ПФР от 16 октября 1995 г. N ЛЧ-15-11/6113-ИН

5.3. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (МППО)

6. Порядок оформления захоронения

6.1. Прием заказов на погребение производится агентами МППО после предъявления свидетельства о смерти.

6.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) на свободное место на кладбище производится МППО при наличии у ответственного за погребение:

1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);

2) документа, удостоверяющего личность, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо

При предъявлении повторного свидетельства о смерти, вопрос о погребении рассматривается МППО на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон, с указанием причины непредъявления подлинного свидетельства о смерти умершего.

В случае хищения (утери) свидетельства о смерти необходимо предъявить справку из правоохранительных органов о приеме заявления по факту хищения (утери).

При оформлении заказа по согласованию с заказчиком устанавливается время захоронения. О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена не позднее, чем за сутки.

6.3. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника производится на основании письменного разрешения, выданного администрацией кладбища.

6.4. Разрешение на погребение умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника предоставляется администрацией кладбища при наличии у лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения.

1) подлинного свидетельства о смерти на умершего (погибшего);

2) подлинного свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего);

3) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

4) регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего), если на момент смерти данные выдавались.

7. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших

7.1. Погребение некремированных останков может производиться в землю в гробах и без гробов.

7.2. На кладбищах должны быть отведены отдельные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а так же умерших, личность которых не установлена.

7.3. Погребение умерших (погибших) не при криминальных обстоятельствах, в случае если они не имеют супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), личность которых установлена, а также умерших (погибших), от погребения которых супруг, близкие родственники или иные лица отказались, осуществляется путем захоронения на специально отведенных местах.

7.4. Администрация кладбища должна быть извещена о предстоящих похоронах не менее чем за сутки.

7.5. Подготовка могил и погребение умершего производятся, как правило, сотрудниками МППО в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти или в более ранние сроки, если это обусловлено религиозными традициями либо в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон при предъявлении подлинника свидетельства о смерти.

Свидетельство о смерти после погребения возвращается родственникам умершего (погибшего) со штампом, на котором указано наименование кладбища. Кроме штампа, на обратной стороне свидетельства о смерти, делается запись о размере отведенного участка, номера места и даты погребения.

7.6. Земельный участок выделяется для погребения умершего (погибшего) гробом или урной (после кремации) на безвозмездной основе на кладбищах, перечень которых установлен нормативным правовым актом Главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

Размер участка, как правило, должен гарантировать погребение на нем в будущем умершего супруга или близкого родственника покойного.

7.7. Погребение урны с прахом в могилу близкого родственника производится независимо от срока предыдущего погребения на основании разрешения, выданного администрацией кладбища, счета - заказа на захоронение.

В случае если лицо, оформившее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу или организации в соответствии с действующим законодательством (по доверенности).

7.8. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.

7.9. Отвод земельных участков для захоронений на кладбищах производится администрацией кладбища на основе оформленных заказов. Размеры вновь отводимых земельных участков под захоронения показаны в Таблице 1. "Размеры земельных участков, отводимых под захоронение на безвозмездной основе".

По желанию граждан с МППО может быть заключен возмездный договор на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейных (родовых) захоронений на кладбищах, как непосредственно при погребении умерших граждан, так и для будущих захоронений гробом или урной с прахом.

Таблица 1. "Размеры земельных участков, отводимых под захоронение на безвозмездной основе"

Вид	Размеры земельного участка			Размеры могилы
захоронения	длина, м	ширина, м	площадь, м	длина, м	ширина, м
одиночное	2,5	1,0	2,5	2,0	1,0
двойное	2,5	2,0	5,0	2,0	1,0
урна с прахом	0,8	0,8	0,64	0,8	0,8

Одиночный земельный участок выделяется в случае отсутствия близких родственников у умершего (погибшего), либо если личность умершего (погибшего) не установлена.

7.10. Размеры участков, выделяемые под семейные (родовые) захоронения, определяются при заключении возмездного договора с МППО и не могут превышать 15 кв. м

7.11. Размеры железобетонного или гранитного поребрика, ограды или живой изгороди должны иметь внешние габариты в пределах размеров отведенного участка захоронения. Лица, организующие возведение надгробного сооружения, должны быть ознакомлены работниками МППО с требованиями по их возведению под роспись (Пункт 10 настоящего Положения).

В случае посадки зеленой изгороди из кустарника требуется обязательная его стрижка. Посадка деревьев категорически запрещена.

