Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2016 г. N 76 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"

Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)".

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Т. Тускаев

Государственная программа
Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15 марта 2016 г. N 76)

Паспорт Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"

Ответственный исполнитель Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители Программы	Отсутствуют.
Участники Программы	Администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"; подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)".
Цель Программы	Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Задачи Программы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики; обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт; площадь расселенных аварийных многоквартирных домов.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в период с 2016 по 2018 годы в один этап.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1558443,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 389084,9 тыс. рублей; в 2017 году - 648951,0 тыс. рублей; в 2018 году - 520407,1 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета - 206295,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 179680,8 тыс. рублей; 2017 год - 26615,1 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 437161,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 99597,2 тыс. рублей; 2017 год - 208927,8 тыс. рублей; 2018 год - 128636,4 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 155162,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 56863,3 тыс. рублей; 2017 год - 59968,2 тыс. рублей; 2018 год - 38330,8 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 759823,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 52943,3 тыс. рублей; 2017 год - 353439,9 тыс. рублей; 2018 год - 353439,9 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства" - 1468518,9 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)" - 89924,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания; проведение капитального ремонта в многоквартирных домах общей площадью 609,1 тыс. кв. метров; расселение 23,09 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.

Раздел I. Характеристика сферы реализации Государственной программы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

В связи с высокой социальной значимостью и осуществлением жизнеобеспечивающих функций топливно-энергетическая и жилищно-коммунальная отрасли являются важными секторами в экономике республики. Степень развития и объем деятельности данных сфер непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, в том числе комфортность проживания.

В ходе реализации этапов преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства в республике решались задачи реформы системы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, финансового оздоровления и модернизации организаций жилищно-коммунального комплекса, развития конкурентных рыночных отношений и привлечения частного бизнеса к управлению многоквартирными домами и объектами коммунального комплекса.

Тем не менее конечные цели реформы отрасли: обеспечение надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности, энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация расходов на производство и предоставление потребителям жилищных и коммунальных услуг (ресурсов) - на сегодняшний день не достигнуты. Это связано с тем, что действующие расходные обязательства на развитие отрасли не покрывают потребности в ее финансировании.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволил кардинально увеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда. Программы Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях создания долгосрочных устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в республике создана некоммерческая организация "Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания". Формирование региональной системы капитального ремонта позволит осуществлять реализацию региональных программ капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах.

Негативными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального комплекса республики, являются высокие потери энергоресурсов на всех стадиях, от производства до потребления, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия, а также высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности. Вследствие незначительных объемов капитальных вложений инфраструктура, связанная с теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается.

Так, на 1 января 2015 года уровень физического износа объектов коммунальной инфраструктуры составил: по объектам теплоснабжения - 57%, по объектам водоснабжения - 72%, по объектам водоотведения - 84%. Протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене, составила 2165 км, или 59%, тепловых сетей - 226,6 км, или 60,8%, канализационных сетей - 845 км, или 65%, неучтенный расход воды составил 43,2% от количества воды, поданной в сеть.

Водоснабжение населения осуществляется от 173 водозаборов общей мощностью 674 тыс. куб. м/сутки. Всего на водозаборах функционирует 347 скважин и 27 каптажей. Большая изношенность магистральных водоводов, внутренних водопроводных сетей, водозаборных, водоподготовительных и промежуточных гидросооружений ведет к увеличению потерь воды, затрат на содержание водного хозяйства и, соответственно, себестоимости воды, а также возможности вторичного загрязнения сетей.

Еще одной проблемой является недостаток или полное отсутствие современных очистных сооружений канализации.

В настоящее время на территории республики находятся 14 очистных сооружений канализации, суммарная мощность которых составляет 357,5 тыс. куб. м/сутки. Ни одно из сооружений очистки сточных вод республики не производит 100-процентную очистку, биологическая очистка не производится или ведется недостаточно эффективно. По данным лабораторных исследований открытых водоемов, отмечаются неудовлетворительные результаты качества воды, которые являются следствием неэффективной работы очистных сооружений канализации и сброса сточных вод напрямую в водоемы без предварительной очистки.

Надежность и эффективность функционирования систем теплоснабжения также не отвечает необходимым требованиям. Несмотря на то, что в результате строительства новых и модернизации действующих котельных уровень износа основных фондов снизился, объем потерь тепла при его транспортировке из-за изношенности сетей достигает 20%.

