Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 апреля 2009 г. N 126 "О Республиканской программе мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2010 г.

В целях увеличения доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания и достижения эффективных результатов в его пополнении Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы.

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания изыскать средства, необходимые для реализации Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ принять участие в реализации мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.К. Такоева.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н.Хлынцов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 августа 2010 г. N 223 настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Текст программы в актуальной редакции будет представлен в следующей версии системы ГАРАНТ

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 17 апреля 2009 г. N 126

Программа
мобилизации доходов в консолидированный бюджет
Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2010 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 января 2009 года N 5 "О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Заказчик Программы	Правительство Республики Северная Осетия-Алания
Разработчик Программы	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания
Цель Программы	Обеспечение реального наполнения доходной части консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания для удовлетворения потребностей населения в предоставлении качественных государственных услуг.
Задачи Программы	Изыскание резервов и увеличение налогооблагаемой базы, повышение финансовой устойчивости и расчетной дисциплины хозяйствующих субъектов
Сроки реализации Программы	2009-2010 годы
Координатор Программы	Межведомственный координационный совет по взаимодействию государственных органов в вопросах увеличения доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания
Исполнители Программы	Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления муниципальных районов и г. Владикавказ
Объемы и источники финансирования Программы	4 600 тыс. рублей средства республиканского бюджета: 2009 год - 3 010 тыс. рублей, 2010 год - 1 590 тыс. рублей
Мероприятия Программы	Разработка и утверждение системы мониторинга мобилизации доходов в бюджет республики; реализация мер по увеличению собственных доходов консолидированного бюджета по отраслям экономики; формирование единой информационной базы данных по показателям деятельности хозяйствующих субъектов, характеризующих налоговую базу; разработка системы критериев оценки выполнения мероприятий Программы и формирование индикаторов уровня управления.
Ожидаемые результаты	Увеличение доходной части бюджета Республики Северная Осетия-Алания, снижение дефицита бюджета, сокращение долговых обязательств
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания
Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы	Отчет о ходе реализации Программы представляется в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежеквартально.

Введение

Республика Северная Осетия-Алания обладает достаточно сильным потенциалом экономического развития, о чем свидетельствуют стабильные темпы роста промышленного производства, производства продукции сельского хозяйства, розничного товарооборота и платных услуг населению.

В частности, по итогам 2008 года темп роста продукции сельского хозяйства по Республике Северная Осетия-Алания составил 120,5 процента к показателю 2007 года, по Российской Федерации этот показатель составил 102,3 процента, темп роста по обороту розничной торговли опережает темп роста, сложившийся в среднем по России, на 1,5 процентных пункта, а по объему платных услуг - на 5,1 процентных пункта.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2008 году по сравнению с показателем 2007 года в среднем по Российской Федерации увеличились на 7,8%, а по республике - на 17,8%.

Однако в настоящее время республика испытывает определенные трудности в исполнении доходов бюджета, что, в свою очередь, оказывает негативное влияние на своевременное и полное выполнение возложенных на нее расходных обязательств. Темп роста налоговых поступлений за 2008 год в республике составил 101 процент, в то время как поступления налоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации в целом увеличились относительно показателя 2007 года на 16 процентов, в том числе в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации - на 21 процент. Собираемость налоговых платежей по республике в 2008 году составила 88,98 процента (значение, исчисляемое по методике ФНС России), что значительно ниже среднего уровня в России (92,4%).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником опубликования

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Основными бюджетообразующими доходами бюджета республики на протяжении последних лет остаются налог на прибыль (удельный вес в доходах бюджета - 14%), налог на доходы физических лиц (удельный вес в доходах бюджета - 45%), акцизы на алкогольную продукцию (удельный вес в доходах бюджета - 17%).

Поступления в 2008 году по налогу на прибыль в бюджет республики составили 90 процентов к показателю в 2007 году, а в среднем по России - 115,7 процента. По налогу на доходы физических лиц этот показатель составил соответственно 122,0 и 131,6 процента, по акцизам - 68,2 процента по республике и 104,6 процента по России. Налоговые поступления по подакцизной группе товаров снизились относительно поступлений в 2007 году на 455 млн. рублей.

Как известно, предпринимательство - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Вместе с тем в Республике Северная Осетия-Алания значителен удельный вес предприятий, получающих из года в год убытки. По итогам 2008 года число предприятий, закончивших финансовый год с убытками, увеличилось до 45,5 процента к общему числу организаций, а сумма убытков по ним составила 1007 млн. рублей.

Удельный вес организаций, получивших убытки в целом по России в 2008 году, составил 27% от общего числа организаций. Значительно отличается от показателей в целом по России и удельный вес убыточных организаций по отдельным видам экономической деятельности.

Доля убыточных организаций по России на транспорте и в связи составила 34,6%, по республике - 70,6%. По таким видам экономической деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, доля убыточных организаций составила по России 19%, по республике - 25%, при этом если в целом по России сумма убытков (247 млрд. рублей) по этому виду экономической деятельности в 5 раз меньше полученной прибыли (1271 млрд. рублей), то по республике наоборот - в 5 раз больше (убытки - 50 млн. рублей, прибыль - 10 млн. рублей).

Отличается от среднероссийских показателей и налоговая нагрузка по видам экономической деятельности в республике. Это относится к таким видам, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, торговля и сфера услуг и транспорт и связь. По добыче полезных ископаемых налоговая нагрузка в республике меньше в связи с отсутствием больших объемов добычи нефти, по обрабатывающим производствам нагрузка больше потому, что одной из основных отраслей является производство алкоголя. Вместе с тем причины значительных расхождений по торговле и сфере услуг, транспорту и связи найти трудно.

Другой показатель - это удельный вес налоговых поступлений по видам экономической деятельности, где также обращает на себя внимание торговля и сфера услуг. По Российской Федерации доля налоговых платежей, приходящаяся на этот вид деятельности, составляет 12 процентов, в республике приходится всего лишь 3,5 процента.

В создавшейся ситуации необходимы незамедлительные скоординированные действия всех министерств и ведомств республики, направленные на создание и расширение налогооблагаемого пространства с целью обеспечения должных поступлений средств для решения социальных вопросов населения республики.

