Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2013 г. N 489 "Об утверждении государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы"
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2013 г. N 489 "Об утверждении государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
17 октября, 26 декабря 2014 г., 6 марта, 17 июля 2015 г.
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы.
|
Председатель Правительства |
С. Такоев |
Государственная программа
Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2013 г. N 489)
С изменениями и дополнениями от:
17 октября, 26 декабря 2014 г., 6 марта, 17 июля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 г. N 375 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
(далее - Программа)
1. Характеристика сферы реализации Программы, ее текущего состояния, описание основных проблем и прогноз ее развития
Преодоление административных барьеров и противодействие коррупции являются одним из направлений реформирования системы государственного управления в Российской Федерации. Этот подход определен Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2009 г. N 16-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания".
Одной из основных целей реформы государственного управления является создание условий для развития деловой активности и предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Коррупция, в свою очередь, затрудняет развитие этих экономических процессов. Целью настоящей Программы является создание оптимально прозрачного механизма, исключающего нерезультативные расходы при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг.
В основу Программы положена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Северная Осетия-Алания, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
На сегодняшний день в республике оптимизирована нормативная правовая база, регламентирующая вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования в современной системе государственного управления.
Настоящая Программа подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания: создан единый портал государственных и муниципальных услуг, реализованы мероприятия по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие в электронном виде, утверждена часть регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, внедряется в деятельность органов исполнительной власти единая система электронного документооборота, осуществляется подготовка к выдаче универсальных электронных карт. Реализуемый комплекс мер в настоящий момент является рычагом противодействия коррупции в правоотношениях, возникающих в сфере предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций между субъектами-получателями и органами исполнительной власти.
ГАРАНТ:
См. постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 марта 2011 г. N 51 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"
См. также Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 мая 2014 г. N 168 "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Республике Северная Осетия-Алания"
Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания, обеспечение защиты прав и законных интересов населения республики, предпринимательского сообщества, органов государственной власти и органов местного самоуправления от коррупциогенных проявлений.
2. Приоритеты политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы. Сроки и этапы ее реализации
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере государственного управления
Основными приоритетами реализации программных мероприятий являются:
оптимизация механизмов осуществления функций органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений;
повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур и сокращение сроков их оказания, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;
развитие механизмов досудебного обжалования;
создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции;
детальная регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных услуг);
деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей Программы
Целями Программы являются:
снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания;
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Реализации вышеуказанных целей способствует выполнение следующих задач:
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг и исполнения государственной функций по сферам общественных отношений;
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
создание в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания комплексной системы противодействия коррупции.
Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей;
доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания.
Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:
среднее число обращений заявителя для получения одной государственной услуги;
среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный)орган;
превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
доля регламентированных государственных услуг;
доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию);
доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций;
доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (таблицы 1, 2).
2.3. Основные ожидаемые конечные результаты Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
а) в качественном выражении:
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
повышение доступности и комфортности предоставления государственных услуг;
снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Результатом исполнения программных мероприятий будет:
предотвращение влияния отдельных интересов, не соответствующих государственной политике, на принятие управленческих решений;
усиление реальной политической конкуренции, снижение угрозы ослабления демократических институтов;
включение в действие реальных конкурентных механизмов привлечения хозяйствующих субъектов к реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Северная Осетия-Алания;
повышение инвестиционного рейтинга Республики Северная Осетия-Алания и инвестиционной привлекательности отдельных отраслей ее экономики;
сокращение теневого сектора в экономике;
б) в количественном выражении:
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (100%);
доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания (100).
Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:
среднее число обращений заявителя для получения одной государственной услуги (1 ед.);
среднее число обращений в орган государственной власти для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (2 ед.);
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный орган к 2014 году (15 минут);
превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (0%);
доля регламентированных государственных услуг (100%);
доля регламентированных муниципальных услуг (100%);
доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (100%);
доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (100% от общего количества);
доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (100% от общего количества).
