Глава 14. Отмена муниципальных правовых актов, внесение в них изменений и приостановление их действия (п.п. 140-197)

Глава 14. Отмена муниципальных правовых актов, внесение в них изменений и приостановление их действия

140. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления г. Владикавказ и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также иными органами в предусмотренных законодательством случаях.

141. Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействующими в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

142. Отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта (его отдельной части) производится муниципальным правовым актом равной юридической силы.

Пример:

Признать утратившим силу постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" _______ 20___ года N ____ "Об утверждении Положения о ___________________".

Ненормативные правовые акты, не вступившие в силу отменяются.

Пример:

Отменить постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "__" ________ 20___ года N ___ "О ____________________".

143. Признание утратившим силу (отмена) муниципального правового акта одновременно признает утратившими силу (отменяет) все приложения к указанному правовому акту, то есть дополнительно указывать на признание утратившими силу, отмену приложений не требуется.

144. При признании утратившим силу (отмене) муниципального правового акта помимо официального обозначения (вид акта; орган или должностное лицо, принявшее акт; дата, номер и наименование акта) признаваемого утратившим силу (отменяемого) акта указываются сведения об источнике его официального опубликования, а также об источнике официального опубликования муниципального нормативного правового акта, которым вносились в него изменения.

145. В муниципальном правовом акте, в котором признается утратившим силу какой-либо основной муниципальный правовой акт, одновременно признаются утратившими силу все муниципальные правовые акты о внесении в основной акт изменений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы муниципального правового акта.

Первым указывается основной правовой акт, затем правовые акты, вносящие изменения, в хронологическом порядке начиная с самого раннего.

Пример:

1. Признать утратившими силу:

1.1. распоряжение администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "__" ________ 20___ года N _______ "Об утверждении Положения о _____________________________";

1.2. распоряжение администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "__" ________ 20 ___ года N _____ "О внесении изменений в распоряжение администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" ________ 20____ N ____ "Об утверждении положения об ...";

1.3. пункт 2 распоряжения администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" ______ 20___ года N ___ "О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации местного самоуправления г. Владикавказ".

146. Отменяемые муниципальные правовые акты нумеруются (оформляются как подпункты) либо оформляются в виде абзацев.

Пример:

1. Признать утратившими силу:

распоряжение администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" ________ 20___ года N _____ "Об утверждении положения об ...";

распоряжение администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "__" _________ 20 ____ года N ____ "О внесении изменений в распоряжение администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" ______ 20 ___ N ______ "Об утверждении положения об ...";

пункт 2 распоряжения администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" ______ 20___ года N ____ "О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации местного самоуправления г. Владикавказ".

147. В случае если признанию утратившими силу подлежит большое количество муниципальных нормативных правовых актов, допускается оформлять перечень этих актов в виде приложения.

Пример:

Признать утратившими силу правовые акты ___________ администрации местного самоуправления г. Владикавказ согласно прилагаемому перечню.

...

Приложение

к постановлению администрации

местного самоуправления г. Владикавказ

от ... N ...

Перечень

правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу

1. ...

2. ...

...

10. ...

148. Муниципальные правовые акты в перечне правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания правовые акты располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

149. При необходимости установить в одном перечне муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, разные даты, с которых они признаются утратившими силу, отменяются, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с соответствующей датой (сроком) утраты силы, отмены.

Пример:

1. Признать утратившими силу:

1.1. ...

1.2. ...

1.3. ...

2. Признать утратившими силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования настоящего постановления:

2.1. ...

2.2. ...

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

150. Изменения в муниципальный правовой акт вносятся муниципальным правовым актом того же вида, каким принят (утвержден) изменяемый муниципальный правовой акт.

151. Внесением изменений считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

признание утратившими силу структурных единиц;

новая редакция структурной единицы;

дополнение структурной единицы правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами правового акта;

приостановление действия правового акта или его структурных единиц;

продление действия правового акта или его структурных единиц.

152. Если изменения в муниципальный правовой акт предусматривают исключение из текста акта его структурного элемента, исключенный текст заменяется словами: "признан утратившим силу" или "признан недействующим по решению суда" с указанием вида структурного элемента и полного наименования, даты и номера правового акта или решения суда, которым вносилось изменение или был признан недействующим структурный элемент.

При этом номера или буквы, обозначающие утратившие силу структурные элементы текста, сохраняются.

153. При принятии (издании) нового муниципального правового акта вносятся необходимые изменения в ранее принятые (изданные) муниципальные правовые акты.