Проводимая работа по изучению причин образования убытков и перспектив оздоровления финансово-хозяйственной деятельности организаций недостаточно эффективна. Для повышения эффективности работы, проводимой Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания с убыточными организациями, к работе соответствующих комиссий должны быть подключены представители отраслевых министерств и ведомств, органов местного самоуправления.

Кроме того, необходимо обратить внимание на организации, не представляющие налоговую отчетность. Задолженность перед бюджетом по налогам и сборам, пеням и штрафам организаций, не представляющих отчетность более года, составляет 350 млн. рублей. При этом число организаций, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность, из квартала в квартал растет и составляет более 20 процентов юридических лиц, состоящих на налоговом учете.

Анализ такого показателя, как денежные доходы населения, и его составных частей говорит о наличие в республике теневого сектора по заработной плате в большей степени, чем в других регионах Российской Федерации. Так, удельный вес фонда заработной платы в денежных доходах населения в Адыгее, Ставропольском крае, Ростовской области составляет 29 процентов, в Псковской, Калужской и Астраханской областях - более 35 процентов, у нас в республике - 20 процентов.

В Псковской области численность населения соответствует численности населения Республики Северная Осетия-Алания, при этом фонд заработной платы в Псковской области составляет 24,3 млрд. рублей, денежные доходы населения за год - 66,2 млрд. рублей. В Республике Северная Осетия-Алания фонд заработной платы составляет 13,2 млрд. рублей, денежные доходы населения - 67,5 млрд. рублей.

В Республике Марий-Эл доходы от уплаты налога на доходы физических лиц, поступившие в 2008 году, составили 3 987,6 млн. рублей при численности населения 703,2 тыс. человек, в Республике Северная Осетия-Алания, при той же численности, - 2 561,7 млн. рублей, или в 1,56 раза меньше. Вместе с тем денежные доходы на душу населения в Республике Северная Осетия-Алания превышают этот показатель по Марий-Эл в 1,29 раза. По сравнению с показателем по Псковской области среднедушевые денежные доходы в месяц отличаются незначительно, а поступления налога на доходы физических лиц в расчете на душу населения ниже почти в 2 раза.

Сравнительный анализ поступлений налога на доходы
физических лиц в 2008 году по отдельным субъектам РФ

	Численность населения (тыс. чел)	Денежные доходы на душу населения (рублей)	Налог на доходы физических лиц в расчете на одного жителя (рублей)	Поступило в доход субъекта РФ НДФЛ (млн. руб)
Республика Марий-Эл	703,2	8786,0	472,5	3987,6
Костромская область	697,0	8921,3	584,4	4887,6
Псковская область	705,3	10922,5	571,2	4834,9
Республика Северная Осетия-Алания	702,5	11372,2	303,9	2561,7

Из приведенных выше данных можно сделать вывод: резервы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц в доход бюджета Республики Северная Осетия-Алания есть, и немалые.

Поступления по единому налогу на вмененный доход не соответствуют фактическому росту объектов малого предпринимательства. Кроме того, отдельными администрациями местного самоуправления не пересматриваются корректирующие коэффициенты по вмененному налогу.

Анализ поступлений от индивидуальных предпринимателей по единому налогу на вмененный доход в бюджет республики свидетельствует о том, что в сравнении с показателями в отдельных регионах Российской Федерации, выбранных для целей сравнительного анализа, данный показатель по республике существенно ниже.

Уровень поступлений в расчете на каждого зарегистрированного индивидуального предпринимателя в 2008 г. по республике составил 3 991 руб., что ниже уровня поступлений по Костромской области (6 776 руб.) и Кабардино-Балкарской Республике (7 421 руб.), при сопоставимом количестве зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, и существенно ниже уровня в Республике Марий-Эл (12 415 руб.), где количество индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход, в 1,5 раза меньше, чем в Республике Северная Осетия-Алания.

Следует отметить, что в соответствии с налоговым законодательством корректирующий коэффициент базовой доходности устанавливается решением представительных органов местного самоуправления. Для целей анализа на предмет возможности увеличения поступлений от единого налога на вмененный доход были рассмотрены коэффициенты базовой доходности в 2007 - 2008 гг. в г. Владикавказ и столице Республики Марий-Эл г. Йошкар-Ола.

При сравнении коэффициентов базовой доходности по отдельным видам предпринимательской деятельности по данным городам установлено, что в отличие от г. Владикавказа в г. Йошкар-Ола:

коэффициенты базовой доходности в части розничной торговли устанавливаются в зависимости от ассортимента продукции, реализуемой индивидуальным предпринимателем;

установлен максимальный коэффициент базовой доходности для продажи алкогольной продукции, включая пиво;

коэффициент базовой доходности по оказанию услуг по передаче в аренду стационарных торговых мест также в 1,5-2 раза выше, чем во Владикавказе.

Кроме того, в г. Йошкар-Ола активно используется дополнительный коэффициент К2.2, значение которого зависит от фактического места экономической деятельности налогоплательщиков. В местах активной предпринимательской деятельности применяется коэффициент равный 1, в местах менее активной предпринимательской деятельности применяются понижающие коэффициенты.

Поступления доходов в бюджет от применения упрощенной системы налогообложения в среднем в расчете на одну организацию, выбравшую в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, приходится в 3 раза меньше, чем по организациям, у которых налоговой базой являются доходы. На 922 организации, уплачивающие налог с доходов, приходится 124,5 млн. рублей, а на 882 организации, выбравшие в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, чей оборот в два раза больше, приходится 43,2 млн. рублей.

По налогу на имущество организаций, несмотря на относительно положительную динамику поступлений в бюджет, также имеются резервы дополнительных поступлений.

Среднегодовая стоимость основных фондов крупных и средних коммерческих организаций по Республике Северная Осетия-Алания на 1 января 2007 года составляла 36 737 млн. рублей. При исключении из нее стоимости льготируемых фондов, а также фондов сельского хозяйства, торговли и сферы услуг, гостиниц и ресторанов, организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (в связи с уплатой этими организациями платежей по специальным налоговым режимам) в 2007 году расчетная минимальная сумма налога на имущество составляет 398 млн. рублей, начислено, по данным налоговой отчетности, 323 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2008 года среднегодовая стоимость основных фондов в республике увеличилась на 104, 9 процента и составила 38 541 млн. рублей. Это, в свою очередь, увеличивает минимальную расчетную сумму налога на имущество до 420 млн. рублей.