Надгробные сооружения, возведенные с превышением площадных габаритов участка захоронения, подлежат демонтажу или переоборудованию.

7.12. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.

7.13. Для удовлетворения потребностей населения в предоставлении ритуальных услуг по специальному заказу и с целью привлечения дополнительных средств на содержание и благоустройство кладбищ, отвод мест на содержание семейных (родовых) захоронений и погребение умерших может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках. В этом случае граждане оплачивают стоимость комплекса работ по подготовке участка.

7.14. При погребении гроба с телом (останками) или тела (останков) без гроба, глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стоячих грунтовых вод). При этом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба - 1 м). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стоячих грунтовых вод. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильное сооружение. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

При погребении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

7.15. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках погребение производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

Категорически запрещается отвод мест под захоронения на неподготовленной территории кладбища, а так же на затопленных и заболоченных местах.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке родовых захоронений, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе моральной защиты.

7.16. При погребении или подзахоронении на каждом могильном холме устанавливается регистрационный знак, который изготавливается заранее с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти, и номер могилы. Данный знак является временным. При замене родственниками или близкими временного регистрационного знака на надгробное сооружение, допускается изображение трудовых, боевых и религиозных символов. При погребении на свободное место кладбища, МППО устанавливается временное ограждение в виде колышков для установления границ отведенного участка. После возведения постоянного надмогильного сооружения работниками МППО устанавливается (крепится) табличка с указанием номера участка (сектора) кладбища и номера могилы.

7.17. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и ежегодно сдается в архив МППО на постоянное хранение. Перед началом заполнения книга должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью в администрации местного самоуправления г. Владикавказа. Кроме книг регистрации, информация по каждому захоронению заносится в компьютерную базу данных МППО и хранится в архиве предприятия на электронных носителях бессрочно.

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2005 г. N 80-рз "Об архивном деле в Республике Северная Осетия-Алания"

7.18. Лицу, ответственному за погребение, выдается пропуск на право захоронения с указанием фамилии, имени, отчества умершего (погибшего), номера участка сектора захоронения номера могилы. В пропуск вносят данные об установке временного надгробия (регистрационного знака).

Внесение изменений и дополнений в пропуск производится только работниками администрации кладбища.

На повторных свидетельствах о смерти и копиях штамп кладбища не ставится. В случае захоронения умершего (погибшего) по повторному свидетельству о смерти лицу, взявшему на себя обязанность по организации погребения, предоставляется выписка из книги регистрации захоронений (кремации) с указанием места захоронения.

7.19. Перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) на территории г. Владикавказа разрешено в соответствии с действующим законодательством по волеизъявлению родственников умершего (погибшего) (СанПиН 2.1.1279-03, ст. 4, п.п. 4.10-4.11).

Как исключение перезахоронение или эксгумация допускается в случае ликвидации кладбища или его участка, в случае нарушения правил содержания захоронений по истечению кладбищенского периода, а также по постановлению прокуратуры или правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством.

7.20. Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в установленном порядке, на основании разрешения МППО, с внесением изменений о погребении в архивные книги регистрации захоронений.

8. Гарантированный перечень услуг по погребению

8.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) в соответствии с гарантированным перечнем, установленным статьей 9 Федерального закона N 8-ФЗ от 01.01.1996 "О погребении и похоронном деле", гарантируется предоставление полного комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе.

8.2. Гарантированный перечень услуг по погребению предоставляется всеми без исключения предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, которые обязаны вывешивать данный перечень в печатном исполнении в местах доступных для ознакомления заказчиками на погребение умерших (погибших).

9. Создание и организация места погребения

9.1. Решение о создании мест погребения (кладбищ) принимается в форме постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

9.2. Погребение умерших (погибших) на территории города Владикавказа осуществляется на специально отведенных для этих целей и в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли, с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 мая 2004 г. N 17-РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания"

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 января 2015 г. N 1-РЗ "О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания"

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 мая 2006 г. N 125 "О Методических рекомендациях по разработке правил землепользования и застройки городов и других населенных мест Республики Северная Осетия-Алания"

См. Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 16 марта 2012 г. N 32/11 "Об утверждении "Правил землепользования и застройки г. Владикавказ"

9.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.

9.4. Муниципальные общественные кладбища открыты для посещения ежедневно:

- с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00;

- с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00.