Основные показатели результатов реализации Программы:
число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных услуг.
2.4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на реализацию в 2014 - 2016 годах.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Основное мероприятие 1. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Мероприятия:
1.1. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания.
Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания предполагает реализацию следующих мероприятий:
разработку и утверждение положения о порядке оценки качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания;
разработку и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.2. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской деятельности.
Основной принцип совершенствования: отмена разрешений, согласований, заключений, экспертиз и регистраций, ранее требуемых органами власти и их подведомственными органами по определенным видам предпринимательской деятельности, не должна приводить к возникновению нового разрешительного режима, в том числе предполагающего предварительный контроль и (или) оценку соответствия установленным требованиям.
Цель: создание механизмов, позволяющих принимать наиболее обоснованные государственные решения и применять государственные властные полномочия только в отношении тех видов деятельности, в которых последствия наступления вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде несоизмеримо выше, чем издержки, связанные с государственным регулированием, необходима организация межведомственной и внутриведомственной системы учета случаев причинения вреда предпринимательской и профессиональной деятельностью.
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что предъявление требований о получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении указанных работ и услуг не допускается.
Фактически сохраняющиеся в отдельных случаях требования нормативных правовых актов о получении согласований, заключений, проведении экспертиз и регистраций органами государственной власти, органами местного самоуправления или их подведомственными организациями препятствуют эффективному применению этого механизма.
Наиболее целесообразным в данном случае видится проведение комплекса организационно-правовых мероприятий, предусматривающих выпуск ряда нормативных правовых актов республики, определяющих порядок организации и проведения мониторинга правоприменительной практики и взаимодействия для данных целей с объединениями субъектов предпринимательской деятельности.
Для эффективной реализации данных задач предлагается создание единой республиканской системы мониторинга качества государственного (регионального) управления и ее применение к задаче контроля правоприменительной практики. В ходе данного мониторинга особое внимание должно быть уделено нормативным правовым актам органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики, регулирующим осуществление предпринимательской и профессиональной деятельности. Выявленные во время проверки факты нарушения действующего законодательства подлежат немедленному устранению.
Основное мероприятие 2. Противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания
Мероприятия:
2.1. Повышение прозрачности и эффективности закупочных процедур.
Основной принцип: обеспечение открытого доступа всех заинтересованных лиц (граждан, предприятий и организаций-поставщиков товаров, работ, услуг) к информации о планировании и проведении закупочных процедур.
ГАРАНТ:
См. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Соблюдение данного принципа предполагается обеспечить за счет централизации сведений о планировании, подготовке и проведении закупочных процедур на едином информационном ресурсе. Наиболее эффективным инструментом является внедрение автоматизированных систем планирования, согласования и проведения государственных закупочных процедур и их интеграция с официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти.
Традиционно данные системы состоят из следующих подсистем:
информационно-маркетинговое обеспечение заказов;
планирование и подготовка заказов к размещению;
подготовка к торгам, проведение закупок и учет их результатов;
заключение и мониторинг исполнения контрактов.
Важнейшей из перечисленных является подсистема сбора и анализа информации о текущих рыночных ценах на интересующие государственного заказчика товары, работы и услуги (подсистема информационно-маркетингового обеспечения заказов).
Применение данной подсистемы позволяет:
формировать актуальные базы данных по товарам и услугам, включая данные об их происхождении, качестве (технических характеристиках и потребительских свойствах) и рыночной стоимости;
формировать актуальные базы данных по производителям и поставщикам товаров, работ и услуг, включая данные о местоположении, направлении деятельности, о составе выпускаемой, поставляемой продукции, о доле отраслевого сегмента рынка, о надежности как партнера, об истории участия в торгах по государственным закупкам;
учитывать цены проведенных торгов, цены предложений поставщиков - потенциальных участников размещения заказов;
определять состав товарных позиций по количеству и ассортименту, обеспечивающий гарантированное привлечение поставщиков и их участие в торгах;
предоставлять маркетинговую информацию о субъектах и объектах рынка для повышения качества планирования закупок и подготовки торгов;
приглашать к участию в торгах надежных производителей и поставщиков.