154. Муниципальные правовые акты, которые устарели, либо противоречат вновь принятому (изданному) муниципальному правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу путем принятия соответствующего акта.

155. В случае если при принятии (издании) нового муниципального правового акта необходимо внесение изменений в иные муниципальные правовые акты или признание утратившими силу муниципальных правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.

156. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый (изданный) муниципальный правовой акт, в случае, если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера, состоящие из номеров предыдущих пунктов с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого.

157. В случаях, если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение прежней нумерации подпунктов.

158. Если муниципальный акт дополняется новыми структурными единицами, то их структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями.

Пример:

Глава 51

Статья 72

Часть 21

Пункт 32

Подпункт 21

159. В случае если изменения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение муниципального правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового муниципального правового акта с прежним предметом правового регулирования.

160. Если в муниципальном правовом акте осталась одна структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь муниципальный правовой акт полностью, а не одну только эту структурную единицу.

161. Если в муниципальном правовом акте имеются пункты (подпункты, абзацы), которыми признавались утратившими силу ранее изданные правовые акты, то при необходимости признать утратившим силу данный муниципальный правовой акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких структурных единиц.

162. Если муниципальный правовой акт, подлежащий признанию утратившим силу (отмене) был опубликован (обнародован), правовой акт о признании утратившим силу (отмене) также подлежит опубликованию (обнародованию).

163. При внесении изменений в муниципальный правовой акт обязательно указываются вид акта, орган принятия, дата, номер и наименование правового акта, в который вносятся изменения.

164. Внесение изменений в реквизиты муниципального правового акта (вид, орган принятия, дата и номер) не допускается, за исключением его наименования.

165. Для изменения вида муниципального правового акта (например, постановление на распоряжение) потребуется отменить его и издать новый правовой акт в нужном виде.

166. При внесении изменений в муниципальный правовой акт, в который ранее уже вносились изменения, необходимо учитывать, что изменения всегда вносятся только в основной правовой акт.

167. Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его правовой акт недопустимо. Изменения вносятся в основной правовой акт в редакции, учитывающей все предыдущие изменения.

168. Внесение в основной муниципальный правовой акт правовых норм временного характера не рекомендуется.

169. При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный правовой акт.

170. Вносимые в муниципальный правовой акт изменения должны излагаться последовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

171. Внесение изменений в обобщенной форме в муниципальный правовой акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы правового акта, которая изменяется.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в один пункт правового акта или его структурную единицу. Если в этот пункт или его структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

Примеры:

В пункте 8 постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" ________ 20__ года N ______ "О _________" слова "______" заменить словами "_____________".

172. Если в структурной единице муниципального правового акта необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка:

Пример:

В пункте 1 слова "... (слова указываются в именительном падеже единственного числа)...." в соответствующих числе и падеже заменить словами "... (слова указываются в именительном падеже единственного числа)...." в соответствующих числе и падеже.

173. При внесении изменения в муниципальный правовой акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в правовой акт следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

Примеры:

подпункт 1.1 пункта 1 дополнить предложением следующего содержания: "..."

или

в абзаце третьем пункта 2 слова "..." заменить словами "...".

174. При внесении дополнений в пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

пункт 11 после слов "... "дополнить словами "...".

175. В случае если дополняется словами структурная единица пункта муниципального нормативного правового акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример:

подпункт 3 пункта 4 дополнить словами "...".

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

176. При необходимости признать утратившими силу, отменить или исключить структурные единицы либо их части используются следующие формулировки:

"признать утратившим силу" - для структурных единиц (пунктов, подпунктов, абзацев) вступившего в силу нормативного правового акта;

"отменить" - для не вступившего в силу нормативного правового акта, а также для структурных единиц (пунктов, подпунктов, абзацев) такого акта;

"исключить" - для исключения из нормативного правового акта отдельных слов, цифр, словосочетаний, предложений (не являющихся структурной единицей).

177. Если в разделах, главах муниципального правового акта отсутствуют идентичные номера пунктов номера и названия (при наличии) глав, разделов не указываются.

178. Новая редакция муниципального правового акта в целом, как правило, не допускается.

179. Новый муниципальный правовой акт принимается с одновременным признанием утратившим силу, отменой ранее действовавшего правового акта в случаях, если:

необходимо внести в правовой акт изменения, требующие переработки правового акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

необходимо внести в правовой акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;

сохраняют значение только отдельные структурные единицы правового акта, причем частично.

180. Структурная единица муниципального правового акта излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы правового акта.