Все еще значительны объемы среднегодовой стоимости оборудования, предназначенного к установке, и объектов, незавершенных строительством. По состоянию на 1 января 2008 года их объем составил 888,9 млн. рублей. Однако часть из них фактически введена в эксплуатацию, но по данным бухгалтерского учета не переведена в основные фонды, что занижает налогооблагаемую базу налогом на имущество организаций.

Анализ такого относительного показателя, как доля налога на имущество в среднегодовой стоимости основных фондов, также указывает на возможное увеличение поступлений по налогу на имущество. Так, доля налога на имущество в среднегодовой стоимости основных фондов по республике составляет 0,93 процента, в то же время в Карачаево-Черкесской Республике этот показатель равен 1,8 процента, в Кабардино-Балкарской Республике - 1,61 процента.

Анализ поступлений транспортного налога в бюджеты субъектов Южного федерального округа в 2008 году указывает на необходимость принятия кардинальных мер по увеличению поступлений в бюджет Республики Северная Осетия-Алания. Из приведенных ниже данных видно, что на один легковой автомобиль, принадлежащий физическому лицу, сумма транспортного налога в среднем по республике составляет 109 рублей, в Кабардино-Балкарской Республике - 197 рублей и т. д.

	Наличие собственных легковых автомобилей (Росстат)	Транспортный налог, уплаченный физическими лицами (тыс. рублей)	Транспортный налог, уплаченный физическими лицами в среднем на 1 автомобиль (рублей)
Республика Дагестан	155 892	10 789,6	69,21
Кабардино-Балкарская Республика	101 519	19 999,7	197,00
Республика Калмыкия	41512	6 351,6	153,01
Республика Ингушетия	29 820	2 022,9	67,84
Республика Северная Осетия-Алания	107 904	11 765,7	109,04
Краснодарский край	1 064 822	1058 079,1	993,67
Ставропольский край	487 459	224 544,2	460,64
Астраханская область	185 066	31 075,1	167,91
Волгоградская область	411930	313 927,4	762,09
Ростовская область	751 752	712 829,1	948,22
Республика Адыгея	80 166	57 184,6	713,33
Карачаево-Черкесская Республика	62 657	17 821,6	284,43

Кроме того, по данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, по состоянию на 1 января 2008 года на постоянном учете состояло 168 749 единиц транспортных средств.

По данным Росстата, наличие транспортных средств в республике составляло 143 369 единиц, в том числе за юридическими лицами, предоставившими отчетность, числится 7437 единиц, за индивидуальными владельцами - 135 932 транспортных средства. В то же время в базе данных Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания числится всего 80 221 единица транспортных средств, в том числе по юридическим лицам - 7 884 единицы, по физическим лицам - 72 337 единиц. Из приведенных данных явно видно несоответствие баз данных по транспортным средствам, принадлежащим физическим лицам. Только формирование единой информационной базы данных даст увеличение поступлений по транспортному налогу более чем на 30 млн. рублей.

По итогам исполнения республиканского бюджета за 2008 год поступления транспортного налога составили 22 595 тыс. рублей.

В целом по Российской Федерации с момента введения транспортного налога поступления от него за пять лет выросли в 2,9 раза, а по Республике Северная Осетия-Алания происходило ежегодное снижение, лишь в 2008 году вернулись к уровню 2003 года, когда поступления составили 22 979 тыс. рублей. При этом число собственных легковых автомобилей, зарегистрированных в республике, за этот период увеличилось на 26 755 единиц. Доля доходов консолидированного бюджета республики от налога на имущество физических лиц составляет 0,2 процента, или 9 134 тыс. рублей по итогам исполнения бюджета за 2008 год. Налоговой базой для налога является инвентаризационная стоимость имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности, которая в настоящее время составляет 9 826 млн. рублей, из которой 4 741 млн. рублей приходится на г. Владикавказ и 2 137 - на Моздокский район, а поступления налога на имущество физических лиц в г. Владикавказе и Моздокском районе составили соответственно 3 599 тыс. рублей и 3 515 тыс. рублей. При этом в г. Владикавказ численность жителей в 3,8 раза больше. В среднем на одного налогоплательщика в Моздокском районе приходится 149 рублей налога, а во Владикавказе - 83 рубля. Приведенные данные свидетельствуют об имеющихся возможностях увеличения поступлений в бюджет по налогу на доходы физических лиц. Только по г. Владикавказ поступления должны составлять не менее 15-20 млн. рублей.

Кроме того, учитывая, что налог на имущество физических лиц является доходным источником местных бюджетов, администрации местного самоуправления должны быть заинтересованы в увеличении поступлений от налога. Вместе с тем муниципалитеты не инициируют уточнение коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, который не менялся с 2006 года.

Основная проблема по земельному налогу - это регистрация земельных участков и их правообладателей.

Другим проблемным источником неналоговых доходов бюджета республики является плата за негативное воздействие на окружающую среду.

По данным Налогового паспорта Республики Северная Осетия-Алания, на 1 января 2008 года зарегистрировано 8 085 юридических лиц и 17 308 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Вместе с тем, в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Северная Осетия-Алания, являющемся администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрировано всего 1 200 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность с загрязнением окружающей среды, из которых расчеты по плате представляют не более 700 организаций. Данное обстоятельство указывает на слабое администрирование.

Немаловажным источником увеличения налоговых поступлений в бюджет является конструктивная работа с задолженностью организаций и физических лиц по платежам во все уровни бюджетной системы, вместе с тем темп роста задолженности опережает темп роста поступлений. За 2008 год задолженность увеличилась на 109,3 процента и по состоянию на 1 января 2009 года определилась в сумме 2016,2 млн.рублей. Объем налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы в 2008 году составил 81,5 процента к поступлениям в 2007 году.

Значительная задолженность по платежам в бюджет числится за государственными и муниципальными унитарными предприятиями. Органам исполнительной власти республики и органам местного самоуправления необходимо совместно с налоговыми органами принимать решительные меры по снижению задолженности.

Анализ ситуации по обеспечению доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания, опыт регионов России (Краснодарский край, Астраханская область, Мордовия), имеющих высокие финансовые и бюджетные показатели, дают основание считать, что для решения данного вопроса необходимо максимально использовать административные рычаги воздействия на хозяйствующие субъекты всех форм собственности со стороны Правительства республики, органов исполнительной власти и администраций местного самоуправления.