Это в совокупности с реализованной обратной связью от граждан и предприятий (организаций, индивидуальных предпринимателей) через соответствующий раздел интернет-сайта республики позволит объективно оценивать целесообразность и обосновывать начальные цены для закупочных процедур, готовящихся к проведению, проводить сравнительный анализ подготовленных закупочных процедур и фактически поступивших предложений и выявлять неправомерное завышение цен.
В результате в республике будет реализован эффективный инструмент внутреннего (на уровне уполномоченных Правительством Республики Северная Осетия-Алания органов) и общественного контроля за расходованием средств республиканского бюджета на приобретение товаров, работ и услуг.
2.2. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Основной принцип: обеспечение получения гражданами информации о деятельности органов государственной власти через открытые источники, например, через сеть Интернет, за счет публикации такой информации на официальных интернет-сайтах органов власти в открытом доступе.
Фактически на практике положения актов, регламентирующих размещение информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет, выполнены не в полной мере.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" определило ряд требований к составу информации на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти и установило необходимость регулярного мониторинга сайтов органов власти.
ГАРАНТ:
См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 2010 г. N 309 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания и органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания"
В настоящее время недостаточно полно раскрывается информация о проведении государственного (муниципального) контроля. В частности, должны публиковаться результаты проведения плановых и внеплановых проверок (к примеру, публикация наименований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена или прекращена (по решению суда) либо продукция которых отозвана с рынка), а также перечни имущества, отягощенного обязательствами, во избежание проведения сделок с ним.
Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания на официальном интернет-сайте обеспечивают автоматическое раскрытие информации о своей деятельности, в том числе о готовящихся проектах нормативных правовых актов, включая проекты административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.
В целях обеспечения эффективного контроля (в том числе общественного) выполнения данных мероприятий предполагается расширение функциональности единой республиканской системы мониторинга качества государственного (регионального) управления. В частности, необходимо дополнить систему инструментарием сбора, анализа и учета коррупционных проявлений в деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, в том числе путем проведения опросов на интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и коротких текстовых сообщений (sms) от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с указанными органами, их структурными подразделениями, подведомственными организациями.
2.3. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
Основным принципом совершенствования в системе государственного контроля является приведение республиканских нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В ближайшее время подходит к завершению работа по приведению отраслевых федеральных законов в соответствие с требованиями указанного Федерального закона. В числе первоочередных мероприятий предлагается создание, публичное обсуждение и оптимизация административных регламентов, определяющих порядок выполнения контрольно-надзорных функций республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. При разработке указанных регламентов выполнения конкретного вида государственного контроля (надзора) и муниципального контроля необходимо максимально детализировать предмет проверки (какие требования и на соответствие каким нормативным правовым актам проверяются), субъекты проверки, а также формы мероприятий по контролю.
На официальном сайте Правительства Республики Северная Осетия-Алания предполагается создать специализированный раздел, предусматривающий публикацию и открытое обсуждение административных регламентов, а также размещение юридически значимых для проведения проверок сведений, включая информацию о совокупности обязательных требований к субъектам и объектам проверки и предмету проверки. Также предлагается обеспечить публичность сведений о результатах проведения плановых и внеплановых проверок и статистики результатов проведения таких проверок. Размещение такой информации будет отслеживаться и проверяться.
Проведенный мониторинг практики исполнения контрольно-надзорных полномочий государственных органов и органов местного самоуправления выявил обширную практику участия организаций, подведомственных органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, в осуществлении контрольно-надзорных функций в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Поскольку подобная практика дает основания для значительного количества коррупционных проявлений, анализ реализации подобного рода механизмов должен явиться одним из направлений данного вида деятельности.