181. При необходимости изложить одну структурную единицу муниципального правового акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример:

Внести в пункт 16 постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" __________ 20____ года N ____ "О ___________ " изменение, изложив его в следующей редакции:

"16. .............".

182. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего муниципального правового акта.

При большом объеме новой редакции приложения допускается его оформление в виде приложения к изменяющему правовому акту.

183. При изложении в новой редакции приложения к муниципальному правовому акту в тексте новой редакции также указывается ссылка на то, что оно является приложением к основному акту.

Пример:

Приложение к распоряжению администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" _________ 20____ года N ___ "Об утверждении положения об ______________" изложить в следующей редакции:

"Приложение

к распоряжению администрации

местного самоуправления г. Владикавказ

от "___" ________ 20___ года N ____

Положение

об _________________________________

1. ...

...".

или

Внести в приложение к распоряжению администрации местного самоуправления г. Владикавказ от "___" _______ 20____ года N ____ "Об утверждении положения об __________" изменение, изложив его в новой редакции согласно приложению.

Приложение

к распоряжению администрации

местного самоуправления г. Владикавказ

от "___" _________ 20___ года N _____

(реквизиты изменяющего акта)

Приложение

к распоряжению администрации

местного самоуправления г. Владикавказ

от "__" __________ 20____ года N _____

Положение

об _________________________________

1. ...

184. При необходимости признать утратившим силу, отменить приложение к муниципальному правовому акту (остальные нормы муниципального правового акта продолжают действие) признается утратившим силу, отменяется только конкретная структурная единица муниципального правового акта, утверждающая соответствующее приложение.

185. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".

Примеры:

цифры "12345" заменить цифрами "56789"

или

цифру "5" заменить цифрами "15".

186. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Пример:

слова "в 5 раз" заменить словами "в 10 раз".

187. В списки, содержащие фамилии, имена, отчества, замещаемые должности (составы комиссий, иных коллегиальных органов) изменения вносятся с указанием без кавычек соответственно фамилии, имени, отчества, замещаемой должности лица, подлежащего включению из состава комиссии, иного коллегиального органа. При исключении из списка должность исключаемого лица не указывается.

Пример:

Исключить из состава комиссии ... (наименование комиссии) Иванова Ивана Ивановича

188. При изменении наименования должности члена комиссии, иного коллегиального органа его должность излагается в новой редакции.

Пример:

Наименование должности Иванова Ивана Ивановича изложить в следующей редакции: "ведущий специалист по ____________ администрации местного самоуправления г. Владикавказ.

189. При необходимости заменить одного члена комиссии другим, прежний член комиссии исключается, а новый - включается в следующем порядке:

Пример:

Внести в приложение 1 к постановлению администрации местного самоуправления г. Владикавказ от ... N ... "..." следующие изменения:

1) исключить из состава комиссии ... (наименование комиссии) (далее - комиссия) Иванова Ивана Ивановича;

2) включить в состав комиссии Петрову Светлану Викторовну - специалиста _________. ____________ отдела администрации местного самоуправления г. Владикавказ в качестве секретаря комиссии.

190. Если в состав комиссии, иного коллегиального органа включаются должностные лица, не осуществляющие свою деятельность в органах местного самоуправления г. Владикавказ, положение о внесении изменения дополняется словами "по согласованию".

191. Муниципальные правовые акты, вносящие изменения в опубликованные (обнародованные) муниципальные правовые акты, также подлежат опубликованию (обнародованию) независимо от характера изменений.

192. Муниципальные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия муниципального правового акта о признании их утратившими силу.

193. Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок, до наступления определенного события или на неопределенный срок.

194. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие на следующий день после окончания определенного срока или после наступления определенного события.

195. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего правового акта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления г. Владикавказ.

196. В случае внесения изменений в действующий правовой акт, соответствующий орган местного самоуправления г. Владикавказ в течение 10 рабочих дней со дня их вступления в силу, подготавливает и опубликовывает в установленном порядке официальный текст правового акта с учетом внесенных в него изменений.

С данного момента, опубликованная редакция правового акта, считается официальным текстом правого акта, имеющим юридическую силу и подлежит официальному применению и использованию заинтересованными лицами.

197. В случае ликвидации (упразднении) или реорганизации (преобразования) правотворческого органа вопросы об изменении, приостановлении и прекращении действия муниципальных правовых актов, принятых (изданных) данным органом, решаются его правопреемником или вышестоящим муниципальным органом либо органом, принявшим решение о ликвидации или реорганизации правотворческого органа.