ГАРАНТ:

См. также Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованные письмом Госстроя РФ от 20 января 2004 г. N СК-406/12

9.5. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.00 часов ежедневно.

9.6. Земельный участок размером 2,5 кв. м (2,0 м х 1,0 м) для одиночного захоронения на открытом (действующем) кладбище предоставляется бесплатно.

9.7. Земельный участок размером 5,0 кв. м (2,5 м х 2,0 м) для родственного захоронения на открытом (действующем) кладбище предоставляется бесплатно.

Дополнительный земельный участок для родственного захоронения размером не более 10 кв. м (4,0 м х 2,5 м) предоставляется непосредственно при погребении умершего (погибшего) на срок не более 15 лет. В случае если в течение заявленного периода зарезервированный участок окажется невостребованным, договор резервирования считается расторгнутым.

Оплата за резервирование земельного участка осуществляется в соответствии с калькуляцией на оказание данного вида услуг предприятия, в ведении которого находится данное кладбище. Изменение расценок за резервирование ранее оплаченных участков в течение срока резервирования не допускается.

9.8. Погребение умерших (погибших), являвшихся участниками Великой Отечественной войны (ВОВ), указанных в подпунктах "а-ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и имевших удостоверение "Инвалид ВОВ" или участник войны осуществляется на выделяемых для захоронения земельных участках.

Для указанных захоронений бесплатно предоставляется земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 м х 3,0 м) с учетом погребения его (ее) супруги (супруга) независимо от ее (его) участия в войне.

При обращении участников ВОВ, указанных в подпунктах "а-ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" и имеющих удостоверение "Участник войны" или удостоверение ('Инвалид ВОВ", за предоставлением земельного участка для погребения умершей супруги (умершего супруга), не являвшейся (являвшимся) участником ВОВ, также предоставляется земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 м х 3,0 м) с учетом погребения на этом участке обратившегося после его смерти. Удостоверение о захоронении в этом случае выдается на имя супруга (супруги), участника ВОВ, имеющего удостоверение "Участник войны" или удостоверение "Инвалид ВОВ".

Предоставление услуг при погребении умерших (погибших), являвшихся участниками ВОВ, производится в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О ветеранах".

9.9. Земельные участки увеличенных размеров, рассчитанные более чем на две могилы, для создания семейных (родовых) захоронений на открытых (действующих) кладбищах могут предоставляться гражданам за плату. Порядок их предоставления и размер оплаты устанавливается настоящим Положением и индексируется ежегодно 1 января, пропорционально индексации стоимости услуг, подлежащих возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела из федерального бюджета.

При этом данные заказчика, получающего увеличенный по размерам участок для создания семейного (родового) захоронении, заносятся в компьютерную базу данных и регистрируются в специальных журналах МППО, чтобы исключить повторное получение аналогичного участка.

9.10. Предоставление земельных участков для захоронения производится специализированной службой по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находится кладбище.

9.11. Оформление заказов на погребение умерших (погибших) производится специализированной службой по вопросам похоронного дела. Время и место погребения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

9.12. Погребение умершего (погибшего) в существующую могилу разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при письменном согласии лица, ответственного за захоронение.

9.13. На свободном участке родственного (родового) захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, ответственного за захоронение.

9.14. Погребение урн с прахом в землю на родственных (родовых) захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.

9.15. Лицо, ответственное за захоронение, обязано осуществлять уход за захоронением, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, своевременно удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие венки и цветы в специально отведенные места.

9.16. В границах земельного участка, предоставленного для захоронения, разрешается установка живой зеленой изгороди из кустарника, цветов, установка надмогильных сооружений.

9.17. При неопрятном и запущенном состоянии захоронения (могилы), отсутствии действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за захоронение или при отсутствии сведений об ответственном лице в течение двух лет, захоронение (могила) признается бесхозяйным в порядке, установленном действующим законодательством.

9.18. Погребение на захоронениях (в могилах), признанных бесхозяйными, осуществляется на общих основаниях, но не ранее, чем через 10 лет после предыдущего погребения.

9.19. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием номера участка (сектора), ряда и могилы с отметкой в удостоверении о захоронении.

Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища.

9.20. Запрещается погребение умерших (погибших) на землях историко-культурного назначения, недействующих кладбищах, а также в охранных зонах объектов культурного наследия города Владикавказа.