Одним из основных направлений развития систем теплоснабжения в республике является децентрализация теплоснабжения. Опыт работы свидетельствует о высокой экономической эффективности данного направления. Особенно актуальным этот вопрос становится в связи с ростом цен на энергоносители. Анализ расходов на коммунальные услуги показывает, что расходы населения на отопление и горячее водоснабжение после децентрализации снижаются в 3 раза.

Важно отметить, что в данном случае с местных бюджетов снимается финансовая нагрузка по содержанию убыточных центральных котельных и тепловых сетей, которые ликвидируются при децентрализации, а население получает качественное тепло и горячее водоснабжение. И что не менее важно - население реально вовлекается в политику энергосбережения, устанавливая общедомовой или поквартирный режим энергопотребления.

Сложившаяся в республике ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью населения.

Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания с учетом объемов отходов от промышленных и торговых предприятий образуется около 440 тыс. тонн отходов. Доля твердых коммунальных отходов составляет 44,6% (196,304 тыс. тонн) от общего количества отходов.

Только в г. Владикавказ ежедневно убирается 8,8 млн кв. метров городских улиц, скверов, парков, дворов. На территории города размещено почти 3000 контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов.

Под полигоны (свалки) твердых коммунальных отходов ежегодно в республике отчуждается около 60 га пригодных для использования земель, не считая площади земель, загрязняемых многочисленными несанкционированными свалками. В сельских районах, как правило, значительная часть отходов вывозится на несанкционированные свалки, которые устраиваются в водоохранных и рекреационных зонах, на окраинах городов и сел, вдоль автомобильных дорог. Часто мусор попросту сжигается. Другими словами, организованный вывоз отходов в большинстве населенных пунктов республики не осуществляется.

Большинство свалок твердых коммунальных отходов не обустроено в соответствии с экологическими и санитарными требованиями, они не имеют проектных документов, земельных отводов на места размещения отходов, отсутствует система сбора и очистки сточных вод и фильтрата, не проводится мониторинг влияния полигонов на почвы, подземные и поверхностные водные объекты. Естественно, при этом не может быть и речи о соблюдении существующих норм и требований при размещении отходов и их утилизации.

На сегодняшний день повсеместно признается настоятельная необходимость предварительной сортировки ТБО, полного выделения и использования вторичного сырья. В республике построено два мусоросортировочных комплекса, однако этого количества явно недостаточно.

Приоритетным направлением действий в сфере обращения с отходами является снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства, ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

Устранение вышеуказанных проблем требует достаточно больших финансовых средств. При этом сфера жилищно-коммунального хозяйства, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стала инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса.

Важнейшими инструментами стимулирования частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру являются переход к установлению долгосрочных тарифов и стимулирование заключения концессионных соглашений. Применение долгосрочных тарифов создаст для организаций коммунального комплекса мотивацию к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования. Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям, с одной стороны, позволит в максимальной степени защитить вложения инвесторов, а с другой - сохранить в государственной и муниципальной собственности системы жизнеобеспечения.

Одно из направлений привлечения средств в сферу жилищно-коммунального хозяйства - это увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений. На сегодня в республике ни одно предприятие не использует заемные средства в целях модернизации коммунальной инфраструктуры. Низкие показатели финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса не позволяют решать вопросы привлечения кредитных ресурсов. В целях развития этого направления необходима государственная поддержка в части погашения процентной ставки на получаемые займы.

Указанные направления государственной поддержки окажут значительное стимулирующее влияние на развитие коммунальной инфраструктуры и позволят задействовать внебюджетные источники финансирования. При такой комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры ускорится процесс предоставления качественных коммунальных услуг в жилищном фонде.

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурной составляющей экономики. От развития топливно-энергетического комплекса во многом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства.

Вместе с тем нормальному функционированию топливно-энергетического комплекса препятствует дефицит инвестиций, высокий уровень морального и физического износа основных фондов, увеличение его негативного влияния на окружающую среду.