Реализация административного ресурса наиболее предпочтительна в форме республиканской целевой программы по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания.

В рамках этой программы необходимо решить следующие задачи:

установить показатели деятельности субъектов налогообложения, основные факторы, прямо или косвенно влияющие на формирование налогооблагаемой базы, ресурсный потенциал;

разработать инструменты управления налоговым потенциалом (мониторинг состояния, управленческий учет и контроль факторов, ресурсов хозяйственных процессов и их результатов), аналитические инструменты, инструменты оперативного реагирования;

закрепить нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия за органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти получение и обработку упреждающей информации по конкретным показателям, о состоянии курируемой сферы (отрасли), тенденциях развития с учетом установленных полномочий;

разработать форматы предоставления аналитических и информационных данных (объемы, периодичность, качественные и количественные характеристики), а также формы отчетности координирующему органу и Правительству Республики Северная Осетия-Алания;

создать специализированный аналитический центр с задачами мониторинга и прогнозирования, определив субъекты мониторинга;

разработать автоматизированную систему управления налоговым потенциалом.

Реализация Программы предусматривает формирование планов-заданий по показателям деятельности и, соответственно, по обеспечению доходной части бюджета республики отдельно для каждого министерства и ведомства, утверждение порядка и сроков отчетности и осуществление контроля выполнения планов-заданий Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Оценка выполнения планов-заданий предполагает выявление совокупности отслеживаемых показателей, которые следует утвердить как индикаторы для оценки деятельности соответствующих министерств и ведомств. А это уже шаги по реализации административной реформы в республике.

Таким образом, реализация административного ресурса через целевую программу позволит оценить характер и динамику основных показателей налогового потенциала, сформулировать основные функции, элементы и инструменты механизма управления, обеспечивающего контроль основных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов налогообложения, получить комплексную оценку налогового потенциала.

Система мониторинга позволит в режиме реального времени производить независимые оценки тенденций развития и состояния экономики и финансов.

Исполнителями Программы являются: Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Северная Осетия-Алания, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по печати и делам издательств, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу, Комитет лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (далее - отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания), Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, Управление Ростехнадзора по Республике Северная Осетия-Алания,

Управление Роснедвижимости по Республике Северная Осетия-Алания, Управление Росрегистрации по Республике Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления районов и г. Владикавказа.

Координирующим органом в реализации Программы является Межведомственный координационный совет по взаимодействию государственных органов в вопросах увеличения доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

3. Статус Программы

Программа мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания является республиканской целевой программой, разработанной как комплексный план действий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления районов республики и г. Владикавказ по обеспечению реального пополнения доходной части консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания для удовлетворения потребностей населения в предоставлении качественных государственных услуг.

Программа разработана Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Программа носит открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами, установленными законодательством республики, вносить изменения и дополнения по направлениям, отражающим проблемы, выявленные в ходе ее реализации.

В целях обеспечения публичности и привлечения к реализации Программы всех заинтересованных сторон в рамках согласования и утверждения Программы планируется проведение презентации Программы с участием руководства Правительства республики, представителей органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных районов и г. Владикавказ.

Программа утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Прозрачность и публичность процесса реализации Программы будет обеспечиваться посредством размещения информации о ее реализации в СМИ и в сети Интернет.

Текст Программы подлежит опубликованию в газете "Северная Осетия" и на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 марта 2010 г. N 86 "Об утверждении Правил информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания"

4. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы мобилизации доходов в бюджет Республики Северная Осетия-Алания является обеспечение реального наполнения доходной части консолидированного бюджета республики для удовлетворения потребностей населения в предоставлении качественных государственных услуг.

Стратегическими целями, раскрывающими основную цель Программы, являются:

1. Оценка налоговой базы и возможных дополнительных объемов поступлений по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет республики.

2. Повышение уровня собираемости налогов в целом по консолидированному бюджету.

Поставленные цели достигаются за счет выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.

Все направления, составляющие Программу мобилизации доходов в бюджет Республики Северная Осетия-Алания, представляются по следующей схеме:

анализ исходного состояния:

краткое описание исходного состояния и существующие проблемы по каждому направлению;

план реформирования, последовательность проведения конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, и этапы их реализации.

Реализация основных мероприятий Программы рассчитана в 2009-2010 годах.

5. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия Алания на 2009-2010 годы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета. Общая стоимость реализации программы составляет 4600 тыс. рублей.

В рамках реализации Программы выделены следующие направления расходования средств:

автоматизация системы формирования и управления налоговым потенциалом республики (закупка оборудования, необходимого программного обеспечения);

сопровождение реализации Программы (закупка услуг сторонних организаций);

создание центра мониторинга, анализа, формирования налогового потенциала и прогнозирования доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

1. Автоматизация системы формирования и управления
налоговым потенциалом.

Выполнение поставленных Программой задач требует должного и современного технического и программно-технологического обеспечения. Многие мероприятия подразумевают разработку методик моделирования и оценки различных показателей и проведение расчетов по ним. Для автоматизации отдельных аспектов формирования налогового потенциала республики необходима закупка программного обеспечения либо его разработка (автоматизация процедур прогнозов, планирования доходов, моделирование процессов).

Оценка стоимости автоматизации системы управления Программой составляет 800,0 тыс. рублей. Расчет основан исходя из необходимости:

разработки технического задания	70,0 тыс. руб.
разработки структуры баз данных	30,0 тыс. руб.
разработки программного комплекса	180,0 тыс. руб.
закупки необходимого аппаратного обеспечения	290,0 тыс. руб.
организации каналов связи и настройки сети	20,0 тыс. руб.
настройки сервера и установки программ	20,0 тыс. руб.
сопровождения и поддержки деятельности информационной системы	190,0 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам финансирования

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование статей	2009 г.	2010 г.
1.	Разработка технического задания	70,0
2.	Разработка структуры баз данных	30,0
3.	Разработка программного комплекса (базовый комплекс)	180,0
4.	Закупка необходимого аппаратного обеспечения, лицензирование программ обеспечения	290,0
5.	Организация каналов связи, настройка сети	20,0
6.	Настройка сервера, установка программы, баз данных: Разработка исходных форм и сводных отчетов. Разграничение пользователей и полномочий. Установка рабочих мест. Подключение к системе министерств и ведомств. Информационный обмен согласно регламенту (УФНС, УФК и пр.)	20,0
7,	Сопровождение, поддержка, "горячая линия" и пр. (3 мес.)		190,0
	Разработка форм аналитических отчетов
	Моделирование процессов
	Подключение к системе мониторинга всех хозяйствующих субъектов
	Введение системы контроля, уточнение регламента информационного обмена
	Итого	610,0	190,0

2. Сопровождение реализации Программы мобилизации доходов
в бюджет Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы

Степень загруженности государственных служащих, задействованных в реализации Программы, наличие ограничений по численности вызывает необходимость в привлечении высококвалифицированных специалистов-консультантов, имеющих опыт в сфере оценки налоговой базы, в целях разработки рекомендаций по совершенствованию работы по мобилизации налоговых поступлений в бюджет республики.