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 августа 2005 г. N 53-РЗ "О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания"

9.21. Эксгумация останков умерших (погибших) производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

9.22. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших) за пределы города Владикавказа железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) или цинковых гробах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

9.23. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

9.24. Фактическая стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается в г. Владикавказе с 2011 года и действует с момента подписания настоящего Положения (Приложение 1).

10. Изготовление и установка надмогильных сооружений

10.1. Работы на кладбищах, связанные с установкой, демонтажем, ремонтом или заменой надмогильных сооружений, производятся с письменного разрешения специализированных служб по вопросам похоронного дел, в ведении которых находятся кладбища.

10.2. Установка надмогильного сооружения (памятника) производится не ранее чем через год после захоронения. Запрещается установка надмогильных сооружений в зимний период.

10.3. Установка памятников, стел, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещена.

10.4. Разрешение на установку, демонтаж, ремонт или замену надмогильных сооружений выдается специализированной службой по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находится кладбище, лицу, ответственному за захоронение, или по его письменному поручению иному лицу на основании следующих документов;

1) заявление на имя руководителя специализированной службы по вопросам похоронного дела;

2) удостоверения о захоронении;

3) документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения.

10.5. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения в соответствии с размерами участков, установленными настоящим Положением. Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними. Общая высота надмогильного сооружения не должна превышать 2,5 м.

10.6. Граждане, допустившие самовольное использование земельного участка в размерах, превышающих установленные настоящим Положением, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения специализированной службой по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находится кладбище.

10.7. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка или установленные без разрешения, подлежат снятию после предупреждения лица, ответственного за захоронение. Снятие надгробных сооружений производится работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, в ведении которой находится кладбище, с отнесением затрат на виновных лиц. Возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится в течение одного месяца с момента предупреждения о снятии, при условии компенсации ими затрат по снятию надмогильных сооружений.

10.8. При доставке надмогильных сооружений, песка, щебня, гравия, бетона и т.д. юридические лица, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находятся кладбища, часть стоимости расходов по эксплуатации и содержанию кладбищ.

Размер частичного возмещения (суммы) стоимости расходов по эксплуатации и содержанию кладбищ определяется в соответствии с калькуляцией на проведение работ по эксплуатационному содержанию кладбища.

Положение данного пункта не распространяется на лиц; ответственных за захоронение.

10.9. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

10.10. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

10.11. Установленные памятники и надмогильные сооружения подлежат обязательной регистрации в книге регистрации установки надмогильных сооружений с отметкой в удостоверении о захоронении.

10.12. Размеры устанавливаемых оград должны соответствовать размерам участка, на котором они устанавливаются. Высота ограды не должна превышать 0,5 м в высоту, а живой изгороди - 0,7 м.

10.13. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке. Страхование установленных надмогильных сооружений (памятников, плит, цветников, цоколей, оград и др.) и склепов на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара, кражи и противоправных действий третьих лиц производится страховой компанией по обращению лица, ответственного за захоронение.

10.14. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не несет материальной ответственности за сохранность установленных надмогильных сооружений и склепов.

10.15. Установка индивидуальных надмогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях категорически запрещается.

11. Правила содержания кладбищ

11.1. На территории кладбищ у главного входа устанавливается стенд с его планом. На плане обозначаются основные зоны кладбищ, здания и сооружения, кварталы (секторы) и участки захоронений, их нумерация (названия).

ГАРАНТ:

См. Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованные письмом Госстроя РФ от 20 января 2004 г. N СК-406/12

Кроме того, территория кладбищ оборудуется:

- вывеской с названием кладбища, годом основания, режимом работы;

- указателями номеров (названий) участков - кварталов (секторов), участков захоронений, дорожек расположения зданий и сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, поста милиции и т.д.;

- стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений и распоряжения администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан, а также иной необходимой информации;

- закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания);

- показательным участком с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронения тела (останков) умершего и урны с прахом после кремации;

- садовыми скамейками, теневыми навесами для отдыха посетителей, установленных у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

- общественными туалетами;

- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

- огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборником);

- контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках;

- катафалками - тележками для перевозки гробов по территории кладбища;

- катафалками - носилками для переноса урн с прахом умерших.

11.2 Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.

11.3 Инженерные сети и оборудование на территории кладбища должны содержаться в надлежащем состоянии.