Выработка электроэнергии собственными электростанциями в республике составляет 380,5 млн кВтч, что соответствует 18,6% от потребности, а остальной объем закупается и поступает в республику по межсистемным линиям электропередачи. Развитие и укрепление электроэнергетической базы республики основывается на освоении собственных возобновляемых и экологически чистых энергетических ресурсах. Особое место при этом занимает строительство и ввод в эксплуатацию гидроэлектростанций. Гидроэнергетический потенциал Республики Северная Осетия-Алания составляет 5,2 млрд кВтч в год. В пяти наиболее крупных реках, таких как Терек, Ардон, Урух, Фиагдон и Гизельдон, сосредоточено более 80% всей потенциальной мощности рек республики.

Кроме того, важной задачей для республики является сохранение действующих мощностей гидроэлектростанций, введенных в эксплуатацию 50-70 лет назад и износ оборудования которых превышает 60%. Для обеспечения работоспособности действующих гидроэлектростанций и увеличения объемов выработки электроэнергии в соответствии с Соглашением Правительства Республики Северная Осетия-Алания и руководства ПАО "РусГидро" реализуется программа "Техническое перевооружение и модернизация объектов Северо-Осетинского филиала ПАО "РусГидро".

Все более актуальным становится вопрос сокращения потребления энергетических ресурсов всеми хозяйствующими субъектами путем энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Необходим комплекс мер, которые приведут к сокращению расходов энергии. В первую очередь речь идет об оснащении объектов приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, об использовании современного энергосберегающего оборудования, о необходимости проведения энергетического обследования в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года N 54-РЗ.

Стратегической целью реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства является повышение уровня и качества жизни населения.

Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики;

обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Программа будет считаться исполненной при достижении следующих целевых значений показателей (индикаторов):

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

проведение капитального ремонта в многоквартирных домах общей площадью 609,1 тыс. кв. метров;

расселение 23,09 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и их прогнозные значения по годам реализации приведены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, не входящих в состав данных официальной статистики, приведены в таблице 2а.

Государственная программа будет реализовываться в период с 2016 по 2018 годы в один этап.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограмм Государственной программы

Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства":

основное мероприятие 1.1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

основное мероприятие 1.2. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)":

основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 2.2. Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений.

Перечень основных мероприятий и мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в таблице 3.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования Программы составляет 1558443,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 389084,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 648951,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 520407,1 тыс. рублей;

в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 206295,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 179680,8 тыс. рублей;

2017 год - 26615,1 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета - 437161,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 99597,2 тыс. рублей;

2017 год - 208927,8 тыс. рублей;

2018 год - 128636,4 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 155162,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 56863,3 тыс. рублей;

2017 год - 59968,2 тыс. рублей;

203 8 год - 38330,8 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 759823,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 52943,3 тыс. рублей;

2017 год - 353439,9 тыс. рублей;

2018 год - 353439,9 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам:

подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства" - 1468518,9 тыс. рублей;

подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)" - 89924,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 4.

Информация о привлечении средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в таблице 5.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и в целях реализации Программы разработан ряд мер правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации Государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее выполнения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в таблице 6.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы

Государственной программой не предусматривается оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

Раздел VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

1. Нормативные правовые риски. Реализация Государственной программы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы. Указанные риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативных правовых актов, необходимых для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Государственной программы.

Данный риск можно оценить как невысокий. Для минимизации воздействия данного риска планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

2. Муниципальные риски. При реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда возможны срывы сроков представления муниципальных заявок для включения в региональные программы на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда ЖКХ, а также сроков реализации мероприятий программ.

Данный риск может быть оценен как умеренный. Минимизация данного риска достигается путем контроля и координации работы муниципальных образований республики Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.

3. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Данный риск можно оценить как невысокий. Способами ограничения финансовых рисков выступают уточнение и своевременная корректировка объемов финансирования, предусмотренных на реализацию Государственной программы, определение приоритетов для первоочередного финансирования.

4. Риски возникновения крупных стихийных бедствий природного характера.

Горный рельеф и затяжные дожди способствуют возникновению землетрясений, наводнений, селей, оползней, обвалов и лавин. Данные процессы могут нанести социальный и экономический ущерб.

Риски возникновения крупных стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций могут негативно сказаться на результатах реализации государственной политики, обеспечивающих улучшение качества жизни населения, рост его благосостояния, социальной стабильности в обществе.

Минимизация влияния данных рисков и управление ими возможно за счет реализации мер по предупреждению угрозы стихийных бедствий и предотвращению чрезвычайных ситуаций, постоянному мониторингу возможных чрезвычайных ситуаций и своевременному оповещению населения о возможной опасности, снижению последствий рисков и повышению уровня гарантированности достижения конечных результатов Государственной программы.

Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют.
Участники подпрограммы	Администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
Программно-целевые методы подпрограммы	Отсутствуют.
Цели подпрограммы	Повышение комфортности и безопасности проживания населения.
Задачи подпрограммы	Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда; количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации - 2016-2018 годы.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1468518,9 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 359110,2 тыс. рублей; в 2017 году - 618976,3 тыс. рублей; в 2018 году - 490432,4 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 206295,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 179680,8 тыс. рублей; 2017 год - 26615,1 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 347237,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 69622,5 тыс. рублей; 2017 год - 178953,1 тыс. рублей; 2018 год - 98661,7 тыс. рублей; местные бюджеты - 155162,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 56863,6 тыс. рублей; 2017 год - 59968,2 тыс. рублей; 2018 год - 38330,8 тыс. рублей; внебюджетные источники - 759823,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 52943,3 тыс. рублей; 2017 год - 353439,9 тыс. рублей; 2018 год - 353439,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года; создание безопасных и благоприятных условий проживания для 1,44 тыс. чел. путем переселения их из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года; улучшение жилищных условий граждан на основе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в период 2016-2018 годов для 27,51 тыс. чел.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, гражданам не обеспечивается комфортное проживание, они не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволил обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Республика Северная Осетия-Алания участвует в программах Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) по капитальному ремонту многоквартирных домов с 2008 года, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - с 2009 года.

Всего с 2008 по 2015 годы республика защитила в Фонде ЖКХ 8 программ по капитальному ремонту, из которых 7 реализованы в полном объеме.

На реализацию завершенных программ было предоставлено 1 623,38 млн руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 1 229,12 млн руб., за счет средств консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 303,33 млн руб., средств собственников помещений - 90,93 млн руб.

Всего в рамках программ капитального ремонта было отремонтировано 593 многоквартирных дома общей площадью 1367,98 тыс. кв. метров. Улучшили качество жилищных условий 57,12 тыс. человек.

С 2009 по 2015 годы республика защитила в Фонде ЖКХ 10 программ по переселению, из которых 8 реализованы в полном объеме. Общие затраты на реализацию завершенных программ составили 1998,81 млн руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 1477,32 млн руб., республиканского бюджета - 235,72 млн руб., местных бюджетов с учетом дополнительных источников - 285,77 млн руб.

В результате реализации программ было расселено 62,57 тыс. кв. метров (66,7%) аварийного жилья в 180 домах. Всего расселено 4188 человек (1384 семьи).

В целом за весь период реализации программ на территории г. Владикавказ, Алагирского, Ардонского, Ирафского, Кировского, Моздокского, Правобережного и Пригородного районов было построено и введено в эксплуатацию 50 многоквартирных домов. Жителям было предоставлено 70,26 тыс. кв. метров благоустроенного жилья.

В целях обеспечения реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в части ликвидации аварийного жилищного фонда и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительством республики был утвержден план мероприятий по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Северная Осетия-Алания ("Дорожная карта"), а также утверждена пятилетняя программа по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы. Планируемая общая стоимость реализации программы составляет 1326,1 млн руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 839,1 млн руб., за счет средств республиканского бюджета - 304,0 млн руб., местных бюджетов - 183,0 млн руб.

По состоянию на ноябрь 2015 года осталось переселить до 1 сентября 2017 года 1814 человек (628 семей), проживающих в 71 аварийном доме жилой площадью 27,85 тыс. кв. метров.

Планируемые общие затраты составят 823,34 млн руб., в т.ч. за счет средств Фонда ЖКХ - 523,58 млн руб., республиканского бюджета - 200,02 млн руб., местных бюджетов - 99,74 млн руб.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. N 54-РЗ.

Стратегическая цель государственной политики в жилищно-коммунальной сфере на период до 2025 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетом государственной политики в жилищно-коммунальной сфере является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Целью подпрограммы является повышение комфортности и безопасности проживания населения Республики Северная Осетия-Алания.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Подпрограмма будет считаться исполненной при достижении следующих целевых значений показателей (индикаторов):

доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда;

количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года;

создание безопасных и благоприятных условий проживания для 1,44 тыс. чел. путем переселения их из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года;

улучшение жилищных условий граждан на основе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в период 2016-2018 годов для 27,51 тыс. чел.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их прогнозные значения по годам реализации приведены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, не входящих в состав данных официальной статистики, приведены в таблице 2а.