Оценка стоимости сопровождения Программы составляет 1 700,0 тыс. рублей. Расчет произведен на основе экспертной оценки количества привлекаемых консультантов, количества трудодней, затрачиваемых в среднем 1 консультантом на сопровождение Программы, средней дневной ставки заработной платы консультанта.

Распределение расходов по этапам финансирования

тыс. руб.

N п/п		2009 г.	2010 г.
1.	Проведение конкурса
2.	Оплата труда консультантов	1500	200

3. Создание центра мониторинга, анализа, реформирования
налогового потенциала и прогнозирования доходов
бюджета Республики Северная Осетия-Алания

В соответствии с требованиями Программы необходимо осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти республики по сбору, анализу и оценке значительного количества показателей деятельности хозяйствующих субъектов, информационных ресурсов, формирования аналитических материалов, моделирования развития экономических процессов и финансовых ресурсов.

Оценка стоимости создания центра мониторинга, анализа, формирования налогового потенциала и прогнозирования доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания произведена на основе оценки затрат на содержание персонала в количестве 3-х человек (руководитель - 1 человек и оператор - 2 человека) и составляет 2 100 тыс. рублей.

Распределение расходов по этапам финансирования

тыс. руб.

п/п		2009 г.	2010 г.
1.	Содержание аппарата центра	900,0	1 200,0

6. Система управления Программой

Для обеспечения полного и своевременного достижения целей и задач Программы мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы разработана система управления Программой. Она основана на координации, стимулировании и контроле за осуществлением всех мероприятий, предусмотренных Программой.

План осуществления Программы и конкретные органы власти, ответственные за реализацию соответствующих мероприятий Программы, приведены в разделе "Мероприятия Программы". Согласно плану, в отношении каждого мероприятия установлено одно или несколько министерств и ведомств Республики Северная Осетия-Алания, несущих непосредственную ответственность за выполнение данного мероприятия.

Управление реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания контролирует общий ход реализации Программы, при необходимости вносит изменения в план мероприятий и систему управления Программой.

Текущее и оперативное управление Программой осуществляет координирующий орган - Межведомственный координационный совет по взаимодействию государственных органов в вопросах увеличения доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

К функциям координатора Программы относятся:

координация работы республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других участников Программы по реализации ее мероприятий;

оперативное руководство Программой и осуществление контроля реализации Программы, подготовка отчетов и информации о ходе реализации Программы руководству республики;

взаимодействие со средствами массовой информации по освещению хода реализации Программы.

Руководители министерств и ведомств, являющиеся исполнителями Программы, обеспечивают:

выполнение мероприятий Программы;

ведение мониторинга реализации мероприятий Программы;

подготовку промежуточных и итоговых отчетов о результатах выполнения Программы;

подготовку необходимой информации к заседаниям Правительства республики и в Межведомственный координационный совет по взаимодействию государственных органов в вопросах увеличения доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

К участию в осуществлении отдельных мероприятий Программы могут привлекаться эксперты, научные организации, могут создаваться межведомственные рабочие и тематические группы.

Программой предусматривается проведение оценки выполнения каждого мероприятия Программы. Для этого предусмотрена разработка системы индикаторов оценки уровня управления отдельными направлениями реализации Программы.

По итогам реализации этапов Программы оценивается выполнение каждого мероприятия каждым ответственным исполнителем. С учетом установленных индикаторов оценки уровня управления выводится количество набранных баллов по итогам выполнения каждого мероприятия, затем определяется итоговый средний балл каждому исполнителю Программы. На основании этого дается оценка деятельности руководителя каждого министерства и ведомства и выносится решение о моральном и материальном стимулировании либо о мерах воздействия на руководителя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Прогнозируемым конечным результатом Программы является увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет республики, снижение дефицита бюджета, сокращение долговых обязательств.

Кроме того, в качестве положительного результата следует указать формирование механизма взаимодействия государственных органов и хозяйствующих субъектов в целях наполнения доходной части консолидированного бюджета республики для удовлетворения потребностей населения в предоставлении качественных государственных услуг.

Приложение

к Программе мобилизации доходов

в консолидированный бюджет Республики

Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы

Мероприятия
Программы мобилизации доходов в консолидированный бюджет
Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы

NN	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель*	Формат предоставления информации	Периодичность предоставления информации	Срок исполнения мероприятия	Источник финансирования	Объемы финансирования тыс. руб.
							всего	в том числе:
								2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Создание центра мониторинга, анализа и формирования прогнозов доходов бюджета на основании индикаторов и показателей деятельности субъектов мониторинга	Министерство финансов РСО-Алания			апрель 2009	республиканский бюджет	2100,0	900,0	1200,0
1.1	Автоматизация системы формирования и управления налоговым потенциалом	Министерство финансов РСО-Алания			июнь 2009	республиканский бюджет	800,0	610,0	190,0
2	Разработка и утверждение системы мониторинга мобилизации доходов в бюджет республики: определение этапов мониторинга; разработка параметров, показателей, форматов, регламентов и порядка мониторинга; определение органов исполнительной власти РСО-Алания, ответственных за ведение мониторинга по отраслям	Межведомственный координационный совет по взаимодействию государственных органов в вопросах увеличения доходов бюджета РСО-Алания	проекты решения координирующего органа		май 2009
3	Формирование единой информационной базы данных работодателей по республике, по отраслям экономики по районам и г. Владикавказ	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказа	отчет координирующему органу		июнь 2009 октябрь 2009 январь 2010
4	Проведение сверки баз данных юридических лиц, состоящих на налоговом учете, с базой данных сдающих статистическую отчетность	отраслевые министерства и ведомства, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания, Северная Осетиястат	отчет координирующему органу		август 2009
4.1	Обеспечение предоставления установленных форм статистической отчетности всеми хозяйствующими субъектами по курируемым отраслям	отраслевые министерства и ведомства, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания, Северная Осетиястат	отчет координирующему органу		сентябрь 2009
5	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных районов и г. Владикавказ с целью постановки на налоговый учет всех субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность на территории районов и г. Владикавказ	отраслевые министерства и ведомства, МВД по РСО-А, УФНС по РСО-Алания, АМС муниципальных районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу	01.05.2009 01.07.2009 01.09.2009	сентябрь 2009
5.1	Обеспечение во взаимодействии с УФНС по РСО-Алания постановки на налоговый учет иногородних филиалов и представительств, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории республики, инвесторов и предпринимателей, победивших в тендерах на осуществление финансово-хозяйственной деятельности на территории РСО-Алания	отраслевые министерства и ведомства, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу		май 2009
6	Разработка формы согласия налогоплательщика на предоставление сведений о суммах налогов, уплаченных этим налогоплательщиком за 2004-2010 годы, в адрес отраслевых министерств республики	Министерство финансов РСО-Алания	типовая форма соглашения		15.04.2009
7	Получение от налогоплательщиков согласий, указанных в п. 6 настоящих мероприятий, и направление их в УФНС по РСО-Алания для предоставления УФНС по РСО-Алания информации, запрашиваемой отраслевыми министерствами	отраслевые министерства и ведомства, АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу	01.07.2009 01.08.2009	июнь 2009 август 2009
	Налог на прибыль
8	Формирование информационной базы данных плательщиков налога на прибыль	отраслевые министерства и ведомства, АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу	01.07.2009 и ежеквартально	июль 2009 октябрь 2009 январь 2010	республиканский бюджет	450,0	450,0
9	Проведение анализа уровня рентабельности юридических лиц, относящихся к определенной отрасли, к уровню работающих в аналогичных условиях по ЮФО и РФ	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.07.2009 и ежеквартально	июль 2009 октябрь 2009 январь 2010
10	Разработка мероприятий по выходу низкорентабельных предприятий на среднеотраслевые показатели по РФ	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.10.2009	октябрь 2009
11	Анализ убыточных сфер деятельности, причин получения убытков (производство электроэнергии, оптовая и розничная торговля, организаций транспорта и связи и др.) Разработка мероприятий по снижению убыточности	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.07.2009	август 2009
12	Установление перечня юридических лиц, работающих с убытками и, соответственно, не уплачивающих налог на прибыль более 1 года	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу	ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	июль 2009 ноябрь 2009 апрель 2010
13	Разработка мероприятий по снижению убыточности юридических лиц либо по их реорганизации, ликвидации, в том числе ГУП и МУП	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу	ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	июль 2009 ноябрь 2009 апрель 2010
	Налог на доходы физических лиц
14	Формирование информационной базы данных по численности работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания	отчет координирующему органу	июль 2009	июль 2009	республиканский бюджет	450,0	450,0
15	Проведение систематического анализа уплаты НДФЛ в расчете на 1 работника хозяйствующих субъектов и обеспечение уровня данного показателя не ниже среднего по отрасли	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания	отчет координирующему органу	ежемесячно до 20 числа следующего за отчетным	июль 2009 октябрь 2009 январь 2010
16	Проведение сравнительного анализа показателя, указанного в пункте 15 настоящих мероприятий, с аналогичными отраслевыми показателями по ЮФО, по РФ	Министерство финансов РСО-Алания	отчет координирующему органу	ежемесячно до 20 числа следующего за отчетным	июль 2009 октябрь 2009 январь 2010
	Налог на имущество организаций
17	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания и отраслевых министерств и ведомств РСО-Алания по формированию информационной базы стоимости имущества юридических лиц	УФНС по РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания	отчет координирующему органу	июль-октябрь 2009	1 июля 2009 1 октября 2009
18	Осуществление контроля за своевременным включением объектов капитальных вложений в состав основных средств.	УФНС по РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.09.2009	октябрь 2009
19	Проведение анализа соответствия начисленных сумм налога на имущество организаций и стоимости основных производственных фондов в отраслевом разрезе, сопоставление этих показателей со среднероссийскими	Министерство финансов РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу	01.08.2009	октябрь-декабрь 2009	республиканский бюджет	100,0	50,0	50,0
20	Проведение экспертизы установленных налоговых льгот по налогу на имущество организаций с учетом их экономической эффективности.	Министерство экономики РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания, УФНС по РСО-Алания	предложения координирующему органу	01.06.2009	июнь 2009
	Акцизы
21	Формирование информационной базы производителей этилового спирта, алкогольной продукции, вина и пива	Комитет РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	отчет координирующему органу	01.05.2009	апрель 2009
22	Сопоставление баз данных об объемах производства алкогольной продукции между УФНС по РСО-Алания и Северная Осетиястат	УФНС по РСО-Алания, Северная Осетиястат	отчет координирующему органу	01.05.2009	май 2009
23	Создание межведомственной контрольной комиссии в целях проведение# мероприятий по выводу из тени нелегальных объектов производства алкогольной продукции и сырья для ее производства	Министерство финансов РСО-Алания, МВД по РСО-Алания			май 2009
24	Ведение ежемесячного мониторинга объемов производства, отгрузки и продаж алкогольной продукции	Комитет РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	ежемесячный отчет координирующему органу	01.05.2009 01.09.2009 01.11.2009	ноябрь 2009