11.4. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших (погибших), урн с прахом, установку надмогильных сооружений в соответствии со счетом - заказом;

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, принятие надгробий за сохранность на основании возмездных договоров с гражданами;

- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок и их ремонт;

- уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление, исключая надмогильные территории;

- наличие общественных туалетов, освещения, систематическую уборку кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений;

- сохранность механизмов, инвентаря и оборудования;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря и оборудования для ухода за могилами;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- выполнение инструкции по предупреждению случаев терроризма на кладбище.

12. Правила посещения кладбища

12.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

12.2. На территории кладбища запрещается:

- выгул собак, выпас домашних животных, ловля птиц;

- разведение костров, добыча песка и глины, резка дерна;

- нахождение на территории после закрытия;

- раскопка грунта, складирование запаса строительных и других материалов;

- повреждение зеленых насаждений, цветов.

12.3. На территории кладбищ передвижение на автомобилях, велосипедах и других средствах передвижения осуществляется в соответствии со схемой движения по территории кладбищ.

12.4. Торговля рассадой, цветами, похоронными принадлежностями, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству захоронений (могил) разрешается только в специально отведенных и оборудованных местах (помещениях) на территории административного комплекса кладбища.

13. Финансирование мероприятий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории г. Владикавказа

13.1. Финансирование мероприятий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней, внебюджетных источников в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

13.2. Средства на финансирование мероприятий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения ежегодно предусматриваются в бюджете города Владикавказа в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

14. Ответственность за нарушения настоящего Положения

14.1. За нарушение правил, установленных настоящим Положением, лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

14.2. Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

Утверждено

постановлением администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 14 июля 2011 г. N 1068

Стоимость услуг по погребению на территории г. Владикавказа устанавливается в соответствии с:

1. Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28.06.1997 N 91-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 25.11.2009 N 270-ФЗ).

2. Федеральным законом от 13.12.2010 N 357-ФЗ о "Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

3. Постановлением Правительства РФ от 12.10.10 N 813 "О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а так же предельного размера социального пособия на погребение".

Исходя из прогнозируемого уровня инфляции в размере 6,5% на 2011 год, проиндексированная сумма социального пособия на погребение с 01.01.2011 составляет 4260 рублей.

Размер социального пособия на погребение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ, указанном в пункте 3, будет индексироваться с 1 января ежегодно.

4. Исходя из фактических затрат МППО по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению и в соответствии с калькуляцией затрат, устанавливается прейскурант предельных цен на данный вид услуг на территории г. Владикавказа с 2011 года согласно представленной таблице.

5. При приобретении гражданами дополнительных земельных участков под захоронение как для расширения участков предоставляемых на безвозмездной основе, так и для создания семейных (родовых) захоронений, стоимость одного квадратного метра земли составляет 5 тысяч рублей.

Прейскурант цен на похоронные принадлежности, предметы похоронного ритуала и ритуальные услуги не входящие в гарантируемый перечень услуг по погребению, разрабатываются МППО и утверждаются администрацией местного самоуправления г. Владикавказа ежегодно с 1 января.

Прейскурант предельных цен на гарантированный перечень услуг по погребению в соответствии с калькуляцией, действующий на территории г. Владикавказа на 2011 год

Наименование услуги	Стоимость услуги (в рублях), предусмотренной в ФЗ*
	в п. 1 ст. 9	в п. 3 ст. 12
Оформление документов, необходимых для погребения	100,0	100,0
Предоставление гроба с обивкой х/б тканью	1853,0	1853,0
Предоставление предметов, необходимых для погребения (регистрационный знак)	223,0	223,0
Доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения	492,0
Перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий)	1550,0	1550,0
Погребение: Рытье могилы: - вручную без склепа - вручную под склеп	3935,0 4754,0	3935,0
Итого:	в среднем 8563,0	7661,0

* Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

Положение
о Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 14 июля 2011 г. N 1068)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", "Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03", утвержденными постановлением Главного государственного врача от 08.04.2003 и на основании Решения шестнадцатой сессии Собрания представителей г. Владикавказ "Об утверждении Положения "О Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа" от 11 июня 2004 г. и определяет порядок ее создания и содержания, принципы принятия решения о захоронении на Аллее Славы и источники финансирования.

ГАРАНТ:

См. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст

1.2. Захоронение на Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа осуществляется в целях увековечивания памяти видных государственных, военных, творческих и общественных деятелей, внесших существенный вклад в политическую, хозяйственную и культурную жизнь республики Северная Осетия-Алания и Российской Федерации.

1.3. Организация захоронения на Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа осуществляется АМС г. Владикавказа через муниципальное предприятие похоронного обслуживания (МППО) г. Владикавказа.