Подпрограмма будет реализовываться в период с 2016 по 2018 годы в один этап.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1.1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры из средств Фонда ЖКХ;

основное мероприятие 1.2. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Мероприятием предусматривается предоставление специализированной некоммерческой организации "Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на осуществление уставной деятельности.

Обобщенные сведения по основным мероприятиям подпрограммы представлены в таблице 3.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1468518,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 359110,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 618976,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 490432,4 тыс. рублей;

в том числе:

федеральный бюджет - 206295,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 179680,8 тыс. рублей;

2017 год - 26615,1 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

республиканский бюджет - 347237,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 69622,5 тыс. рублей;

2017 год - 178953,1 тыс. рублей;

2018 год - 98661,7 тыс. рублей;

местные бюджеты - 155162,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 56863,6 тыс. рублей;

2017 год - 59968,2 тыс. рублей;

2018 год - 38330,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 759823,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 52943,3 тыс. рублей;

2017 год - 353439,9 тыс. рублей;

2018 год - 353439,9тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 4.

Информация о привлечении средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в таблице 5.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и в целях реализации подпрограммы разработан ряд мер правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации Программы.

Сведения об основных мерах правового, регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 6.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Подпрограммой не предусматривается оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания, ее географическое и природно-климатическое расположение подвергают реализацию подпрограммы влиянию следующих рисков:

1. Нормативные правовые риски. Реализация подпрограммы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы, в соответствии с требованиями Фонда ЖКХ. Задержка принятия необходимых нормативных правовых актов может существенно снизить результативность подпрограммы.

Данный риск можно оценить как невысокий. Как показывает опыт реализации региональных программ с участием средств Фонда ЖКХ, в которых республика принимает участие с 2008 года, необходимые нормативные правовые акты принимаются в намеченные сроки.

2. Муниципальные риски. При реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда возможны срывы сроков представления муниципальных заявок для включения в региональные программы на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда ЖКХ, а также сроков реализации мероприятий программ.

Данный риск может быть оценен как умеренный. Минимизация данного риска достигается путем контроля и координации работы Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания деятельности муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, так и за счет внебюджетных источников.

Минимизации указанного риска будет способствовать уточнение и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

4. Риски возникновения крупных стихийных бедствий природного характера.

Горный рельеф и затяжные дожди, как показывает опыт, способствуют возникновению землетрясений, наводнений, селей, оползней, обвалов и лавин.

Данные процессы могут нанести социальный и экономический ущерб.

Риски возникновения крупных стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций могут негативно сказаться на результатах реализации государственной политики, обеспечивающих улучшение качества жизни населения, рост его благосостояния, социальную стабильность в обществе.

Минимизация влияния данных рисков и управление ими возможно за счет реализации мер по предупреждению угрозы стихийных бедствий и предотвращению чрезвычайных ситуаций, постоянному мониторингу возможных чрезвычайных ситуаций и своевременному оповещению населения о возможной опасности, снижению последствий рисков и повышению уровня гарантированности достижения конечных результатов подпрограммы.

5. Риски возникновения кризисных явлений в экономике, в том числе рост цен на энергоносители, строительные, сырьевые, промышленные товары и услуги.

Данные риски ухудшают бюджетную обеспеченность республики, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий подпрограммы, увеличивают их стоимость, что может существенно повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, объемы и сроки реализации мероприятий.

Минимизация влияния этой группы рисков достигается за счет прогнозирования, страхования, использования новейших технологий, привлечения средств федерального бюджета и создания условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в отрасль.

Подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют.
Участники подпрограммы	Отсутствуют.
Программно-целевые методы подпрограммы	Отсутствуют.
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности и выполнение функций Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Отсутствуют.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период с 2016 по 2018 годы в один этап.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 89924,1 тыс. рублей, из них: 2016 год - 29974,7 тыс. рублей; 2017 год - 29974,7 тыс. рублей; 2018 год - 29974,7 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)" направлена на создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

В настоящее время республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями всех форм собственности.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 ноября 2015 года N 274 "Вопросы Министерств жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания" осуществляет правовое регулирование по следующим основным вопросам:

разработка предложений и реализация в Республике Северная Осетия-Алания основных, направлений государственной политики в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реформирования жилищно-коммунального хозяйства республики;

координация в пределах своей компетенции деятельности организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в Республике Северная Осетия-Алания.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются повышение эффективности государственного управления, качество и оперативность исполнения государственных функций.

