Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2005 г. N 200 "О планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации требований Федерального закона "О гражданской обороне", Закона Республики Северная Осетия-Алания "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", вменяющих в обязанности органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций планирование и осуществление необходимых мероприятий по гражданской обороне и защите населения Республики Северная Осетия-Алания.

1.2. Планирование основных мероприятий должно отвечать следующим основным требованиям: реальность, целеустремленность, конкретность.

2.1. План гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания, разрабатываемый на пять лет.

2.2. План основных мероприятий Республики Северная Осетия-Алания, министерств, комитетов, управлений, служб гражданской обороны (далее - службы ГО), муниципальных образований, объектов экономики и организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (приложения N 1, N 2, N 3, N 4).

2.3. План основных мероприятий Комитета Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - Комитет РСО-Алания по делам ГО и ЧС) на месяц.

2.4. Разработка плана гражданской обороны и защиты населения, плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Планы) осуществляется также в органах исполнительной власти республики, муниципальных образованиях, предприятиях и организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2.5. В целях выработки единого подхода к организации планирования органы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ЧС) проводят сборы по организации планирования мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия Алания (далее - Главное управление МЧС России по РСО-Алания) с управлением ГО и ЧС по г. Владикавказ, отделами ГО и ЧС муниципальных образований, начальниками штабов ГО республиканских и городских служб ГО, начальниками штабов ГО и ЧС организаций, работниками, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС структурных подразделений Правительства Республики Северная Осетия-Алания;

отделы ГО и ЧС муниципальных образований с начальниками штабов районных служб ГО, начальниками штабов ГО, работниками, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС организаций района, проводят инструкторские методические занятия с подведомственными организациями.

2.6. Методическое руководство организацией планирования осуществляет Главное управление МЧС России по РСО-Алания.

3.1. Организация планирования.

3.2. Формирование и сбор предложений.

3. Основные требования, предъявляемые к содержанию и структуре планов.

4.1. Организация полной и своевременной реализации Планов возлагается на соответствующего руководителя органа управления (структурного подразделения), который организует контроль исполнения пунктов Планов через подразделения либо назначенных сотрудников.

4.2. После выполнения планового мероприятия ответственный исполнитель готовит обобщенный итоговый документ (акт, докладную записку, справку, отчет и т.п.), содержание которых должно отражать сведения о конкретно осуществленной работе и ее результатах с указанием подготовленных документов и их регистрационных реквизитов. Итоговый документ должен содержать вывод о признании мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля. Распорядительный документ (приказ, указание) на организацию и проведение мероприятия, указание на откомандирование и т.п. не является основанием для снятия мероприятия с контроля.

4.3. Обобщенный итоговый документ докладывается руководителю, утвердившему План. После получения соответствующей резолюции на документе его копия передается в подразделение, осуществляющее планирование основных мероприятий, для учета и снятия с контроля.

Реквизиты итогового документа (отчетного документа) с указанием номера дела, где они хранятся, указываются в графе Плана "Отметка о выполнении".

4.4. При возникновении обстоятельств, не позволяющих выполнить плановое мероприятие в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее пяти дней до истечения срока письменным мотивированным рапортом (предварительно согласовав его в Главном управлении МЧС России по РСО-Алания) докладывает руководителю, утвердившему соответствующий План, для принятия соответствующего решения.

4.5. В Комитете РСО-Алания по ГО и ЧС ежемесячно и ежегодно проводится анализ работы по выполнению Планов.

4.6. Донесения (справки) о ходе выполнения Планов представляются в Главное управление МЧС России по РСО-Алания.

5.1. Структура, оформление и порядок разработки Планов Республики Северная Осетия-Алания в области гражданской обороны, защиты населения.

5.2. Планы Республики Северная Осетия-Алания в области гражданской обороны, защиты населения разрабатываются в целях комплексного, согласованного выполнения мероприятий в планируемом году, рационального (сбалансированного) использования ресурсов, привлекаемых для выполнения (реализации) запланированных мероприятий.

5.3. Планы Республики Северная Осетия-Алания в области гражданской обороны, защиты населения разрабатываются Комитетом РСО-Алания по делам ГО и ЧС, осуществляющим планирование основных мероприятий, в недельный срок после утверждения Планов Главным управлением МЧС России по РСО-Алания.

5.4. Планы Республики Северная Осетия-Алания подписываются начальником гражданской обороны Республики Северная Осетия-Алания, председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания и начальником Главного управления МЧС России по РСО-Алания, согласовываются с начальником регионального центра и утверждаются постановлением (распоряжением) руководителя органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. В отдельных случаях План Республики Северная Осетия-Алания на год может утверждаться руководителем органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания без подготовки постановления (распоряжения).

5.5. Основными исходными данными для разработки проектов планов Республики Северная Осетия-Алания являются: План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; Комплексный план основных мероприятий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России); План основных мероприятий Южного регионального центра. Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемые МЧС России и Южным региональным центром; предложения органов местного самоуправления, других органов управления и организаций, находящихся на территории Республики Северная Осетия-Алания.

5.6. Структура и оформление Плана субъекта Российской Федерации (приложение N 1).

5.7. Порядок разработки проектов планов Республики Северная Осетия-Алания.

5.8. Работа по формированию проектов планов Республики Северная Осетия-Алания организуется начальником Главного управления МЧС России по РСО-Алания и осуществляется параллельно с разработкой проектов планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России и Плана основных мероприятий регионального центра.

5.9. Организация работы по разработке проектов планов Республики Северная Осетия-Алания оформляется документально в виде приказа (распоряжения) руководителя органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, в котором определяются основные исполнители и соисполнители, порядок и сроки подготовки предложений в проекты планов, основные требования к их содержанию, а также другие организационные вопросы.

5.10. В проекты планов Республики Северная Осетия-Алания включаются только мероприятия, проводимые под руководством руководителя органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Северная Осетия-Алания, а также мероприятия, проводимые в соответствии с Планом гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Комплексным планом основных мероприятий МЧС России и Планом основных мероприятий регионального центра в части, касающейся Республики Северная Осетия-Алания.

5.11. В ходе практической разработки проектов планов Республики Северная Осетия-Алания осуществляется сбор, обобщение и анализ предложений, формирование проектов планов в виде документа в соответствии со структурой и требованиями, изложенными в приложениях N 1, N 2, N 3, N 4. При этом особое внимание обращается на обоснование предлагаемых для включения в проекты планов мероприятий, строгое соответствие формулировок пунктов проектов планов действующим нормативным правовым и другим руководящим документам, наличие конкретных сроков проведения (реализации) мероприятий, конкретных исполнителей.

5.12. Сформированные проекты планов проходят в установленном порядке согласование в Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания и в Региональном центре по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, в ходе которого особенно тщательно прорабатываются мероприятия комплексного характера и требующие привлечения значительных сил и средств.

5.13. Утвержденные Планы в установленном порядке регистрируются и доводятся до подчиненных органов управления и сил. Порядок и сроки доведения Планов устанавливаются руководителем органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Копии Планов Республики Северная Осетия-Алания направляются в Региональный центр по делам ГО, ЧС и ЛПСБ.