25	Разработка и реализация мер по обеспечению предприятиями объемов производства и продаж алкогольной продукции не ниже уровня, достигнутого в 2007 году	Комитет РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	план мероприятий координирующему органу	01.08.2009	август 2009
	Налог на добычу полезных ископаемых
26	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания и отраслевых министерств и ведомств РСО-Алания по формированию информационной базы по налогу на добычу полезных ископаемых	УФНС по РСО-Алания, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания, Управление Росприроднадзора по РСО-Алания	отчет координирующему органу		май 2009
27	Анализ полноты исчисления НДПИ налогоплательщиками	УФНС по РСО-Алания, Управление Росприроднадзора по РСО-Алания, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания	отчет координирующему органу		июль 2009
28	Анализ выполнения требований лицензионных условий предприятиями, осуществляющими добычу полезных ископаемых, в части обеспечения установленных объемов добычи	Управление Росприроднадзора по РСО-Алания, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания	отчет координирующему органу		июль 2009
29	Анализ деятельности предприятий, осуществляющих добычу минеральных вод, и разработка мероприятий по повышению реальной загрузки производственных мощностей	Министерство экономики РСО-Алания	план мероприятий координирующему органу		июль 2009
	Упрощенная система налогообложения
30	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания и отраслевых министерств и ведомств РСО-Алания по формированию информационной базы плательщиков единого налога по упрощенной системе налогообложения	АМС районов и г. Владикавказ, УФНС РФ по РСО-Алания	отчет координирующему органу		июль 2009
31	Анализ рентабельности субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения	Комитет РСО-Алания по предпринимательству и сопровождению инвестиционных проектов	отчет координирующему органу		июль 2009
32	Анализ действующего законодательства в части эффективности применения упрощенных режимов налогообложения для отдельных видов деятельности в республике	Министерство финансов РСО-Алания, Министерство экономики РСО-Алания	предложения координирующему органу по внесению изменений в действующее законодательство		июль 2009
33	Разработка в соответствии с пунктом 7 статьи 346.25.1 НК РФ проекта закона РСО-Алания об установлении размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при упрощенной системе налогообложения на основе патента	Министерство экономики РСО-Алания			июнь 2009
	Единый сельскохозяйственный налог
34	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания и отраслевых министерств и ведомств РСО-Алания по формированию информационной базы плательщиков единого сельскохозяйственного налога	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС РФ по РСО-Алания	отчет координирующему органу		июль 2009
35	Анализ рентабельности субъектов малого предпринимательства, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС РФ по РСО-Алания	отчет координирующему органу		июль 2009 октябрь 2009
	Единый налог на вмененный доход
36	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания и отраслевых министерств и ведомств РСО-Алания по формированию информационной базы плательщиков единого налога на вмененный доход	АМС районов и г. Владикавказ, УФНС РФ по РСО-Алания	отчет координирующему органу		июль 2009
37	Анализ корректирующих коэффициентов базовой доходности (К 2), установленных для расчета ЕНВД	Министерство финансов РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ			июль 2009	республиканский бюджет	20,0	20,0
38	Разработка предложений по установлению дифференцированных ставок ЕНВД для розничной и оптовой торговли в зависимости от наличия в ассортименте подакцизных товаров (алкогольная продукция, пиво, табак, сигареты)	Министерство финансов РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ.	отчет координирующему органу	01.06.2009	июнь 2009
39	Проведение анализа по муниципальным районам республики и г. Владикавказ и по отраслям экономики: количества работников, занятых на предприятиях малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей; объемов платных услуг, оказываемых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями; проведения детального анализа налоговых деклараций индивидуальных предпринимателей; повышения качества проверок налоговых деклараций	отраслевые министерства и ведомства РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.07.2009 01.10.2009	октябрь 2009	республиканский бюджет	50,0	50,0
40	Мониторинг полученных индивидуальными предпринимателями доходов, средняя величина которых ниже установленного уровня минимальной заработной платы	Комитет РСО-Алания по предпринимательству и сопровождению инвестиционных проектов, АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.07.2009 01.10.2009	октябрь 2009
	Транспортный налог
41	Организация взаимодействия УФНС РФ по РСО-Алания и УГИБДД МВД по РСО-Алания по формированию единой информационной базы владельцев транспортных средств	УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу		июнь 2009
42	Организация мероприятий по усилению контроля за уплатой транспортного налога владельцами транспортных средств при прохождении техосмотра	УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу	ежемесячно, до 10 числа, месяца, следующего за отчетным месяцем
43	Проведение экспертизы установленных налоговых льгот по транспортному налогу с учетом их экономической эффективности	Министерство финансов РСО-Алания	предложения координирующему органу		сентябрь 2009
	Земельный налог
44	Разработка регламента по организации взаимодействия органов УФНС по РСО-Алания, Управления Роснедвижимости по РСО-Алания, Управления Росрегистрации по РСО-Алания и администраций местного самоуправления районов и г. Владикавказ по уточнению информации о земельных участках и их правообладателях для реализации п. 45 настоящих мероприятий	Министерство финансов РСО-Алания, УФНС РФ по РСО-Алания			май 2009	республиканский бюджет	30,0	30,0
45	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания и отраслевых министерств и ведомств РСО-Алания по формированию информационной базы плательщиков земельного налога	АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания, Управление Роснедвижимости по РСО-Алания, Управление Росрегистрации по РСО-Алания	отчет координирующему органу		июнь 2009 сентябрь 2009	республиканский бюджет	450,0	450,0
46	Завершение работы по инвентаризации ранее учтенных земельных участков и принятие мер по постановке на налоговый учет не состоявших на учете в налоговых органах	АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.10.2009 30.01.2010	июль 2009 октябрь 2009 февраль 2010
47	Разработка и реализация мер по обеспечению уровня собираемости земельного налога и арендных платежей по земельным участкам не ниже 95%	АМС районов и г. Владикавказ, УФНС по РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.07.2009 01.10.2009	октябрь 2009
48	Разработка мероприятий по формированию единой информационной базы арендаторов земельных участков по муниципальным районам и г. Владикавказ	Министерство финансов РСО-Алания, Министерство имущественных отношений РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу	01.08.2009	август 2009
49	Обеспечение ежеквартального ведения мониторинга поступления арендных платежей	Министерство финансов РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу	ежеквартально до 20 числа следующего за отчетным	июль 2009 октябрь 2009 январь 2010
50	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов об установлении ставок земельного налога и арендной платы за землю, установлении льгот, целесообразности предоставления таких льгот	Министерство финансов РСО-Алания	предложения координирующему органу		июнь 2009