Перечень и краткое описание программных мероприятий приводится в таблице 3.
4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в сфере государственного управления
Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере реализации программы не предусмотрены.
Основными мерами государственного регулирования в области реализации Программы являются меры правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в таблице 4.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы
В рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы оказание государственных услуг не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 г. N 375 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в 2014 году за счет средств республиканского бюджета в объеме 800 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 5.
7. Анализ рисков реализации Программы
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.
Для минимизации данного риска предполагается проводить назначение должностных лиц, - ответственных за реализацию мероприятий Программы; принять подробный план мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.
2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими.
Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.
Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;
оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;
изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг.
3. Недофинансирование мероприятий Программы может привести к снижению ее эффективности.
8. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) реализации Программы к уровню ее финансирования. Комплексный показатель эффективности реализации Программы R рассчитывается по формуле:
,
где:
N - общее число целевых индикаторов (показателей);
n(i) - целевые индикаторы (показатели), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.5-2.2, 2.5, 2.7-2.14 приложения 1 к Программе);
n(q) - целевые индикаторы (показатели), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1-1.4, 2.3, 2.4, 2.6 приложения 1 к Программе);
- плановое значение целевых индикаторов (показателей);
- текущее значение целевых индикаторов (показателей);
- плановая сумма финансирования по Программе;
F - сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы R используются все (показатели), приведенные в таблице 1 к Программе.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
|
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
|
|
|
|
Программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы | |||||
|
Цель 1. Снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания. Задача 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг и исполнения государственной функций по сферам общественных отношений. | |||||
|
1. |
Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания |
% |
75 |
90 |
100 |
|
2. |
Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
ед |
2 |
1 |
1 |
|
3. |
Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
% |
5 |
3 |
0 |
|
4 |
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных от общего числа опрошенных заявителей |
% |
70 |
80 |
100 |
|
5. |
Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной услуги |
ед |
2 |
1 |
1 |
|
6 |
Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный орган Республики Северная Осетия-Алания |
мин |
20 |
15 |
15 |
|
Цель 2. Снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти республики государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Задача 2. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; создание в органах исполнительной власти и орнах# местного самоуправления комплексной системы противодействия коррупции. | |||||
|
7 |
Доля регламентированных государственных услуг |
% |
70 |
80 |
100 |
|
8 |
Доля регламентированных муниципальных услуг |
% |
70 |
80 |
100 |
|
9 |
Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций |
% |
70 |
80 |
100 |
|
10 |
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" |
|
70 |
80 |
100 |
|
11 |
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" |
|
70 |
80 |
100 |
Таблица 2
Сведения
о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ
|
N п/п |
Наименование показателя |
Пункт Федерального плана статистических работ |
Субъект официального статистического учета |
|
1. |
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей |
1.6.3 |
Росстат |
|
2. |
Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания |
1.6.4 |
Росстат |
|
3. |
Среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги |
1.10.4 |
Росстат |
|
4. |
Среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
1.10.4 |
Росстат |
|
5. |
Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган к 2016 году |
1.10.4 |
Росстат |
|
6. |
Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
1.10.4 |
Росстат |
|
7. |
Доля регламентированных государственных услуг |
1.10.4 |
Росстат |
|
8. |
Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) |
1.10.4 |
Росстат |
|
9. |
Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций |
1.10.4 |
Росстат |
|
10. |
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". |
1.10.4 |
Росстат |
|
11 |
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". |
1.10.4 |
Росстат |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2015 г. N 154 Таблица 3 настоящего приложения изложена в новой редакции
Таблица 3
Перечень и краткое описание
мероприятий (план), реализуемых в составе Государственной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 декабря 2014 г., 17 июля 2015 г.