2. Концепция принятия решения о захоронении (перезахоронении) на Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа

2.1. Решение о захоронении на Мемориальной Аллее Славы г. Владикавказа принимается администрацией местного самоуправления г. Владикавказа по ходатайству соответствующей государственной общественной организации или творческого союза.

2.2. В отдельных случаях Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания захоронению на Аллее Славы подлежат лица за выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией и Республикой Северная Осетия-Алания.

2.3. На Аллее Славы могут быть захоронены лица, ранее занимавшие следующие должности или имеющие Почетные звания, если при жизни не было волеизъявления данного лица о захоронении в ином месте, по тем или иным обычаям или традициям рядом с теми или иными ранее умершими и близкие родственники не изъявляют желание о погребении усопшего в ином месте (Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ, глава 1 статья 5):

- Глава Республики Северная Осетия-Алания;

- Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания;

- Председатель Парламента Республики Северная Осетия-Алания;

- Глава Администрации местного самоуправления г. Владикавказа;

- Герои Советского Союза, уроженцы Северной Осетии;

- Действительные члены (Академики) и члены - корреспонденты Академии наук Российской Федерации, уроженцы Северной Осетии;

- Герои Социалистического Труда, уроженцы Северной Осетии;

- Герои Российской Федерации, уроженцы Северной Осетии;

- Лауреаты Ленинской премии, уроженцы Северной Осетии;

- Лауреаты Государственной премии СССР и Российской Федерации, уроженцы Северной Осетии;

- Чрезвычайные и Полномочные Послы Российской Федерации, уроженцы Северной Осетии;

- Генералы и Адмиралы Вооруженных сил (Вооруженных Сил (участники Великой Отечественной войны), уроженцы Северной Осетии;

- Творческие работники, лица, имеющие звание "Народный ... СССР", "Народный... Российской Федерации", уроженцы Северной Осетии;

- персональные пенсионеры, занимавшие ранее вышеуказанные должности и имеющие соответствующие Почетные звания.

3. Порядок погребения, перезахоронения

3.1. Погребение некремированных останков может производиться в землю в гробах.

3.2. Подготовка могил и погребение умершего производиться, как правило, сотрудниками муниципального предприятия похоронного обслуживания г. Владикавказа.

3.3. Земельный участок выделяется для погребения умершего (погибшего) гробом или урной (после кремации) на безвозмездной основе.

Размер участка составляет пять квадратных метров.

3.4. Захоронение близких и иных родственников умершего (погибшего) на территории Аллеи Славы не производится.

3.5. На месте захоронения устанавливается надгробие и памятник по заказанному проекту, разработанному архитектурной группой и утвержденному администрацией местного самоуправления г. Владикавказа.

3.6. Установка надгробий и памятников, а также общая организация и проведение похорон осуществляется из средств родных и близких покойного, а в исключительных случаях специальным постановлением федеральных (республиканских, муниципальных) органов исполнительной власти, захоронение производится из их средств.

3.7. Планировка и обустройство Аллеи Славы осуществляется силами МППО в соответствии с утвержденным АМС г. Владикавказа архитектурным проектом.

3.8. Установка ограждений мест захоронений и иное переоборудование, не соответствующее архитектурному проекту, не допускается.

3.9. По заявлению организаций, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, а также близких родственников может быть осуществлено перезахоронение останков тел ранее умерших (погибших) на Аллее Славы, заслуги которых соответствуют и подпадают под действие перечня, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения. Затраты по перезахоронению останков несет заявляющая сторона. Решение о перезахоронении останков тел умерших (погибших) с общественных кладбищ на Аллею Славы принимается АМС г. Владикавказа.

3.10. Погребение урн с прахом может осуществляться на урновом участке Аллеи Славы или в "Стене Скорби".

4. Содержание Аллеи Славы

4.1. Содержание Аллеи Славы осуществляется силами МППО за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2. Мемориальная Аллея Славы открыта для посещения ежедневно:

- с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00;

- с 1 сентября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00.

4.3. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

4.4. Прилегающая к Аллее Славы территория должна быть благоустроена и иметь места для стоянки автотранспорта.

5. Заключительные положения

5.1. Вопросы похоронного обслуживания и содержания Мемориальной Аллеи Славы г. Владикавказа не нашедшие отражения в настоящем Положении регулируются федеральным и республиканским законодательством, а также нормативно-правовыми актами АМС г. Владикавказа.