	Налог на имущество физических лиц
51	Подготовка мероприятий, направленных на проведение инвентаризации имущества физических лиц, принадлежащего им на праве собственности	АМС районов и г. Владикавказ, Комитет РСО-Алания по занятости населения	планы мероприятий координирующему органу		май 2009	республиканский бюджет	150,0		150,0
52	Проведение переоценки введенных в эксплуатацию объектов жилой площадью свыше 150 кв. метров, стоимость которых ниже рыночной	АМС районов и г. Владикавказ, ГУ "Алания- техинвентаризация", РГУ "Ростехинвентаризация"	отчет координирующему органу	01.12.2009	декабрь 2009
53	Проведение инвентаризационной оценки дач, садовых домиков, гаражей, находящихся в собственности граждан, и предоставление сведений в налоговые органы	АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу	01.03.2010	март 2010
54	Организация взаимодействия УФНС по РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ с регистрирующими органами по формированию информационной базы владельцев недвижимого имущества, в том числе нежилых помещений (склады, гаражи, магазины)	УФНС по РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ Управление Росрегистрации по РСО-Алания, ГУ "Алания-техинвентаризация", РГУ "Ростехинвентаризация"	отчет координирующему органу	01.10.2009	октябрь 2009 декабрь 2009
55	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов об установлении льгот по налогу на имущество физических лиц и целесообразности предоставления таких льгот	Министерство финансов РСО-Алания	предложения координирующему органу		июль 2009
56	Проведение анализа эффективности деятельности ГУП, МУП и организаций, имеющих доли республики в уставных капиталах	Министерство экономики РСО-Алания, отраслевые министерства и ведомства, АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу- Министерству финансов РСО-Алания	01.09.2009	сентябрь 2009
57	Разработка предложений с учетом единых критериев по оптимизации количества ГУП и МУП и организаций, имеющих доли республики в уставных капиталах	Министерство экономики РСО-Алания.	отчет координирующему органу	01.11.2009	ноябрь 2009
	Плата за негативное воздействие на окружающую среду
58	Взаимодействие Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания и Управления Ростехнадзора по РСО-Алания по формированию единой информационной базы хозяйствующих субъектов, деятельность которых связана с загрязнением окружающей среды	Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания, Управление Ростехнадзора по РСО-Алания	отчет координирующему органу		июнь 2009 октябрь 2009
59	Формирование ежегодного доклада о состоянии и объемах загрязнения окружающей среды РСО-Алания	Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания	отчет координирующему органу	01.07.2009	август 2009
	Доходы от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества
60	Организация взаимодействия Министерства имущественных отношений РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ по формированию единой информационной базы имущества, переданного в аренду	Министерство имущественных отношений РСО-Алания, АМС районов и г. Владикавказ	отчет координирующему органу		июнь 2009
61	Анализ уровня арендных платежей за пользование имуществом, оценка эффективности установленных льгот	Министерство финансов РСО-Алания	предложения координирующему органу		июнь 2009
62	Разработка порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов	Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания			до 01.06.2009
63	Разработка мероприятий по увеличению собственных доходов консолидированного бюджета в 2009-2010 годах за счет: обеспечения роста объемов производства продукции (товаров, работ или услуг) на основе повышения эффективности использования производственного потенциала, выпуска конкурентоспособной продукции, стабилизации финансового состояния предприятий; усиления контроля за расчетной дисциплиной хозяйствующих субъектов, полнотой уплаты текущих налоговых платежей и сокращением налоговой недоимки; активизации работы по увеличению доходов путем вовлечения в налогооблагаемую базу оборотов неформальной экономики в различных сферах деятельности; внедрения инструментов антикризисного регулирования по видам экономической деятельности:		планы мероприятий	01.07.2009	июль 2009
	сельское хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство, производство мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, сахара, напитков, табачных изделий и другие виды деятельности по курируемой сфере, а также предоставление услуг в этих областях	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания
	производство этилового спирта, алкогольной, пивоваренной, безалкогольной и спиртосодержащей продукции	Комитет РСО-Алания по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
	лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	Комитет лесного хозяйства РСО-Алания
	производство и предоставление жилищно-коммунальных услуг	Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания
	добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, транспорт, связь	Министерство промышленности, транспорта и связи РСО-Алания, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания
	производство и распределение электроэнергии, газа	Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания
	строительство	Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания
	строительство и эксплуатация автомобильных дорог	Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания
	оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы, рестораны	Министерство экономики РСО-Алания
	финансовая деятельность, финансовое посредничество, страхование	Министерство экономики РСО-Алания
	туризм, курортное дело	Комитет РСО-Алания по туризму и курортному делу
	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	Министерство имущественных отношений РСО-Алания
	образование	Министерство образования и науки РСО-Алания
	здравоохранение	Министерство здравоохранения РСО-Алания
	предоставление социальных услуг	Министерство труда и социального развития РСО-Алания
	деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	Министерство культуры РСО-Алания, Министерство РСО-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта
64	Формирование заданий по объемам сбора налоговых поступлений в отраслевом и территориальном разрезах и доведение их до соответствующих министерств и муниципальных образований республики с целью обеспечения принятых обязательств на 2009-2010 г. по исполнению доходной части бюджета РСО-Алания	Министерство финансов РСО-Алания	проект решения координирующего органа		сентябрь 2009
65	Обеспечение поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет республики не менее 80% от суммы долгов банкротов перед бюджетом республики	УФНС по РСО-Алания, Арбитражный суд РСО-Алания	отчет координирующему органу		01.12.2009 01.12.2010
66	Разработка методики балльной оценки реализации мероприятий Программы по мобилизации доходов в бюджет РСО-Алания	Министерство финансов РСО-Алания	предложения координирующему органу		октябрь 2009
67	Разработка системы критериев оценки выполнения мероприятий Программы и формирование индикаторов уровня управления	Министерство финансов РСО-Алания	предложения координирующему органу		ноябрь 2009
68	Подготовка технического задания для разработки программного продукта по формированию единой информационной системы управления региональным экономическим, налоговым, административным потенциалом и оценки деятельности органов исполнительной власти РСО-Алания	Министерство финансов РСО-Алания			февраль 2010
69	Формирование рейтинга и оценки уровня качества управления органами исполнительной власти РСО-Алания	Министерство финансов РСО-Алания	предложения координирующему органу		февраль 2010
70	Публикация в СМИ информации о реализации мероприятий Программы	Министерство финансов РСО-Алания		ежеквартально
Итого							4600,0	3 010,0	1590,0

* Мероприятия согласованы с ответственными исполнителями.