|
N п/п |
Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы |
||
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы | ||||||||
|
Основное мероприятие 1 |
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг |
|||||||
|
Мероприятие 1.1. |
Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в РСО-Алания |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
2014 г. |
2016 г. |
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг |
увеличение доли заявителей, неудовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей |
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей |
|
|
Мероприятие 1.2. |
Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской профессиональной деятельности |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
2014 г. |
2016 г. |
создание механизмов, позволяющих принимать наиболее обоснованные государственные решения и применять государственные властные полномочия только в отношении тех видов деятельности, в которых последствия наступления вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде несоизмеримо выше, чем издержки, связанные с государственным регулированием; организация межведомственной и внутриведомственной системы учета случаев причинения вреда предпринимательской и профессиональной деятельности |
увеличение доли представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в РСО-Алания |
доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в РСО-Алания |
|
|
Основное мероприятие 2. |
Противодействие коррупции в РСО-Алания |
|||||||
|
Мероприятие 2.1. |
Повышение прозрачности и эффективности закупочных процедур |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания; органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления |
2014 г. |
2016 г. |
обеспечение открытого доступа всех заинтересованных лиц к закупочным процедурам |
снижение доли регламентированных государственных услуг |
доля регламентированных государственных услуг |
|
|
Мероприятие 2.2. |
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти РСО-Алания |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания; органы исполнительной власти РСО-Алания; органы местного самоуправления |
2014 г. |
2016 г. |
обеспечение получения гражданами информации о деятельности органов государственной власти через открытые источники, например, через сеть "Интернет", за счет публикации такой информации на официальных интернет-сайтах органов власти в открытом доступе |
отсутствие доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти |
доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг |
|
|
Мероприятие 2.2.1. |
Обеспечение условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения |
органы исполнительной власти РСО-Алания |
II квартал 2015 г. |
проведение мониторинга результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения |
отсутствие доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти |
формирование антикоррупционного мировоззрения и повышение общего уровня правосознания и правовой культуры |
||
|
Мероприятие 2.2.2. |
Обеспечение условий для формирования у государственных и муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением и в связи с исполнением ими служебных обязанностей |
органы исполнительной власти РСО-Алания, органы местного самоуправления |
постоянно |
создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа |
отсутствие условий для обеспечения предотвращения бытовой коррупции |
формирование антикоррупционного мировоззрения и повышение общего уровня правосознания и правовой культуры |
||
|
Мероприятие 2.2.3. |
Мониторинг деятельности комиссий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления |
органы исполнительной власти РСО-Алания, органы местного самоуправления |
III квартал 2015 г. |
создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа |
|
|||
|
Мероприятие 2.2.4. |
Организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения |
органы исполнительной власти РСО-Алания |
III-IV квартал 2015 г. |
создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа |
||||
|
Мероприятие 2.3.5. |
Распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности |
I квартал 2015 г. |
проведение конференций, встреч и "круглых столов" по вопросам пропаганды в средствах массовой информации стандартов антикоррупционного проведения |
|||||
|
Мероприятие 2.3.6. |
Размещение социальной рекламы, в том числе изготовление печатной продукции (памяток, брошюр), с разъяснением ответственности за преступления коррупционной направленности |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
IV квартал 2014 г. |
создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа |
||||
|
Мероприятие 2.3.7. |
Размещение отдельных информационных стендов по антикоррупционной тематике в организациях, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги и осуществляющих образовательную деятельность |
Министерство строительства, топлива энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания |
разъяснение ответственности за коррупционные правонарушения, порядка обращения в правоохранительные органы |
|||||
|
Мероприятие 2.3.8. |
Проведение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования комплекса просветительских и воспитательных мероприятий по разъяснению ответственности за взяточничество и посредничество во взяточничестве |
Министерство науки и образования РСО-Алания |
IV квартал 2014 г. |
|||||
|
Мероприятие 2.3.9. |
Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях прав и обязанностей, и выработка предложений по совершенствованию соответствующей работы |
органы исполнительной власти РСО-Алания |
2015-2016 г. |
создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа |
||||
|
Мероприятие 2.3. |