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности и выполнение функций Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.

Цель будет достигнута при решении задачи по обеспечению эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение целей Государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации подпрограммы - 2016-2018 годы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

С целью обеспечения комплексного решения задач подпрограммы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания;

обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания.

Выполнение данных основных мероприятий будет способствовать достижению целей Государственной программы и входящих в ее структуру подпрограмм.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 89924,1 тыс. рублей, из них:

2016 год - 29974,7 тыс. рублей;

2017 год - 29974,7 тыс. рублей;

2018 год - 29974,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (таблица 4).

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 6.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг не предусматривается.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы можно отнести:

определенные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств или задержке в их выполнении;

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что потребует концентрации средств республиканского бюджета на преодолении последствий таких катастроф.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"
1.	Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт	тыс. кв. метров	50,3	89,4	128,8	253,5	226,8
2.	Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов	тыс. кв. метров	14,69	9,15	9,25	13,84	0
Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"
1.	Доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда	%	0,3	0,21	0,12	0	0
2.	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда	тыс. чел.	1,06	0,59	0,65	0,79	0
3.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов	тыс. чел.	2,51	3,78	5,21	11,8	10,5

Таблица 2

Сведения
о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ

Наименование показателя	Пункт Федерального плана статистических работ	Субъект официального статистического учета
Доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда	1.11.1	Росстат

Таблица 2а

Сведения
о показателях, не входящих в состав официальной статистики, обеспечивающих получение сведений для характеристики результатов реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"

п/п	Наименование показателя	Ответственный за сбор и представление информации	Единица измерения	Периодичность, вид временной характеристики и разрез наблюдения	Источник информации и индекс формы отчетности	Охват единиц совокупности	Алгоритм формирования показателя	Реквизиты нормативного правового акта органа исполнительной власти
Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"
1.	Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт	Кучиев З.З., начальник отдела содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания, тел. 8 (8672) 40-57-12, e-mail:gkh-rso@rambter.ru	тыс. кв. метров	1 раз в год, за отчетный период, территориальный	периодическая отчетность	сплошное наблюдение	площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт по итогам реализации региональных адресных программ	Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 4.02.2016 N 40
2.	Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов		тыс. кв. метров	1 раз в год, за отчетный период, территориальный	периодическая отчетность	сплошное наблюдение	площадь расселенных аварийных многоквартирных домов по итогам реализации региональных адресных программ
Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"
1.	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда	Кучиев 3.3., начальник отдела содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания, тел. 8 (8672) 40-57-12, e-mail:gkh-rso@rambIer.ru	тыс. чел.	1 раз в год, за отчетный период, территориальный	периодическая отчетность	сплошное наблюдение	количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда по итогам реализации региональных адресных программ	Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 4.02.2016 N 40
2.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов		тыс. чел.	1 раз в год, за отчетный период, территориальный	периодическая отчетность	сплошное наблюдение	количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов по итогам реализации региональных адресных программ

Таблица 3

Перечень
ведомственных целевых программ, основных мероприятий и мероприятий Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"

п/п	Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"
1.	Основное мероприятие 1.1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в т.ч.:	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания
	1.1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов		01.01.2016	31.12.2018	капитально отремонтированные многоквартирные дома площадью 609,1 тыс. кв. м; количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов, - 27,51 тыс. чел.	проведение капитального ремонта в многоквартирных домах	площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт; количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов
	1.1.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда		01.01.2016	31.12.2017	переселение 1,44 тыс. чел., проживающих в аварийных многоквартирных домах; расселение аварийных многоквартирных домов площадью 23,09 тыс. кв. м; доля аварийного жилищного фонда в 2017 голу в общем объеме жилищного фонда - 0%.	проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах; площадь расселенных аварийных многоквартирных домов; доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда
	1.1.3. Субсидии бюджетам муниципальных образовании на софинансирование обеспечения мероприятий модернизации систем коммунальной инфраструктуры					проведение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры
2.	Основное мероприятие 1.2. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, в т.ч.:	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания
	1.2.1. Предоставление субсидии специализированной некоммерческой организации "Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на осуществление уставной деятельности		01.01.2016	31.12.2018	своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах	создание условий для обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"
3.	Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	01.01.2016	31.12.2018	обеспечение эффективной деятельности и выполнения функций
4.	Основное мероприятие 2.2. Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	01.01.2016	31.12.2018	обеспечение эффективной деятельности и выполнения функций

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)" за счет средств республиканского бюджета

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2016	2017	2018
Государственная программа	"Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	809	0500	02 0 00 00000	000	99 597,20	208 927,80	128 636,40
Подпрограмма 1	"Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	809	0501	02 1 00 00000	000	69 622,50	178 953,10	98 661,70
Основное мероприятие 1.1.	Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в т.ч.:	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	809	0501	02 1 01 00000	000	47 622,50	156 953,10	76 661,70
	1.1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (за счет средств республиканского бюджета)		809	0501	02 1 01 09601	630	20 441,60	103 653,10	76 661,70
	1.1.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (за счет средств республиканского бюджета)		809	0501	02 1 01 09602	250	27 180,90	53 300,00	0,00
	1.1.3. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий модернизации систем коммунальной инфраструктуры (за счет средств республиканского бюджета)		809	0502	02 1 01 09605	000	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.2.	Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	809	0501	02 1 02 00000	000	22 000,00	22 000,00	22 000,00
	1.21. Предоставление субсидии специализированной некоммерческой организации "Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на осуществление уставной деятельности		809	0501	02 1 02 20140	630	22 000,00	22 000,00	22 000,00
Подпрограмма 2	Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Развитие топливно-энергетичского# комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	809	0505	02 2 00 00000	000	29 974,70	29 974,70	29 974,70
Основное мероприятие 2.1.	Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания;		809	0505	02 2 01 00000	000	22 579,70	22 579,70	22 579,70
	Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов;		809	0505	02 2 01 00110	120	17 260,00	17 260,00	17 260,00
	Расходы на обеспечение функций государственных органов, в т.ч.:		809	0505	02 2 01 00190	000	5 319,70	5 319,70	5 319,70
	расходы на выплаты персоналу государственных органов		809	0505	02 2 01 00190	120	1 375,00	1 375,00	1 375,00
	иные закупки товаров, работ и услуг для обеспеченя# государственных нужд		809	0505	02 2 01 00190	240	3 911,70	3 911,70	3 911,70
	уплата налогов, сборов и иных платежей		809	0505	02 2 01 00190	850	33,00	33,00	33,00
Основное мероприятие 2.2.	Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений		809	0505	02 2 02 00000	000	7 395,00	7 395,00	7 395,00
	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных казенных учреждений, в т.ч.:		809	0505	02 2 02 0059Ю	000	7 395,00	7 395,00	7 395,00
	расходы на выплату персоналу казенных учреждений		809	0505	02 2 02 0059Ю	110	3 585,00	3 585,00	3 585,00
	иные закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд		809	0505	02 2 02 0059Ю	240	3 730,00	3 730,00	3 730,00
	уплата налогов, сборов и иных платежей		809	0505	02 2 02 0059Ю	850	80,00	80,00	80,00

Таблица 5

Информация
об источниках финансирования в случае привлечения средств федерального бюджета, муниципальных образований, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
1.	Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"	Всего	389 084,90	648 951,00	520 407,10
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	179 680,80	26 615,10	0,00
		республиканский бюджет	99 597,20	208 927,80	128 636,40
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	56 863,60	59 968,20	38 330,80
		иные внебюджетные источники (средства собственников)	52 943,30	353 439,90	353 439,90
2.	Подпрограмма 1 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"	Всего	359 110,20	618 976,30	490 432,40
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	179 680,80	26 615,10	0,00
		республиканский бюджет	69 622,50	178 953,10	98 661,70
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	56 863,60	59 968,20	38 330,80
		иные внебюджетные источники (средства собственников)	52 943,30	353 439,90	353 439,90
3.	Подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"	Всего	29 974,70	29 974,70	29 974,70
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	29 974,70	29 974,70	29 974,70
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники (средства собственников)	0,00	0,00	0,00

Таблица 6

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания	внесение изменений в Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)"	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	по мере необходимости