Совершенствование системы государственного контроля и надзора |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания; органы исполнительной власти РСО-Алания |
2014 г. |
2016 г. |
приведение республиканских нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" |
административные правонарушения в сфере предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций |
доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций; изменения, внесенные в региональное законодательство, предложения о внесении изменений в федеральное законодательство". |
|
|
Мероприятие 2.3.1. |
Проведение мониторинга правоприменения положений законодательства, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных положений |
органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания |
постоянно |
подготовка предложений о повышении уровня правовой грамотности граждан; популяризация антикоррупционных стандартов поведения |
||||
Таблица 4
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
|
N п/п |
Наименование нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Программа Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы | ||||
|
1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг: | ||||
|
|
постановления Правительства РСО-Алания об утверждении регламентов исполнения государственных услуг; муниципальные правовые акты ОМС об утверждении регламентов предоставления муниципальных услуг |
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг |
органы исполнительной РСО-Алания, органы местного самоуправления |
II и III кварталы 2014 г. |
|
2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности | ||||
|
|
постановление Правительства РСО-Алания о реестре контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Республики северная Осетия-Алания; постановление Правительства РСО-Алания об утверждении регламентов исполнения контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти РСО-Алания |
определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям Республики Северная Осетия-Алания |
Правительство РСО-Алания, органы исполнительной власти РСО-Алания |
III квартал 2014 г. |
|
|
постановление Правительства об утверждении методики мониторинга контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти Республики северная Осетия-Алания; распоряжения АМС органов местного самоуправления |
разработка организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг |
Министерство экономического развития РСО-Алания, органы местного самоуправления |
I квартал 2014 г. |
|
3. В сфере противодействия коррупции | ||||
|
|
нормативные правовые акты органов исполнительной власти РСО-Алания о плане мероприятий по противодействию коррупции, предусматривающие завершение работы по разработке и утверждению регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций |
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания |
органы исполнительной власти РСО-Алания |
IV квартал 2016 г. |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 марта 2015 г. N 40 настоящая Таблица изложена в новой редакции
Таблица 5
Ресурсное обеспечение реализации за счет средств республиканского бюджета Государственной программы РСО-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы
С изменениями и дополнениями от:
17 октября 2014 г., 6 марта 2015 г.
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Государственная программа |
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы |
Всего 3 |
|||||||
|
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
731 |
0113 |
1800000 |
|
|
800,0 |
_ |
||
|
органы исполнительной власти РСО-Алания |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
органы местного самоуправления |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 1 |
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
731 |
0113 |
1810000 |
|
|
- |
_ |
|
Мероприятие 1.1 |
Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в РСО-Алания |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
|
|
|
|
- |
|
|
|
Мероприятие 1.2 |
Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
731 |
0113 |
1810000 |
240 |
|
|
|
|
Основное мероприятия 2 |
Противодействие коррупции в РСО-Алания |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
731 |
0113 |
1820000 |
240 |
|
800,0 |
|
|
органы исполнительной власти РСО-Алания |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Мероприятие 2.1. |
Повышение прозрачности и эффективности закупочных процедур |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
731 |
0113 |
1820000 |
240 |
|
|
|
|
Мероприятие 2.2 |
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти РСО-Алания |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
|
|
|
|
|
800,0 |
|
|
органы исполнительной власти РСО-Алания |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Мероприятие 2.3 |
Совершенствование системы государственного контроля и надзора |
Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания |
|
|
|
|
|
|
|
|
органы исполнительной РСО-Алания |
|
|
|
|
|
|
|
||
*(1) До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта (решения Правительства Республики Северная Осетия-Алания) о выделении средств республиканского бюджета на реализацию основных мероприятий государственной программы.
ГАРАНТ:
Приложение не приводится
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2013 г. N 489 "Об утверждении государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 мая 2016 г. N 177
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2015 г. N 154
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 марта 2015 г. N 40
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 декабря 2014 г. N 463
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 г. N 375